概述

兴安盟位于内蒙古自治区东部，大兴安岭中段，地理坐标为北纬44°14′～47°39′、东经119°28′～123°38′之间。西北、北与呼伦贝尔市新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市接壤，东北、东与黑龙江省龙江县、泰来县毗邻，东南与吉林省镇赉县、白城市洮北区、洮南市、通榆县相连，南、西南和西与通辽市科左中旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、锡林郭勒盟的东乌珠穆沁旗和蒙古国的东方省交界。国境线长125.851公里，其中陆界长71.611公里，水界长54.24公里。南北长376公里，东西宽317.6公里，总面积59806平方公里，占内蒙古自治区总面积的5.06%。处在东北亚经济圈内，是联合国开发计划署建设第四条欧亚大陆桥的纽带。

1980年7月26日，国务院批准恢复兴安盟。辖乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗（以下简称“科右前旗”）、科尔沁右翼中旗（以下简称“科右中旗”）、扎赉特旗、突泉县。兴安盟行政公署驻乌兰浩特市。

1996年6月10日，国务院批准设立阿尔山市。是年始，全盟辖乌兰浩特市、阿尔山市、科右前旗、科右中旗、扎赉特旗和突泉县6个市旗县18个镇、32个乡、34个苏木、10个街道办事处，生活着蒙古、汉、满、朝鲜、回、达斡尔等22个民族379089户、1595119人。其中蒙古族人口620049人，占总人口的38.9%，是全国蒙古族比例最高的地区。经乡镇苏木改革，行政区划变迁，至2001年，全盟辖6个市旗县、85个乡镇苏木级单位。其中38个镇、18个乡、19个苏木、10个街道办事处，生活着蒙古、汉、满、朝鲜、回、达斡尔等22个民族、1619470人，其中蒙古族人口651111人，占总人口的40.2%。2005年，全盟辖6个市旗县、39个镇、11个乡、15个苏木、10个街道办事处计75个乡镇苏木级单位。11月22日，经内蒙古自治区人民政府批准，扎赉特旗19个苏木乡镇撤并为9个苏木乡镇。全盟辖65个乡镇苏木级单位，生活着蒙古、汉、满、朝鲜、回、达斡尔等22个民族、1636773人。其中蒙古族人口666322人，占总人口的40.5%。

一

兴安盟的历史文明源远流长。考古工作者发现的文物证明，大约距今3000～10000年间，境内就有原始人类栖息活动。春秋战国至秦代，东胡人创造了兴安盟的古代文明。历史上，哈勒古河（今霍林河）附近的鲜卑山（亦称大罕山、蒙格罕山）为东部鲜卑的发祥地。辽金时期，今乌兰浩特市和吐列毛杜等地是边防重镇、军事要塞。辽大同元年（947年），在今公主陵一号古城设金山县，辖索岳尔济山以南地区。金天庆六年（1116），金山县升为静州，系上京道西北部9个“边防城”之一。12世纪末至13世纪初，洮儿河流域是弘吉刺部的分支山只昆（撒勒只兀惕）和合底忻（合答斤）部牧地。在成吉思汗统一蒙古各部、建立大蒙古国的伟大事业中，今兴安盟地区留下他英勇善战的足迹。阿尔山玫瑰峰北的阙奕坛草原是成吉思汗漠北铁骑的摇篮，是成吉思汗及其子孙南下、西征东进的力量之源。金承安五年（1200），成吉思汗随克烈部主王罕（名脱邻）征讨牧地东至洮儿河流域的合答斤、撒勒只兀惕部。金大安三年至金贞祐四年（1211—1216），成吉思汗##指挥攻打金朝的战争，大本营（蒙古名奥鲁）就驻扎在洮儿河畔。素有中国北部金长城之称的“金界壕”，并没能阻挡住成吉思汗的金戈铁马。虽经沧桑岁月的风雨磨蚀，壕堑几近游平，城墙和烽火台却清晰可见。站在金界壕上放眼眺望，仍可感受到快马加鞭战犹酣的壮阔场面。金贞祐三年（1215）夏，科尔沁部的先祖、蒙古左路军统帅哈布图·哈撒儿攻占中都（今北京）后率军北进，曾在洮儿河边大本营晋见成吉思汗。大蒙古国建立后不久，成吉思汗便将部分蒙古人户分封给自己的弟弟和儿子们，划分领地作为牧场。今兴安盟地区的洮儿河、归流河流域从元时直到16世纪中叶，都是斡赤斤家族的领地。明万历年间（1573—1620），哈布图·哈撒尔第十五世孙奎蒙克塔斯哈喇的儿子博第达喇一系，陆续南迁，绰尔河、归流河、洮儿河流域成为科尔沁部落的发祥地之一。在此后长达4个多世纪的岁月里，今兴安盟地区始终是科尔沁蒙古人的生活舞台。

18世纪下半叶后期，不断加大规模的土地放垦，农耕文化的渗透，蒙汉文化嫁接互鉴融合，为科尔沁蒙古民族的灿烂文明又增添五彩斑斓的一笔。及至近代，更是不乏光辉灿烂的篇章。民国20年（1931）6月26日午夜12时30分，兴安区屯垦公署上校军务处长兼第三团团长关玉衡坚持民族大义，将中村震太郎等4名日本军事间谍秘密处决。民国21年（1932）12月始，巴拉格歹小学校长谷云川、教员刘绳荪组织800多人的抗日队伍，转战王爷庙、洮南等地。民国34年（1945）8月11日，王海山、郝永芳等一批进步青年军官，在日本法西斯的白色恐怖中韬光养晦，经过10年有组织、有纲领、有计划地运筹帷幄，在葛根庙成功举行武装起义，建立蒙古民族第一支人民武装。民国35年（1946）1月16日，蒙古族有志青年在葛根庙成立的东蒙古人民自治政府，主动靠近中国共产党，接受中国共产党的领导，谱写了内蒙古民族解放的新篇章。同年5月26—28日，在承德召开“四·三”会议，建立内蒙古自治运动联合会东蒙总分会，成立兴安省政府和临时参议会，成为内蒙古地区共产党直接领导的第一个人民民主政权。从此，王爷庙成为解放东北以至全中国的可靠后方。民国36年（1947）5月1日，全国第一个少数民族自治政府——内蒙古自治政府在王爷庙成立。内蒙古人民从这里“开始创造自由光明的新历史”。

总之，这片多姿多彩的土地曾留下一代天骄成吉思汗金戈铁马英勇征战的足迹，是蒙古族科尔沁部的发祥地；这里是红色的摇篮、蒙古民族的革命圣地，全国第一个少数民族自治区——内蒙古自治区在这里成立。这里涌现出关玉衡、博彦满都、哈丰阿、特木尔巴根、阿思根、王海山、都固尔扎布、王海峰（白音布鲁格）、朋斯克、乌云达赉、莫德勒图、克力更和张策、胡秉权、方知达、胡昭衡等值得世世代代称颂的人物。是他们，为团结统一内蒙古各民族的革命力量，结束东西部长期分割的局面，推动民族自治，实现民族平等，维护民族团结，振兴民族经济，传承中华民族的优秀文化，立下不可磨灭的历史功勋。

二

兴安盟的自然资源得天独厚，自古以来雨量充沛，水草丰美，是大自然馈赠给游牧民族绝好的天然牧场。

全盟有草甸草原草场、草甸草场、干草原草场、低地草甸草场、沼泽草场5个草场类型、14个草场亚类，以草甸草场为主。天然草场436.74万公顷（不包括林间草地），占全盟总面积50.73%；其中可利用草原面积303.41万公顷，占草原总面积的86.09%。林业用地2065243公顷，占总面积的34.36%。主要针阔叶树种有松、柏、杨、榆、桦、柞、槐等100余种，活立木总蓄积4847万立方米，森林覆被率24%。天然林占森林总面积的84.7%，蓄积量占全盟森林总面积的82.1%。

全盟药用植物742种，其中产量大、质量好、具有地方优势的品种有防风、桔梗、黄芪、赤芍、甘草、麻黄、苍术、玉竹、白鲜皮、板蓝根、龙胆草、柴胡、毛知母、草乌、和药食兼用的山杏、沙棘、枸杞等数十种。储量300万公斤以上的有地榆、苍术、赤芍、南沙参、仙鹤草、狼毒、苦参、益母草、黄芩、柴胡、芦根等21种，储量100万公斤的有桔梗、防风、白鲜皮、山银柴胡、苍耳子、麻黄、知母、薄荷等15种，储量50万公斤的有升麻、野菊花、蒺藜等6种，储量10万公斤的有玉竹、车前子、远志、兴安白龙等13种，储量5万公斤的有甘草、龙胆草、穿山龙、巨麦、火麻仁等10种，储量1万公斤的有黄芪、地丁、黄精、金莲花等8种。既有较多的野生资源储量，又适于人工种植，总储量1.5亿公斤以上，是发展中蒙制药业的重要资源优势。还有榛子、文冠果、山樱花、苍耳、野亚麻、白桦、黑桦和油松等野生油料植物，芨芨草、芦苇、龙须草、猪鬃草、乌拉草、马蔺、苫房草、苦参等野生纤维植物，蒙古栎、灰菜、稗、野燕麦、苦荞麦、狗尾草和野豌豆野生淀粉植物。五岔沟至阿尔山地区，蘑燕、木耳、狭叶荨麻、猴头、蕨菜和黄花菜（金针菜）等珍稀食用植物、珍稀菌类植物、珍稀药用植物遍及林海。有“素中之荤”美誉的紫花脸（紫晶口蘑），年储量近千吨。

全盟经济价值较高的野生动物资源有獐、熊、驼鹿、雉鸡、榛鸡、狐狸、猞猁、狍子等。科尔沁国家级自然保护区脊椎动物有254种，其中兽类37种，鸟类240种，两栖类6种，爬行类10种，鱼类28种。夏候鸟和留鸟构成区系主体，计139种，占总数80.3%。游禽和涉禽约占该区鸟类种数40.0%。国家级重点保护种类的鸟类有大鸨、金雕、虎头海雕、东方白鹳、黑鹳、丹顶鹤等34种。其中濒危物种有大鸨、东方白鹳、丹顶鹤、白鹤、白头鹤、白枕鹤。图牧吉国家级自然保护区脊椎动物有309种。其中鱼类有鲱形目狗鱼科、鲤科、鳅科、鲶科虾虎鱼科和杜父鱼科等43种，两栖类有无尾目的蟾蜍科、雨蛙科5种，爬行类有鳖科、蜥蜴科和游蛇科7种。鸟类尤多，有16目、43科、310种；其中雀形目有80种，非雀形目148种，占图牧吉国家级自然保护区鸟类种数的64.91%。非雀形目鸟类又以湿地鸟类为主，达98种数百万只，占图牧吉国家级自然保护区雀形目鸟类的66.6%。列入国家《重点保护野生动物名录》国家一级保护鸟类有大鸨、白鹳、黑鹳、丹顶鹤、白鹤、白头鹤、白尾海雕、虎头海雕、金雕等13种，二级保护鸟类有白琵鹭、大天鹅、小天鹅、蓑羽鹤、猎隼、雪兔等47种，是国家一级保护鸟类大鸿主要繁殖地和栖息地，每年种群量多达300多只。《中华人民共和国和澳大利亚政府保护候鸟及其栖息环境的协定》鸟类21种，《中华人民共和国和日本国保护候鸟及其栖息环境协定》227种鸟类中的97种，占《协定》列入候鸟总数的42.73%，占图牧吉候鸟种数的42.93%。国家级保护鹤类9种，图牧吉保护区境内记录的有丹顶鹤、白鹤、白头鹤、灰鹤、白枕鹤、蓑羽鹤等6种，占全国鹤类总数的2/3。春秋迁徙季节，过境鹤类种群40～50只，停歇的雁鸭类成千上万只。还有世界唯一没有亚种分化的冰川时期残留种鸟粟斑腹鸦，冬季可见10只左右的小集群活动，夏季在灌丛草原繁殖，吸引一批批观鸟爱好者从不同的国家地区来到图牧吉。

全盟大小河流200多条，分属嫩江、额尔古纳河、西辽河、内陆河4个水系，以嫩江水系为主。其中较大河流有绰尔河、洮儿河、归流河、霍林河、罕达罕河、蚊流河等7条，均发源大兴安岭，流域面积49041平方公里，占全盟总面积的82%。大兴安岭西麓的哈拉哈河属额尔古纳河水系，流域面积4118平方公里，占全盟总面积的6.9%。西辽河水系有乌纳格其河，流域面积为6413平方公里，占全盟总面积的10.7%。内陆河水系乌拉盖河，流域面积234平方公里，占全盟总面积的0.4%。全盟多年河川平均径流总量48.84亿立方米，水能蕴藏量装机23.4万千瓦。地下水资源18.97亿立方米，可开采量8.35亿立方米。人均占有水量2344立方米，居全区各盟市第二位。全盟大中小型水库18座。其中内蒙古自治区最大水库国家重点工程察尔森水库，库容量12.53亿立方米，可灌溉良田5万多公顷。国家“九五”计划工程的文得根水库，集发电、灌溉、防洪、养鱼之功能于一体。

兴安盟有独特的冰雪资源。阿尔山冬季漫长，每年9月下旬至翌年5月上旬，长达7个多月、220多天。全年平均温度为-3.1℃，年均降雪量达36.8毫米，积雪覆盖期150余天。不仅以雪质优良著称，更以雪期长而闻名于世，居全国第一，是开展滑雪运动的理想场所。

2000年始，全盟境内有中国平原区系复合体、印度平原区系复合体、北方平原区系复合体、晚第三纪早期区系复合体、北方山地区系复合体、北极淡水区系复合体鱼类9目19科59属77种。其中鲤科46种，占鱼类总数59.7%；鳅科8种，占10.4%；鲑科3种，占3.9%；其余16科20种，占26%。自然经济鱼类主要有鲤、鲫、银鲫、鲶、怀头鲶、黄颡鱼、红鳍鱼白、翘嘴红鱼白、银鲴、细鳞斜颌鲴、雅罗鱼、狗鱼和一些鳅类等；人工引进的经济鱼类有青、草、鲢、鳙四大家鱼和团头鲂、大银鱼、池沼公鱼等。内蒙古自治区级保护鱼类有哲罗和细鳞鱼两种。

2000年，全盟探明矿种有5类、54个矿种、326处。其中具有工业价值的大型矿床5处、中型矿床15处、小型矿床15处，矿点103处，矿化点188处。单独构成矿床的能源矿产有煤、地热，金属矿种有铁、铬、铜、铅、锌、银等，伴生在其他矿床中可综合利用的矿种有贵金属、稀有稀土金属13种。非金属矿产石灰石、蛇纹岩、石榴子石、萤石、脉石英、珍珠岩、玄武岩、花岗岩、粘土等十分丰富，刚玉（红、兰宝石）、橄榄石、叶腊石（工艺品）等具有较好的找矿线索。主要矿产资源储量估算潜在经济价值约440亿元。

三

兴安盟山川秀丽，旅游资源特色鲜明。有6大类、34种基本类型、100余处景观，尤以自然风光、民俗风情和特定历史背景下形成的独特人文景观为特色。

这里有辽阔的科尔沁草原，壮美的大兴安岭森林，迷人的田园风光和魅力无限的民族风情，具备全世界推崇的阳光、空气、绿色三大旅游要素。著名的阿尔山拥有76眼矿泉群，集疗养、洗浴、饮用于一身，可治疗风湿症、皮肤病等多种疾病。风光旖旎的阿尔山天池作为全国六大天池之一被列入联合国A级自然保护区，阿尔山冬季滑雪场作为全国冬季理想的滑雪训练基地和赛场日益引起国内外的关注，成吉思汗赛马场作为大型体育场所具有接待全国、全区体育赛事的能力。

久远的历史，留下许多独具特色的人文景观。有哲里木十旗会盟地，康熙年间公主下嫁之地满族屯乡，东北最大的喇嘛庙葛根庙等，表现成吉思汗丰功伟绩的成吉思汗庙，内蒙政府成立时的“五一”大会会址、内蒙古自治政府办公大楼旧址等历史遗迹，见证着不同时期令人难忘的历史。

在兴安盟，可追寻铁木真率领漠北铁骑的阙奕坛战场，考古探源；可到石塘林观赏火山熔岩，进行科学考察；可到阿尔山温泉洗浴，疗养；可到原始森林采蕨菜，捡蘑菇，接受大自然的馈赠；可到哈拉哈河垂钓，漂流，陶冶性情锤炼竞争意识；可参加草原盛会那达慕，和蒙古族选手赛马、博克、射箭；可参加冰雪节，坐马爬犁，玩高山滑雪；可到草原欣赏马头琴、四胡独奏，欣赏蒙古族长调牧歌，欣赏蒙古族说唱艺术——乌力格尔；还可走进民俗饭庄，品尝蒙古族、朝鲜族、汉族等民族的特色风味。凡此种种，都会让人心旷神怡，流连忘返。这里是“绿色植物的宝库”“珍稀野生动物的乐园”“银色的神泉雪域”，亟待有识之士开发，共建天堂美景。

四

“兴安”为满语，汉语译为“丘陵”。大兴安岭山高而不陡峭，主脉连绵起伏，山势平缓，故称之为“兴安”。

1992年，阿尔山口岸实行不定期开放。2002年10月，口岸公路正式通车。2003年，阿尔山口岸晋升为国际性、季节性口岸。2004年9月28日，升格为国际性季节性开放口岸，允许中蒙双方人员、第三国（地区）人员、交通运输工具、货物及其他物品出入国境，使其由封闭的边塞之地成为中华人民共和国对蒙古国和欧洲开放的前沿阵地。全盟各级人民政府切实转变职能，提高办事效率，制订各项优惠政策，为投资者创造良好的内外部环境。中共兴安盟委、行政公署每年都组织人员赴东北、京津和沿海发达地区参加招商引资洽谈会议，特别是加强与东北三省的高层互访和经济技术交流与合作。

1996—2005年，全盟引进国内资金137.4亿元，引进招商项目4716项。其中1996—2001年引进国内资金33.93亿元，实施招商项目2293项。引进资金和技术、管理、销售人才，开发矿泉水，开发城市热源，市镇交通，联合加工肉类，联合生产经营兽药，填补兴安盟兽药生产的空白。2001—2005年，进一步深化改革，扩大对外开放。全盟引进外资105亿元，利用外资总额3000万美元，外贸进出口总额3010万美元，均比“九五”时期大幅度增长。

2002年始，全盟致力于非资源型和高新技术产业发展。确立立足东北，发展环渤海地区，渗透长江、珠江三角洲地区的国内招商战略，注重与日、韩、俄和东南亚地区建立联系。至2005年，建成蒙牛无菌奶生产线，草原兴发双“五百万”工程，绿色有机肥生产线，生化药物生产基地，年饲养200万只白鹅、加工20万件羽绒服的羽绒加工线，和年产4000吨的糠醛加工、2万吨无水葡萄糖生产、6万吨面粉加工、15万吨生物饲料开发、供5万户居民的天然气管网工程、2×5万千瓦热电联产和太伟高山滑雪场等十几个龙头项目。

五

1996年初，全盟个体工商户26513户，比1990年增加1.3倍；私营企业60户，比1990年增加5倍；个体、私营从业人员40410人，比1990年增加1.4倍；个体私营经济总产值4759万元，比1990年增加2.5倍；个体私营经济总营业额53345万元，比1990年增加4.3倍；上缴税金2861万元，占全盟税收总额的11.8%，比1990年增加1.3倍。个体私营经济成为全盟经济发展新的增长点，在发展社会生产力，繁荣城乡经济，扩大劳动就业，改善人民生活，增加财政收入，促进社会稳定等方面，都发挥了积极作用。是年，全盟各市旗县把发展个体私营经济纳入国民经济和社会发展总体规划，确定全盟个体私营经济发展总体目标。

2000年，全盟创产值100～500万元的私营企业28户，500～1000万元3户，1000万元以上的1户。新兴产业娱乐业1791户，信息咨询19户，计算机应用165户。安置下岗职工再就业4090人。上缴税金6246万元，比1996年增长118.32%。

2002年，全盟把发展非公有制经济作为“工业立盟”、“推进工业化进程”、“兴盟富民”的重要途径，不限规模，放手、放心、放胆、放开、放宽、放活发展。是年始，全盟每年开局的第一个重要会议——全盟经济工作会议，都把加快发展非公有制经济摆到重要议事日程，并逐年升温。深入开展“净化发展环境年”活动，召开“非公有制经济与兴安发展”的主题研讨，开展“大力解放思想、优化发展环境”的大讨论和培训教育，提出“投资者是上帝”、“破坏发展环境是罪人”的口号。中共兴安盟委、行署和各市旗县委、人民政府对重点企业实行挂牌保护，人民政府及各部门自觉开“绿灯”，清“三乱”，特别是一些“实权部门”换脑筋，变作风，简政放权，取消行政审批事项。工商系统创新执法理念，对无主观故意的轻微违规行为，实行首违告诫不罚制度。举办全盟发展非公有制经济工作暨表彰大会，命名表彰明星企业和优秀民营企业家。组织一批民营明星企业及优秀企业家到深圳、中山、佛山、广州、珠海等地学习考察先进地区非公经济的管理经验、生产技术、经营发展理念、艰苦创业精神，研究市场、开拓市场、运作市场的办法和策略。从多领域、深层次优化开放环境，提高民营企业家的经营理念和素质，为非公有制经济发展创造良好的社会环境、政策环境、人文环境、法治环境，促进非公有制经济进入高速高效发展历程。兴安盟委、行署主要领导倡导以情感引进大龙头，促进产业结构调整、产业化发展。全国著名的民营企业乳制品集团“蒙牛”入驻兴安，全盟干部群众“大养其牛、大发牛财”。2002年末，全盟奶牛总量由2001年末的8158头发展到20345头，2003年末达至64350头，2004年末发展到11万多头，3年时间惊人地增长10万余头。2003年、2004年，全盟养牛户两年得奶资3.77亿元，农业的产业结构得到有效调整和优化，奶牛养殖户得到巨大的实惠。

至2005年末，全盟非公有制企业发展到1188户，从业近2万人，上缴地税2.09亿元，占全部地税收入的59.8%；个体工商户发展到2.36万户，注册资金4.41亿元，从业人员达到44159人。安置下岗工人1627人。全盟创产值100～500万元私营企业发展到133户，500～1000万元的发展到35户，1000万元以上发展到18户，新兴产业娱乐业达251户，信息咨询达9户，计算机应用达61户，广告业达3户，房地产业达82户。全盟非公有制经济企业注册资金比2001年增长23%；规模以上民营企业发展到65户，占全盟规模以上企业的70%；上缴税金1.02亿多元，比2001年增长41.42%，成为推动经济增长的重要力量。乌兰浩特市民营企业在保持总量快速增长同时，产品质量、产品品种、技术含量、人才素质稳步提高，走向多元化”经营范围拓展到农、工、商、科研、信息等多个领域，发展成为一个具有11750余户的庞大群体。相继涌现天起市政公司、王府发达公司、群峰建安公司、宏昊公司等一批具有一定规模实力的民营企业，以宏昊塑胶公司、恒基公司为龙头的建材业，以金谷粮油公司、三合粮米加工厂为龙头的绿色无公害粮油加工业，以隆源土畜产公司、中发土畜产公司为龙头的土畜产品购销业，以万辰制衣公司、万佳食品公司为龙头的轻工产品出口创汇企业。恒利粮油贸易有限公司用4年时间，先后兼并乌兰浩特蒙佳粮油有限公司等5家粮油加工厂，组建内蒙古蒙佳粮油工业集团有限公司，总资产达18258万元。拥有6条油脂加工生产线，2条色拉油生产线，1条大米加工生产线和1条玉米，烘干生产线。年加工大豆、葵花籽、油菜籽、油糠等油料50万吨，加工稻谷5万吨，供干主米5万吨。“蒙佳”“塞北”“红城”牌大豆油、大豆色拉油、高级烹调油、葵花油、菜好油、米糠色拉油、磷脂油等10几种主产品远销湖南、湖北、河南、河北、江西、上海、北京、天津、辽宁、黑龙江、吉林等省市和地区，被内蒙古自治区人民政府评为“农业产业化龙头企业”。2005年7月始，内蒙古科尔沁王酒业有限责任公司派出两批人员到蒙古国调研考察酒类市场。董事长孙树林当机立断，出资64%的股份由科尔沁王酒业有限责任公司持控股权，与1位蒙古国人、1位温州人合资120万元，在蒙古国注册蒙古国十佳有限责任公司，生产中、高档大米白酒。并同时注册蒙古国科尔沁王有限责任公司，经营建筑材料。向世人告知，兴安盟的非公有制企业已跨出国门，走向世界。

六

1996—2005年，全盟坚持不懈地致力基础设施建设，投资环境不断改善，经济发展的驱动力不断增强。“十五”计划期间，固定资产投资累计完成184.8亿元，是“九五”计划期间的3.7倍。累计投资124亿元，重点加强交通、水利、能源、生态等基础设施建设，基础设施条件和经济发展环境不断改善，经济发展后劲进一步增强。2005年，全社会固定资产投资完成61.7亿元，比上年增长16.4%。投资多元化趋势增强，非国有投资年均增长32.8%，高于国有投资增长3.2个百分点，投资比重达39.7%。

1996年，全盟开通国际互联网业务，以分组交换专线和拨号161、162、163等方式接入，用于国内外用户电报、传真及电子信件的发送接受。1998年10月，启动中国公众互联网（169网），采用光纤接入、DDN专线及X.25网拨号接入等方式向社会提供Internet服务，具有图像、文字、音乐、聊天、制作网页等服务功能。2003年9月，开通“兴安影视城”，供用户点播电影349部。全盟宽带用户达2554户，其中ADSL用户2479户，包括网吧用户131户、单位用户379户、个人用户1969户。2005年，网通公司宽带网用户12080户，比1999年增长302.67%。其中ADSL用户11772户，网吧用户192户，光纤用户116户。

1996年，邮电业务总量4017万元，比上年增长42.0%。市话到达户数29764户，比上年增长7440户；函件360.5万件，比上年增长3.1%；长途电话543.5万次，比上年增长50.1%；无线寻呼电话8460户，比上年增加4830户。年末住宅电话用户达到19037户，比上年增加5335户。随着邮电通信基础设施不断加强，技术手段逐步升级。2005年，全年实现业务收入33407万元，比2001年增长73.96%，比1996年增长731.64%。电话到达户数25.4万户，比2001年增长198.67%，比1996年增长753.38%。移动电话用户达30.97万户，比2001年增长381.65%，比1996年增长%。小灵通用户达11.22万户。

2001年始，全盟公路交通、铁路、民航系统加大建设投资力度，交通事业实现跨越式发展。“十五”计划期间，全盟公路交通基础设施投资46亿元，是“八五”计划期间总投资1.90亿元的24倍，是“九五”计划期间总投资10.43亿元的4.4倍，完成“十五”规划投资目标30.15亿元的152.6%，投资总额超过兴安盟复建后20年的投资总和。其中自筹公路建设资金，完成8.5亿元的工程量，同比增长60%，创造自筹资金修建公路历史的最高纪录。BOT项目招商引资1.6亿元，新建改建公路3402公里，新增公路里程2374.5公里，公路总里程突破1万公里大关。其中新建黑色路面1281公里，黑色路面公路建设里程之长、等级之高是兴安盟公路建设史上前所未有的。2002年，省道203线察尔森—伊尔施段建成，结束全国最后一个县级市阿尔山市不通公路的历史。2005年，省际通道竣工，结束兴安盟没有一级公路的历史。“十五”计划期间，全盟农村公路建设累计完成投资8.5亿元，建设通村公路2040.5公里，乡、镇、苏木通油路率、村、嘎查通公路率达到69.3%和95.4%，分别比“九五”计划期末提高36个百分点和10.6个百分点，比“八五”计划期末提高53.3个百分点和24.3个百分点，愈来愈多的农民开着小四轮走在平坦的水泥路上。

1995年末，全盟有载货汽车2953台，长途客车238台。2000年末，全盟有载货汽车5876台，长途客车358台。2005年末，全盟有载货汽车8116台，是1995年的2.7倍；长途客车达到380台，是1995年的1.8倍。2001年，高级客车实现零的突破。2004年，行驶在国省干道的全部是中级以上车型，基本实现班车中级化、豪华化。2004年，全盟100%行政村，提前实现村村通班车，营运里程达10333公里。形成以乌兰浩特市为中心，四通八达的公路网和客运网，基本达到“人便于行、货畅其流”，为农村建设小康社会打下良好的交通基础。

2005年末，哈拉哈河伊尔施—三角山河段30公里7级航道工程纳入国家“十一五”规划，填补兴安盟水运建设项目空白，改善综合运输状况。

“十五”计划期间，沈阳铁路局投资100万元，对全盟境内白阿铁路沿线的17个小站进行彻底改造，实现站外观统一模式、办公自动化、职工休息室宾馆化。投资150万元，对索伦站以北5个小站的行车设备进行更新改造，实现全线行车设备统一。乌兰浩特车站投入80余万元购置1台自动安检机，强化“三品”（易燃品、易爆品、危险品）检查，保障旅客的人身安全。2000年始，工务段更新枕木120公里、铁轨30公里，换道岔20组，客货运蒸汽机车全部更新成内燃机车，运能提高1倍，速度提高近40公里。1998年9月30日，开行乌兰浩特站—北京南站旅客列车。1999年，开行乌兰浩特—哈尔滨东站旅客列车，使乌兰浩特站成为辐射周边的旅客发送中心站。2000年12月末，乌兰浩特站有始发北京南、哈尔滨东、长春的3对主要列车。2005年，客运量达91.6万人，比1996年提高48.46%，比2000年提高26.87%。1996—1999年，白音胡硕（巴彦呼舒）通行通辽—珠斯花旅客列车。1999年4月1日，开行通辽—白音胡硕旅客列车。2000年4月1日，开行通辽—珠斯花管内快速客车和通辽—白音胡硕管内快速客车。1996—2005年，累计发送旅客248.96万人。

1996年，民航只开通乌兰浩特—呼和浩特航线。1997年11月，开通乌兰浩特—北京航线。1998年4月，飞机机型由“运7”改为“BAe146”，改善旅客乘机环境。2000年5—8月，乌兰浩特机场修建专业停机坪和助航灯光，结束无夜航的历史。11月，“海航”飞机加入乌兰浩特—北京、乌兰浩特—呼和浩特航线运行，机场航班数量每周增加10余班。2005年3月，增加乌兰浩特—满州里的航线。2003年始，先后在阿尔山、扎兰屯、白城市等毗邻地区建立售票点，拓展售票网络，飞行架次、发运乘客逐年增多。2005年，发运乘客8000余人，超过历年水平。

1996—2005年，经过国家一期、二期、三期农网改造，农村电网运行安全稳定，全盟农村用电量大幅度增长，电价和线损逐年降低，农村通电率逐年增加。1999—2000年，投资5910万元，建设察尔森—伊尔施66千伏输电线路，结束阿尔山市不通“国电”的历史。至2005年，全盟农电有66千伏输电线路54条，总长度934公里；10千伏配电线路若干条，总长度9087公里。66千伏变电站33座，35千伏变电站3座，主变压器54台，总容量121万千伏安。配电变压器4837台，总容量279万千伏安。1996年，行政村通电率和户通电率仅60%。2000年，分别达100%和97.57%。2005年，分别达96.20%和98.50%。

七

1995年，全盟第一、二、三产业结构的比例为46∶26∶28。1996年，第一、二、三产业结构为57∶21∶22。2000年，调整为37.8∶29.5∶32.7。

2001年始，全盟加快“三化”（工业化、城镇化、农业产业化）进程，产业结构进一步优化。一产比重下降，二产比重上升，规模以上工业企业增速连续4年排在内蒙古自治区前列，产业化发展步入内蒙古自治区先进行列；主导产业框架基本形成，农畜产品加工业形成集群，能源、重化工产业方兴未艾，旅游业成为全区的新亮点，经济发展后劲和自主增长能力增强。2003年，第一产业中的种植业和畜牧业内部结构得到进一步调整优化，二、三产业继续保持快速增长，比上年提高16.4%。至2005年，三次产业比重调整为34.6∶27.5∶37.9，一产比重下降4.8个百分点，二产比重上升1.8个百分点，三产比重首次超过一产，上升3.4个百分点。

2005年，全盟第一产业增加值41.61亿元，比2000年增长79.35%，比1996年增长98.05%。1996—2000年，全盟加快农牧业产业化建设。引进蒙牛乳业、草原兴发、吉林德大、贝斯特羽绒公司等大型畜产品加工龙头企业，培育鹤祥禽类加工厂、威力思乳业、广益畜禽屠宰厂、万家肉类加工厂、突泉县兴泉肉联加工厂、兴安盟农场局免疫血浆厂和科右前旗稻草加工厂、乌兰浩特市麦芽糊精厂、乌兰浩特市无淘免洗米厂、乌兰浩特市脱水蔬菜厂、兴安盟农场局面粉加工厂等一批中小型农畜产品加工龙头企业。1997年始，以基层供销社为依托，兴办绿豆、三道眉葵花、绒山羊、架豆等专业合作社，确定乳、肉、禽、林、粮油、马铃薯、饲草及中蒙药七大主导产业，促进农牧业产业化经营水平不断提高。2000年，全盟肉、乳、毛绒、皮革等各类畜产品加工龙头企业达60多家。围绕畜产品加工龙头企业，实施奶源基地、肉羊基地、肉鹅基地、肉牛基地等畜产品基地建设。利用区位优势，兴建和扶持一批畜产品专业批发市场和畜产品集贸市场。至2005年，经内蒙古自治区发改委批复立项细木工板、甘草种植、脱毒马铃薯繁育及种植、秸秆高效转化与利用、秸秆养牛、大尾羊养殖育肥、肉羊繁育与羔羊育肥、黄牛育肥、舍饲养羊、大银鱼养殖、43型温室蔬菜、乌珠穆沁羊养殖、优质肉羊半舍饲养殖、肉羊域山羊良种繁育36个多种经营项目。当年末，全盟供销社系统组建各类专业合作社64个，从业人员4667人；各类协会144个，从业人员10261人。全盟农牧业产业化经营实现增加值7.59亿元，参与产业化经营农牧户达9.6万户。突泉县的脱水蔬菜生产规模，两年时间达到年产1000万吨、销售收入800万元，带动3000多农户走上依托“订单”稳定增收的致富路。乌兰浩特市乌兰哈达镇在关店划出3万平方米的土地作为绒毛经营用地，放宽政策、提供优质环境吸引20多家羊毛绒收购大户，年交易量达1万吨，交易额达8000多万元，羊绒交易量达到200余吨，交易额达5000多万元，成为东北地区羊毛羊绒经营的最大集散地之一。科右中旗两支箭牲畜交易市场年交易牲畜10万头只以上，成为兴安盟最大的活畜交易市场，同时带动运输、餐饮等相关产业发展。糠醛、脱水蔬菜、精肉卷、药材、山野菜、饲草、硅铁等16种产品打入国际市场，远销韩国、日本、俄罗斯、美国、蒙古、中东等国家。“奔驰”牌三合大米和“草原”牌免淘米，品质优良，畅销国内外。

2005年，全盟第二产业增加值33.04亿元，比2000年增长120.27%，比1996年增长227.78%。全盟工业增加值达到26.48亿元，其中规模以上工业增加值实现22.23亿元，比2000年增长3.6倍。全盟工业企业大力加强品牌建设。乌兰浩特市啤酒厂推出8°BX低糖、低热值、低酒精度营养保健型啤酒，研制开发高档矿泉王12°BX啤酒。乌兰浩特市拖拉机制造有限责任公司在一年内，完成自走式多功能喷灌机的定型设计，开发管带式多功能喷灌机，24马力单缸、双缸拖拉机，17马力电启动拖拉机等17种新产品，并获得减震轮体、多用便携折叠车篷、双座拖拉机、轴后置式单轴挂车4项国家专利。兴安盟神马矿业有限责任公司巴达尔胡铁矿开生产的铁精粉，含铁量66%，产品质量达到国家标准。内蒙古科尔沁王酒业公司生产的科尔沁牌40%（V/V）、42%（V/V）科尔沁王酒多次获得自治区人民政府及有关部门授予的“名牌产品”称号。以工业化推进农牧业产业化，带动城镇化，走新型工业化的立盟之路。蒙牛乳业、草原兴发肉禽加工、华资雪峰糖业、科尔沁王酒业集团等绿色食品加工企业为龙头的特色产业，正在进一步做大做强；以白求恩医大生物制药厂和乌兰浩特中蒙制药有限责任公司等企业为骨干的高科技产业，得到进一步发展壮大；以乌兰浩特钢铁有限责任公司、乌兰浩特卷烟厂、乌兰浩特水泥厂等企业为骨干的传统产业，得到进一步改造提升；以内蒙古万乐酿造有限公司、内蒙古万佳食品有限责任公司、内蒙古康泰食品有限责任公司等为重点的出口创汇企业，以内蒙古宏达压铸有限责任公司和乌兰浩特拖拉机制造有限责任公司为龙头的机械制造企业，都显示出广阔的市场前景。2002年，乌兰浩特钢铁有限公司在105家上榜钢铁企业中，位列第98名，是兴安盟的唯一一家上榜企业。

2005年，全盟第三产业增加值45.66亿元，比2000年增长127.16%，比1996年增长356.6%。1996—2005年，深化商贸流通体制改革，国有商业逐渐退出，个体私营经济占据主导地位。1995年，占总数75%。2001年始，占总数98%以上。2003年，全盟批零贸易业企业12563户，从业人员33239人。个体私营商业12384家，占总数98.5%，从业人员30656人，占总数92%。连锁经营，特许经营等新型流通形式和综合超市、专业店、专卖店、社会便利店等新型业态快速发展。2005年，全盟实现社会消费品零售总额48.96亿元，比上年增长15.6%。城市零售额27.33亿元，比上年增长19.4%；县级零售额13.25亿元，比上年增长12.2%；农村市场零售额8.37亿元，比上年增长9.5%。批发零售贸易业零售额39.64亿元，比上年增长16.2%；其他行业零售额3.05亿元，比上年增长1.4%。10年平均增长10.3%。

1996—2005年，全盟开发建设15个旅游景区、100个旅游景点、3条旅游专线。1997年8月14日，乌兰浩特市人民政府召集有关部门负责人会议，规划部署城郊乡红联六队田园风光旅游景点开发建设。1998年始，以乌兰浩特市、阿尔山市为重点，开展文明风景旅游区创建活动。2001年，阿尔山旅游区被评为“全国文明风景旅游区示范点”。2002年3月6日，中共兴安盟委、行署在全盟经济工作会议上提出“旅游兴盟”的经济发展战略。开辟科尔沁草原阿尔山自然风光三日游、阿尔山自然风光四日游和乌兰浩特—昆明—大理—丽江，乌兰浩特—海口—兴隆—三亚，乌兰浩特—厦门—武夷山—九曲溪—鼓浪屿，乌兰浩特—哈尔滨，乌兰浩特—鞍山—大连等5条旅游线路。当年，全盟旅游接待人数达90万人/天，比上年增长28.5%。实现旅游收入1.03亿元，比上年增长32%。2005年，全盟接待旅游者306万人/天，其中入境游2100人次，实现外汇收入73.5万美元；实现收入6.68亿元，分别占全年目标任务的102%、111.3%，比上.年同期增长51.5%和61.7%。

1996—2005年，全盟餐饮业年均以16%的增速持续增长，是第三产业中发展较快的行业。2000年，全盟餐饮业10729家，从业16921人，注册资金7083万元，营业收入32810万元，是1996年的1.5倍。2002年，人们消费向家庭厨房社会化和外出就餐经营化转变，快餐、小吃、家常菜及风味酒楼市场不断升温，品牌店、特色店深受青睐，家庭宴、庆祝宴、旅游餐逐年增多，餐饮业进入高速增长期。2004年，全盟餐饮业社会消费品零售总额比2003年增长33.8%，高于批发零售贸易业增速17.3个百分点，成为拉动消费的重要因素。2005年，全盟餐饮企业2857家，从业9598人，星级宾馆达20余家。全年营业收入58697万元，是1996年4.4倍。

八

中共兴安盟委、行政公署一直把生态建设作为经济可持续发展的基础。1986年始，全盟加大投资，加快生态建设步伐。1994年，实施“奋斗25年，林业再造兴安”的跨世纪工程，动员全社会力量大搞林业建设。1995年，全盟在次生林区进行荒山归户试点。1996年，全盟各地采取竞标拍卖和无偿划拨相结合的方式，大规模拍卖四荒（荒山、荒地、荒坡、荒沟），拍卖年限从30年至50年不等。承包荒山种植海棠、李子、苹果、杏等果树，充分发挥自然资源的经济效益。1998年始，紧紧围绕林业再造兴安这一目标，加快以退耕还林还草为主的生态保护和建设步伐，实行封山育林，人工造林。1999年，五岔沟林业局启动天然林保护工程，在全国首创家庭生态林场模式。每户承担管护200公顷经营面积，每户完成造林任务20亩，可在施业区内从事种植业、养殖业、育苗业等项目。“九五”计划时期，全盟累计造林300万亩。众多的家庭果园、家庭生态林场，为兴安大地编织一道道绿色屏障，形成一处处天然氧吧。

2003年，中共兴安盟委、行政公署制订优惠政策，鼓励提倡各种社会主体跨地区、跨行业、跨所有制形式参与生态建设，实施引资造林、农牧民个体造林，加大非公有制林业工作力度。是年春天始，民营控股的股份制企业内蒙古森发集团，职工集资近6000万元，在五岔沟林业局施业区和扎赉特旗、突泉县及通辽地区的广阔地带营造23.1万亩速生丰产林。造林成活率接近98%，保持率达95%以上。即使在遭遇几十年不遇大旱的2004年，造林成活率仍达95%以上，创造兴安盟造林史上的奇迹。至2005，全盟累计引进资金12341万元，引资造林513830万亩，封山育林100万亩，占封山育林总面积的20%。退耕还林完成268万亩，占8年计划的53.6%。森林面积达2232.1万亩，森林覆盖率达24.9%。五岔沟、白狼林业局组建家庭生态林场1600多户，总资产达1.5亿元，安置下岗职工1500名。发展种植业、养殖业等多种经营，每户收入都在几万元，甚至高达十几万、几十万元。全盟防火通讯覆盖率达92%以上，北部林区及重点火险区彻底消灭防火通讯的盲点和死角。

1984年始，全盟环保事业发展加快。当年，开展乌兰浩特市区大气环境要素、工业污染源和霍林河水质监测。1986年始，对流经乌兰浩特市的洮儿河、归流河进行地表水水质监测。1991年始，在察尔森水库布设3个监测断面，进行水质监测。至1994年，城镇饮用水质达标率保持100%。1996年始，凡对环境有影响的建设项目，一律进行环境影响评价，坚持先评价后审批，再建设，并按照建设项目污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的要求严格项目管理。1999年始，全盟编制《环境保护十五规划》和年度计划，确定环境质量目标、大气污染物排放总量和大气污染综合防治项目，将其纳入国民经济发展规划和计划。对老企业进行技术改造，做到污染物达标排放，努力改善环境质量。2002年始，阿尔山市和科右中旗、扎赉特旗和突泉县的大气环境要素、工业污染源列入监测范围。2003年始，全盟环境污染治理投资逐年加大，治理工业超标排放烟尘、废水废气污染，城市污水处理，城镇居民集中供热。将工业固体废物、城市生活垃圾、医疗垃圾、危险废物、城市噪声控制、核安全与辐射污染和危险化学品安全一并列入治理范围。至2005年，全盟建设项目环评率达98%，比2001年提高9个百分点；“三同时”执行率97%，比2001年提高32个百分点。在饮食、娱乐服务业强制推行燃用清洁燃料。2003年投资总额达7334万元，2005年达11412.8万元，占当年全盟国民生产总值的0.95%。

至2005年末，全盟有10个自然保护区、8个生态示范区和1个生态功能保护区。总面积5453平方公里，占全盟国土总面积的9.1%。

九

1995年7月1日，全盟金融系统实施《中华人民共和国商业银行法》，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等国有独资商业银行，信用社、邮政储蓄、证券服务部、保险公司等非银行金融机构，逐步完成计划经济体制下专业银行向市场经济条件下国有商业银行的转变。1996年下半年，中国农业银行盟分行实现与农业发展银行分设、与农村信用社脱离行政隶属关系。本着自主经营、自负盈亏、自担风险、自求平衡、自我约束的商业银行经营原则，从事各项金融业务，真正进入商业化经营轨道。1999年，全盟加速商业银行的改革步伐。各商业银行通过自谋职业、内部退养等方式精简分流人员，采用考试、演讲、测评等程序，试行干部竞聘上岗，择优选聘副科级干部。推行岗位资格培训和持证上岗制，逐步采用“定岗、定责、定编”办法，明晰各岗位用工人数、工作职责、工作任务、任职资格、考核标准，使用干部重视综合素质和能力，力求组成精干的干部队伍。实行劳动报酬与经营效益挂钩，平稳推进用人制度、用工制度、薪酬制度。建立员工内部等级体系，推行环节干部竟聘上岗、择优聘任，促进优秀人才脱颖而出。

1996年始，全盟信贷规模不断增大。至2000年末，全盟金融机构各项存款余额36.18亿元，比上年同期增长20.7%，比1996年增长95.57%；其中居民储蓄存款余额25.54亿元，上年同期增长17.2%，比1996年增长82.56%。金融机构各项贷款余额72.59亿元，比上年同期增长6.8%，比1996年增长43.2%；其中工业贷款6.88亿元，上年同期下降11.9%，比1996年增长-18.48%；商业贷款44.94亿元，上年同期增长3.3%，比1996年增长45%；农业贷款4.06亿元，上年同期增长29.3%。2005年，全盟金融机构各项存款余额79.00亿元，比上年同期增长20.72%，比2001年增长84.75%；其中居民储蓄存款余额53.62忆元，比上年同期增长17.14%，比2001年增长75.52%。金融机构各项贷款余额89.03亿元，比上年同期增长17.79%，比2001年增长23.69%。其中工业贷款4.64亿元，比上年同期减少40.98%，比2001年增长﹣38.79%；商业贷款38.91亿元，比上年同期增长16.83%，比2001年增长﹣8.43%；农业贷款8.47亿元，上年同期增长10.39%，比2001年增长40.7%。

1996年，财险种类主要有企业财产险、长效家财、城镇家财综合险、农村牧区家财险、机动车辆险、个体工商户、铁路货运险、公路货运险、奶牛险、雇主责任险。2005年，财险种类涉及机动车辆、家庭财产、个人贷款抵押房屋、雇主责任、医疗责任、产品责任、道路承运人责任、校园方责任、公路货运、铁路货物运输、机动车辆驾驶人员意外伤害、学生幼儿意外伤害、学生幼儿住院医疗、团体人身意外伤害、执法人员意外伤害、出境人员意外伤害、银行组合产品等17个方面。全盟实现保费收入4010万元，比1996年增加1330万元；承保金额622654万元，较1996年增加177536万元。1996年至2005年末，10年累计赔款支出24130万元，赔付案件31438件。

1996年4月始，人寿保险的险种从人寿保险、健康保险、意外伤害保险的50余种发展到2005年的100余种保险业务。1996年，保费1529万元。2005年，达13003万元。其中寿险首年保费收入6059.3万元，寿险首年期交保费收入2725.9万元；意外险591.7万元，首年标准保费10145万元，风险型及投资管理费收入8532.5万元。1996—2005年，10年累计支付死亡、伤残、医疗保险赔款1046544万元。2005年，死伤医疗给付798.2万元，短期险补充医疗累计赔款106万元，短期健康险累计赔款598.1万元，意外险累计赔款202.2万元，考核赔付率达58.26%。

十

1996年始，全面实施实施科教兴盟和可持续发展战略，全盟加快科学技术事业发展。至2005年，全盟科技人员获兴安盟级以上科研成果254项，推广农业先进适用技术433项，专利申请130项，得到授权94项。签订各类技术交易合同275项，合同成交额98311万元。其中，2003年推广盟级以上农业先进技术36项，包括农业16项，牧业11项，林业5项，水利4项；签订各类技术交易个同176项，合同成交额9.6亿元。全盟累计推广ABT生根粉1400亩，长效碳酸氢铵600亩，秸杆分解剂80万头畜。

全盟教育教学改革不断向纵深发展。1995年始，在乌兰浩特市实验小学进行小学语文整体改革实验。小学语文教学变封闭式为开放式，变单一的课堂教学为以课堂教学为主体，以课外活动、语言环境为两翼的新的教学体系框架。1996年始，对已往空白的音乐、体育、美术、劳技等学科，纳入统一检测目标。从单纯追求文化课总分数，转向对音、体、美“三生”的重视。从单纯追求大面积升学率，转向关注尖子生。1997年春季始，切实推进中小学实施素质教育，内蒙古自治区教育厅向全区推广乌兰浩特市小学语文整体改革的做法和经验。1998年，普通中小学学生紧密联系个人生活实际做作文，把数学应用题内容拓展到日常生活，增加一些市场价格等内容，乌兰浩特市把语文整改工作延伸到初中。2001年，全盟各中学实行新课程改革。对民族中小学加强阅读训练提高汉语文能力的教学改革实验，从初中一年级开始进行“初中语文教学‘三优化’整体改革实验”。2002年9月，乌兰浩特市为内蒙古自治区实验区，小学、初中起始年级实施新课程改革。2003年，全盟小语整改工作向农村迅速展开，9月，阿尔山市、突泉县中小学起始年级实施新课程改革。2004年3月1日，全盟启动珠心算教学试点。9月，科右前旗、扎赉特旗、科右中旗中小学起始年级实施新课程改革。2005年，小学蒙古语文内蒙古自治区级《加强课内外阅读提高写作能力》科研课题，学生的语文交际能力、阅读能力、写作能力、语文素质和人文素养明显提高，受到内蒙古自治区有关部门高度评价。科右前旗大石寨中心校采用现场命题方式，对实验班学生进行口头、书面作文测试，学生表现受到专家的高度评价与赞叹，称赞大石寨中心校小语整改具有里程碑的意义，得到《光明日报》社记者关注。

2004年始，兴安盟电视大学转变教学理念，开展“你学啥，我教啥”的创新模式，淘汰一些冷僻学科和不实用的专业学科，根据社会需求新增开放教育小教本科、英语本科、行政管理专本科、电子商务专科等专业，进一步拓展办学空间。针对全盟药政管理人才和药品营销人才短缺的现状，与兴安盟药监局协议联办开放教育药学专科专业，逐步满足职业教育的社会需求。2005年，根据乌兰浩特热电厂建设工程对人才需求现状，兴安盟电视大学加盟教育部奥鹏远程教育中心，增设电气工程与自动化专业；根据市场对中等专业技术人才需求现状，开设建筑装饰、物业管理、计算机组装与维修、计算机网络技术及应用等中专专业，从而形成本科、专科、中专多层次教育并存，专业门类齐全的办学体系。

十一

1996年始，全盟大力推进小康文化、全区彩虹文化计划、边疆万里长廊建设规划、百县千乡宣传文化等文化基础设施建设工程。至2005年，全盟新建、改建、完善69个基层文化站和一批文化室。突泉宣传文化大楼，扎赉特旗、科右中旗、阿尔山市文化中心，科右前旗宣传文化中心及“两馆一站”（文化馆、图书馆、文化站）等文化基础设施陆续建成使用，为全盟文化活动的健康发展提供强有力的保证。全盟群众文化活动以“草原上升起不落的太阳”“与中华人民共和国同行”“先进文化在兴安”等为年度主题，从每年元旦、春节的“文化下乡”开始，以广场文化、社区文化、校园文化、企业文化、军营文化、老年文化、少儿文化为出发点，通过歌咏比赛、书画交流、文化进社区、文化下乡等多种形式，广泛开展一系列的主题文化活动，极大地丰富各地群众的文化生活。2001—2005年，仅1000人以上大型文化活动即举办192次。活动举办者由单纯的主管部门一枝独秀，到各部门团体争办、个人承办的百花齐放；广大群众实现由旁观者向参与者的转变；活动范围由城市延伸到广大农村；活动时间由主要节日扩展到全年。实现通俗性和艺术性的结合，娱乐性和观赏性的统一，牢牢地占领群众文化的基本阵地，充分体现社会主义先进文化为人民服务的根本方向，大力培育“淳朴、自然、厚重、祥和”的兴安民族文化精神。

1996年始，全盟各市旗县委、人民政府、各文化学术团体，在努力传承中华诗词艺术等传统文化的同时，大力弘扬民族解放红色文化，发掘科尔沁民歌和乌力格尔说书艺术、蒙古图案艺术、剪纸艺术、王府服饰艺术等民族遗产文化，研究乌兰浩特等地的城市文化，大力发展冰雪文化，整理家族文化，小说、诗歌、散文、报告文学、影视、戏剧、舞蹈、音乐、美术、摄影、书法等领域的创作交流日趋繁荣发展。2002年，启动民族文化旅游资源开发建设工程。召开全盟民族文化暨旅游资源开发研讨会，宣传报道全盟民族文化旅游资源开发建设。2003年始，全盟精心打造科尔沁文化品牌，加速民族文化大区建设。探索挖掘科尔沁文化的舞台形式，编排体现科尔沁文化和兴安地域特色的大型歌舞剧《科尔沁婚礼》。在内蒙古自治区专业团队文艺调演中获铜奖。2004年，首届中国蒙古舞蹈大赛中，舞蹈《阿尔山姑娘》和《哈布特根》分获两项铜奖。

2001—2005年，全盟获国家、内蒙古自治区2等以上表彰奖励集体389次；个人505人次。20件作品荣获内蒙古自治区精神文明建设“五个一工程”奖，兴安盟委宣传部自1999年始，连续3届获得“五个一工程”组织工作奖。一大批优秀的文化成果，充分展示全盟的文化艺术实力。

十二

1996年始，卫生事业继续发展，医疗条件不断改善。当年末，全盟医疗卫生机构147个，医院有病床3916张；卫生专业技术人员5657人，其中，中高级卫生技术人员2653人。2000年，全盟医院、乡镇卫生院、个体诊所发展到302个，病床达4238张，卫生技术人员5861人。妇幼保健机构5个，技术人员177人。卫生防疫机构8个，卫生防疫人员459人。2005年，全盟拥有医院、卫生院（含疗养院）、个体诊所323个。年末各医疗单位拥有病床4078张，卫生技术人员5653人。妇幼保健机构7个，技术人员213人。专科疾病防治院和疾病预防控制中心共12个，卫生防疫人员696人。

1996—2000年，全盟实施《全民健身计划纲要》，举办县以上运动会218次，参加人数44495人。至2000年，中小学在校生《国家体育锻炼标准》达标率94.5%。2001—2005年，全盟召开县级以上运动会295次，参加运动员30091人，在校生体育达到《国家体育锻炼标准》的161819人，占应达标学生93.2%。2005年，中小学在校生达到《国家体育锻炼标准》的695409人，占应达标学生的99.0%，比2001年提高5.8个百分点。

十三

1996年始，全盟各族干部群众解放思想、迎难而上、团结拼搏、艰苦奋斗，经受住复杂多变的市场环境及新旧体制转换过程中各种矛盾和问题的考验，战胜1998年百年不遇的特大水灾和连年旱灾等带来的严重困难，经济结构调整得到实质性进展，基础设施和生态建设步伐显著加快，经济社会发展环境明显改善，对外开放不断扩大，科技教育取得较大进步，社会事业全面发展。至2000年，全盟GDP达到58.3亿元（按1990年不变价格计算，下同），完成计划的106.5%，年均增长12.5%。全盟财政收入实现52356万元（当年价，下同），完成内蒙古自治区调整预算的100.34%，比上年同期增加3959万元，增长8.18%，年均增长14.8%；其中地方财政收入实现3.75亿元，年均增长26.0%。5年累计财政收入219379万元，比“八五”计划期间的累计98309.4万元增加121070万元，增长123.15%。旗县级财政收入也呈大幅度增长趋势，5年累计完成194785万元，比“八五”计划期间的97048.3万元增长100.71%，保持增幅20%左右。城镇居民均可支配收入实现4644元，年均增长17.2%，超计划1.8个百分点；农牧民人均纯收入实现1990元，年均增长14.9%，超计划2.5个百分点。城镇人均居住面积达16.3平方米，超计划7.3平方米；农村人均居住面积达到17.7平方米，超计划5.7平方米。全盟总人口161.6万人，完成计划控制在169.8万人以内的目标。粮食总产量达135.5万吨，受严重旱灾影响，没有完成150万吨的计划指标，但是1998年全盟粮食产量达177万吨。牧业年度全盟家畜存栏511.1万头（只），其中大小畜490.9万头（只），年均分别增长7.8%和7.5%，均超计划目标。钢材和生铁产量分别达22.4万吨和22.5万吨，分别完成计划目标的112%和112.5%。

2001年始，全盟各族干部群众坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，牢固树立科学发展观，进一步解放思想、深化改革、扩大开放、不断创新。2002年始，中共兴安盟委、行政公署实施“农业稳盟、工业立盟、旅游兴盟，推进农牧业产业化、工业化、城镇化，实现富民强盟”的总体发展战略，克服2001年特大旱灾的不利影响，提前两年完成计划主要任务，基本实现经济总量和财政收入翻番目标，成为全盟历史上发展最快、最好的时期之一。至2005年，全盟GDP达到120.3亿元，增长21%，比2000年的58.3亿元增长1.06倍，比“九五”计划时期翻一番。按可比因素，年均增长13.02%，超计划4.0个百分点。全盟人均GDP达到7291元，接近900美元，达到人均GDP800美元的小康社会标准。财政收入达103320万元，增长18.07%，是1980年的94倍，25年年均递增率19.94%；比2000年总量接近翻一番，年均增长14.56%，超计划4.6个百分点。“十五”计划期间，全盟累计实现财政收入367342万元，比“九五”期间累计收入219379万元，增加147963万元，增长67.45%。农牧民人均纯收入达2375元，比2000年增长19.4%，年均增长3.6%，低于计划3.4个百分点；城镇居民均可支配收入实现7159元，比2000年增长54.2%，年均增长9.0%，超计划1个百分点；城镇居民均住房面积达25.15平方米，完成计划的114.3%；农牧民小康标准住房达21.2平方米，均超计划。居民消费稳步增长，由生存型向发展型过渡。1996～2005年，乌兰浩特、阿尔山市和全盟建制镇居民年人均服务性支出绝对值在稳定上升。2005年，服务性支出占生活消费达33.4%；比2000年增长达3.2%，比1995年增长16.7%。全盟农牧民生产经营性支出为1010.92元，比1996年多支出482.92元，增长91.5%。人均消费支出占总支出比重由1996年的29.9%上升到33.4%。

十四

2006年12月15日至19日，中共兴安盟委召开了盟委中心组读书会。这次读书会，是以科学发展观为指导，着眼于兴安盟未来发展进行的一次战略思维和理性思考。在为期5天的时间里，与会人员坚持理论学习与调查研究相结合，个人自学与集中讨论相结合，解决问题与完善思路相结合，深入学习党的十六届六中全会、自治区第八次党代会、自治区东部盟市经济工作座谈会精神和储波书记、 **主席视察兴安盟的讲话精神，认真听取各位专家、学者和知名人士的专题讲座，特别是围绕事涉全盟经济社会发展的重大问题，集思广益，畅所欲言。充分体现了认真学习、解放思想，借助外智、充电换脑，再识盟情、找准差距，振奋精神、真抓实干，准确把握、理性推动的会议主题，为兴安盟理清发展思路，确立发展战略，明确发展措施，推动全盟经济社会又好又快发展，实现兴盟安民进而强盟富民奠定了坚实的思想和理论基础。这次读书会启动了主导新一轮发展的“引擎”，主要取得了五个方面收获：

（一）对发展差距进行了再查找。（二）对面临形势进行了再把握。（三）对发展优势进行了再认识。（四）对思路目标进行了再审视。（五）对发展重点进行了再明确。当前和今后一个时期，应该重点抓什么、怎么抓，成了这次读声会研究和讨论的热点。随着与会人员学习的不断深入和思考的逐步升华，这些存在于思想认识中的难题正在逐个破解。将与会人员闪烁着创新光芒的发言进行归纳整理，下步的发展重点正在渐渐清晰。在推进三化上，要把产业的选择和培育作为一项重要任务来抓；在推进农牧业产业化上，要充分认识到兴安盟农村牧区经济的“三低”、“三弱”现状。在推进城镇化上，必须认识到区域合作说道底是中心城市之间的合作，区域竞争说道底是中心城市之间的竞争。在旅游开发上，要充分利用阿尔山得天独厚的地质生态、旅游资源，大力发展绿色生态旅游。在优化发展环境上，要把优化思想环境、行政服务环境、政策环境、法治环境、市场环境、人文环境作为“一把手工程”和“全民工程”，为全盟经济发展提供高质量的服务平台。在发展外向型经济上，要针对兴安盟外向型经济总量小、出口企业少、出口产品科技含量低的实际情况，一是尽快开通阿尔山口岸，加强中蒙在矿产资源开发、旅游、农畜产品加工等方面的合作，实现优势互补；二是加强与蒙古国东方省的联系，争取尽快在其境内设立办事处，为密切双方官方往来、促进经贸交流、处理各类矛盾纠纷搭建平台；三是充分依托兴安盟农牧业资源优势，大力发展绿色农畜产品加工，坚持以绿色品牌抢占国际市场。在兴安文化挖掘上，要塑造一种“艰苦奋斗、团结拼搏、负重前进”的兴安精神，坚持主打红色摇篮——革命圣地、绿色草原——民族文化、银色神泉雪城——阿尔山旅游文化三大品牌。

为期5天的盟委中心组读书会，在再识盟情、理清思路、推进更好更快发展方面取得了可喜的成绩和收获。