年鉴是“舶来品”，自上世纪初由西方引进我国之后至今已有百余年的历史，在中国发展的百余年间形成了独具特色的编纂理论和编纂方法。

在中国，最早以年鉴为名出版的是清宣统元年（1909）7月奉天图书馆出版的《新译世界统计年鉴》，是一本从英文翻译为汉文的年鉴，从这部年鉴算起，年鉴在中国也有一百多年的发展历史，但其繁荣发展是在改革开放之后。在长期的编纂实践中，年鉴从内容到形式不断充实和发展，逐渐成为适合反映中国国情的文化载体，随着年鉴事业的不断发展也形成了相对稳定的体例，即年鉴成书的原则规定。年鉴按一定的规矩编纂而成，这些规矩的总和，就是年鉴的体例。综合年鉴编纂是一个系统工程，是以行政区域为单位，社会各界协作的产物。它由许多承编单位的供稿人员分别供稿，由若干编辑分头编辑，最后统稿成为“一本书”，可谓众手成鉴。众手成鉴的年代，年鉴编纂必须要有共同遵守的指导思想、严密的框架设计、科学的编写规范和方法，才能编辑出版一部系统完整高质量的工具书。目前研究地方综合年鉴编纂出版质量也成为中国年鉴界一个主题。

一、指导思想要正确

年鉴编纂以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。具体体现在以下两个方面：一方面，坚持政治的严肃性。政治上与党中央保持高度一致，贯彻执行党和国家的政策和法规，要对年鉴在政治导向和文化安全上进行严格把关，严防出现政治错误和泄密现象。如，港澳台有关的内容、关于侨务、民主党派的排序、涉及社会秩序稳定及人权方面的问题、保密问题、关于法治原则、民族宗教的记述原则等有很多地方都容易出错，而且只要出现问题就会上升到政治问题的层面，所以一定要慎之又慎。

另一方面，坚持内容的真实性。年鉴作为年谱之称的地方综合性百科全书，必须要对历史负责，对后人负责，保证刊载的全部资料和数据都准确无误。要求资料内容真实地反映客观事物的本来面目，经得起历史的检验。

二、框架设计要科学合理

年鉴编纂中，最重要的是框架设计，最容易被忽视的也是框架设计。说它“最重要”，是因为年鉴框架在年鉴编纂中的有着特殊而重要的地位。贯彻年鉴体例，明确具体内容的归属和层次，框定入鉴内容的框架结构是年鉴编纂的基础，只有基础搭建好了才能建好房子。说它“最容易被忽视”，是因为年鉴编纂工作是周而复始的，年鉴框架结构可以重复使用。但是，事物总是发展变化的，年鉴框架要顺应事物的发展和变化，与时俱进，不断进行调整和完善。现实中，不少年鉴编辑由于缺乏学习，缺乏思考，缺乏研究，年鉴框架结构往往被惯性沿用，忽视对年鉴框架结构的设计和调整工作。年鉴框架设计是编纂工作的第一个环节，每年都应在深入学习和思考的基础上，结合年度发展变化情况，对框架结构进行重新审视，加以适当的调整，不断优化和完善框架结构，做到年鉴常编常新，确保年鉴编纂质量不断提高。年鉴框架设计应遵循五大原则：

1.系统性。系统性即整体性。地方综合性年鉴的系统性首先表现在体例上。年鉴的体例结构一般分类目、分目、条目三个层次，分目之下还可以设“次分目”，有的在“类目”之上设“篇目”，自成体系，年鉴框架设计必须符合年鉴条目体的特点。其次，表现在结构上，年鉴全书的框架结构分卷首、正文百科、卷尾三大部分。卷首一般包括特载、专辑或专文、大事记、地情概览，此外，还包括扉页、版权内容、编辑说明、编委会和编辑部名单、行政区域地图、要事图片、目录等。正文：百科信息。卷尾：附录、索引。年鉴框架设计如果结构松散，层次不清，资料堆积，就说明年鉴的系统性不强、整体性不够，就会影响整体质量。

2.全面性。地方综合性年鉴框架设计的全面性应体现在卷首、正文百科、卷尾内容设计的完整性。卷首包括特载、专辑或专文、大事记、地情概览外，还有版权内容、编辑说明、编委会和编辑部名单、行政区域地图、要事图片、中文目录等；正文百科要求一级类目横不缺项，记述内容横向到边涵盖区域内各项事业年度内的情况。卷尾包括附录、索引等必备内容，且各卷内容先后排列应符合顺序。

3.特色性。特色是年鉴编纂质量的重要指标之一，特色应体现于年鉴的框架设计之中，是编纂者对于过去一年信息资料的宏观把握。年鉴的特色性主要分两个方面，一是年度特色，二是地域特色。年鉴体现年度特色的有大事、要事、特事、新事等，可以在“大事记”“特载”“专记”中予以专门记述。如，2017年是内蒙古自治区成立70年，这一年有很多体现内蒙古自治区发展70年的活动，可以作为特载或者专记载入《内蒙古年鉴（2018）》中，体现其年度性。由于各地自然环境、气候、人文等因素不同，导致资源、产业、文化等方面的较大差异，这些差异同样应体现在年鉴的框架设计中。如，内蒙古自治区自然环境独特，草原的地理特征常常出现在文艺作品中。那么就可以把草原这个资源所带来的独特的产业和文化升格为类目来体现地域特色。

4.科学性。年鉴框架设计要完全做到科学性是很难的，主要原因有两条：一是人们认知的水平有限，需要不断学习年鉴理论，不断借鉴优秀年鉴的正确做法；二是社会发展的速度很快，需要大家深入了解当地社会的发展变化，关注当地地情变化。如：掌握其年度内这一地区各项事业的重点、特点、热点、难点等问题，高屋建瓴，及时把握社会发展的脉络和方向，不断优化年鉴的框架设计。“事以类从，类为一鉴”，但其门类的划分、领属的确定，一定要建立在科学的基础上，使年鉴的类目、分目具有科学性。在一级类目中，一般采取横分门类的方法，以横为主；横向结构的科学性，即同级事物或并列概念的排列问题。排列须讲究先后、主次等顺序；还有就是纵向结构的科学性，纵向结构就是层次关系要求科学、合理，领属得当。年鉴各类目的层次结构有所不同，根据内容的多寡决定，有的设类目、分目、条目三个层次，有的设四个层次，增加一个次分目。总体上要做到分类科学，归属得当，名称规范。总之，年鉴框架分类应参照相关分类标准，并结合社会实际分工和本行政区域特点进行。

5.稳定性。为确保年鉴框架结构的规范性和信息资料的连续性，并方便读者检索，年鉴框架设计要保持一定的稳定性。比如，大的门类“农林水”“工业”“财政税务”“群众团体”“民主党派”“商业贸易”“旅游”“交通”“教育”“文化”“科学技术”“金融”以及党政四大班子内容等应保持稳定，不可随意变动。但框架设计同时要坚持“与时俱进”的编纂思路，顺应年度发展变化，紧跟时代步伐，把大事、要事、新事等及时调整到新的框架结构中，实现年鉴常编常新。保证年鉴框架相对稳定，稳中求变，进行微调整。

三、“六看”年鉴编纂出版质量

从改革开放到现在经过年鉴人40多年的努力，近几年年鉴质量有了较大提高，编纂出版了一批高质量的年鉴，涌现出首批精品年鉴《山西年鉴（2016）》《北京海淀年鉴（2016）》《温州年鉴（2016）》到目前第四批精品年鉴有《长沙年鉴（2019》《杭州年鉴（2019）》《山西年鉴（2019）》等13部。但是，与精品年鉴相比仍有不少年鉴与使用者的期待和年鉴界的目标存在一定差距，与年鉴功能的发挥不相适应。主要表现为：编纂思路不正确；框架设计不合理，领属关系不当、类目编排混乱、上下层次不清等问题较为突出；辑录的资料尚未完全跟上时代、社会发展变化的步伐，广大群众越来越关心的、涉及群众切身利益的教育、就业、就医、住房、养老、生态环保等有关内容却反映不够，缺少体现时代特征和社会生活新貌的内容，体现不出年度特点和地方特色；行文中工作总结、工作报告等部门痕迹较重，空话套话大话多；重文字叙述，轻图表使用的现象仍然存在；内容中概念表述、标题拟定、图表使用等方面不够规范等。一部年鉴的质量涉及诸多方面，下面主要从6个方面总结综合年鉴编纂出版质量问题，称为年鉴质量“六看”。

（一）一看框架设计质量

要看一部年鉴质量如何，首先要看其框架设计。年鉴框架设计是最能体现年鉴体例和编纂思路的一项工程。应看框架设计是否达到了系统全面，特色显明，科学稳定的要求。年鉴框架应涵盖年度内行政区域内社会事业各方面的发展情况。年鉴框架结构一般分为类目、分目、条目三个层次（大编体四个层次）。年鉴各层次标题应准确、规范、简洁，能够揭示所记述内容的特点，避免重复。年鉴框架应做到分类科学，层次清晰，领属得当，编排有序。《内蒙古年鉴（2021）》框架设计为了达到系统全面、特色显明、科学合理的要求，召开框架修订大小会议10次、专题汇报4次，最后形成体现“五位一体”总体布局的五大板块，并根据协调推进“四个全面”战略面局的要求有些类目升格和前置。

年鉴框架设计是否科学应重点看类目、分目、条目设置是否科学合理。某部年鉴“教育”类目下，设“幼儿教育”“基础教育”“高等教育”“职业教育”“成人教育”“民族教育”“特殊教育”等分目，其中，“职业教育”与“高等教育”交叉。民族和特殊教育也分幼儿、基础、高等教育等阶段，分类不科学。再看综合性条目、常规性条目和单一性条目比例是否适当。有的年鉴在同一类目之下，除了综合性条目外，全是常规性条目，没有单一性条目，导致年鉴的可读性、新颖性差；有的年鉴同一类目下，竟然没有综合性条目，或者综合性条目过于简单，使年鉴缺少宏观信息资料，这是年鉴编纂的大忌。

还有2018年是改革的关键年份，涉及到20多家单位和部门合并重组，这样我们编辑综合年鉴2019卷的时候一不留神就会出错。内容可能是没有太大变化，但责任单位变了，归类跟着变。深化改革的年代，我们年鉴编辑也一定要适应改革及时代变化，在年鉴框架设置时一定要注意这些部门的归类是否科学合理，领属关系是否得当，名称运用是否规范。

（二）二看条目编写质量

看一部年鉴质量如何，条目编写是核心。条目编纂质量涉及到很多方面：条目分类是否科学合理，综合性条目要规范，内容翔实；常规性条目要少而精，不滥用；单一性条目数量要多，内容要具体生动，选材到位，标题精准；条目是否要素齐全，内容完整，语言得当，表述规范；有没有第一人称表述，大话、套话、空话不能太多。

条目由两部分组成，条目标题及正文。

1.条目标题要力求简明新颖。条目标题是衡量年鉴编纂质量的一个重要指标。因为条目标题是条目的“眼睛”，是年鉴信息资料的“窗口”，精心设计的条目标题是年鉴新颖性、可读性、检索性的重要体现，是年鉴主题鲜明、信息个性化的重要标志。有的年鉴条目标题大量存在着诸如“加快”“认真”“大力”“加强”“深化”等程度副词，大量存在着诸如“新进展”“新突破”“上新台阶”“成绩斐然”等虚意词组。如，此类条目标题：【积极推进新农村建设】【加快农村产权流转交易市场建设】【加强成品油经营企业管理】【深化人事制度改革】【增强建材冶金企业科技创新能力】【提升监管队伍能力素质水平】【食品酿造公司提升创新能力】等等，这些条目标题，表达模糊，缺乏“个性化”，缺乏新颖性、可读性，为不合格条目标题。

2.条目要素齐全。一个完整的条目是由数个必备要素构成的，通常有“时间”“地点”“事件（人物）”“过程”“结果”（重结果）5个要素；必要时，条目还需要交代背景资料。有的年鉴条目过于简单，要素不全。比如，撰写综合性条目时，须先交代时间，但有的年鉴未写时间，令一些读者产生疑惑，是当年的信息还是上年的信息？有的条目编撰结构松散，该写的要素缺省，不该写的内容一大堆，如套话、议论等；有的文不对题等等，更有甚者，一些年鉴的条目撰写体例完全不符合年鉴的要求，如：某年鉴“中共某某省委员会”类目“宣传工作”分目下【推动文艺事业繁荣发展】条目：“贯彻总书记关于文艺工作的重要讲话精神，加强和引领文艺精品创作生产。一是精品创作成果丰硕。……；二是组织承办……；三是有序实施……。”不说其中多有空话套话和表达不规范之处，就体例而言，这是总结性语言，不符合年鉴体。“宣传工作”分目下还有一个条目是【进一步唱响积极向上的主旋律】且不说这个标题的不规范，就记述文体而言也用了一是、二是、三是这样总结性的语言，不符合年鉴体例。

条目从类别上说分综合性条目和单一性条目。单一性条目一事一条，要素齐全即可。综合性条目一般以“综述”“概述”或“概况”形式出现，属宏观信息资料范畴，“综述”设在类目之下的分目层级，“概况”设在分目之首，以示综合性条目的重要地位。在年鉴条目编纂中综合性条目的编纂存在很多问题。有的年鉴往往忽视综合性条目的编撰，不设综合性条目，缺少宏观信息资料；有的年鉴即便在分目下设有【概况】条目，但写得极其简单，只有某某单位的机构编制及人员情况，对这一年度内开展的工作只字未提；有的年鉴综合性条目中大话、套话、空话多，有效信息很少。通常是紧紧围绕****，在****的领导下，****共同努力下，等整段全是大话、套话、空话，有效信息特别少。如果各部门单位的综合性条目都写上类似的大话、套话，其可读性可想而知。有的年鉴居然还有复合型条目，从条目标题上看，如【金融保险】金融和保险是两个事业，有包含和被包含关系，保险应包含在大金融的范畴，所以不能在一个条目中记述。【教育体育】，教育和体育同样也是两项事业，也不能在一个条目中去记述，这样显然违背了条目的一事一条独立成条的特性。

（三）三看体裁运用质量

体裁是年鉴内容的表现形式，年鉴内容记述应综合运用多种形式，一般以条目为基本记述单元。根据中国地方志指导小组2017年制定的《地方综合年鉴编纂出版规定》：年鉴体裁有大事记、概况、特载（特辑）、专文（专记）、条目、图照（地图及图片）、表、附录、人物、索引等10种体裁，不同的体裁都有其不同的表现形式，文风文体各有差异。体裁要齐全，缺一不可，有的年鉴因为没有地图而无缘一等奖。

大事记要素要齐全，地情概览内容要丰富，特载内容要有引领性，专文记述要做到专题突出，突出这一专项内容的特色和作用。条目要素齐全，标题要有特色。地图运用科学，必须要有当年审图号。有的年鉴全书都是用文字记载，应善于运用图表，图照应达到一定的数量，照片精度要高，图片说明到位，排列有序；表格运用规范，排列有序，随文标注。概况等综合性条目要内容丰富，宏观信息要交待清楚。人物标准要界定好，抓住年度人物的特点。附录内容不易过多，索引标注要准确。

（四）四看规范要求质量

年鉴作为公开出版物，必须符合公开出版物的各类规范化要求，年鉴编辑出版一定要遵循年鉴质量规定的要求。否则，一些细小的规范化问题会严重影响年鉴的编撰质量。规范化问题涉及撰写、编辑、编排、设计等方面，编撰规范是年鉴“众手成书”的一个重要环节，其内容很广，涉及记述顺序、语言表达、标点符号、计量单位、全称简称使用、数字使用、人称使用、政治问题、保密问题等等，需要编辑者有扎实的工作经验和丰富的知识积累，稍不注意，就会留下遗憾。比如，年鉴中汉字数字与阿拉伯数字的表达不统一；年份之间连接号“一”用成“2017～2018年”波浪线；间隔号用了点号，“‘9·17’事故”写成“‘9.17’事故”；口号式的语言不加注释；运用时间代名词或者模糊时间概念词；该用书名号的不用，不该用的地方却用书名号；仍使用“斤”“亩”等计量单位；“平方米”“立方米”简化使用“平方”“方”；使用第一人称“我”和表示第一人称的“来”等；文中出现不必要的“了”“的”“为”“对”“共”字句；截至和截至混用，“截至2017年底”的“截至”写成“截至”；把来自于香港、澳门、台湾的资金写成引进“外资”；条文中出现大量“同志”称呼；获奖前多加“荣”字等等，此外，编排上的字号、行间距、字间距、页边距、条目顶格与否、条目标题与正文的间隔、空白页处理等等，都会影响年鉴的编纂质量。

（五）五看编校审稿质量

编校质量的优劣，往往体现编辑人员的水平与责任心。编辑人员要面对众多水平参差不齐的文章，经过选择主题，精心编排，巧妙设计，合理安排类目，突出重点类目，最终编辑出一本主题鲜明、重点突出、内容丰富的年鉴。与此同时，年鉴编辑工作还必须遵循相关的编辑规范，主动适应和执行相关的编排规范；还要严把校对差错率万分之一以下的质量关，因为错误率的大小，直接关系到年鉴的编辑质量。

（六）六看排版印刷质量

要提高排版编校印刷质量，形成内容与形式的和谐统一。年鉴稿件编辑整理完后，排版工序是在印刷厂完成，但年鉴编辑单位也要派人员参与排版印刷整个过程。重点看封面设计是否规范、封面要素是否齐全、版式设计是否美观、目录编排是否规范、文字和图表排版是否得当、装帧是否结实美观、封面是否平整、正文纸张质量好不好、文字和图片印刷的色彩等是否有明显瑕疵等问题。

封面、版式设计质量是印刷出版质量的重要环节。笔者曾作过《通辽年鉴》的编辑，每一期的《通辽年鉴》从一开始编辑初稿的时候就开始思考用一个什么样的封面去体现地域特色和内涵。作为社科类书刊，年鉴无论是由出版社出版成书或由独立刊号自行出版，都应呈现出一种朴素、简洁、厚重、端庄、大气的姿态，大气而不奢华，简洁而不单调，端庄而不拘谨，朴素而不简陋，追求一种具有个性特色又能够适应地域内涵、符合社科类书籍身份的外观形式。

高质量发展是这个时代的主题，年鉴事业与盛世的百业同样要高质量发展。在三级综合年鉴完成全覆盖的今天，年鉴事业迎来了又一次的转型升级，进入了高质量发展时期。要想高质量发展那么方志界应以抢抓地方综合年鉴的编纂出版质量为要，提高编纂出版质量。年鉴作为地方志“传承文化基因，延续一方文脉”的重要载体之一，集“服务现实，资政存史”功能于一体，既要“为当代提供资政辅治之参考”，又要“为后世留下堪存堪鉴之记述”。年鉴能否具备这样的功能，肩负起这样的担当，关键取决于质量。因此提高年鉴编纂出版质量，是方志界的一大追求。（撰稿  吴斯日古楞）