北宋年间,北方的女真族强盛起来,在漠南地区不断扩大自己的势力,建立起本民族的政权机构,其民族政权机构主要有以下几点。
一是建国大金。辽天庆五年 金收国元年(1115)正月,女真族首领完颜阿骨打即皇帝位,国号大金,建元收国。
二是置镇西军。辽保大二年 金天辅六年(1122),金朝于宁边州置镇西军,统于西南路招讨司,隶西京路。
三是置西南路招讨司。金皇统九年(1149),金朝升丰州天德军节度使为天德总管府,置西南路招讨司,以天德尹兼领,辖有今乌兰察布市大青山北各部族。
四是金朝于金天德二年(1150),改乌古敌烈统军司为招讨司,治乌古敌烈部(今鄂伦春自治旗),统辖今呼伦贝尔市和兴安盟地区。
五是金朝于金大定元年(1161),设西北路招讨司,统辖今呼和浩特、乌兰察布等地区军事。是年,金朝改乌古敌烈招讨司为东北路招讨司,治泰州(今吉林省洮南市城四家子古城),一度曾迁治金山(今兴安盟乌兰浩特市东北),辖嫩江以西兴安岭以北各部族。