【概况】 建设内蒙古和林格尔新区是自治区党委、政府深入贯彻落实中共中央总书记习近平系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神作出的重大战略决策。规划建设面积496平方公里，涉及呼和浩特市新城区、赛罕区、土默特左旗、和林格尔县、托克托县、清水河县6个旗县区，包括11个镇、3个街道。

和林格尔新区（以下简称“新区”）位于内蒙古首府呼和浩特市东部和南部，南临黄河，北拥草原，属呼包鄂榆城市群的核心地区，具有独特区位优势。

新区拥有盛乐、沙尔沁、金桥、托清等工业集中（聚）区，形成绿色食品、电力能源、光伏材料、大数据、云计算等优势产业集群，其中乳业、单晶硅、大数据等行业在全国具有重要影响力。2019年，和林格尔新区云谷小镇被自治区发展改革委、生态环境厅等4部门纳入内蒙古首批特色小镇高质量发展培育名单。

新区集聚内蒙古师范大学等一批高校和科研院所，有各类研发机构298家、国家重点实验室8个、科技创新载体40个，是西部地区重要的技术创新中心。新区拥有众创空间试点基地16家，其中国家级7家；有企业孵化器10家，其中国家级2家，入孵企业400余家，从业人员5000余人；有131家国家级高新技术，其中22家为上市企业；有院士工作站9家、产业技术创新战略联盟5家。

新区处于阴山南麓、蛮汉山西侧，森林覆盖率超过36%，什拉乌素河、宝贝河等横穿腹地。新区规划区域地处全国主功能区规划明确的重点开发区，现有开发强度低，发展空间充裕，煤、气、电、高岭土等能源矿产资源富集，资源环境承载力较强，具备高起点高标准开发建设的基础条件。内设处室部门：党政综合办公室、财政金融局、城市规划建设局、行政审批服务局、产业发展招商服务局、经济综合运行局、综合执法局；直属公司：内蒙古和林格尔新区投资有限公司、内蒙古和林格尔新区基础设施开发建设投资有限公司、内蒙古高端高新产业投资有限公司。

【工作概况】 内蒙古和林格尔新区坚持顶层设计先行，编制新区总体方案、城市总体规划，推动各类专项规划编制工作；推进基础设施建设；推动大数据产业由“存储型”向“应用型”跨越，生物科技、装备制造、清洁能源、新材料、中(蒙)医药等战略性新兴产业发展势头强劲，“赋能”传统产业改造升级力度持续加大，跨境电商、现代服务业快速发展，中欧班列成功开行。

对标雄安新区“无改革创新，无雄安价值”的理念，率先承担和推进重点领域、关键环节改革创新，扎实推进行政审批和商事制度改革，制定出台一系列“高含金量”的招商引资优惠政策和企业“零跑腿”服务承诺；不断深化运行机制改革、全力实施创新驱动和人才培养战略，坚持全面从严管党治党，切实加强自身建设，努力营造干事创业新氛围。

【规划工作】

总体方案报批 自2017年7月18日国家发改委主任办公会研究通过《新区总体方案》以来，结合新区两年多的规划建设实践，组织专门队伍，对《新区总体方案》进行修改完善。安排专人与国家发改委有关司局跟进对接，主动对接联系广西、安徽等省份，全面掌握国家对新区设置的政策导向和决策信息，争取早日上报国务院审批。

规划体系编制 完成城市总体规划，并上报自治区政府待批。推动生态保护、绿地园林、海绵城市、国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区和产业转型发展、大数据、大健康、高端装备制造、临空经济等各类专项规划具备审查条件，空港片区、新都市区规划编制深化工作全面启动，“城乡统筹、全域覆盖、要素叠加、指标统一、政策协同”的“4+13”的“多规合一”信息化平台加快搭建，规划刚性约束和管控力度全面加强，“多规合一”的空间规划体系具备支撑大规模推进建设的基础和条件。

【生态设计和绿色新区建设】

“两河一廊道”生态园林绿化与河道治理工程 “两河一廊道”生态园林绿化与河道治理一期工程什拉乌素河段、宝贝河段河道治理工程累计完成投资9.1亿元，“以育代造”模式成果显著，完成管护面积906.27公顷，绿化342公顷，园林景观初具雏形。

“两河一廊道”生态园林绿化与河道治理一期工程航拍 （丁鹏程 提供）

绿色新区城市新样板 新区大力推行绿色建筑、装配式建筑、被动房、海绵城市、清洁能源及地热供热等技术。新区所有新建绿化道路系统全部采用海绵城市技术标准实施，并因地制宜推进热电联产、地热能、空气源热泵等供热方式。

【城市总体规划建设】

金盛路南段通车 7月5日，内蒙古和林格尔新区金盛快速路提升改造工程南段经过15个月正式通车。金盛快速路是连接和林格尔新区与呼和浩特市主城区的交通要道，项目南起现状金盛路与新区规划北环路交叉处，北至呼和浩特市南二环与昭乌达路交叉处，全长20.8公里，共分为南、中、北三段，主路等级为城市快速路，设计车速60～80公里/小时，辅路等级为城市次干路，设计速度40～50公里/小时，总投资约64.65亿元。

金盛快速路提升改造工程南段是金盛快速路提升改造工程的重要组成部分，该路段南起新区规划北环线，北至金盛路与绕城高速交叉处，全长8.3千米，主路利用既有金盛路，由双向四车道改造为双向六车道，采用城市快速路标准，设计速度80千米/小时，路基宽度32米，设分离式立交4处，其中主路上跨2处、辅路上跨2处，设置主、辅路出入口6对；主路东、西两侧分别新建金盛一路、金盛二路作为辅路，采用城市次干路标准，设计速度40千米/小时，路基宽度8.5米。两侧辅路各新建跨乾顺渠桥梁1座。

跨大黑河单体斜拉桥工程主塔合拢封顶 10月31日，内蒙古和林格尔新区金盛快速路跨大黑河斜拉桥主塔顺利封顶。

大黑河斜拉桥，作为呼和浩特市首座斜拉桥，采用四塔柱拱形桥塔的独塔双索面斜拉桥方案，不设置辅助墩，跨径组合为2×135米，桥梁总长270米，桥梁宽29米，采用双向六车道城市快速路设计标准，设计时速80公里/小时。

市政配套路网和中水厂等项目 连通云谷片区、沙尔沁片区、空港片区的二号大街、起步区33.7公里的13条市政配套路网和中水厂等项目加快建设。

10千伏电力管廊建成 全长8.77公里的10千伏电力管廊基本建成。

智能制造产业园（一期）项目主体封顶 7月26日，随着最后一仓混凝土浇筑完毕，历经295天，内蒙古和林格尔新区智能制造产业园（一期）39栋单体全部封顶。

内蒙古和林格尔新区智能制造产业园2018年8月12日开工，截至年底累计完成投资4.5亿元，A区、D区已投入使用，18家企业签订入园协议。

数聚小镇9栋单体建筑投入使用 内蒙古和林格尔新区数聚小镇建设项目完成总产值3.3亿元，年内9栋单体建筑将投入使用。

数聚小镇建设项目，占地47.133公顷，由四个片区组成，建筑面积80万平方米，计划投资40亿元。该项目以打造中国北方一流的大数据产业集聚区为目标，将集中引进大数据产业、渲染产业、动漫产业、总部企业、创新创业及其他高端现代服务业等企业入驻。

项目一期启动一个片区，占地面积1.187公顷，建筑面积18.44万平方米，总投资13.5亿元。建设内容包括展示中心、研发中心、孵化中心、超算中心、小试中心、专业实验中心、测试服务中心、原型装配中心等功能区，并配套建设公寓、餐饮、酒店、健身中心公共服务设施。

金融小镇累计完成投资6亿元 金融小镇核心区占地约73.33公顷，建筑面积152万平方米，预算投资68亿元。累计完成投资6亿元，商务A区开工建设。配套幼儿园、实验小学主体结构全面完成。

金融小镇以打造自治区金融业发展集聚区为目标，推动86家金融机构落户，注册资本规模达196亿元，各类私募基金注册管理规模达132亿元，填补地方不良资产处置牌照、有条件的开放私募管理人和私募基金注册等多个自治区金融业态模式空白。

内蒙古和林格尔新区金融小镇航拍 （丁鹏程 提供）

小镇将引进包括银行、证券、保险、基金、信托、期货等金融机构，以及资产评估、财务审计、律师公证等服务机构，数据中心、呼叫中心、展示交易中心、风险监控预警等服务平台，配套建设公寓、酒店、商场、学校等公共服务设施。

大连枫叶国际学校落户新区 12月30日，内蒙古首家双语学校——内蒙古和林格尔新区枫叶双语学校落地。

该校位于新区国际基础教育园区，枫叶教育集团负责学校运营和管理，分为幼儿园、小学、初中、高中和外籍人员子女学校五个板块，可提供4550个优质学位，将于2020年9月开始招生办学。

【大数据产业】

数据服务器部署量做大 总投资60.4亿元，新开工建设东方国信工业互联网北方区域中心和中国移动、中国电信数据中心二期73万台服务器项目，全部建成投用后服务器装机能力将145万台，推动全区装机能力实现倍增。

中行IDC全球金融数据中心落户 5月22日，中国银行总行IDC全球金融数据中心落户新区，实现以往由百度、阿里“冷灾备”到如今“热处理”的本质转变。中行金融科技中心内蒙古和林格尔新区项目，总体规划机房建筑面积30万平方米，是中国银行总行IT基础设施架构的重要节点，将有力保障中行IT支撑能力进而服务集团业务。

内蒙古高性能计算公共服务平台完成招标 投资3亿元的内蒙古高性能计算公共服务平台完成招标、土建项目主体完工。内蒙古高性能计算公共服务平台项目建设包括通用计算系统、人工智能加速计算系统、大数据存储支撑系统、节点互联网络、基础配套系统筹五部分内容，平台建设要求每秒浮点运营能力不低于1万亿次、存储容量不少于80PB、理论存储聚合带宽不低于800GB/s。

某部一所“互联网+可信身份认证平台” 运营某部一所“互联网+可信身份认证平台”完成投资约5亿元，累计向全国220余家政府机关、金融、电信、互联网应用服务等企事业单位提供真实身份核验8亿余次，签发网络身份标识1亿余次，认证身份近千万次，日均服务量达700万次。

北京旷视人工智能超算平台投用 4月15日，投资3.1亿元的北京旷视人工智能超算平台建成投用，这是内蒙古首家人工智能超算平台，填补内蒙古人工智能模拟运算能力的空白。该平台包含人工智能所需GPU、CPU、存储服务器等设备超过1600台。可为内蒙古自治区及全国范围的城市治理、气候气象、生物信息、航空航天、工程计算、产业孵化、人工智能等领域及国家重大科技创新项目提供服务，助力人工智能与大数据产业的集聚和发展。

“赋能”自治区传统优势特色产业改造升级 积极“赋能”自治区传统优势特色产业改造升级，空压机经济指数平台、微软大数据及人工智能应用孵化基地、爱养牛乳业产业链等正式运行，包钢炼铁高炉、鄂尔多斯亿利铁合金、呼和浩特神舟硅业等规上企业实现“登云”。

同方服务器制造基地一期投运 5月31日，同方计算机（内蒙古）有限公司服务器生产线在内蒙古和林格尔新区落成，填补自治区装备制造产业核心设备制造能力的空白。

该项目占地面积4000平方米，主要研发测试和生产制造服务器及自主创新科技产品，年生产能力约10万台。

云谷小镇入围首批自治区特色小镇高质量发展培育名单 2019年1月，内蒙古自治区发展改革委、生态环境厅等4部门日前联合发文，公布内蒙古首批特色小镇高质量发展培育名单，内蒙古和林格尔新区云谷小镇入围首批自治区特色小镇高质量发展培育名单。

【生物科技、新材料等战略性新兴产业】 内蒙古国家基因检测技术应用示范中心投运。5月22日，国家（内蒙古）基因检测技术应用示范中心暨内蒙古博奥医学检验所揭牌仪式在内蒙古和林格尔新区举行。内蒙古博奥医学检验所是内蒙古自治区范围内唯一一家国家级基因检测技术应用示范中心。

博奥医学检验所全年开展新生儿耳聋、遗传代谢病、慢性病等基因检测1.3万余例，发现110例遗传代谢阳性，检测出各类耳聋基因携带者73人，确诊3例药物性耳聋阳性的病例，并发放终身禁用药指导卡，有效避免因用药不当导致的耳聋，减少这些家庭的支巨额医疗费用。

【京东“亚洲一号”2投入运营】 京东“亚洲一号”内蒙古智能物流园完成投资1.64亿元。项目投资13亿元，总占地面积27.467公顷，总建筑面积21万平方米，分二期建设，一期建筑面积7.5万平方米，计划2019年建成投用。主要建设内容包括京东电子商务营业中心、智慧物流示范基地、区域采购中心、京东内蒙古自治区域总部及无人机、无人车配送、无人超市示范基地。项目采用国内领先的智能机器人等仓储“黑科技”，将实现人工智能、无人分拣、无人车、无人巡检、无人机的全流程、多场景应用。

京东“亚洲一号”内蒙古智能物流园航拍 （丁鹏程 提供）

【恒大养生谷一期开工建设】 2019年2月，总投资150亿元的恒大养生谷一期开工建设。

【恒大水世界开展项目施工图方案设计】 总投资200亿元的全国首个全室内、全季节大型温泉水上主题乐园恒大水世界正在开展项目施工图方案设计，土地征收已基本完成。

【体制机制创新】

“一办六局”大部制、扁平化的工作机构 2019年，内蒙古和林格尔新区将自治区授予新区的7个内设机构用足用好，进一步优化“一办六局”大部制、扁平化的工作机构。

新区薪酬与绩效考核制度改革“一方案两办法”制定 2019年，为激励和调动干部干事创业的积极性、主动性，提高工作质量和效率，学习借鉴国内其他国家级新区和先进地区经验，结合新区实际，制定实施新区薪酬与绩效考核制度改革“一方案两办法”。

【审批制度改革】

拿地即开工 为发挥自治区改革创新平台作用，创新性地推出“一窗受理、一号申请、一网通办、一章审批、一站办结、一口出证”的审批模式。联合呼和浩特市政府印发《企业投资项目承诺制改革试点方案》，率先在全区实现“拿地即开工”，先后向中国移动内蒙古分公司、中国电信内蒙古分公司、东方国信工业互联网北方区域中心、恒大养生谷等项目颁发“拿地即开工”《施工通知书》，这项改革比传统模式开工时间平均提前120天，为招商引资企业早建设、早投产、早见效创造便利条件。

网上受理、网上运转、网上督办、网上反馈 新区“零跑腿”公共服务大厅完成升级改造，“互联网+政务服务”平台加快建设，网上政务大厅系统、政务管理系统、OA办公系统、政务智能支撑系统筹平台主体功能已初步建成，推动政务事项实现网上受理、网上运转、网上督办、网上反馈。呼和浩特市本级56项行政审批事项授权新区，呼和浩特市市场监管、自然资源、生态环境等分局已入驻新区办公，各项审批事项承接落地工作有序推进。

企业“零跑腿”服务机制 针对大量审批事项需协调县、市、省多级部门，导致企业“晕头转向”的问题，创造性地实施招商引资“企业零跑腿”服务机制，出台《新区招商引资“企业零跑腿”服务承诺（暂行）》《新区金融小镇实施金牌服务的公开承诺（暂行）》，组建专业招商服务公司，专职为落地企业提供全程代办服务，推动相关审批事项办理效率平均提高50%以上，彻底解决“招商部门笑脸相迎、审批部门踢来踢去、投资企业冰火两重天”的问题。

“区域评估”试点工作 为进一步降低企业成本、节约社会资源、优化发展环境、提高行政审批效率，制定印发《内蒙古和林格尔新区开展区域评估工作实施方案》，先期在新区启动区统一开展区域环境影响评估、区域节能评估、区域社会稳定风险评估、区域土地勘测定界等区域评估工作，按程序委托具有相应资质的评估评审机构进行评估评审，提前完成规划区域内建设项目审批前置性评估评审工作，为企业提供评估事项代办和“评估零收费”服务，有效解决建设项目评估评审手续多、耗时长的问题。同时积极引入银行、会计、法务、刻章等中介机构为企业提供便捷服务。

（撰稿人：丁鹏程）