◆吴海山

组织开展党史宣传教育，是史志部门的主要职责之一。史志部门在做好地方党史和地方志（史）研究、资料征编的同时，还需发挥部门优势，通过各种途径组织开展党史和地方志的相关宣传教育，以达到资政育人的目的。为了深入了解和掌握自治区各盟市史志部门发挥党史宣传教育功能情况，本调研组于2023年5—6月对全区盟市级史志部门和部分旗县级史志部门进行了调查研究。调研时限范围为2019—2023年，调研方式为实地走访、召开座谈会以及电话访谈等。

一、史志部门开展党史宣传教育情况

经过调研了解到，近五年来各盟市史志部门通过各种途径、载体、方式开展形式多样的党史宣传教育，取得了一定的成效。

（一）党史宣传教育的主要形式

各盟市史志部门开展党史宣传教育的常规形式主要有如下几种：

1.专题宣讲。专题宣讲党史尤其是地方党史，是各盟市开展党史宣教的主要形式。近年来，各地史志部门根据自身实际和社会需要，开展了形式多样的党史宣教工作。如巴彦淖尔市委党史研究室自2019年以来开展50多次党史宣讲，受众5000余人；包头市委党史研究室组建“四史”宣讲团，深入党群服务中心、社区等开展专题宣讲，并在全市各类培训班上讲授，累计开展专题宣讲40余次；鄂尔多斯市档案史志馆在2021—2023年组织党史宣讲人员先后7次在包联社区和单位内部以讲党课的形式宣讲全国党史和地方党史；乌兰察布市委党史研究室在党史学习教育过程中开展专题宣讲40余次，受众2500余人；锡林郭勒盟党史地方志研究室在近五年宣讲170场次，受众2万多人次；通辽市党史地方志研究室2021年以来开展15场地方党史宣讲。

2.赠阅党史书籍和宣传品。结合党史“六进”等活动，发放、赠阅相关地方党史的书籍和宣传品，是各盟市史志部门开展党史宣教的重要途径。如巴彦淖尔市委党史研究室自2019年以来向基层社区、单位、学校、企业赠阅党史宣传口袋书《河套党史故事》《河套党史人物》《党史知识手册》等书籍及宣传品3000余册（套）；包头市委党史研究室自2017年至今为机关、乡村、社区、学校、企业、军营赠送《中国共产党包头历史》（第一卷）等党史类书籍和党史知识宣传册近2000本；乌海市档案史志馆自2020年至今为乌海市老石旦煤矿、乌海军分区、乌海市委党校等105家单位赠送《中国共产党乌海市大事记（2001—2020）》《中国共产党乌海历史（1949—2005）》等党史、方志资料书籍近2000本；乌兰察布市委党史研究室近五年为机关、社区、农村、学校赠送党史类图书2000余册，党史影视制品500余套；锡林郭勒盟党史地方志研究室近五年累计向机关、学校、社区、军营、嘎查、企业等赠送史志书籍近30种数千册、党史题材影视光盘120余套。

3.利用报刊、广播电视等传统媒体开展宣传教育工作。报刊、广播电视等传统媒体是史志部门开展党史宣教的另一个重要途径，各盟市史志部门都不同程度地利用这些传统媒体开展党史宣教工作。如巴彦淖尔市委党史研究室在巴彦淖尔日报每周连载《河套党史故事》、在巴彦淖尔晚报每周连载《河套党史人物》，在巴彦淖尔电视台新闻联播中播出《主播说党史》，连载播出河套党史内容。与市人大、退役军人事务局、电视台联合策划推出了《巴彦淖尔·英雄赞歌》系列专题节目，讲述党在各个历史时期的英雄模范人物事迹；包头市委党史研究室在《包头日报》开辟专栏连载30期的《新民主主义革命时期包头党史》，在包头广播电视台播发20期《建党100年·点亮包头红》；鄂尔多斯市档案史志馆与市电视台联合录制《印记·鄂尔多斯》12集大型革命史专题纪录片以及联合开办“七月视线”红色专栏，与鄂尔多斯日报社合办“红色鄂尔多斯”专栏，为党史学习教育提供了生动教材；乌兰察布市委党史研究室撰写的《卓资县粮油购销体制改革的尝试》《卓资县小城镇改革回眸》2篇论文在日报刊发，《集宁战役》专题研究成果在日报连载，在《内蒙古党史》刊发《姚喆长女寄养在堡垒户家的故事》《中国精神扬民魂壮国魂》《几位烈士的故事》等多篇党史论文；通辽市党史地方志研究室与通辽日报社合作开辟《红色记忆》专栏，连续刊发通辽革命烈士的英雄事迹，发表12篇论文。还与通辽市委宣传部、通辽日报社联合开辟“通辽党史那些事儿”专栏。

4.通过网络新媒体开展宣教。通过网站、视频、抖音、微信公众号等网络新媒体开展网上宣传教育，日益成为各盟市党史宣传的重要路径和形式。如巴彦淖尔市委党史研究室建立“巴彦淖尔党史研究”微信公众号，宣传河套党史、河套红色资源。建立“喜马拉雅”账号，讲述巴彦淖尔党史，目前已更新97期。建立“河套党史”视频号、抖音号，制作40个“河套娃娃讲河套党史故事”短视频；包头市委党史研究室以“包头党史”微信公众号和“包头党史网”“包头党建网”包头党史栏目为阵地，面向全社会开展党史宣教工作。制作了20集《红色记忆中的包头》党史短视频；鄂尔多斯市档案史志馆在“鄂尔多斯党史”公众号（2021年注销）、“鄂尔多斯档案史志馆”公众号上刊登各类党史文章和时政类文章宣传党史，在鄂尔多斯融媒等新媒体平台发表文章10篇；乌海市档案史志馆在乌海市档案史志馆网站、“乌海记忆”微信公众号开通红色党史“马上读、天天读”线上服务，实现《中国共产党乌海历史（1949-2005）》《中国共产党乌海党史大事记》《乌海的开发与建设》《乌海的改革与开放》《乌海市志》等13部党史、方志书籍“掌上阅读”，让党史研究成果随时随地可供全民免费阅览，用“数字维度”推动党史学习教育常态化、长效化；乌兰察布市委党史研究室先后翻制《红色寻踪—贺龙三进凉城、红格尔图战役》《红色寻踪—集宁战役（1、2）贺龙革命纪念馆》《红色寻踪-土默特学校、乌兰浩特五一会址》等影像资料，制作《红色文艺轻骑兵乌兰牧骑》影像资料，大力弘扬乌兰牧骑优良传统；通辽市党史和地方志研究室把在新华书店开展的党史宣讲制作成小视频在“通辽在线”APP上展播，其中三部视频被“学习强国”平台采用并推广。除以上常规形式外，各盟市开展党史宣传教育的特色形式有：1.通辽市党史地方志研究室开展了“展板党课”讲解活动。结合全市党史学习教育的开展，利用单位走廊《党史掠影》展板为通辽市委办公室、区域经济合作局、直属机关工委等单位讲解党在通辽市的历史。这一举措为通辽市党史地方志研究室开展党史宣教活动增添了新的抓手，同时也为近几年市直部门开展党史党课等主题教育增添了新的选择。

2.锡林郭勒盟党史地方志研究室举办内蒙古历史系列大型图片展。先后举办了“以史为镜明古鉴今——内蒙古革命史图片展”“历史巨变成就辉煌——内蒙古建设史图片展”“不忘初心、牢记使命——中共内蒙古自治区历史图片展”等3次大型图片展。另外，还开展革命遗址遗迹立标工作及宣传。在编撰出版革命遗址遗迹普查成果《锡林郭勒革命遗址遗迹》一书的基础上，开展了革命遗址遗迹立标工程。目前，全盟各地共建成革命遗址遗迹标识碑28块，累计投入资金达50多万元，成为党史学习教育的永久性阵地。

3.鄂尔多斯档案史志馆今年策划推出主题为《温暖世界的城市——档案史志里的鄂尔多斯》展览。以档案史志资料视角，全方位展示鄂尔多斯的发展历史，用中国共产党在鄂尔多斯的革命历程，传播鄂尔多斯红色文化，展览将于近期向社会开放。

（二）党史宣传教育的成效

各盟市史志部门开展形式多样的党史宣传教育，取得了一定的成效。

首先，通过全面开展针对性强、内容丰富、喜闻乐见的党史宣传教育活动，使各地干部对党史有了较为深刻的认识，尤其对一些重大历史问题及取得的重要历史经验都有了新的更深层次的认识，增强了党性，加强了信仰担当，筑牢了不忘初心、牢记使命的思想根基，进一步激发了干部坚定理想信念、传承红色基因、奋发干事创业的热情。

其次，通过党史“六进”、捐赠党史图书等途径，使广大社区群众深入学习党史知识，重温革命历史，推动党史知识走进社区群众心理，加深了他们对党的理论和路线方针政策的理解，激发了群众的爱党爱国热情；使青少年学生学党史、颂党恩、听党话、跟党走，进一步激发他们爱党爱国的家国情怀。

第三，通过党史宣传教育，不断扩大了党史宣传教育覆盖面，提高了党史部门的社会影响力，在期刊和新媒体上发表党史文章，提升了党史编研人员的业务水平。

二、史志部门发挥党史宣教功能面临的困难和存在的问题

近年来自治区各盟市史志部门虽然通过各种途径开展党史宣传教育取得了一定成效，但在开展党史宣传教育的过程中也面临着一些困难，存在着一些问题，主要有如下几个方面：

第一，党史宣教人员不足、队伍力量弱，存在青黄不接的问题。党史宣传教育工作关键在人，没有一定数量的、具备一定党史素养的专职人员，很难有效开展党史宣传教育。然而，目前各盟市史志部门普遍存在党史专业人员和党史宣教人员缺乏、年龄结构和知识结构不合理等问题，制约着史志部门党史宣传教育功能的发挥（见下表）。

各盟市史志部门从事党史业务人员情况表

从上表可以看出，除了包头市委党史研究室从事党史业务的人员相对较多以外，其他盟市史志部门实际从事党史业务的人员都较少，其中阿拉善盟党史科只有1人。人员不足严重影响了史志部门发挥党史宣教功能的发挥。而从党史专业人员和党史宣教队伍年龄结构和知识结构上来看，存在三方面问题：一是有的地方存在党史专业队伍年龄老化、缺少能承担党史宣传工作的年轻力量、梯队建设不够完善的问题；二是有的史志部门党史业务队伍过于年轻，没有足够的地情和历史知识的积累，目前还撑不起党史研究和宣教工作；三是不少从事党史业务的干部是半路出家，党史知识素养欠缺，基本功差，尚待进一步磨练。另外，有的史志部门人员调整过于频繁，新人到岗一两年就调整调离原岗位，影响党史专业队伍的稳定。

第二，史志机构不够健全，“三家合一”在不同程度上导致党史宣教功能弱化。从盟市一级来看，呼和浩特、巴彦淖尔、鄂尔多斯、兴安盟、赤峰、阿拉善、呼伦贝尔等地史志部门未专门设置党史宣教科，其他地区史志部门虽设立宣教科，但人员很少，未形成稳定有力的宣教队伍。从旗县一级来看，很多旗县机构设置简单，人员配置不全，一些地方甚至没有专门史志机构，这对各盟市党史宣传教育工作的均衡发展造成了障碍，盟市史志部门也无法指导旗县区党史宣教工作的开展。同时，近年来多地档案、党史和地方志部门合并，档案和方志口大量的日常工作任务也使得党史业务工作在一定程度上被边缘化，导致史志部门的党史宣教功能等职能有所弱化。

第三，党史宣教资源不足，地方党史资源的研究和挖掘不够。受限于专业研究力量的不足，多地史志部门原创精品党史研究成果不够多，对本地红色资源的挖掘利用不足，在党史公众号和相关党史栏目中的资源多为转发，地方特色的资源较少。一些地方史志部门精品地方党史课程较少，对党史各专题研究不深入，未建成从教材、资料、课件一体化的党史宣讲使用系统。

第四，宣教形式单一，宣传力度尚待加强。过去一段时期，各盟市史志部门将大量的时间和经历用于党史征集和编纂上，党史宣传教育相对不足，一些地方的史志部门在新闻媒体和短视频媒体发声较少，使许多党员干部和群众对本地党史了解不够。部分地区史志部门开展宣教活动仅限于党史“六进”活动和党史讲座、发放党史资料等方面，形式、方法和手段都比较单一，不能有效满足新时代发展的需要，在内容的丰富性、形式的多样性和方法的灵活性等方面尚待改进，宣传教育的效果有待进一步提升。

第五，横向沟通联系不强，大党史宣教工作格局尚未形成。在党史宣教工作上，或存在史志部门单打独斗，缺乏与地方党校、地方党委组织和宣传部门的沟通联系和协作，没有整合各方优势资源用于党史宣传教育的问题；或存在地方相关部门在党史宣教工作中未发挥好史志部门的作用，对他们的积极性和主动性发挥不足的问题，甚至一些地区的史志部门存在没有机会参与当地党政部门组织的党史宣教活动的情况。

三、对策建议

（一）对盟市主管部门和史志部门的工作建议

1.高度重视党史宣教工作，推动党史学习教育常态化长效化

史志部门在发挥党史宣传教育功能方面存在困难和问题的一个重要原因，是各级主管部门和史志部门本身对党史宣传教育的重视度不足所致。中共中央办公厅印发的《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》明确指出，推动党史学习教育常态化长效化是建设马克思主义学习型政党的一项长期重要任务。各级党委（党组）要提高政治站位，落实主体责任，加强组织领导，完善制度机制，进一步巩固拓展党史学习教育成果。领导干部要学在前、作表率，带着对党的深厚感情学党史，带着对事业的强烈责任用党史，形成一级带一级、全党一起学的良好局面。积极探索适合不同行业、不同领域、不同群体深入学党史的方法途径，既要精准有效覆盖，又要生动鲜活开展，使学党史、知党史、用党史在全社会蔚然成风。史志部门在推动党史学习教育常态化长效化过程中具有重要的使命职责，应认真履职尽责，重视并积极主动承担党史宣教教育的任务。各级党委（党组）也要高度重视党史学习、宣传、教育，在使之常态化长效化的同时，在机构编制、人才队伍建设、经费等方面对史志部门给予足够支持。同时，力争把各地区各部门学习党史的情况纳入党建考核目标。

2.切实加强党史人才队伍建设，不断提升业务人员水平

无论是党史编研工作，还是党史宣教工作，都需要一支稳定的、业务素养高超的队伍。鉴于目前史志部门在党史宣教工作方面存在的问题，应着力抓好如下几个方面的工作：一是要稳定史志部门的党史人才队伍。各盟市主管部门应按照编制指数配齐党史业务人员，并做到专人专岗，不能随意使党史业务人员兼有他职，尽量减少频繁调动岗位；二是要不断提高党史人才队伍业务水平。一方面，在引进人才时尽量招聘党史相关专业人才，让专业的人做专业的事。另一方面，史志部门要着力培养在职人员，通过送出去培养、参加各类培训、量身制定人才培养规划等方式，让在职人员尤其是年轻的业务工作人员迅速成长成才，成为业务骨干；三是充分发挥老同志、老专家的传帮带作用。各盟市史志部门都有多年从事党史业务工作的老同志、老专家，其中一些人或临近退休，或已经退休，但他们对史志事业依然有着浓浓的热爱。各盟市史志部门应充分发挥这些老专家、离退休业务人员的传帮带作用，让他们发挥余热，帮助中青年党史业务人员提高业务素养和研究能力。

3.优化机构设置，统筹各项业务

部分盟市史志部门目前还未设置党史宣教科，这与史志部门的宣传教育的职能职责不相符，应克服困难、争取政策设置党史宣教科室，由专人负责党史宣教工作。旗县一级应根据自身实际配齐配全党史业务工作人员，保证党史业务工作以及宣教工作能顺利开展。“三合一”的史志部门应统筹协调档案、党史和方志业务，做到专人专岗、职责清晰、分工协作，防止党史业务边缘化和党史宣教功能弱化。

4.充分挖掘本地党史资源，充实党史宣传教育内容

各盟市都具有自身特色的党史资源和红色资源，结合本地党史资源和红色资源开展党史宣教工作，能使党史宣教工作更具吸引力、更加接地气，效果会更理想。目前，各地史志部门大都已经编写完成一卷本，部分盟市已经开始编纂二卷本。应充分利用本地党史基本著作开展宣教工作，使干部群众充分了解地方党史。与此同时，挖掘整理一批红色资源背后的感人故事、打造一批具有地区特色的红色文创产品、创新制作一批吸引力感染力强的普及读物、口袋书和宣传册，储备党史宣教资源，充实党史宣教内容。

5.创新工作思路，拓展党史宣教途径

各盟市史志部门应根据时代发展和广大干部群众学习需求，不断创新党史宣教工作思路，有机结合传统和现代、线上线下媒介和路径，不断拓展党史宣教途径，以干部群众喜闻乐见的方式宣传党史。一是可以通过举办专题宣讲会、座谈会、知识竞赛、赠送党史书籍、宣传册、党史展陈等方式，做好党史宣传教育工作；二是与新闻媒体部门加强联系和沟通，在电视、广播、报刊上开设党史专栏，选择重要时间节点，围绕重大党史事件、重要党史人物、革命英烈人物等，播放、发表、转发相关节目和文章，系统开展党史宣教；三是积极利用新媒体技术，依据自身条件，可制作党史尤其是地方党史的微视频、微电影、动漫等，通过移动互联网终端和平台开展党史宣教，增强党史的吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣。

6.构建“大党史、大宣传、大视野”开放共享的党史宣教平台

为了克服目前各盟市党史部门人员紧缺、力量不足的问题，可考虑加强上下沟通、横向联系，在盟市主管部门的支持下，由各盟市史志部门牵头与党校、高等学校、社科研究机构等单位的党史研究人员、教学科研人员和热心参与党史工作的同志这“三支队伍”力量进行整合，变单兵作战为联合作战，调动社会各方面积极因素，形成党史宣教合力，扩大党史宣教的覆盖面和影响力，构建“大党史、大宣传、大视野”开放共享的党史宣教平台。

（二）对自治区党委党史和地方志研究室的工作建议

自治区党委党史和地方志研究室与各盟市史志部门的关系是业务指导和被指导关系。在职能职责范围内，自治区党委党史和地方志研究室应做好如下几个方面的工作：

1.向自治区相关部门反映盟市史志部门的运转情况，呼吁出台相关规范性、政策性文件调研过程中了解到，盟市、旗县史志部门无论是在编制使用、人员配备，还是业务工作开展方面，都缺乏自治区层面的规范性文件依据，在经费使用、自主开展史志编研和党史宣教工作等方面得不到盟市主管部门的足够支持，导致开展工作遇到很多困难。作为自治区层面的史志部门，自治区党委党史和地方志研究室可以考虑向自治区反映各盟市史志部门的运转情况和遇到的困难，呼吁有关部门出台响应的规范性、政策性文件，以规范各盟市史志部门各项工作，为各盟市史志部门自主开展各项工作提供依据。

2.定期开展党史工作人员业务培训，帮助提升专业水平和业务能力

在调研过程中了解到，各盟市史志部门工作人员普遍都有提升专业水平和业务能力的需求，而各盟市史志部门或相关部门难以满足他们的这一需求，希望自治区党委党史和地方志研究室帮助他们提高业务素养。为此，自治区党委党史和地方志研究室可以考虑把培训党史工作人员作为一项常规工作，列入每年工作规划中，定期开展业务培训。培训方式可以采取两种方式：一是邀请区外党史领域知名专家采取“理论+实操”的培训方法进行培训；二是由室内有资历、有经验的党史业务人员为盟市史志部门党史工作者进行培训或开展工作经验交流，帮助他们提升业务能力。

3.组织开展区内外业务交流活动，开阔党史业务人员视野

自治区党委党史和地方志研究室可以考虑择时组织各盟市史志部门党史业务人员到其他省市、各盟市党史部门进行观摩学习和交流各自经验，以促进人才工作队伍的素质化、专业化建设，切实提高党史宣教工作水平，开阔党史业务人员视野。

4.定期开展党史宣教评比活动，增强各地区党史宣教工作的积极性和主动性建议自治区党委党史和地方志研究室出台党史宣教评比活动方案，定期开展党史宣教评比活动，对工作业绩突出的单位予以一定物质或精神方面的奖励，以此增强各地区党史宣教工作的积极性和主动性。评比活动形式可以多样化，可有单位集体的党史宣教评比，也可开展全区范围内的党史业务人员党史宣讲比赛。

（作者系自治区党委党史和地方志研究室副主任）