【领导名录】

【概况】  乌海市总面积1754平方公里，辖海勃湾、乌达、海南3个县级行政区。2018年末，全市常住总人口56.33万人，比上年增加0.22万人，其中城镇人口53.50万人，城镇人口比重95.0%，农区人口2.83万人，男女性别比107.78（以女性为100）。全年出生人口0.47万人，出生率8.35‰，死亡人口0.26万人，死亡率4.64‰，自然增长率3.71‰。

乌海境内有丰富的矿产资源、土地资源、水资源、植物资源和景观资源。境内矿产资源富集，拥有煤、铁、铅、电石灰岩、水泥灰岩、耐火黏土等37种，矿产地82处，有探明储量的矿产25种。矿产规模达到大型的矿床有8处，中型21处，小型25处。乌海土地资源丰富，境内多山，黄河两岸地势平坦，土壤肥沃，适宜扬水灌溉，是发展灌溉式、绿洲式、观赏型农业的良好地带。乌海市水资源丰富，黄河流经市区105公里，多年平均径流量269亿立方米。乌海市地下水资源稳定开采量为11200万立方米，可利用水量为9500万立方米，并同黄河形成自然互补系统，为发展工农业生产提供较充足的水资源。乌海市植物资源丰富，野生植物已查明的有69种、181属、279种。森林面积1.47万公顷。乌海景观资源独特。既有雄浑壮阔的黄河景观，又有突兀陡峭的高山峻岭，还有沙漠、草原等塞外独特风光，以及罕见的历史文化遗迹。

2018年，全市地区生产总值同比增长13.0%，其中，第一产业增长5.0%，第二产业增长18.3%，第三产业增长6.3%。按常住人口计算，人均GDP同比增长12.5%。三次产业结构由上年的1.2∶57.7∶41.1调整为1.0∶61.9∶37.1。年末城镇非私营单位就业人员7.78万人。一般公共预算收入40.80亿元，同比增长7.9%。一般公共预算支出109.23亿元，同比增长20.6%，其中：一般公共服务支出7.37亿元，同比增长13.9%；教育支出11.30亿元，同比增长5.7%；农林水事务支出7.13亿元，同比下降11.7%；社会保障和就业支出19.14亿元，同比下降6.1%。用于民生和社会事业方面的支出80.76亿元，占一般公共预算支出的比重为74.0%。全年固定资产投资同比下降13.3%。其中，第一产业投资同比下降52.8%，第二产业投资同比下降8.6%，第三产业投资同比下降17.8%。三次产业投资比重为0.5∶55.5∶44.0。

【农业】  2018年，经济作物播种面积1633.72公顷，同比下降14.6%。粮食作物播种面积4335公顷，同比下降4.5%。粮食总产量3.60万吨，同比下降10.0%。

【畜牧业】  2018年，乌海市牲畜存栏头数12.54万头只，其中，大小畜存栏10.65万头只、生猪存栏1.89万头。蛋鸡存栏50万羽。全年猪牛羊肉类总产量12891吨，同比下降7.5%，其中：猪肉产量达到8701吨，同比下降14.1%；牛肉产量达到749吨，同比增长19.1%；羊肉产量达到3441吨，同比增长8.3%。生牛奶产量2224吨，同比增长1.8%；禽蛋产量4053吨，同比增长22.4%。畜禽粪污资源化利用率73.05%、规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。

【林业】  2018年，完成造林绿化面积0.1万公顷，完成重点区域绿化780公顷。在重点区域绿化工程实施过程中，与乡村振兴和脱贫攻坚结合，推进乡村绿化、美化，全年完成5个村的绿化、面积116.13公顷。全市义务植树累计参加17万人次，栽植各类苗木83万株。严格林地使用许可制度，全年审核审批工程使用林地项目6项、面积34.3公顷，收缴森林植被恢复费491.2万元。在全市范围内开展“绿剑2018”“双清理”“打击贩卖野生动物及其制品”“保护候鸟”等专项行动，2018年接处警130起，立案查处林业行政案件11起，受理涉林刑事案件1起，行政处罚10人次，罚款5.8万元。加强监测预报，依法实施森林植物检疫，抽检苗木88.7万株，查获违章调运苗木案件1起，全年完成各类林业有害生物防治面积2666.67公顷，成灾率0，无公害防治率100%，测报准确率91%，检疫苗圃地487.53公顷，产地检疫率100%。

【水利】  2018年，全年用水量为2.32亿立方米（不含中水利用量）。完成河长制各项工作任务。完成地下水超采治理年度任务，全年计划封闭自备井90眼，截至2018年底，完成92眼。完成黄河内蒙古段二期防洪工程（乌海段）建设任务，并通过验收。全年争取到位资金4576万元。水利基础设施建设加快推进。乌海市2017—2018年度节水增效项目，争取党中央资金2230万元，建设高效节水面积1420公顷。农业综合开发巴音陶亥中型灌区节水改造工程总投资2736万元，其中国家及自治区资金1346万元，建设总提水量35万吨/天的泵站1座。推进水利脱贫攻坚工作。实施乌达区2018年农区饮水安全巩固提升工程。改善乌达区3.5万人饮水安全问题。全市新增水土保持治理面积202.4公顷，加强水土保持专项执法检查，全年共征收水土保持补偿费7066万元。

【工业】  2018年，全市工业增加值同比增长30.8%。134户规模以上工业企业增加值同比增长32.2%，其中：轻工业同比下降100.0%，重工业同比增长32.6%；国有控股企业同比增长34.2%，非公有制企业同比增长29.6%，大中型企业同比增长21.9%。产品销售率99.4%，与上年同期持平。全年规模以上工业企业主营业务收入812.47亿元，同比增长37.8%；利润总额76.55亿元，同比增长99.2%；亏损企业亏损额13.10亿元，同比下降46.2%。全年资质以上建筑施工企业57家，比上年增加2家，建筑业增加值同比下降41.4%。全市重点项目开复工152个，开复工率达86.9%。强化民营企业帮扶，减免税费13.9亿元，帮助企业转续贷128.6亿元，电力多边交易为企业节约成本5.2亿元。规模以上工业增加值增长32.2%。煤焦化、氯碱化工产业链条不断延伸，集群优势进一步显现。引入北京建龙集团，对包钢万腾200万吨钢铁项目实施重组。精细化工产值增长62%，占规上工业产值比重达11%，集聚效应显著增强。战略性新兴产业加速崛起，中广核等7个光伏项目并网发电，中钰镁合金轮毂及板材、京运通新材料产业园等项目建成试生产。乌海市成为国家资源枯竭型城市转型年度考核七个优秀城市之一。

【城镇建设】  2018年，启动“多规合一”试点，完成新一轮城市总体规划修改，加紧编制生态修复、城市修补等16个专项规划。省道217线绕城段引线工程、甘德尔公铁立交桥开工，国道110乌海黄河特大桥主体合龙，荣乌高速乌海段建成。乌海机场旅客吞吐量达48.1万人次，同比增长5.9%。黄河海勃湾水利枢纽工程通过竣工验收。新改建街路14条，打通市民中心南路等9条断头路，改造人行道4.5万平方米。启动公交体制改革，购置新能源电动公交车100辆。新建改造供热、供气等管网156公里，环卫机械化清扫率85%以上。建成便民市场21个，新增停车位近2万个，新改建公共厕所24个。乌达和海南净水厂主体完工，海勃湾北部净水厂进展顺利。全年房地产开发完成投资29.65亿元，同比增长44.8%。商品房施工面积496.6万平方米，同比增长10.1%；其中住宅296.15万平方米，同比下降10%。商品房竣工面积91.8万平方米，增长87倍。商品房销售面积43.9万平方米，同比下降16.5%；其中住宅销售面积38.2万平方米，同比下降18%。商品房销售额18.78亿元，同比下降24.5%；其中住宅销售额14.7亿元，同比下降25%。

【环境保护】  2018年，城市生活污水处理率98.1%，乌海市中心城区空气质量优良天数251天，剔除沙尘天气36天，达标率76.3%，同比提高1个百分点。建成区绿化覆盖率43%，与上年持平。人均公园绿地19.5平方米。全年组织实施大气环境综合整治项目完成213个。全市有国家级自然保护区1个，面积为13907公顷。推进党中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实，实施污染防治项目244个。强化区域大气污染联防联控联治，中心城区空气优良天数达标率76.3%。加强矿区环境综合整治，完成矸石、煤层自燃火点治理328处、矿山地质环境治理项目44个。推进矿区排土场集中连片治理，完成4家企业6个排土场整治。制订自治区首个矿区环境治理地方标准，建成自治区级绿色矿山4个，隆昌工贸骆驼山煤矿成为全区首个绿色矿山，被列入联合国开发计划署环境治理和可持续发展项目。完成电力企业超低排放改造，20蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰，建筑工地达到绿色施工标准。加大水污染防治力度，三区污水处理厂建成运行，黄河流域水质持续好转。投入近3亿元，实施乌海湖两岸等10个重点绿化项目，完成造林绿化1.5万亩。

【社会治理】  2018年，强化交通秩序管控，主要交通路口通行效率提升30%。完成城市管理执法改革，实现市容环卫、市政公用、园林绿化统一执法。在自治区十二盟市率先制订出台《城市市容和环境卫生违法行为处罚规定》（政府令第1号），对城市市容和环境卫生违法违规行为，所需承担的法律责任作出明确量化。采取洒水降尘、高压冲洗、反复洗扫“三位一体”作业方式，对主要街路环卫机械化清扫率达80%以上，实现主要路段每平方米路面尘土不超过5克，瞬间垃圾滞留时间不超过10分钟的目标；各区加大资金和人力投入，完善公共设施，实施公厕保洁“24小时专人值守”新标准，全市共增加果皮箱、垃圾桶1.22万个，由每200米1个投放到每80米一个，完善公厕内外设施及标识3200余处。深入实施城管执法与环卫保洁一体化管理。在滨河区主要街路设立“城管环卫一体化路长责任制公示牌”，实现城管执法与环卫保洁等一体化、网格化、精细化和常态化管理，巡查监管覆盖率由原来的70%提高到95%以上。在全市范围内开展占道经营、店外经营专项整治行动。全年共整治占道经营、店外摆放、流动经营8.5万余处。开展静态停车专项整治行动。共发放规范停车《温馨提示卡》1.4万余次，规范机动车、非机动车停放4.5万余次。开展门店牌匾、户外广告专项整治行动，对全市门店牌匾进行集中整治，共整理规范门店牌匾1.6万余处，清理整治户外广告1万余处。对全市69个评审建设项目进行有效监管。对全市历年形成的3300平方米建成区违法建设完成立案查处工作，完成进度75%。

【脱贫攻坚】  2018年，精准制订帮扶措施，完成建档立卡贫困户脱贫工作，全市建档立卡贫困户1297户，2959人已全部脱贫，脱贫率100%，脱贫攻坚工作进入巩固提升和建立长效机制阶段。依托葡萄种植、光伏农业等产业，带动建档立卡贫困户户均增收6357元。贫困群众医保实行全额补贴，大病集中救治、低保救助实现全覆盖。2018年，投入财政专项扶贫资金1922万元（自治区级132万元，市级1000万元，区级790万元）。

【防范化解重大风险】  2018年，乌海市采取债券置换、审计核销、国有资产盘活等措施，化解政府债务57.4亿元，完成年度化债任务的146%。引导企业优化股权结构、债务结构，企业债务水平有效降低。推进社会矛盾纠纷排查化解攻坚行动，一批信访案件得到化解。严格落实安全生产“三个责任”，安全生产形势总体平稳。

【食品药品卫生安全监管】  2018年，开展酒类、食用植物、标签标识、小作坊等专项整治，共查食品生产企业35家、食品加工小作坊356户，对存在瑕疵问题下达责令改正通知书20份，督促企业限期整改，全部整改到位。对三区35家食品生产加工小作坊、30家食品生产企业进行督查。共检查各类食品批发市场17个次，集贸市场37个次，生肉及肉制品经营店303户次，大中型商超市、食杂店等各类个体食品经营户2021户次。下达《责令整改通知书》24份，查处取缔非法流动摊贩2个。开展量化分级提档升级工程。全市共有持《食品经营许可证》的餐饮服务单位2631户，量化等级评定2499户，量化率95%，其中A级545户（量化率21.7%）、B级1595户（量化率60.6  %）、C级358户（量化率13.6%）。全市共有餐饮服务单位4119户，“明厨亮灶”改造的餐饮服务单位有3041户，“明厨亮灶”完成率达74%  。对共有的3家网络订餐第三方平台进行约谈，清理网络小餐饮998户次，超范围经营2家，截至2018年底，乌海市入网餐饮服务单位有1129户，检查入网餐饮服务单位  2192户次，排查隐患问题773条，责令整改260户次。共检查食品生产企业163户次，食品流通环节1486户次，保健食品经营环节126户次。共立案22起，累计货值金额9.02万元，累计罚款金额46.82万元，全部结案。

【交通】  2018年，各种运输方式完成货物运输总量8601.7万吨，同比增长19.2%。其中：铁路货物运输1378.13万吨，同比增长9.5%；公路货运量7223.5万吨，同比增长21.3%；民航货邮吞吐量完成0.07万吨，同比增长10.1%。旅客运输总量286.72万人次，同比下降3.5%。其中：铁路客运161.30万人次，同比增长5.7%；公路客运77.29万人次，同比下降21.9%；民航旅客吞吐量48.13万人次，同比增长6.0%。铁路、公路、民航三种运输方式客运量比重分别为56.3%、26.9%、16.8%。2018年末，全市公交汽车线路达到49条，全市共有公交汽车营运车辆366辆。全年城市公共交通共运送乘客4599万人次（不含出租车），同比下降3.2%。营运出租客运汽车1117辆。全市机动车保有量18.87万辆，比上年增加1.39万辆，同比增长8.0%。汽车保有量18.40万辆，比上年增加1.35万辆，同比增长7.9%，其中：营运汽车1.62万辆，比上年增加0.17万辆，同比增长11.7%；载客汽车15.34万辆，比上年增加1.12万辆，同比增长7.9%。私人汽车保有量达到16.77万辆，比上年增加1.17万辆，同比增长7.5%。其中，私人小型载客汽车保有量14.40万辆，比上年增加1.08万辆，同比增长8.1%。

【电信】  2018年，固网用户19.99万户，同比下降5.3%；年末移动电话在网用户84.14万户，同比下降1.4%，其中4G移动电话用户62.15万户，同比增长3.2%；宽带用户20.05万户，同比增长18.9%。

【商业】  2018年，实现社会消费品零售总额155.03亿元，同比增长6.3%。在限额以上企业商品零售额中，粮油、食品、饮料、烟酒类零售额增长22.6%，日用品类下降1.8%，金银珠宝类下降2.5%，家用电器和音像器材类下降3.1%，中西药品类增长5.6%，文化办公用品类下降86.8%，建筑及装潢材料类增长0.8%，汽车类下降17.3%，石油及制品类增长45.5%，体育、娱乐用品类增长3.7%，书报杂志类增长18.8%。全年进出口总额达7.40亿元，同比增长79.5%。其中出口额7.13亿元，同比增长82.6%；进口额0.28亿元，同比增长24.0%。全年参加年检的外商投资企业共有6家。引进国内到位资金106.68亿元，同比下降21.9%；实际利用外资额1317万美元，同比增长53.5%。

【旅游业】  2018年，旅游业加快发展，乌海湖获评自治区级旅游度假区，龙游湾成为国家湿地公园。开展“内蒙古花季·乌海葡萄旅游季”等系列活动，全年接待游客352万人次，实现旅游收入76亿元，分别增长20%、17.5%。

【服务业】  2018年，服务业增加值占GDP比重37%。乌海北站货场基本建成，中储南京智慧物流项目成为全区首家无车承运人试点，乌海化工产业服务平台入选国家互联网与制造业融合发展试点。全市快递服务企业业务收入累计完成5937.13万元，同比增长34.0%，业务量累计完成257.03万件，同比增长33.3%。

【金融业】  全年金融业增加值占第三产业比重14.9%。年末，全市金融机构人民币存款余额816.66亿元，同比增长2.5%，其中，住户存款余额404.78亿元，同比增长13.1%。金融机构人民币各项贷款余额577.59亿元，同比下降5.7%，其中，住户贷款余额91.21亿元，同比下降0.8%；非金融企业及机关团体贷款余额486.38亿元，同比下降6.6%。证券市场各类证券成交额230.74亿元，同比下降13.8%。全年股民开户62827户，比上年增加3109户。金融业对实体经济支撑作用更加凸显，不良贷款余额和贷款不良率实现“双降”。推进乌海银行增资扩股，设立自治区首家旗县级股权交易工作站，乌海市首家孵化板企业在内蒙古股权交易中心挂牌，多层次资本市场加速形成。

【保险业】  年末，全市共有各类保险行业机构74家，较上年增加5家。全年财寿险保费收入23.11亿元，同比增长18.1%。其中：财产险保费收入5.10亿元，同比增长13.9%；寿险保费收入18.01亿元，同比增长19.4%。全年各类保险赔款给付支出5.50亿元，赔付率为23.8%。其中：财产险赔付2.38亿元，赔付率为46.6%；寿险赔付3.12亿元，赔付率为17.4%。

【科技】  全年申请专利319件，取得授权专利233件，拥有效发明专利95件。组织推荐各级各类科技项目57项，其中自治区科技成果转化项目16项、自治区第二批科技重大专项9项。培育认定国家高新技术企业11家（含2家重新认定企业），实际新增高新技术企业9家，至年底乌海市建成高新技术企业23家。

【教育】  2018年，全市共有高等职业技术学院1所，高职在校生5191人，比上年增加161人；中职在校生1409人；专任教师247人。全市有中等职业技术培训学校1所，在校生1898人，比上年减少639人；专任教师131人。普通高级中学6所，在校生9554人，比上年减少641人；专任教师896人。全市共有普通初级中学15所，在校生13297人，比上年增加111人；专任教师1325人。小学24所，在校生28595人，比上年减少79人；专任教师2064人。特殊教育学校1所，在校生110人，比上年减少2人；专任教师51人。幼儿园53所，在园幼儿14366人，比上年增加67人；专任教师1169人。加大幼儿园建设力度，海勃湾区六幼等5所幼儿园建成使用，全市标准园入园率提高到93%。普通高中本科上线率达82.6%，同比提高4.4个百分点。与兰州大学开展战略合作，乌海职业技术学院成为第三批国家级现代学徒制试点院校。乌海城乡社区大学、乌海老年开放大学挂牌。

【文化】  2018年，全市共有公共图书馆4个，总藏书71.15万册。市属专业艺术表演团体1个，举办演出123场。拥有文物站、博物馆3个，文物藏品8245件。广播、电视综合覆盖率分别达到99.15%和99.33%。《乌海日报》年发行量2.6万份。完善公共文化服务体系，举办文化惠民活动427场次，涌现出《乌海人家》等一批优秀文艺作品。

【卫生】  年末，共有各类卫生机构306个。其中，医院28所，社区卫生服务中心（站）19个，卫生院3个，诊所、卫生所、医务室226个，采供血机构1个，妇幼保健院（所、站）4个，专科疾病防治院（所、站）1个，疾病预防控制中心4个，卫生监督所（中心）4个，健康教育所1个。医疗卫生机构实有床位3544张。其中，医院3080张，社区卫生服务中心90张，卫生院88张，妇幼保健院286张。全市卫生技术人员5925人，其中，执业医师1544人，注册护士2118人。全年共有养老机构9家，床位1799张，其中，公办养老机构3家，床位530张；民办养老机构6家，床位1269张。平均年入住率66%。城镇社区老年人日间照料中心40个，床位691张；农区养老服务中心10个，床位130张。农区互助养老幸福院2个，床位30张。城市、农区养老服务覆盖率分别达到59%、77%，高于自治区平均水平。市人民医院晋级为三甲医院。深化医保付费方式改革，跨省异地就医结算医院1.6万家，付费病种范围扩大到205个。蒙中医院二期主体完工，市人民医院门诊综合楼项目启动。

【体育】  年末，体育健身场地共1114个，室内体育设施201个，室外体育设施913个。体育用地面积97.1万平方米，体育场地面积135万平方米。全市共有城市社区全民健身活动点75个。三个行政辖区共建综合性全民健身活动中心7个，其中海勃湾区4个、海南区1个、乌达区2个；全市13个行政村都建有文体活动室和健身广场，其中9个建有农民健身工程。公共体育场馆全年开放时间达到330天以上。2018年体彩销售额为1.65亿元，同比增长64.1%。全年累计销售福利彩票1.62亿元，同比增长4.4%。举办国际帆板大赛、全国公路自行车联赛总决赛等重大赛事。

【社会保障】  年末，企业职工基本养老保险参保18.52万人，同比增长2.7%；居民基本医疗保险参保18.21万人；城镇职工基本医疗保险参保19.59万人，同比下降11.4%；失业保险参保8.40万人，同比下降6.8%；工伤保险参保13.02万人，同比增长3.9%；生育保险参保13.23万人，同比下降6.8%。社会保障最低生活标准由上年的635元提高到680元，享受城市最低生活保障6088户，惠及居民10132人。城镇新增就业7758人，城镇登记失业率3.4%，零就业家庭保持动态清零。城镇职工基本养老、失业保险等覆盖面进一步扩大，连续14年上调退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金实现“五连涨”。困难供养人员集中、分散生活补助标准每人每月1600元、1260元，均居自治区前列。开工建设棚改住房8899套，基本建成10497套。实施问题楼盘治理“百日攻坚”专项行动，群众高度关注的入住难、回迁难问题逐步解决。有序解决房产证历史遗留问题，为群众办理不动产权证2.2万户。

【人民生活】  全年居民消费价格上涨1.6%。其中，食品烟酒类上涨2.3%，衣着类上涨3.1%，居住类上涨1.0%，生活用品及服务类上涨0.6%，交通和通信类上涨1.4%，教育文化和娱乐类上涨0.7%，医疗保健类上涨1.1%，其他用品和服务上涨1.1%。全市城乡常住居民均可支配收入41551元，同比增长7.6%，扣除价格因素，实际增长5.9%。城镇常住居民均可支配收入42301元，同比增长7.4%，扣除价格因素，实际增长5.7%；农村牧区常住居民均可支配收入18418元，同比增长9.5%，扣除价格因素，实际增长7.8%。城镇常住居民均消费支出29182元，同比增长3.8%；农村牧区常住居民均消费支出15494元，同比增长1.5%。城镇常住居民恩格尔系数为27.8%，农村牧区常住居民恩格尔系数为28.9%。

（撰稿人：高雁飞）