——开展“精品年鉴品读季”活动有感

◆魏兆

摘 要：品读中国精品年鉴，深受启发，大有裨益。地方综合年鉴的框架、资料、内容、 编辑方式、语言表述、图表运用、出版印刷都要守正创新，提升年鉴编纂出版质量，推动年鉴 事业高质量发展。

关键词：学习  精品年鉴  坚持  守正创新

为贯彻落实中国地方志指导小组办公室关 于《“精品年鉴品读季”活动实施方案》和内 蒙古自治区人民政府地方志研究室制定的《内 蒙古自治区“精品年鉴品读季”活动实施方 案》及乌兰察布市人民政府地方志研究室制定 的《“精品年鉴品读季”活动实施方案》，充 分发挥中国精品年鉴的示范引领作用，提升年 鉴编纂质量，推动年鉴事业高质量发展，2022 年 10—11 月，认真学习品读中国地方志指导 小组办公室推荐指定的《连云港年鉴（2019）》 《长沙年鉴（2020）》《孝义年鉴（2020）》 《北京朝阳年鉴（2020）》，感觉到这四部中 国年鉴精品工程中的“名鉴”，堪称中国精品 年鉴之翘楚，引领新时代中国年鉴编纂之新风。 这四部精品年鉴的框架结构（类目设置）、内 容资料、编辑方式、语言表述、图表运用及出 版印刷，均给人耳目一新之感触，也给人豁然 开朗之启迪。

一、类目设置既要继承传统，又要勇 于创新、具有鲜明特色

《地方综合年鉴编纂出版规定》规定： “年鉴框架应涵盖年度内本行政区域的基本情 况。”“年鉴框架应做到分类科学，层次清晰， 领属得当，编排有序。”①。从年鉴框架的设 置就可以衡量年鉴内容是否全面系统，结构是 否合理有序。从四部精品年鉴的总体框架看， 其主体部分均按照政治部类、经济部类（包括 生态）、社会部类（包括文化）设置类目。政 治部类包括市委、人大、政府、政协、纪检监 察、民主党派、群众团体、法治、军事等类目； 经济部类包括经济管理、农业、工业、交通、 商贸服务、信息服务、金融、旅游、城乡建设、 生态建设（环境保护）等类目；社会部类包括 科技、教育、文化、体育、卫生健康、社会民 生等类目。除主体部分外，前面设置特载、大 事记、市情概览等，后面设置区县（乡镇）、 人物（荣誉）、附录、索引等。这四部精品 年鉴的框架均涵盖年度内本行政区域的基本情 况，分类科学，层次清晰，领属得当，编排有序。 全国各地年鉴框架基本上也是这样设置的。

《地方综合年鉴编纂出版规定》规定：“年 鉴框架应体现年度特点和突出地方特色。”“年 鉴框架应保持相对稳定，可依据年度特点和事物变化情况作适当调整。”“年鉴框架分类应 参照相关分类标准，结合社会实际分工和本行 政区域特点进行。”“年鉴框架结构一般分为 类目、分目、条目三个层次。”②如《连云港 年鉴（2019）》框架在保持相对稳定的基础上， 经济部类增设“参与‘一带一路’建设”“连 云港港”“海洋经济”“开放型经济”等类目， 反映连云港独具特色的经济格局及成就，突出 地方特色。社会部类增设“乡村建设”“社会 治理”等类目，反映新时代新事物，突出时代 特色。将“社会科学”“史志档案”归入“文 化”类目（《长沙年鉴（2020）》同样），将 “水利”归入“乡村建设”类目，将“林业” 归入“生态建设”类目，调整比较得当。《长 沙年鉴（2020）》经济部类增设“开发区”“湖 南湘江新区”类目，突出地区经济建设重点和 地方特色。社会部类增设“长株潭‘两型社会’ 试验区”类目，反映新时代新事物、区域社会 治理新模式新成果。将“应急管理”设为类目， 反映长沙市防灾减灾、安全生产、卫生应急、 消防等项工作开展情况，符合改革深化实际， 突出工作重点和时代特色。《孝义年鉴（2020）》 经济部类增设“开发区建设”类目，从“工 业”类目分离出来，升格为类目；增设“脱贫 攻坚”类目，从市委工作中分离出来，升格为 类目，突出地区工作重点、地方特色和时代特 色。只设“人民团体”类目，不设“群众团体” 类目，将“文学艺术界联合会”归入“文化” 类目，将“残疾人联合会”归入“社会生活” 类目，将“红十字会”归入“卫生健康”类目， 这种归类调整也是比较合理的。《北京朝阳年 鉴（2020）》增设“功能区建设”类目，包括 “北京商务中心区”“北京奥林匹克公园”“中 关村朝阳园”“温榆河生态走廊”“金盏金融 商务区”“国家文化产业创新实验区”等分目， 这种设置符合北京市朝阳区的区位优势、经济 优势、文化优势、社会优势等地区特色和新时 代新理念新发展的时代特色。将“工业 商务 服务业”列为一个类目，符合朝阳区经济结构 中工业比重小的特点。

二、内容资料既要全面系统，又要特 色鲜明、重点突出

《地方志工作条例》规定：“地方综合年 鉴,是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、 文化、社会等方面情况的年度资料性文献”③。 内容全面、资料翔实是综合年鉴编纂的基本规 范和基本要求。

纵观这四部中国精品年鉴，均反映年度内 本行政区域自然、政治、经济、文化、社会、 生态等方面情况，形成全面系统的文献资料。 在全面系统的基础上，又力求特色鲜明、重点 突出。如《连云港年鉴（2019）》“特载”的 内容，与众不同，不落俗套，一般综合年鉴的 “特载”大多为市委工作报告、政府工作报告， 而《连云港年鉴（2019）》却选取“人民楷模—— 王继才守岛卫国 32 年”“连云港市迈入高铁 时代”“市县区机构改革”“连云港市改革开 放 40 年”“连云港辉煌 70 年”，这些内容资 料为连云港市所特有，独具特色，列入“特载” 名副其实。同时，这些内容资料载于特定的时 间节点——2019 年正值全国机构改革、改革 开放 40 年、中华人民共和国成立 70 周年，具 有鲜明的时代特色。《连云港年鉴（2019）》《长 沙年鉴（2020）》将市委工作报告、政府工作 报告摘要编入“附录”，这样处理比较新颖。《长 沙年鉴（2020）》“特载”选取“70 年经济 社会发展成就综述”“乡村振兴工作纪实”“开 展蓝天保卫战工作纪实”“产业项目建设年工 作纪实”“营商环境优化年工作纪实”这些内 容资料，充分展示长沙市 70 年经济社会发展 成就，突出长沙市年度工作重点和时代特色。 《孝义年鉴（2020）》除“特载”外，还设置“专 文”，分别反映孝义市 40 年城市变迁、农业 发展、生态建设、工业经济、社会民生、文化 教育、文明城市创建等，在改革开放 40 年这个时间节点展示各方面建设成果，突出地方特 色和时代特色。《北京朝阳年鉴（2020）》没 有“特载”，只设“专文”一篇，中华人民共 和国成立 70 周年受阅女民兵代表张晓菲在共 青团中央举办的“让青春为中华人民共和国绽 放”网上主题团日活动中的宣讲《以身许党许 国 付出无悔青春》，独具特色。

三、编辑方式既要坚守分类方式，又 要力求创新、与时俱进

地方综合年鉴编纂工作在我国已走过百余 年历程，由于社会制度发生根本变革，国民经 济和社会事业不断发展变化，年鉴编纂工作必 须顺应历史发展规律，适应形势变化和时代需 要，不断总结经验和教训。《全国年鉴事业发 展规划（2016—2020 年）》指出：“在遵循 基本规范的前提下，深化改革，准确定位，与 时俱进，推动理论创新、制度创新、管理创新、 方法创新。”④年鉴编纂要在坚持采用类目、 分目、条目三个层次分类编辑法的基础上，力 求有所创新。

这四部中国精品年鉴有一半以上类目开头 运用“综述”分目，概述年度总体工作，下设 几个条目记述重点工作；然后分列几个分目， 从不同方面记述工作情况。每个分目又有【概 况】条目，概述某个方面总体情况，然后列出 几个条目，分别记述各项工作。这种编辑方式 值得推崇。但是，应当注意，每个分目下面至 少要设 2 个条目。如《长沙年鉴（2020）》类 目“市委”的分目“综述”下未设条目，只有 几个小标题，应该把几个小标题改为几个条目。 《孝义年鉴（2020）》类目“市政府”的分目“重 要会议”下只设一个条目【常务会议】，接着 是专题会议表格，应该增设【专题会议】条目。

坚持一个条目记述一件事物，即一事一条 的原则，记述相对完整。除常规的明显的工作 事项外，如一个方案的印发、一个项目的获奖、 一次会议的召开、一次活动的举办，均可列为 条目具体记述。《连云港年鉴（2019）》中有 的条目这样编辑，比较妥当。

如果一个分目中内含多层内容，可以设立 子分目分层记述，眉目更加清晰。《长沙年鉴 （2020）》在“财政”分目下设“财政收支”“财 政统发工资”“国库集中支付”“非税收入管 理”“政府采购监督管理”等子分目。如果一 个条目中内含多层内容，也可以设立子条目分 层记述，子条目用小标题。《长沙年鉴（2020）》 在“银行”分目下设的条目中，多采取小标题 方式分层记述。《连云港年鉴（2019）》在“安 全生产”条目下设几个子条目，用小标题方式 分层记述。这种编辑方式也是可取的。

《连云港年鉴（2019）》有的条目之后采

用“链接”方式，补充条目未尽之意，将内容 引向深入，或交待事物的来龙去脉。如市政府 类目中的【民生实事】条目之后“链接”到“2018 年连云港市十大重点民生工程 50 件实事”， 解释补充条目中提到的就业、教育、医疗、住 房、文体、交通、市政、公共安全、生态环境、 社会服务保障等十大民生工程的具体内容。此 类做法值得借鉴。

特别注意到，这四部精品年鉴均不记部门 单位的机构设置、人员编制、队伍建设等“内 视信息”内容。党建工作、主题教育、学习教 育活动、意识形态工作、党风廉政建设等内容， 只在组织部门、宣传部门、纪检监察部门重点 记述，其他部门单位一律不记。各部门单位不 列【领导名录】条目，在“附录”集中排列“组 织机构及负责人”名录，《连云港年鉴（2019）》 《长沙年鉴（2020）》是这样，《孝义年鉴（2020）》 名录在后列为类目，《北京朝阳年鉴（2020）》 名录在前面“区情概览”中列为分目。其中一 些规范和创新值得借鉴和学习。

大事记的编纂方式也要坚持守正创新。 《关于地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充 规定》指出：“大事记选录大事应得当，涵盖 本行政区域自然、政治、经济、文化、社会、生态建设等各个方面，不得以记述领导活动、 会议活动等内容为主。”⑤这四部精品年鉴所 记大事基本涵盖自然、政治、经济、文化、社 会、生态建设各个方面。在这四部中国精品年 鉴的“大事记”中，几乎看不到领导活动、会 议活动等内容，常规会议几乎没有，只有几个 综合性会议。而且大事记要素齐全，简明得体。 《北京朝阳年鉴（2020）》只简练记述一些重 要活动、会议。

四、语言表述既要规范得体，又要力 求创新、有所变化 《地方综合年鉴编纂出版规定》指出，年 鉴编纂“坚持述而不论，寓观点于记述之中”⑥ ； 记述文字要严谨、朴实、简洁、通俗。这四部 精品年鉴的语言文字是严谨、朴实、简洁、通 俗的，语言表述坚持“述而不论”，堪称中国 精品年鉴工程中的“名鉴”，值得推广学习。

严谨，即严密、周到；不产生歧义，不造 成误解。例如，“近年来”“目前”“至今” 等模糊用语，不严密、不周到，不确切，就容 易产生歧义，或造成误解。

朴实，即质朴、实在；不华丽，不渲染。 例如，“圆满”“顺利”“成功”“紧紧”“认 真”“深入”“大力”“很大”等修饰语，记 述中尽量不用这些溢美之词。

简洁，即简明扼要；不啰嗦，不累赘。例如， “深入基层对《中华人民共和国劳动法》进行 广泛宣传”，应改为“到基层宣传《中华人民 共和国劳动法》”；“利用 3—5 月 3 个月时间”， 应改为“3—5 月”。

通俗，即浅显易懂，适合大众的水准；不 深奥，不晦涩。例如，“吸引与会者的眼球”， 应改为“吸引与会者的关注”；“举全社会之 力”，应改为“动员社会力量”。要尽量变渲 染式为通俗化。

《地方志书质量规定》在“行文”方面要 求“使用规范的现代语体文记述，不用总结报 告、新闻报道、文学作品、教科书、论文等写 法”⑦。例如，条目标题【第三产业繁荣活跃】 【城乡建设纵深推进】【社会事业全面进步】 等等，含有修饰成分；【聚焦经济高质量发展 开展监督】【聚焦保障和改善民生开展监督】 【聚焦城市品质提档升级开展监督】等，又如 “在市委、市政府的坚强领导下”“在上级有 关部门指导下”等等，显然是总结报告式语言。 《长沙年鉴（2020）》条目标题有此类用语。 在年鉴编纂中都要力避这些用语。

条目标题的用语要规范，除不用修饰成分

语言之外，尽量不用【服务实体经济】【拆除 违法建筑】【接待外省市考察团】【防控风险】 【改善民生】之类“动宾式”标题，可以改为【实 体经济服务】【违法建筑拆除】【外省市考察】 【风险防控】【民生改善】“主谓式”标题。 《孝义年鉴（2020）》《长沙年鉴（2020）》 有此类现象。

语言表述的创新、变化，主要是在坚守基 本规范的基础上，顺应时代发展，符合现实要 求，符合特定语境。

五、图表运用也要守正创新

《地方综合年鉴编纂出版规定》要求： “年鉴应有卷首专题图片、随文图片。”“图 片选用注重典型性、资料性，突出反映重大事 件、重要成果和热点问题。”⑧进入新时代， 年鉴编纂越来越重视运用图片。《连云港年鉴 （2019）》卷首专题图片 75 幅、随文图片 191 幅， 《长沙年鉴（2020）》卷首专题图片 136 幅、 随文图片 127 幅，《孝义年鉴（2020）》卷首 专题图片 106 幅、随文图片没有，《北京朝阳 年鉴（2020）》卷首专题图片 75 幅、随文图 片 162 幅。运用图片，形象逼真，直观展示重 大事件、重要成果和热点内容，图文并茂，以 图释文，相互印证，给人的印象更加深刻。

统计表、一览表、情况表等表格，以及统 计图的运用，更加直观、醒目，与文字相配合，有助于读者快速便捷地了解有关情况。《连云 港年鉴（2019）》运用表格 83 个（其中“附录”7 个）、统计图 3 个，《长沙年鉴（2020）》运 用表格 76 个（其中“附录”10 个）、统计图 3 个，《孝义年鉴（2020）》运用表格 82 个（其 中“附录”11 个）、统计图 17 个（其中“附 录”6 个），《北京朝阳年鉴（2020）》运用 表格 71 个（其中“附录”12 个）、统计图 12 个（其中卷首 8 个、“附录”4 个）。运用统 计表、一览表及统计图，可增强年鉴的可读性 和资政存史价值。

六、出版印刷也在守正创新

《地方综合年鉴编纂出版规定》要求：“年 鉴编纂应建立健全审读、审核和校对制度，确 保质量。”“版式设计应疏密得当，留白页少， 字体、字号选择要既能区别结构层次，又有较 好的视觉效果。”⑨这四部由方志出版社出版、 北京中科印刷公司印刷的中国精品年鉴，每一 位责任编辑、责任校对、责任印刷，对每一部 年鉴稿严格把关，认真审核，规范排版，保证 质量。

总之，这四部中国精品年鉴从框架、资料、 内容、编辑方式、语言表述、图表运用到出版 印刷，都是值得学习和借鉴的。虽然也有个别 “综述”分目下未设条目、条目标题语言表述 方式欠妥、出现极个别修饰语等问题，虽有瑕 疵，瑕不掩瑜，俗话说：“金无足赤，人无完 人”，同样，文无足优，鉴无完鉴。这些中国 精品年鉴必将发挥引领示范作用，激发地方志 工作者的积极进取精神，进一步推动综合年鉴 编纂出版提高质量。

（作者单位：乌兰察布市商都县档案史志馆）

① 2017 年 12 月 21 日中国地方志指导小组印 发的《地方综合年鉴编纂出版规定》第二章第七条、 第八条。

② 2017 年 12 月 21 日中国地方志指导小组印 发的《地方综合年鉴编纂出版规定》第二章第九条、 第十条、第十一条、第十二条。

③ 2006 年 5 月 18 日国务院公布的《地方志工 作条例》第三条第三款。

④ 2016 年 12 月 22 日中国地方志指导小组印 发的《全国年鉴事业发展规划（2016—2020 年）》 （二）基本原则之 4。

⑤ 2020 年 12 月 30 日中国地方志指导小组印 发的《关于地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充 规定》第七条。

⑥ 2017 年 12 月 21 日中国地方志指导小组 印发的《地方综合年鉴编纂出版规定》第四章第 二十三条第三款。

⑦ 2008 年 9 月 16 日中国地方志指导小组印发 的《地方志书质量规定》第七章第二十六条。

⑧ 2017 年 12 月 21 日中国地方志指导小组印 发的《地方综合年鉴编纂出版规定》第二十五条。

⑨ 2017 年 12 月 21 日中国地方志指导小组印 发的《地方综合年鉴编纂出版规定》第三十六条、 第四十条。