【概况】  海拉尔区地处内蒙古自治区东北部，呼伦贝尔市中部偏西南，在兴安岭西麓的低山丘陵与呼伦贝尔高平原东部边缘的接合地带，地理坐标为北纬49°5′44″～49°27′15″，东经119°30′48″～120°35′36″之间。北部和西部与陈巴尔虎旗毗邻，南部与鄂温克族自治旗接壤，东部与牙克石市相连。距俄罗斯边界最近距离110公里，距蒙古国边界最近距离160公里，东西长约80公里，南北宽约40公里。是中共呼伦贝尔市委员会、呼伦贝尔市人民政府所在地。是呼伦贝尔市政治、经济、文化、交通和信息、旅游中心。总面积1440平方公里，城区面积28平方公里，辖2镇6个街道办事处。人口由汉族、蒙古族、达斡尔族、俄罗斯族等24个民族组成。2017年，海拉尔区人口总户数106975户，户籍总人口284434人。其中：城镇人口274226人，乡村人口10208人。全年出生人口2702人，出生率为9.53‰，死亡人口1882人，死亡率为6.64‰，人口自然增长率为2.89‰。

2017年，海拉尔区实现生产总值（GDP）1791372万元，按可比价计算增长1.4%。其中：第一产业增加值完成73109万元，增长2.7%；第二产业增加值完成543199万元，下降8.4%。其中，工业增加值完成366679万元，下降11.9%；建筑业增加值完成176520万元，增长0.2%；第三产业增加值完成1175064万元，增长6.5%。三次产业结构比为4.1∶30.3∶65.6。人均生产总值63170元，按可比价计算增长0.7%。

地方财政总收入完成250233万元，比上年下降17.1%。其中，一般公共预算收入完成103633万元，比上年下降36.9%。地方财政总支出完成293293万元，比上年下降17.5%。全年居民消费价格总指数为102.8%，比上年同期上涨2.8个百分点。其中，食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、交通和通讯、教育文化和娱乐、医疗保健、其他用品和服务分别上涨2.7%、0.2%、0.2%、1.1%、4%、0.3%、15.3%、0.8%。

2017年，海拉尔区从业人员达到193838人，比上年增加6099人。其中：第一产业从业人员10273人，增加1648人；第二产业从业人员20773人，增加1648人；第三产业从业人员162792人，增加2803人。据工商部门统计，城镇个体私营从业人员92337人，比上年减少9343人。据劳动部门统计，2017年城镇新增就业人数6435人，城镇失业人员再就业1755人，海区城镇登记失业率为3.5%。

【农业】  2017年，海拉尔区农林牧渔业完成总产值136369万元，按可比价计算，比上年增长2.6%。粮食作物播种面积17720公顷，同比增长20.9%。全年粮食总产量53458吨，比上年增加7549吨，增长16.4%。在粮食作物中，小麦产量13310吨，增长11.7%；玉米产量2671吨，下降83.5%；大豆产量185吨，下降8.9%；马铃薯产量（折粮）25574吨，增长66.4%。

【畜牧业】  2017年，海拉尔区牧业年度牲畜存栏143595头（只、口），比上年减少4.3%。其中：大牲畜存栏33066头，下降9.9%；羊存栏100913只，下降1.0%；生猪存栏9616口，下降16.2%。全年，猪牛羊禽肉产量5591吨，下降21.1%。其中：猪肉产量1280吨，增长0.4%；牛肉产量3400吨，下降28.1%；羊肉产量658吨，下降20.7%。牛奶产量137210吨，下降17.7%。

【林业】  2017年，造林面积230.4公顷，义务植树7.2万株，海拉尔区森林覆盖率10.14%。

【水利】  2017年，用水总量为1.0153亿立方米。万元工业增加值用水量为29.99立方米。万元GDP用水量31.94立方米。农业灌溉水有效利用系数0.713（≥0.71）。2017年，完成封停自备井5眼。完成水资源费征收615万元。新增水土保持治理面积1333.33公顷，其中谢尔塔拉农牧场37.73公顷；干部群众义务植树102.4公顷；林业西山施业区植树855.4公顷；城投公司：626小河整治，北出口、南出口338公顷。完成奋斗镇节水灌溉53.33公顷以及高效农业设施园区节水灌溉80公顷。

【工业】  2017年，海拉尔区工业增加值完成366679万元，比上年下降11.9%。其中，规模以上工业增加值下降13.5%。在规模以上工业行业中，煤炭开采和洗选业产值下降1.8%；农副食品加工业产值下降55.1%；食品制造业产值下降32.8%；酒、饮料和精制茶制造业产值下降23%；化学原料和化学制品制造业产值增长26.9%；医药制造业产值下降29.3%；橡胶和塑料制品业产值下降97.9%；非金属矿物制品业产值下降11.5%；有色金属冶炼和压延加工业产值增长341.4%；电力、热力生产和供应业产值下降7%；水的生产和供应业产值增长4.4%。规模以上工业产品销售率101.6%，主要产品产量有增有降。

2017年，海拉尔区规模以上工业企业主要能源消费量分别为：原煤消费量4017843.2吨，比上年增长2.9%，汽油消费量3103.2吨，比上年增长13.7%，柴油消费量949.5吨，比上年下降38.7%，电力消费量113949.1万千瓦时，同比增31.8%。

【城镇建设】  2017年，海拉尔区新建及改造外环道路、旧城道路等城市主次干道61条，过街天桥2座。全年完成管网改造38.6公里，老旧小区既有建筑节能改造9万平方米，新增供热面积72万平方米，新建改造公厕34座。2017年，投资1.2亿元完成机场路护坡改造、城市出入口和主要街区的景观绿化工程。投资6462万元对成吉思汗广场、苏军烈士陵园升级改造。点亮城市夜景，集中打造机场路等主要街道、成吉思汗广场、伊敏河等重点区域的亮化，全年新增亮化楼宇82栋，桥梁4座，完成9条道路路灯的升级改造。

【环境保护】  2017年，投资5600万元完成西山保护区三家污染企业搬迁，投资4890万元实施10蒸吨以下燃煤锅炉改造，完成178座燃煤锅炉拆改、25公里供热管线改造、8座热力站建设。投资4.17亿元实施生态环境类重点项目7个，重点实施六二六小河、3个城市出入口的生态景观建设，实施污水处理厂提标改造工程。完成东山、西山绿化修复1080亩，实施公路、村屯、矿区绿化3920亩。

2017年，对海拉尔区24家违法排污企业进行立案处罚，处罚89.24万余元。

【交通】  2017年，完成公路货运量176.14万吨，比上年下降57.2%，公路客运量6173.59万人次，增加1.8倍；公路货运周转量39719.7万吨公里，增加3.6倍，公路客运周转量30424.93万人公里，比上年同期下降93.6%。2017年，共进出港航班18062架次，比上年同期增长13.1%；民航旅客发运量109.5万人次，比上年同期增长15.7%；民航旅客吞吐量217.2万人次，比上年同期增长15.5%。民航货邮发运量2699吨，比上年同期下降7.3%，货邮吞吐量5000吨，比上年同期下降31.2%。

【邮电】  2017年，海拉尔区完成邮电业务收入46744万元，比上年下降3.1%。邮政业务总量完成6165万元，增长25.8%。固定电话用户达到72393户，比上年下降12.7%，移动电话用户652248户，比上年增长0.1%，海拉尔区互联网用户85293户，比上年下降0.4%。

【固定资产投资】  2017年，海拉尔区全社会固定资产投资完成1126850万元，比上年下降45.8%。其中：房地产开发投资完成748223万元，增长63.4%，工业固定资产投资完成125175万元，下降86.8%。2017年，海拉尔区本级固定资产投资完成894918万元，比上年下降11%。其中：房地产开发投资完成583719万元，增长80.9%，工业固定资产投资完成81787万元，比上年下降43.6%。

在全社会固定资产投资中，第一产业投资8650万元，比上年下降49%；第二产业投资125175万元，比上年下降86.8%，其中工业投资125175万元，比上年下降86.8%，占全部投资11.1%；第三产业投资993025万元，比上年下降10.8%。

2017年，房地产开发投资完成748223万元，比上年增长63.4%。全年房屋施工面积5289687平方米。其中，住宅施工面积达到3532200平方米，占全部施工面积66.8%。商品房销售面积达到1296804平方米，下降6.5%。

【国内贸易】  2017年，社会消费品零售总额完成1595086.7万元（不含其他项），比上年增长6.9%。分行业看：批发零售业完成1201205.6万元，增长5.9%；住宿餐饮业完成393881.1万元，增长10%。

【对外经济】  2017年，海拉尔区外贸进出口总额完成242.14万美元，比上年增长49.2%。其中，进口总额177.25万美元，增长72.1%；出口总额64.89万美元，增长9.4%。

【旅游业】  2017年，旅游收入完成94.8亿元，比上年增长14.5%，旅游接待人数767.4万人次（含一日游游客），比上年增长9%。

【金融】  2017年末，海拉尔区金融机构各项存款余额达到5187765万元，比上年增长1.7%。其中，住户存款2212636万元，非金融企业存款1188279万元，广义政府存款1777693万元，非银行业金融机构存款8621万元；金融机构各项贷款余额3961066万元，增长14.4%。其中，住户贷款578996万元，非金融业企业及机关团体贷款3382037万元。

【保险】  2017年，保费业务总收入170177.72万元，比上年下降17.2%。其中：财产保险收入53061.64万元；人寿保险收入117116.08万元，分别占保费收入31.2%和68.8%；保险赔付支出36894.78万元，增长85.7%。其中，财产保险赔付32176.28万元，人寿保险赔付4718.5万元。

【科技】  2017年，海拉尔区筛选推荐上报内蒙古自治区级科技计划项目4项，呼伦贝尔市级科技计划项目29项，配合呼伦贝尔市种业创新领导小组完成种子工程项目的前期调研，并上报呼伦贝尔市级种子工程项目2项。争取学府路中学的“众创空间”平台建设和新海中学的知识产权教育试点学校2个自治区科技项目，争取呼伦贝尔市科技项目8项。完成2013-2016年呼伦贝尔市级科技计划项目的绩效评价工作。呼伦贝尔市瑞丰农牧业科技有限公司被科技部认定为国家级高新技术企业，学府路中学的“学府众创空间”和新海中学的“新海创客工作室”，在自治区“众创空间试点培育”的基础上晋升为自治区“众创空间试点”单位，由呼伦贝尔市鑫德机械制造有限公司承担的国家科技型中小企业技术创新基金项目“双仓圆捆机”项目顺利通过科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心的项目验收。新海中学被评为第一批“内蒙古自治区中小学知识产权教育试点学校”称号。海拉尔区华德牧草机械高新技术产业基地顺利通过自治区复审。

【教育】  2017年，海拉尔区有职业高中学校1所，全年招生664人，在校生1867人，毕业生682人。普通中学校18所，全年招生5441人，在校生16883人，毕业生6076人。小学15所，招生2231人，在校生13320人。特殊教育学校1所，在校生239人。幼儿园6所，在园幼儿2836人。

【文化】  海拉尔区有文化馆1个，公共图书馆1个，电影院4个，博物馆3个。广播、电视综合覆盖率均达到100%。举办“新年文化惠民季”系列活动（《圣洁的呼伦贝尔》《冰雪家园》《非遗展演根与脉》《彩虹之路》《鲁日格勒达斡尔春晚》）专场歌舞演出20余场，参与“新年文化惠民季”活动的群众达到10余万人次。举办以“文化与百姓同行”为主题的系列群众文化活动，开展秧歌进街道、全民阅读、为贫困家庭拍摄全家福、书画联展、送春联、电影下乡以及各类民俗文艺活动几十场次，让基层老百姓共享文化盛宴。开展文艺辅导活动，组织“文化与百姓同行”业余文艺骨干2期，成立海拉尔区级业余文艺团体10支，村级业余团体90支左右。图书馆购进电子图书等数字图书资源配套设备，为读者提供了快捷、优质的数字图书资源。全年举办图书活动12场，图书流通达53942册，为17家草原书屋、图书流动站更换图书5000余册。非物质文化遗产进行申报。申报市级非物质文化遗产项目7项（蒙古泥塑、呼麦、长调、京剧、蒙古编绳、葫芦雕刻、高氏按摩），其中京剧项目被呼伦贝尔市级选中并申报自治区级非物质文化遗产项目。举办中国·呼伦贝尔非物质文化遗产展，集中展示呼伦贝尔地区非物质文化遗产20项，非遗产品近百种，其中国家级非遗项目2项、自治区级非遗项目12项、呼伦贝尔市级非遗项目6项，进一步加深全社会对非物质文化遗产的认知和了解，更好地带动当地旅游业的发展。

【卫生】  2017年，海拉尔区有卫生机构171个，卫生技术人员4833人。其中，执业医师1547人，注册护士2245人，病床床位3441张。全年，共建立健康档案277000人；管理高血压患者27000人，规范管理17550人，规范管理率为65%；管理Ⅱ型糖尿病患者9836人，规范管理6688人，规范管理率为68%；全年孕产妇系统管理率96.24%；3岁以下儿童系统管理率96.98%。新型农村合作医疗制度逐渐完善。

【体育】  举办“守望相助、亮丽北疆”庆祝内蒙古自治区成立70周年为主题的全民健身日等系列活动。体育总会加强对各单项协会的管理和指导，现有海拉尔区级单项协会18家、体育俱乐部46家，街镇文体文化站8个，社区（村）文体活动站点50余个。以体育场馆为重点的10分钟健身圈工程日渐完善，向呼伦贝尔市体育局申请并安装健身路径14套。争取国家扶持项目。为哈克镇七人制足球场地争取资金100万元、哈克建设多功能全民健身馆争取资金150万元，农民健身工程50万元，为奋斗镇七人制足球场地争取资金100万元。持续推进公共体育项目立项、申请、筹备工作，内蒙古体育冬季场馆、海拉尔游泳馆、室外足球场建设项目有序进行中。

【人民生活】  2017年，城镇常住居民均可支配收入35512元，比上年增长7.8%；城镇常住居民均消费支出27705.2元，同比增长8%；农村常住居民均可支配收入25689元，同比增长7.8%；农村常住居民均生活消费支出16908.5元，同比增长8.0%。城乡居民生活水平逐年提高，消费结构日趋优化。2017年，城镇常住居民恩格尔系数为26.4%，下降1.9个百分点；农村常住居民恩格尔系数为27.4%，下降0.4个百分点。

海拉尔区城镇企业职工参加养老保险人数为86433人，机关事业单位参加养老保险人数为6075人，退休人员5337人，城乡居民参加养老保险人数为20022人；失业保险参保人数为15620人；参加城镇基本医疗保险人数为166219人；参加工伤保险人数21873人；参加生育保险人数41800人。共为35487名离退休人员及186名遗属，发放养老金及遗属生活补助86822万元，当期无拖欠养老金现象发生。收缴当期养老保险金41482万元，支付86822万元；收缴失业保险金489万元，支付待遇1537万元；收缴城镇职工基本医疗保险金23808万元，为18649人支付待遇4841万元；收缴城镇居民基本医疗保险金7813万元，为27583人支付待遇5040万元；收缴工伤保险金553万元，为92人支付待遇559万元；收缴生育保险金453万元，为1034人支付待遇759万元。

2017年，海拉尔区共发放城乡低保金1491.6万元，保障户次18400户次，保障人数28543人次。其中：发放城市低保金1421.6万元，保障户次16703户次，保障人数26080人次；发放农村低保金70万元，保障户次1697户次，保障人数2463人次。发放城市、农村特困人员供养资金136.3万元。其中：发放城市特困人员供养资金106.3万元，农村特困人员供养资金30万元。发放城乡大病医疗救助金97.3万元，434人得到救助。

（撰稿人：田华）