【概况】 内蒙古自治区人民防空办公室是自治区人民政府直属机构，是自治区人民防空工作的主管部门，同时也是自治区国防动员委员会常设办事机构，正厅级。受自治区人民政府、内蒙古军区双重领导，负责管理全区人民防空工作。自治区人民防空办公室内设8个职能处，综合处、工程处、防空指挥处、信息通信处、重要目标防护处、法治宣传与计划财务处、机关党委（人事处）、离退休人员工作处，机关行政编制41名。自治区人民防空办公室所属5个事业单位：机关事务服务中心、人防指挥信息保障中心、人防工程质量监督（定额管理）站、人防地下指挥设施管理训练中心、人防建筑设计研究所，事业编制共123名，其中：机关事务服务中心、人防指挥信息保障中心、人防工程质量监督（定额管理）站、人防地下指挥设施管理训练中心等4个公益一类事业单位纳入财政全额拨款。

2019年，全区人防系统在自治区党委、政府和内蒙古军区的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦备战打仗职责使命，大力加强防空指挥、信息通信和人防工程建设，着力推进重要经济目标防护工作，加快推进人防改革发展，发挥职能作用积极有效，人防队伍作风明显转变，整体工作继续呈现向上向好的良好发展势头，圆满完成年度目标任务。

【决策部署】 全区人防系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署，深入贯彻中共中央总书记习近平关于内蒙古工作重要讲话、重要指示批示精神和关于人民防空重要指示精神，把学习贯彻过程转化为凝聚改革力量、拓展发展思路、创新改革举措、破解发展难题的过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对人民防空的绝对领导。在2019年召开的年度全区人防工作会议上，对上年工作进行总结，安排部署2019年全区人防重点工作。先后印发《2019年全区人民防空重点工作安排》《2019年度全区人防建设任务指标》《2019年全区人防改革计划》等重要文件，采取目标考核、督查检查等有效措施，有力推动年度人防建设指标任务的落实。

【主题教育】 按照党中央决策部署和自治区党委的统一安排，全区人防系统分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。各级人防部门高度重视、精心筹划、周密部署，认真抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各项工作。通过主题教育，检视问题46项，等待国家顶层设计12项，盟市人防部门落实1项，按照时间顺序，立行立改9项。截至2019年底，已整改落实完成17项，正在推进落实7项。自治区本级开展“思想再解放、笃行新发展理念，推动人防事业高质量发展大学习大讨论大调研”活动，形成8个高质量的调研报告。注重调研成果转化，推动发展理念、发展方向、工作思路、措施办法的创新和转变，5项改革重点任务已按计划完成或取得阶段性成果。通过主题教育，全区人防系统广大党员干部进一步坚定守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，自治区人防事业发展的势头和动力更加强劲。

【法治建设】 大力加强法治政府建设。制定年度法治政府建设计划，积极开展“七五”普法活动，深化“放管服”改革，认真落实人防“三级五同”权力清单和市场准入负面清单工作，推广“马上办”“最多跑一次”等做法，提高服务水平和办事效率。加强人防行政执法监督检查。按照国家人防办关于开展人民防空行业整治的部署要求，印发《全区人防行业整治暨工程质量检查工作方案》，并对自治区全部10家人防防护设备生产与安装企业进行实地检查。

【宣传教育】 全区各级人防部门以人防宣传教育“六进”为抓手，结合“5·12”防灾减灾日、“9·18”人防警报试鸣、“12·4”宪法日等时间节点，充分利用广播电视、报纸杂志等传统阵地和网络平台、微博微信等新媒体，开展丰富多彩、形式多样的社会宣传活动。

【工程建设】 认真贯彻总书记习近平关于提高重要人防设施军民兼用水平的指示精神，自治区制发《人防工程平战功能转换演练工作实施方案》《人民防空工程平战转换管理办法》《人防工程平战转换预案编制管理办法》《人防工程平战转换技术标准》（就是“一方案两办法一标准”），组织平战转换试点工作及人防工程防护设备生产企业专项治理资质核查和全区人防工程质量大检查工作。积极推动重点工程项目建设，认真落实轨道交通建设兼顾人防要求，完成地铁1号线15个站点的质量监督，对地铁2号线主体施工全线进行跟踪监督。

【平战结合】 平战结合工作保持平稳。全区依托建成的人防工程进行平战结合开发，完成产值1.4亿元，上缴税收797.85万元，人防部门收取使用费2434.57万元，为社会提供就业岗位1741个，安排就业人员2317人。全区未发生安全事故。

【重要目标防护】 本轮机构改革，自治区人防办率先在全国成立重要目标防护处，受到国家人防办主任殷勇的高度认可，6个盟市人防办成立对应的科室。与自治区发改委联合印发《开展重要经济目标普查方案》，组织全面普查工作。通过开展普查，详细掌握全区情况。全区选定五类重要经济目标试点单位，制定分类防护方案，落实防护措施。自治区人防办跟踪指导国家试点单位赤峰市人防办，完成重要经济目标综合防护系统建设任务。《内蒙古自治区重要经济目标防护管理条例》已列入自治区第十三届人大常委会五年（2018－2022）立法规划。

【防空指挥和信息通信建设】 加强人防指挥体系建设，拟制“人民防空指挥部建立方案”和《关于建立人民防空指挥部的请示》，报请自治区党委、政府、军区审定。盟市人防办完成“人防系统国防动员潜力调查”“人防统计数据核查”工作。积极开展人民防空方案编制工作，组织两期全区防空方案编制工作培训。抓好指挥平台手段建设，升级改造人防指挥信息系统，完成全区人防光缆通信骨干网建设，自治区本级完成人防战备数据工程x期建设，启动内蒙古自治区人防战备数据工程（人民防空智慧化指挥系统“人防云”）和第x代人防机动指挥平台建设项目。开展实战化训练演练，组织全区人民防空指挥部带部分实兵实战化演习和全区人防训练比武竞赛。建立跨区域联合协同防空指挥机制。严格落实政务战备应急值班制度。

【经费管理】 编报2019年“三公”经费支出情况，全年“三公”经费预算安排31.8万元，比上年减少6.1万元，下降16%。全年“三公”经费实际支出13.97万元，比上年同期下降31%。其中公务接待支出1.56万元，比上年同期下降39%；公务车运行维护费支出12.41万元，比上年同期下降30%。因公出国支出和公务用车购置支出保持“零”支出。完成2019年部门“三公”经费预算和2018年部门“三公”经费决算公开工作。

【筹集资金】 2019年，全区依法收缴防空地下室易地建设费14.8亿元，已全部缴入国库。

【党的建设和党风廉政建设】 坚持全面从严治党，全面加强党的建设和党风廉政建设，在夯实人防发展基础、完善制度保障上取得新成效。认真落实全面从严治党主体责任，把党建工作、党风廉政建设和反腐败工作与人防中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，确保管党治党责任落到实处。召开党的工作暨党风廉政建设工作会议，下发《党的工作要点》《党风廉政建设和反腐败工作要点》《政治理论学习安排意见》《学习贯彻党的十九届四中全会实施方案》等文件。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，突出抓好基层党支部的组织建设和班子建设，组织党组织书记述职评议考核、民主评议党员、“两优一先”“晋位升级”活动，表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。持续开展“整治‘四官’、净化机关政治生态”“全员关心、全员被关心”活动，围绕“我的价值所在”“我的价值观距社会主义核心价值观还有多远”“我的爱心差距在哪里”三个方面，开展三个轮次的检查剖析和整治，党员干部“马上办”“成绩单”“作品感”意识明显提升。自治区人防办党组接受自治区党委第八巡视组为期两个月的专项巡视工作，针对巡视反馈问题，研究制定整改落实工作方案，上下联动认真组织整改落实。

【人防系统腐败问题专项治理工作】 自治区制定《全区人防系统腐败问题专项治理工作实施方案》《自治区人防办腐败问题专项治理工作实施细则》，召开会议，进行动员部署，认真开展自查自纠、排查整改工作。紧盯关键环节和时间节点，适时进行工作调度和督促指导，建立防空地下室易地建设费征缴季度报表制度，加强对全区防空地下室易地建设费征缴实时监控。召开全区人防系统腐败问题专项治理工作座谈会，听取盟市专项治理情况汇报，区分不同情况，督导建章立制。2019年为自治区人防办“建章立制年”，办党组研究制定修订主体责任清单、责任行为负面清单、规范性制度措施办法等文件共75个，新建立健全各类制度35项，基本建立起一整套长效监管机制。加强重点督导，组织清理废止盟市、旗县政府违规出台减免人防易地建设费政策文件共110个。针对自治区党委巡视指出赤峰市3个重点旗县存在问题，开展实地检查，并委托第三方审计机构进行专项审计。认真落实党中央纪委、国家监委《关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神深入推进人防系统腐败问题专项治理工作的通知》精神，经自治区党委、政府同意，会同自治区纪委办公厅联合印发《以易地建设费为切入口开展全区人防系统腐败问题专项治理调查整顿方案》，自治区成立以常务副主席马学军为组长的调查整顿工作领导小组，在自治区人防办成立主体责任工作组，印发《关于开展全区人防系统腐败问题专项治理调查整顿自查自纠工作指导意见》《关于抓紧上报全区人防工程建设有关数据统计情况的通知》，认真履行主体责任，定期编发简报信息，加强对下督促指导。

【帮扶工作】 高度重视脱贫攻坚工作。制定印发《自治区人民防空办公室2019年帮扶扎赉特旗巴彦扎拉嘎乡宏发村工作计划》，办党组书记、主任许怀云带队前往扶贫点进行专题调研，走访慰问贫困户，发放“献爱心捐资助学金”；与旗、乡、村三级座谈，听取广大基层党员群众的意见建议；调研村集体经济，提出巩固脱贫成果防止返贫的工作建议。截至2019年底,已投入30万元用以强化村基础设施、改善村民生活环境等，全年共有3批9人次深入帮扶村调研指导扶贫工作。

【先进集体和个人】 2019年，自治区人防办被自治区党委组织部、自治区人力资源和社会保障厅、自治区党委保密委员会办公室、自治区国家保密局评为“先进集体”；赤峰市、包头市人防办被评为2019年度《中国人民防空》通讯报道先进单位；燕敏、刘红星被评为2019年度《中国人民防空》通讯报道先进个人。

（撰稿人：杨利刚）