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2020卷

  • 内蒙古自治区大兴安岭重点国有林管理局  
  • 发布时间:10-20
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    【概况】 内蒙古自治区大兴安岭重点国有林管理局为自治区人民政府直属单位。负责管理的内蒙古大兴安岭重点国有林区生态主体功能区面积1067万公顷,森林面积837.02万公顷,森林覆盖率78.39%,活立木总蓄积10.33亿立方米。其森林生态系统在涵养水源、保育土壤、碳汇制氧、净化环境、保护生物多样性等方面发挥着重要作用,保障着中国东北平原、华北平原、呼伦贝尔草原和东北粮食主产区的生态安全,是中华人民共和国北方不可替代的重要生态安全屏障。

    【生态保护建设】 保持加强生态文明建设的战略定力,全力守好绿水青山。

    严守林缘红线 利用现代技术规范林地建档、登记、查询和管理,对177个占用林地事项实行全程监管,严格按要求恢复植被。高质量完成森林资源管理“一张图”调查更新,全面审核森林资源二类调查数据,及时调整28个区划单位森林资源数据模型。推进毁林开垦专项整治行动,完成22.93万公顷开垦林地自然属性和社会属性精准核查,收回林地0.84万公顷,还林0.44万公顷。应用新技术推进森林督查全覆盖,对875个疑似图斑现地逐块核实,8个问题地块全部移交森林公安立案查处。坚持依法治林 结合扫黑除恶专项斗争,严厉打击破坏森林资源和生态环境违法犯罪行为,筹措100万元设立破坏野生动物资源违法犯罪举报奖励基金,统筹推进“绿卫2019”“绿剑”、违建别墅排查整治等专项行动,清理整顿违规家庭经济户154户,违规建筑101处,查处森林案件2187起。提高森林经营水平制定人工造林检查验收管理办法,委托第三方开展全面核查,逐级夯实责任,严格落实奖惩,造林质量明显提升。优质完成人工造林0.47万公顷,补植补造2.47万公顷,植被恢复0.13万公顷,生态脆弱区修复372.4公顷,重点地段绿化造林583公顷,退耕还林387.87公顷,森林抚育36.73万公顷。累计投入资金2600万元改善苗圃设施设备,增强苗木自给能力,2019年,育苗134.73公顷,产苗1.2亿株。完善有害生物防治管理办法,修订防控预案,安排测报经费950万元,提升灾害监测、预警、防控、处置能力。开展有害生物防治19万公顷,及时处置突发落叶松毛虫灾害3.23万公顷,全面完成“四率”指标。

    提升保护层次 新建、改造管护用房180座。毕拉河国家级自然保护区被国家提名指定为国际重要湿地,开展吉文布苏里、阿龙山敖鲁谷雅等国家湿地公园试点建设,伊图里河、甘河等4处国家湿地公园试点通过验收,有序推进各类重要湿地申报备案,逐步建立湿地分级体系。争取湿地补助资金2700万元,完成退耕还湿688公顷,林区湿地保护面积63万公顷,湿地保护率52.5%。成功举办2019国际自然保护地联盟年会,发布《汗马宣言》,倡导跨界合作,林区生态保护影响力日益扩大。

    严防森林火灾 面对春夏连旱、持续高温、干雷暴频发的严峻形势,采取提前10天进入防火期、提前1个月进入防火紧要期,集中550辆大型设备,开设5100公里隔离带,4700名扑火队员靠前驻防等超常规措施,严密防范、科学扑救,涌现出以于海俊烈士为代表的英雄模范。92起森林火灾91起实现当日灭,过火面积和森林受害面积分别同比下降58%57%

    【国有林区改革】 继续深挖改革发力点和突破口,推动各项改革落实落细落地。全力推进改革攻坚。按照国有企业退休人员社会化管理改革要求,拟订移交方案,稳步开展人员清查、资产核定等前期工作。协调推进北戴河干休所机构改革和应急救援、城镇消防监管体制改革等工作。

    压实森林管护、经营、防火内部购买服务改革出台造林资金、绩效工资等管理办法,科学调整财务预算和资金核算方式,在保证完成森林经营规定任务的同时,对增量任务实行超额累进,“多劳多得、奖勤罚懒”的机制更加科学完善,分配更加公平合理。

    推进阿尔山和满归不动产登记试点建设,针对区域重叠、边界不清等问题,完成范围勘定、图面落界等前期工作。乌尔旗汉实施森林经营方案、根河等4个森林经营样板基地等试点建设进展顺利,因地制宜开展森林抚育方式创新和成效监测,为推进森林健康经营、可持续经营和多功能经营积累经验和数据。

    巩固改革成果与属地政府密切协调,明确“两供一业”后续管理、人员增资等事宜,妥善解决遗留问题,累计支付工资和各项提取7.56亿元,保证“交得出、接得稳、不反弹”。

    【动能转换】 坚持生态产业化、产业生态化的发展方向,积极推进绿色生态产业,探索绿水青山向金山银山的转化路径。将重大生态工程和国土绿化项目作为最大的产业。编制完成国土绿化3年专项行动、退耕还林还草、森林质量精准提升等规划方案,全力争取投入、引进资金、盘活存量。2019年,争取森林抚育任务增加1.94万公顷,增加资金3492万元。

    培育壮大森林旅游等新兴产业加强规划引领,94个重点项目纳入《呼伦贝尔市全域旅游发展规划》。积极融入乌阿海满旅游发展布局,编制完成南部片区旅游一体化建设方案。安排资金500万元开展室韦码头建设前期工作,积极改善阿尔山基础设施,打造特色小镇。满归、根河等9个林业局分别入选全国森林旅游示范县、森林健康养生地、中国森林康养基地等名录。成功举办森林冰雪节、森林旅游节等系列活动,林区旅游影响力不断扩大。2019年,接待游客31.18万人次,旅游服务业实现产值6970万元。

    有序拓展林下经济、碳汇、矿业等特色产业邀请中科院专家召开经济林种植与中草药培育产业发展座谈会,稳步推进林下经济示范基地建设,2019年,新增沙棘、榛子、西伯利亚红松等经济林0.55万公顷,各类中草药种植面积达0.11万公顷。科学开发利用林下资源,研究拟定平榛沙棘灌木林平茬复壮技术规定,完成榛子林改培0.19万公顷。安排资金200万元对天然偃松林、榛子林及新造沙棘林等重点管护项目进行奖补。强化科技支撑,实施党中央财政科技成果推广和科技研究项目28项。推进“蒙字标”品牌建设,内蒙古大兴安岭黑木耳标准体系获得自治区批准。天然次生林经营碳汇项目方法学开发等3个应对气候变化专项课题全部完成评审。森工矿业比利亚采选项目投产运营,完成30万吨年度生产任务。

    【民生水平提升】 始终将职工利益放在首位,千方百计解决他们的操心事、烦心事、揪心事。

    持续增加职工收入 按照年均10%的增幅为职工增加2018年、2019年工资,同步承担“两供一业”移交人员增资,林区职工年均工资超过6万元。加强年金基金运营监管,职工年均增加补充养老保险4000元以上,基金年均运营收益率5.06%。投入2078万元对从事森林经营的单位和个人进行奖补,投入4012万元对防火期间驻防、检查、巡护、瞭望及后勤人员进行补助,投入8003万元对达到作业质量的工队进行奖补,一线职工人均增收1.5万元左右。

    织密社会保障网络 及时兑现离退休人员、遗属各项养老金增长政策,垫付资金1.34亿元,保证剥离企业办社会退休人员养老金和增资资金按时发放。退休人员养老金实现自治区本级直接发放到卡。按照人均70%安排配套资金,支持职工参加自治区医疗互助保障行动。

    加大帮扶工作力度 筹集送温暖资金1001万元,走访慰问困难职工7540户。发放无息借款1616万元,扶持家庭经济户928户,带动就业342人,36户困难职工通过发展家庭经济实现解困脱困。

    【基础设施建设】 坚持量力而行,逐步完善设施、更新设备,全力以赴打基础、补短板、攒后劲。2019年,争取各类政府项目9批次83个,总投资20.18亿元。960公里林下经济节点路、1715公里场部通硬化路下达投资15亿元,相关要件办理、工程招标工作稳步推进,绝大部分单位已进场施工。13个全民健身中心项目下达投资1.02亿元,全部开工建设。争取国家投资1.02亿元,配套2600万元建设7个防火项目,争取6200万元升级改造防火应急道路206.6公里;编制上报第二批防火应急道路试点建设实施方案,投资估算2.6亿元。争取林业局局址基础设施建设项目3个,下达投资1795万元。争取自治区支持调剂资金5亿元、应急资金1000万元,用于建设森林防火视频监控系统,维修养护防火道路,购置防灭火装备,2019年,修建桥梁390座、涵洞1505座,养护道路3835.5公里。筹措资金1.4亿元,对扑火营房、瞭望塔等进行维修改造,补充防灭火设备。加快智慧林业建设,编制林区智慧林业总体规划和实施方案,积极推进森林防火卫星通信、机动通信、应急指挥、火场数字超短波等重点项目。结合公路建设,研究启动林区光缆传输引接工程,在汗马自然保护区开展试点建设。

    【党建工作】 牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以提高政治站位、严守政治纪律、严明政治规矩、强化作风建设等四个层面为切入点,涵养林区风清气正的政治生态。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的全面覆盖,用思想理论上的清醒保障政治上的坚定。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,解决突出问题306个、形成对策成果358个。把加强改善党的全面领导贯穿林区中心任务全过程,坚持民主集中制原则,修订完善各项议事制度。深入实施“北疆先锋”工程,推进从严管理干部常态化,各级党组织凝聚力、战斗力更加凸显,党员先锋模范作用充分发挥,践行初心使命、攻坚克难的能力进一步提高,涌现出以中国“最美奋斗者”于海俊为代表的先进模范。坚持以“零容忍”态度惩治腐败,实践监督执纪“四种形态”,推进林区纪检监察监督工作全覆盖。启动林区巡察工作,对35个单位部门开展常规巡察,政治巡察的利剑作用有效发挥。加强和改进党对群团工作的领导,持续强化民主管理、帮扶救助、技术比武、青年创新创业创优等工作,有序推进群团改革,工会、共青团等群团组织桥梁纽带作用进一步增强。

    (撰稿人:郑伟)

     

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    【概况】 内蒙古自治区大兴安岭重点国有林管理局为自治区人民政府直属单位。负责管理的内蒙古大兴安岭重点国有林区生态主体功能区面积1067万公顷,森林面积837.02万公顷,森林覆盖率78.39%,活立木总蓄积10.33亿立方米。其森林生态系统在涵养水源、保育土壤、碳汇制氧、净化环境、保护生物多样性等方面发挥着重要作用,保障着中国东北平原、华北平原、呼伦贝尔草原和东北粮食主产区的生态安全,是中华人民共和国北方不可替代的重要生态安全屏障。

    【生态保护建设】 保持加强生态文明建设的战略定力,全力守好绿水青山。

    严守林缘红线 利用现代技术规范林地建档、登记、查询和管理,对177个占用林地事项实行全程监管,严格按要求恢复植被。高质量完成森林资源管理“一张图”调查更新,全面审核森林资源二类调查数据,及时调整28个区划单位森林资源数据模型。推进毁林开垦专项整治行动,完成22.93万公顷开垦林地自然属性和社会属性精准核查,收回林地0.84万公顷,还林0.44万公顷。应用新技术推进森林督查全覆盖,对875个疑似图斑现地逐块核实,8个问题地块全部移交森林公安立案查处。坚持依法治林 结合扫黑除恶专项斗争,严厉打击破坏森林资源和生态环境违法犯罪行为,筹措100万元设立破坏野生动物资源违法犯罪举报奖励基金,统筹推进“绿卫2019”“绿剑”、违建别墅排查整治等专项行动,清理整顿违规家庭经济户154户,违规建筑101处,查处森林案件2187起。提高森林经营水平制定人工造林检查验收管理办法,委托第三方开展全面核查,逐级夯实责任,严格落实奖惩,造林质量明显提升。优质完成人工造林0.47万公顷,补植补造2.47万公顷,植被恢复0.13万公顷,生态脆弱区修复372.4公顷,重点地段绿化造林583公顷,退耕还林387.87公顷,森林抚育36.73万公顷。累计投入资金2600万元改善苗圃设施设备,增强苗木自给能力,2019年,育苗134.73公顷,产苗1.2亿株。完善有害生物防治管理办法,修订防控预案,安排测报经费950万元,提升灾害监测、预警、防控、处置能力。开展有害生物防治19万公顷,及时处置突发落叶松毛虫灾害3.23万公顷,全面完成“四率”指标。

    提升保护层次 新建、改造管护用房180座。毕拉河国家级自然保护区被国家提名指定为国际重要湿地,开展吉文布苏里、阿龙山敖鲁谷雅等国家湿地公园试点建设,伊图里河、甘河等4处国家湿地公园试点通过验收,有序推进各类重要湿地申报备案,逐步建立湿地分级体系。争取湿地补助资金2700万元,完成退耕还湿688公顷,林区湿地保护面积63万公顷,湿地保护率52.5%。成功举办2019国际自然保护地联盟年会,发布《汗马宣言》,倡导跨界合作,林区生态保护影响力日益扩大。

    严防森林火灾 面对春夏连旱、持续高温、干雷暴频发的严峻形势,采取提前10天进入防火期、提前1个月进入防火紧要期,集中550辆大型设备,开设5100公里隔离带,4700名扑火队员靠前驻防等超常规措施,严密防范、科学扑救,涌现出以于海俊烈士为代表的英雄模范。92起森林火灾91起实现当日灭,过火面积和森林受害面积分别同比下降58%57%

    【国有林区改革】 继续深挖改革发力点和突破口,推动各项改革落实落细落地。全力推进改革攻坚。按照国有企业退休人员社会化管理改革要求,拟订移交方案,稳步开展人员清查、资产核定等前期工作。协调推进北戴河干休所机构改革和应急救援、城镇消防监管体制改革等工作。

    压实森林管护、经营、防火内部购买服务改革出台造林资金、绩效工资等管理办法,科学调整财务预算和资金核算方式,在保证完成森林经营规定任务的同时,对增量任务实行超额累进,“多劳多得、奖勤罚懒”的机制更加科学完善,分配更加公平合理。

    推进阿尔山和满归不动产登记试点建设,针对区域重叠、边界不清等问题,完成范围勘定、图面落界等前期工作。乌尔旗汉实施森林经营方案、根河等4个森林经营样板基地等试点建设进展顺利,因地制宜开展森林抚育方式创新和成效监测,为推进森林健康经营、可持续经营和多功能经营积累经验和数据。

    巩固改革成果与属地政府密切协调,明确“两供一业”后续管理、人员增资等事宜,妥善解决遗留问题,累计支付工资和各项提取7.56亿元,保证“交得出、接得稳、不反弹”。

    【动能转换】 坚持生态产业化、产业生态化的发展方向,积极推进绿色生态产业,探索绿水青山向金山银山的转化路径。将重大生态工程和国土绿化项目作为最大的产业。编制完成国土绿化3年专项行动、退耕还林还草、森林质量精准提升等规划方案,全力争取投入、引进资金、盘活存量。2019年,争取森林抚育任务增加1.94万公顷,增加资金3492万元。

    培育壮大森林旅游等新兴产业加强规划引领,94个重点项目纳入《呼伦贝尔市全域旅游发展规划》。积极融入乌阿海满旅游发展布局,编制完成南部片区旅游一体化建设方案。安排资金500万元开展室韦码头建设前期工作,积极改善阿尔山基础设施,打造特色小镇。满归、根河等9个林业局分别入选全国森林旅游示范县、森林健康养生地、中国森林康养基地等名录。成功举办森林冰雪节、森林旅游节等系列活动,林区旅游影响力不断扩大。2019年,接待游客31.18万人次,旅游服务业实现产值6970万元。

    有序拓展林下经济、碳汇、矿业等特色产业邀请中科院专家召开经济林种植与中草药培育产业发展座谈会,稳步推进林下经济示范基地建设,2019年,新增沙棘、榛子、西伯利亚红松等经济林0.55万公顷,各类中草药种植面积达0.11万公顷。科学开发利用林下资源,研究拟定平榛沙棘灌木林平茬复壮技术规定,完成榛子林改培0.19万公顷。安排资金200万元对天然偃松林、榛子林及新造沙棘林等重点管护项目进行奖补。强化科技支撑,实施党中央财政科技成果推广和科技研究项目28项。推进“蒙字标”品牌建设,内蒙古大兴安岭黑木耳标准体系获得自治区批准。天然次生林经营碳汇项目方法学开发等3个应对气候变化专项课题全部完成评审。森工矿业比利亚采选项目投产运营,完成30万吨年度生产任务。

    【民生水平提升】 始终将职工利益放在首位,千方百计解决他们的操心事、烦心事、揪心事。

    持续增加职工收入 按照年均10%的增幅为职工增加2018年、2019年工资,同步承担“两供一业”移交人员增资,林区职工年均工资超过6万元。加强年金基金运营监管,职工年均增加补充养老保险4000元以上,基金年均运营收益率5.06%。投入2078万元对从事森林经营的单位和个人进行奖补,投入4012万元对防火期间驻防、检查、巡护、瞭望及后勤人员进行补助,投入8003万元对达到作业质量的工队进行奖补,一线职工人均增收1.5万元左右。

    织密社会保障网络 及时兑现离退休人员、遗属各项养老金增长政策,垫付资金1.34亿元,保证剥离企业办社会退休人员养老金和增资资金按时发放。退休人员养老金实现自治区本级直接发放到卡。按照人均70%安排配套资金,支持职工参加自治区医疗互助保障行动。

    加大帮扶工作力度 筹集送温暖资金1001万元,走访慰问困难职工7540户。发放无息借款1616万元,扶持家庭经济户928户,带动就业342人,36户困难职工通过发展家庭经济实现解困脱困。

    【基础设施建设】 坚持量力而行,逐步完善设施、更新设备,全力以赴打基础、补短板、攒后劲。2019年,争取各类政府项目9批次83个,总投资20.18亿元。960公里林下经济节点路、1715公里场部通硬化路下达投资15亿元,相关要件办理、工程招标工作稳步推进,绝大部分单位已进场施工。13个全民健身中心项目下达投资1.02亿元,全部开工建设。争取国家投资1.02亿元,配套2600万元建设7个防火项目,争取6200万元升级改造防火应急道路206.6公里;编制上报第二批防火应急道路试点建设实施方案,投资估算2.6亿元。争取林业局局址基础设施建设项目3个,下达投资1795万元。争取自治区支持调剂资金5亿元、应急资金1000万元,用于建设森林防火视频监控系统,维修养护防火道路,购置防灭火装备,2019年,修建桥梁390座、涵洞1505座,养护道路3835.5公里。筹措资金1.4亿元,对扑火营房、瞭望塔等进行维修改造,补充防灭火设备。加快智慧林业建设,编制林区智慧林业总体规划和实施方案,积极推进森林防火卫星通信、机动通信、应急指挥、火场数字超短波等重点项目。结合公路建设,研究启动林区光缆传输引接工程,在汗马自然保护区开展试点建设。

    【党建工作】 牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以提高政治站位、严守政治纪律、严明政治规矩、强化作风建设等四个层面为切入点,涵养林区风清气正的政治生态。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的全面覆盖,用思想理论上的清醒保障政治上的坚定。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,解决突出问题306个、形成对策成果358个。把加强改善党的全面领导贯穿林区中心任务全过程,坚持民主集中制原则,修订完善各项议事制度。深入实施“北疆先锋”工程,推进从严管理干部常态化,各级党组织凝聚力、战斗力更加凸显,党员先锋模范作用充分发挥,践行初心使命、攻坚克难的能力进一步提高,涌现出以中国“最美奋斗者”于海俊为代表的先进模范。坚持以“零容忍”态度惩治腐败,实践监督执纪“四种形态”,推进林区纪检监察监督工作全覆盖。启动林区巡察工作,对35个单位部门开展常规巡察,政治巡察的利剑作用有效发挥。加强和改进党对群团工作的领导,持续强化民主管理、帮扶救助、技术比武、青年创新创业创优等工作,有序推进群团改革,工会、共青团等群团组织桥梁纽带作用进一步增强。

    (撰稿人:郑伟)

     

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