内蒙古自治区政府副秘书长、办公厅主任  盖文山（2013年3月4日）

  这次会议主要是总结2013年全区地方志工作，部署2014年工作。刚才看了纪录片《方志内蒙古（呼和浩特集）》样片，用电视纪录片形式反映地方志，是地方志工作方法上的创新，也能使观众普遍接受。同时，看到地方志信息化建设也迈出新的步伐，不但出版纸质的志书，而且还开发电子版志书和数据库等，能更好地发挥地方志作用，更好地服务社会，这非常好。刚才，杨泽荣主任的讲话，实事求是地总结了去年的工作和取得的成绩，对今年的工作任务作出具体安排，有很强的针对性和指导性，我完全同意，关键是抓好贯彻落实。下面我讲几点意见，供大家参考。　　

　　一、充分认识做好地方志工作的重要意义　　

　　古人云：“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴”。中华民族素有编史修志的优良传统，历朝历代都将修志视为一种官职、官责，并颁布政令定期编修。志书的编纂过程实际就是梳理传统文化脉络的过程，是对民族优秀文化传统的继承和发扬。通过编修地方志，将本地区的建置沿革、政治变迁、经济发展、文化进步等各方面情况全面系统地记载下来，使后人有所借鉴，使子孙后代知晓其由来，使地方文明得以薪火传承。同时，地方志也是展示地区形象的载体，在凝聚民族精神、增强地区文化软实力等方面的地位非常突出，发挥着传承文明、资政育人、服务当代、垂鉴后世的重要作用。　　

　　老一辈党和国家领导人对地方志工作十分重视。毛泽东同志每到一地，首先要看当地的地方志书。周恩来总理曾明确指示：“要系统整理地方志，做到古为今用”。邓小平同志指出：“编辑出版年鉴，很有必要，这是国家的需要，四化建设的需要。”江泽民、胡锦涛同志对地方志工作也都做出过重要指示。习近平总书记多次强调，历史是最好的教科书，总能给人以深刻启示，各级领导干部要加强学习，善于从前人留下的思想宝库中汲取治国理政的珍贵滋养。我们党的几代领导人的重要论述，深刻阐明了做好地方志工作的重大意义。　　

　　改革开放以来，自治区经济社会快速发展，民生改善，精神文明、民主法制建设都取得了很大进步。特别是进入新世纪，整个社会都发生了深刻而显著的变化，无论是发展速度还是发展质量，在自治区发展史上都是少有的。详尽、准确地记录这段历史，全面、客观地反映自治区的发展轨迹和时代风貌，保存和总结其中的新鲜史料和宝贵经验，是时代赋予地方志战线全体同志的一项崇高使命。修不好这段历史，时过境迁之后，我们既无法向这段历史交待，也无法向我们的后人交待。自治区党委、政府十分重视地方志工作，自治区党委原书记胡春华刚到内蒙古，就提出第一类要读的书籍就是自治区史志资料，对地方志体系建设和修志工作提出了明确要求。自治区党委书记王君，上任伊始，就要找近几年的《内蒙古年鉴》阅读。自治区主席巴特尔亲自兼任自治区地方志编委会主任，就地方志队伍建设、经费保障，以及《内蒙古自治区地方志工作规定》出台、方志馆立项、信息化工程建设和《方志内蒙古》的拍摄等具体工作，多次听取汇报，召开专题会议给予研究落实。总之，地方志工作是一项非常神圣、非常重要的工作。同时，也是一项非常辛苦而又默默无闻的工作，常常不被人们所重视，这就需要我们各级领导去重视它、关心它、支持它，为从事地方志的同志创造良好的工作环境。也希望全区地方志的同志们，要抓住当前经济社会发展良好机遇，继续发扬方志人默默耕耘、无私奉献、爱岗敬业精神，牢记责任，不辱使命，有所作为，把内蒙古地方志工作推向一个新的发展阶段。　　

二、要切实加强对地方志工作的组织领导　　

　　各地区、各部门一定要按照国务院《地方志工作条例》和自治区政府出台的《内蒙古自治区地方志工作规定》要求，进一步加强对地方志工作的领导，坚持和完善“党委领导、政府主持、地方志编纂委员会组织实施”的修志体制，切实落实好修志工作“一纳入”、“五到位”的基本要求。“一纳入”就是将修志工作纳入各地经济社会发展规划，统筹考虑，全面安排。“五到位”就是按照《地方志工作条例》的要求，抓紧解决地方志工作机构、人员编制、经费保障等突出问题，像抓经济工作、抓项目那样来组织实施修志工作。　　

　　一是领导到位。各地区、各部门，尤其是分管地方志工作的领导，要切实明确领导责任，听取工作汇报，定期督促检查本地区修志工作，用更多的时间和精力关心、支持地方志工作，解决好地方志工作中遇到的困难和问题，为地方志事业的发展营造良好的环境。通过领导重视，推动地方志工作逐步走向制度化、常态化的轨道。　　

　　二是机构到位。按照《地方志工作条例》有关规定，自治区、盟市和旗县三级必须设立地方志工作机构。我区盟市都有地方志工作机构，90%以上的旗县有地方志工作机构，据了解，只有乌兰察布市和呼和浩特市所属的10个旗县还没有地方志常设机构。有机构的盟市旗县，也存在规格不一、关系不顺畅等问题。自治区各委办厅局除少数单位外，绝大多数单位还没有专职修志机构和专职修志人员。机构问题的解决不可能一步到位，但必须引起各级领导的高度重视，否则支持地方志工作就是一句空话。乌兰察布和呼和浩特市要督促所属旗县尽快建立机构，其他几个盟市也要重视解决机构规格偏低、关系不畅的问题。委办厅局有条件的，应设立专门修志机构，配备专职修志人员，确实不具备条件的，必须在办公室设有专人负责此项工作。　　

　　三是经费到位。随着修志形势的发展，修志工作任务日益繁重，修志领域不断扩展，修志手段不断更新，要求也不断提高。为此，各级财政必须保障修志经费，要把修志工作所需经费纳入本级财政预算，确保这项公共事业顺利进行。　　

　　四是队伍到位。自治区各委办厅局专职修志人员很少，盟市修志编制人数也不多，而且工作量较大。要采取一专多能、专兼结合、部门合作等办法和信息化的手段，加强修志队伍建设，提高修志工作水平。加强业务培训，提高自身素质，培养和造就一支业务水平高、组织能力强、熟悉地方情况、热爱并安心地方志工作的专业人员。　　

　　五是条件到位。各地区、各部门一定要认真贯彻落实国务院《地方志工作条例》和《内蒙古自治区地方志工作规定》精神，从第一轮修志过程中总结修志经验，进一步解决管理服务协调方面存在的问题，加强领导，加大投入，完善各项保障条件，积极为第二轮修志创造条件，保证地方志工作顺利开展。　　

 三、做好地方志工作的几点希望　　

　　（一）切实增强修志工作的责任感和使命感。编修地方志，要有高度的责任心和事业心，任何时候都应该把历史责任放在第一位，要把责任意识贯穿于地方志工作的全过程，严把志书质量关。对自治区发生的重大历史事件和重要活动的概括总结，要力求准确，实事求是；对历史人物功过是非的评价，要客观公正，把握分寸；对涉及党的路线、方针、政策的重大问题和民族、宗教、涉密涉外等问题，一定要慎之又慎，做到一丝不苟，精益求精。同时，在编修过程中要严守有关规定，坚决维护党、国家和全民族的利益，确保编纂出版的志书经得起历史的考验，经得起读者的检验。　　

　　（二）进一步加强队伍建设，提高修志人员综合素质。从事修志工作的人员既要有事业心、责任心，还要有良好的思想、道德品质，同时还必须具备一定的专业知识。各级地方志工作机构要注重队伍建设和人才培养，加强对修志人员的思想道德教育，提高个人修养。要充实修志队伍，稳定业务骨干，不断优化修志队伍的文化结构、专业结构和年龄结构。要继续加强修志人员培训，注重中青年骨干和专家库建设，不断提高修志人员的政治素质和业务水平。同时要关心修志人员的成长进步，改善修志人员的工作条件，让他们安心工作。对在地方志工作中做出突出成绩和贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。　　

　　（三）组织实施好今年的重点工作。刚才，地方志办公室杨泽荣主任部署了2014年全区地方志工作，这些工作都非常重要，要真抓实干、落实到位。二轮修志既要加快进度，又要保证志书质量。特别是至今还未启动二轮修志的地区和单位，要尽快抓紧启动。今年上半年，要以自治区政府名义组织督查；各盟市的信息化建设，要在上半年完成建网并实现联网；大型历史纪录片《方志内蒙古》是一项非常有创意的工作，各盟市要通力合作，如期完成。其它具体工作，希望大家按照自治区地方志办公室的要求，落实好、完成好。　　

　　最后，希望全区地方志工作机构和广大地方志工作者，认清形势，开拓进取，不辱使命，为自治区地方志事业的蓬勃发展，为内蒙古文化的大发展大繁荣作出新的更大的贡献!