【概况】 内蒙古自治区人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“自治区国资委”）为自治区人民政府直属特设机构。机关现有行政编制54名，配置委领导职数5人（不含派驻纪检监察组长），内设处室11个、处级领导职数23人（11正、12副）；现有在编人员48名，其中委领导5人（不含派驻纪检监察组长）、处长11人。直属事业单位1个（信息中心），事业编制26名，现有在编人员18名。

【组织机构调整】

内设机构 自治区国资委机关由原来的12个处室，调整为11个处室。其中，撤销1个监事会工作处，业绩考核与综合处和企业分配处合并为考核分配处，党务工作部撤销，设立党建工作处和机关党委，财务监督与统计评价处更名为财务监管处，预算与收益管理处更名为资本运营与收益管理处，政策法规处加“研究室”牌子。

职能职责 增加“建立和完善国有资产保值增值指标体系、推进中国特色现代国有企业制度建设、通过法定程序和权限，对所监管企业负责人进行任免、考核，并将考核结果作为兑现薪酬的依据”等职责。不再设立派驻国有企业监事会，取消对企业负责人经济责任审计职能，相应工作职责划转至自治区审计厅，撤销监事会日常工作机构。根据自治区政府机构改革方案和国资委新的《编制规定》，自治区国资委作为国资监管部门，没有行政审批职能和行政审批事项，也不涉及有要求转移、下放和取消的职责。

【监管企业经营效益】 指导推动各监管企业积极应对经济下行压力，调整优化经营策略，不断加快提质增效转型升级步伐，盈利基础进一步巩固。据统计快报显示，19户监管企业实现营业收入1946.7亿元，同比增长7.1%；利润总额38.5亿元，连续三年实现稳定盈利；上交税费99.6亿元，同比增长23.8%。有13户企业盈利，盈利面达68.4%，其中，包钢集团、电力集团利润总额分别为18.1亿元和26.9亿元，蒙能集团、环投集团、北京内蒙古大厦等企业利润实现翻番。

【国有企业改革】 按照自治区“1+47”改革政策要求，大力实施两年攻坚行动，推动各项改革举措落实落地。中国特色现代企业制度加快建立。23户区直企业集团层面全部完成公司制改革，有22户企业建立董事会。建立外部董事人才库，完善外部董事选任方式。呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、阿拉善盟等地指导推动企业把党的领导融入公司治理各环节，加快党建要求进企业章程。蒙能、环投等企业健全完善“三重一大”事项清单。市场化经营机制不断健全。将深化内部三项制度改革列入年度经营业绩考核目标体系。华宸信托、威信押运等公司开展市场化选聘，包钢、电力、能建等实行以增加知识价值为导向的分配激励机制。混合所有制改革稳妥推进。制定《操作指引》，建立发布平台，向社会发布推介40个混改项目。电力蒙能物业、蒙能兴安热电纳入国家第四批混改试点，新华发行集团积极推进上市前期工作，环投集团积极推进子企业混改和员工持股试点工作。国资委监管的各级企业中有60%实现混改。依法治企有效推进。监管企业加快推行法律顾问制度，加强法律风险防范机制建设，全部设立法务部门，10户企业设立总法律顾问。剥离办社会职能加快推进。“三供一业”、教育医疗机构深化改革扫尾工作进展顺利，国有企业退休人员社会化管理工作全面启动，自治区出台工作方案，各盟市制定实施办法。大力推进“处僵治困”，区属69户“僵尸企业”及困难企业已处置完成64户。

【国有资本布局结构优化】 印发区属国有资本布局结构调整规划方案，推动形成“1+3+N”国有资本框架体系。加快企业重组整合步伐，区直部门单位所属企业已从140户清理整合为68户。包头市对75户市属企业进行整合，锡林郭勒盟组建丝路文化旅游等2家企业。启动运营国企转型升级基金，引导资金到位30亿元，投资20亿元参与包钢债转股，撬动金融机构跟投57.35亿元，助推包钢完成首期市场化、法治化债转股。制定实施支持监管企业科技创新的5项具体措施，在经营业绩考核中实行研发投入增量按150%视同利润加计和重大科技创新成果单项加分政策。监管企业已建立国家级和自治区级各类企业研发平台20个，获国家和自治区科技进步奖70项、国家专利2816项。电力集团的电网企业混合所有制改革增量配电管理探索获得国家管理创新一等奖。超额完成清欠民营企业中小企业账款年度目标，全区清偿进度67.6%，高路、水投、煤勘等企业和满洲里市全部偿还完毕，乌海市、赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市的偿还率80%以上。

【国资监管体制机制】 持续推进职能转变，精简优化监管审批事项，修订后的权责清单将审批事项压减至16项，呼和浩特、包头、通辽、乌海、呼伦贝尔等地制定或修订出资人权责清单。推行重大项目投资风险监督管理、重大信息公开、资金集中管控、阳光采购、总会计师职责管理等制度，加快建设自治区国资监管与国企服务大数据平台，包头市正在建设国资国企系统重大事项监管及决策服务平台。经营性国有资产集中统一监管成效明显，高路、水投等区属企业纳入国资委直接监管，纳入集中统一监管的本级资产量98%。乌兰察布市完成市属7家国有企业变更出资人工作。推动包钢、蒙能加快投资公司试点工作，批复交投改组投资公司试点工作方案，向国资运营公司授予10项出资人权力。呼和浩特改组建青城国有资本运营公司。

【主题教育】 “不忘初心、牢记使命”主题教育期间，国资委党委班子成员先后到24户企业和5个盟市国资委调研，对调研发现的蒙能集团西三矿职工没有固定住所，能建集团子公司拖欠职工工资等32个具体问题立行立改，其他16个问题列入整改台账予以整改。主要领导以《筑牢理想信念之基，锤炼忠诚干净担当政治品格，以奋发有为的精神状态推动各项工作不断取得新成效》为题，为机关和区属26户国有企业150名负责人讲专题党课，引起强烈反响。各区属企业和各盟市及所属企业分别参加第一批、第二批主题教育，教育引导全区国资系统广大党员干部不忘初心、牢记使命，努力为新时代国资国企改革发展建功立业。

【党建工作】 加强理论武装。国资委党委举行13次集体学习、4次研讨交流，举办2期高级研修班，召开直属国有企业党建工作座谈会和企业家高质量发展研讨会，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心理走、往实里走。加强干部队伍建设。选优配强企业领导班子和领导人员，进一步完善国有企业干部选拔任用、教育培养、管理监督制度。加强基层党组织建设。开展2轮软弱涣散基层党组织排查工作，消除空白班组165个；加大从产业工人中发展党员工作力度，产业工人占新发展党员的79%；连续4年举办基层党组织书记培训示范班和党务骨干培训班，培训440余人。坚持党建促扶贫。继续做好京蒙扶贫就业载体搭建和党中央企业定点帮扶国贫旗县的协调服务工作，扎实做好定点帮扶，北乌兰嘎查实现整村出列目标。加强党风廉政建设。在机关和企业开展4次警示教育。在7户区属企业开展“一言堂”“家天下”“利益输送圈”及分支机构设立运行专项巡察，向自治区党委巡视工作领导小组作专题汇报，正在稳步推进组建系统内部巡察机构。深化以案促改工作，指导能建集团制定以案促改脱困发展工作方案。加大监督执纪问责和处置力度，驻委纪检监察组和监管企业纪检监察机构受理信访举报474件，处置问题线索565件，立案141件，给予党政纪处分124人次，配合盟市纪委办理2起留置案件。

【《内蒙古自治区区属国有资本布局结构调整规划方案》印发实施】 按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于调整优化区属国有企业布局结构做强做优做大国有资本的实施意见》要求，经自治区人民政府有关领导同意，4月29日，自治区国资委制定印发《内蒙古自治区区属国有资本布局结构调整规划方案》，推动形成“1+3+N”国有资本框架体系。

【全区国有及国有控股企业财务预决算暨国有资产统计布置会议召开】 1月10日，全区国有及国有控股企业财务预决算暨国有资产统计布置会议在呼和浩特市召开。会议传达《关于做好全区国资财政部门国有企业财务信息系统数据共享工作的通知》文件精神，通报2017年度自治区地方国有企业经济运行情况和2018年度企业财务信息管理工作情况，表彰2017年度财务统计报表工作先进单位，布置2018年度国有企业财务决算及国有资产统计工作任务，并对财务决算、国有资产统计报表及配套软件操作进行培训。自治区财政厅副厅长丛建华、自治区国资委副主任何雨春出席会议并讲话，承担国有企业管理责任的自治区有关部门工作人员，各盟市财政局、国资监管机构分管领导和工作人员，自治区直属企业分管领导和有关工作人员230人参加会议。

【自治区直属国有企业“处僵治困”工作推进会召开】 1月16日，自治区国资委召开“处僵治困”工作推进会。会议由自治区国资委党委委员、副主任何雨春主持，自治区处置“僵尸企业”工作联席会议成员单位、有关区属部门单位和企业负责人，以及包钢（集团）公司、内蒙古电力公司、蒙能集团、内蒙古能建、恒正集团等企业负责人参加会议。会议听取有关企业2018年“处僵治困”工作总结以及2019年的工作安排；传达国家关于做好“僵尸企业”和去产能企业债务处置工作的文件精神，研究解决剩余“僵尸企业”处置工作过程中存在的困难和问题。会上，自治区高级人民法院、税务局、工商局、人社厅、国土资源厅、银监局对“僵尸企业”处置进行政策解释。

【自治区国资委党委系统区属企业党委书记2018年度抓基层党建工作述职评议会召开】 3月1日，自治区国资委党委系统区属企业党委书记2018年度抓基层党建工作述职评议会在呼和浩特召开。自治区国资委党委书记、主任张金亮主持会议并作评议讲话，自治区党委组织部有关负责人应邀出席会议。自治区国资委党委班子成员，国资委党委系统区属企业党委书记、专职副书记和组织（党群）部长，基层党员干部群众代表，国资委相关处室负责人参加会议。会上，包钢（集团）公司、内蒙古电力公司、蒙能集团、环投集团、内蒙古银行、自治区农信联社等13家企业党委书记作述职。

【全区国资系统工作会议召开】 3月6日，自治区国资委在呼和浩特市召开全区国资系统工作会议。总结2018年国资国企改革发展和党的建设各项工作，部署2019年工作任务。自治区国资委党委书记、主任张金亮出席会议并讲话，自治区国资委党委全体班子成员出席会议，自治区纪委监委副厅级检查员张钦、自治区党委组织部干部五处处长王富到会指导。自治区国资委监管企业、委托监管企业和参股企业以及党组织关系隶属于自治区国资委党委的企业负责人，各盟市国资监管机构主要负责人，自治区国资委机关及信息中心全体干部参加会议。

【自治区国资委党委系统区属企业党风廉政建设和反腐败工作会议召开】 3月7日，自治区国资委党委在呼和浩特市召开国资委党委系统区属企业党风廉政建设和反腐败工作会议。传达学习贯彻十九届党中央纪委三次全会、自治区纪委十届五次全会和党中央企业党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2018年度自治区国资委党委系统区属企业党风廉政建设和反腐败工作，交流经验，安排部署2019年度重点工作任务。自治区国资委党委书记、主任张金亮出席会议并讲话，自治区国资委党委班子全体成员出席会议，自治区国资委党委系统区属企业党委书记，纪委书记、副书记参加会议。

【自治区国资委对监管企业开展2018年度及2016—2018任期综合考核】 为全面客观地评价区直企业领导班子和领导人员的工作实绩和现实表现，切实履行出资人职能职责，按照年度工作安排，4月11—26日，自治区国资委会同自治区党委组织部，完成对13户监管企业2018年度及2016—2018任期综合考核的现场考核工作。

【自治区混合所有制改革项目推介会举办】 4月26日，由内蒙古自治区国资委主办，自治区工信厅、工商联、台办协办，内蒙古产权交易中心承办的自治区混合所有制改革项目推介会在呼和浩特举行。自治区国资委党委书记、主任张金亮出席会议并讲话，自治区党委统战部副部长、台办主任赵宏参加会议，工信厅党组成员、副厅长庞禹东，工商联副主席杨永胜参加会议并致辞。自治区相关部门、国有和民营企业、金融和投资机构、商会、券商等机构代表100余人，党中央驻区、内蒙古及呼和浩特20余家主要媒体代表参加会议。本次推介会挑选40余个混改项目，涵盖冶金、能源、金融、商业、文化、交通、投资等行业，预计项目落地实施后将引入社会资本近200亿元。

4 月26 日，混合所有制改革项目推介会召开 （自治区国资委 提供）

【自治区国资委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会】 6月11日，自治区国资委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会，对自治区国资委机关主题教育进行动员部署。自治区党委主题教育第四巡回指导组长韩世华出席并讲话，自治区国资委党委书记、主任张金亮作动员讲话。自治区党委主题教育第四巡回指导组副组长汪晶，自治区国资委党委委员、自治区纪委监委驻国资委纪检监察组长舍楞，自治区国资委党委委员、副主任何雨春，自治区国资委党委委员（副厅长级）王桂琴出席会议。自治区党委主题教育第四巡回指导组全体成员，自治区国资委机关及信息中心全体干部参加会议。

【《内蒙古自治区深化国资国企改革两年攻坚行动方案（2019—2020年）》颁布实施】 经自治区人民政府有关领导同意，6月5日，自治区国资委制定印发《内蒙古自治区深化国资国企改革两年攻坚行动方案（2019—2020年）》，部署推进调整优化区属国有资本布局结构、股权多元化和混合所有制改革、完善市场化经营机制、深化供给侧结构性改革、创新驱动发展、防范各类风险、完善国有资产监管体制机制、加强国有企业党的领导党的建设等8个方面的主要任务。

深化国资国企改革两年攻坚行动。2018年以来，内蒙古自治区深入贯彻落实中共中央总书记习近平关于深化国资国企改革的重要讲话精神和党中央、国务院各项重大决策部署，坚持问题导向，制定出台《深化国资国企改革两年攻坚行动方案》，精准落实各项工作举措，推动国资国企改革不断向纵深推进，国有企业规模结构不断改善、发展质量和竞争实力稳步提升。

【自治区国资委党委首次开展对出资监管企业的专项巡察】 9月9—25日，自治区国资委党委组成3个专项巡察组，对7户企业开展“搞庸俗哲学、圈子文化问题”专项巡察，围绕“一言堂”“家天下”“利益输送圈”及分支机构设立运行等问题，发现4个方面12个问题，形成1个综合报告和2个单项报告，并向自治区党委巡视工作领导小组作专题汇报，得到高度重视和充分肯定。

【自治区国资委系统矿产资源领域突出问题专项整治工作动员部署会召开】 10月31日，自治区国资委组织召开国资委系统矿产资源领域突出问题专项整治工作动员部署会。会议按照自治区党委、政府决定在全区范围内集中开展煤、铁、有色金属三类矿产资源领域突出问题专项整治工作的要求，对国资委系统矿产资源领域突出问题专项整治工作进行安排部署。自治区国资委党委书记、主任张金亮出席会议并作动员讲话。自治区国资委领导班子成员、监管企业主要负责人、分管领导和有关工作人员，自治区纪委监委派驻国资委纪检组、监管企业纪检监察机构人员，以及国资委机关和二级单位全体职工110人参加会议。

【自治区直属国有企业党的建设工作座谈会召开】 11月9日，自治区直属国有企业党的建设工作座谈会在呼和浩特市召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，再学习再领会中共中央总书记习近平在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，总结交流近年区直国企党的建设工作和经验，研究部署深化党的建设、促进国企改革重点工作任务。自治区党委副书记、政法委书记林少春主持会议并讲话，自治区党委常委、纪委书记、监委主任刘奇凡，自治区副主席艾丽华出席会议并讲话。自治区国资委党委书记、主任张金亮作工作汇报，包钢（集团）公司党委、内蒙古电力（集团）有限责任公司党委和内蒙古银行党委作交流发言。自治区相关部门负责人，国资委党委班子成员、各处室负责人，区直各企业党委班子成员参加会议。

【自治区国资委5户监管企业参加第二届中国国际进口博览会】 11月5—10日，自治区国资委组织包钢（集团）公司、内蒙古电力公司、蒙能集团、内蒙古能建、国资运营公司等5户企业参加第二届中国国际进口博览会。其间，企业分别与对口客商进行洽谈并达成多项合作协议，签订采购意向成交金额26367.08万美元，占自治区交易团成交总额的59.1%。

【自治区本级经营性国有资产集中统一监管工作取得新进展】 12月25日、12月31日，自治区国资委分别与自治区交通运输厅、水利厅召开内蒙古高路公司、内蒙古水投集团交接工作会议。签署交接清单，推进脱钩改革工作，标志着内蒙古高路公司、内蒙古水投集团纳入自治区国资委集中统一监管体系。

【编制政策法规制度汇编】 颁布实施《内蒙古自治区企业国有资产监督管理条例》，将中共十八大以来国资国企改革的最新要求和最新经验成果以地方立法的形式固定下来。成为十八大以来全国第一部专门规范企业国有资产综合管理的地方性法规。国企改革政策制度体系不断完善。制定出台《关于调整优化区属国有企业布局结构做强做优做大国有资本的实施意见》《区属国有资本布局结构调整规划方案》等一批重要制度，形成“1+47”改革政策文件体系。

【包钢集团自2017年后连续实现盈利】 自治区国资委全力推动困难企业提质增效转型发展，包钢2015—2016年生产经营十分困难、亏损严重，2017年自治区国资委牵头制定《关于推动包钢提质增效转型发展工作方案》，从包钢、包头市、自治区三个层面提出60项支持政策和措施，并认真组织实施，包钢集团自2017年以来连续实现盈利。

【电力集团深化电力体制改革】 自治区国资委积极指导电力集团深化电力体制改革，通过电力多边交易，全社会用电量增速较高，扶持用电企业生产稳定，有效保障自治区工业经济平稳运行和结构调整。

【环投集团大力发展环保产业】 自治区为加强生态文明建设，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，守好北疆靓丽风景线，特组建全区唯一一家以治理和修复生态环境、促进环保产业发展为主业的大型国有环保龙头企业。

【荣誉】

7月17日，自治区国资委党委系统企业中，内蒙古电力（集团）有限责任电力科学研究院党委、内蒙古能源发电投资集团有限公司锡林热电厂党委、中国农业银行莫力达瓦达斡尔族自治旗支行党委被自治区党委组织部评为先进基层党组织，国家开发银行内蒙古自治区分行党委组织部部长王冬梅被自治区党委组织部评为优秀党务工作者，内蒙古电力（集团）有限责任公司内蒙古超高压供电局修试管理一处变电检修班班长王瑞军、中国人民银行巴彦淖尔中心支行会计财务科科长王嘉敏被自治区党委组织部评为优秀共产党员。

8月，自治区国资委党建工作处处长郑火星被自治区直属机关工委评为优秀党务工作者；自治区国资委机关党委专职副书记被自治区直属机关工委评为优秀共产党员。

（撰稿人：潘文进）

3月，内蒙古电力集团首座500千伏HGIS甘迪尔变电站投产运行（自治区国资委 提供）

包钢（集团）公司2017—2019年利润总额表

备注：自治区国资委财务监管处