【概况】 满洲里海关地处内蒙古东北部，其设关历史可以上溯到1908年，是中国陆路口岸最早设立的海关之一。业务辖区为内蒙古东部的呼伦贝尔市、赤峰市、通辽市和兴安盟4个地级行政区，辖区面积45万平方公里；辖区内边境线长1819公里，其中俄边境线长1012公里，中蒙边境线长807公里；所辖已对外开放口岸9个，其中对俄口岸4个（满洲里铁路口岸、满洲里公路口岸、黑山头口岸、室韦口岸），对蒙口岸3个（阿日哈沙特口岸、额布都格口岸、阿尔山口岸），航空口岸2个（满洲里航空口岸和海拉尔航空口岸）。下辖11个正处级隶属海关单位，所属4个事业单位。

2019年，关区进出口贸易额398.6亿元，同比增长1%；税收入库29.98亿元，同比下降19.5%；监管进出口货物1682.1万吨，同比增长0.4%；监管进出境人员237.5万人次，同比增长12.7%。

【政治建设】

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作 充分发挥党委理论学习中心组“龙头”作用及处级领导干部的带动作用，开展集中学习，强化政治本领；坚持党支部政治例会制度，加强基层党组织日常学习，持续加强基层理论武装。组织开展建党98周年、中华人民共和国成立70周年等系列党性教育活动，增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。深入学习贯彻中共十九届四中全会精神，全面部署推进关区制度创新和治理能力建设。

坚决贯彻落实总书记习近平重要指示批示精神 严厉打击“洋垃圾”及固体废物走私，查获走私案件11起、固体废物100.4吨。严厉打击象牙等濒危物种及其制品走私，全面强化风险分析、加强一线监管，查获案件14起。打击枪支弹药和涉暴涉恐物品走私，查获案件4起。筑牢口岸检疫防线，严防鼠疫、非洲猪瘟等疫情传入，查获猪肉及制品2.5吨。坚决落实食品安全“四个最严”的重要指示，全面加强进口食品监管，检查出不合格食品42批次119吨，全部按规定予以销毁。认真学习中共中央总书记习近平参加内蒙古代表团审议以及考察内蒙古的重要讲话精神，研究制定28项措施并推动落实。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 始终聚焦主题主线，将四项措施贯穿始终。深入开展学习教育，突出问题导向，按照“四个对照、四个找一找”要求，深入检视问题，确定关区专项整治任务，建立“一账一表一清单”。坚持学做结合、查改贯通，解决一批群众最急最忧最盼的问题，得到党中央第十一巡回督导组的肯定。

【国门安全】

实际监管 持续强化重点领域风险防控，加强风险信息预警和共享机制建设，创新“两横一纵”风险信息收集工作模式。持续夯实监管基础，修订完善监管查验制度规范8项，清理整合监管作业场所（场地）58个。常态化开展检查巡查，及时发现并整改监管中存在的问题。持续深入开展贸易调查，积极推进“多查合一”改革，引入中介机构协助稽查工作，实现加贸企业核查全覆盖。

检验检疫 稳步推进口岸公共卫生核心能力建设，加大口岸传染病疫情防控力度。针对蒙古国和锡林郭勒盟鼠疫疫情，立即启动应急响应机制，强化口岸医学排查和检疫查验，深入开展冬季病媒生物监测及病原体检测工作。深入推进中俄疫情信息互换和中蒙病媒生物联合监测。有效开展国门生物安全监测、进出口食用农产品和饲料安全风险监控、供港澳活牛疫病监测工作，截获外来有害生物119种7304次。完善进口食品安全治理体系，开展乳制品等重点敏感食品专项治理。建立进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系，重点敏感商品检验监管力度不断加强。

税收质量 深入推进综合治税工作，定期开展税收风险监控分析，有效应对税收风险，确保税款应收尽收、依法征收。配合京津税管局开展木材专项调研，积极有效应对关区进口板材低价风险。强化保证金征管、属地纳税人管理、预裁定、归类先例等各项工作。完善风险协同防控体系，依照参数建议、风险线索补税102.34万元。

打击走私 全力推进“国门利剑2019”联合专项行动，查获案件241起；案值5.5亿元，同比增长近4倍；涉税1.35亿元，同比增长24.4倍，其中2起案件被列为一级挂牌督办案件，1起案件被列为二级挂牌督办案件，破获走私玉矿石等一批在全国有影响的大案。严厉打击农产品、疫区动物制品走私，查获走私冻品案件10起，查扣牛羊制品5.16吨。加强国际执法合作，全年同俄、蒙海关缉私部门开展案件协查44项。深化综合治理，稳步推进扫黑除恶专项斗争。

【主动服务开放大局】

服务“一带一路”建设 充分发挥节点海关作用，形成“突出一条主线、聚焦两个重点、完善三项机制、拓展四个领域合作”的工作思路。促进中欧班列健康发展，深化内外协作，与17个直属海关签署服务中欧班列合作备忘录，完善中俄海关及铁路部门双边四方协调机制，建立车站海关常态化列席中俄铁路定期会晤工作机制，全年监管进出境班列2167列，同比增长20.3%。助推国际道路运输便利与安全，办理全国首批进口跨关区TIR业务，实现双向贯通。深化海关国际合作，“安智贸”、中俄海关监管结果互认、中蒙海关联合监管等项目深入推进。

口岸营商环境优化 国际贸易“单一窗口”主要业务应用率100%。采取“提前申报”“先期机检”、调整进口大宗商品重量鉴定监管方式、强化人力保障等措施，优化作业流程，强化内外协调，海关通关时间和整体通关时间同步压缩，12月，进出口整体通关时间分别较2017年压缩52.2%、60.44%。全面落实减税降费措施，清理规范进出口环节涉企收费，扎实推进“减证便民”，综合发挥税政调研、原产地和减免税政策效果，为企业增加直接收益12.45亿元。

开放型经济发展助力 支持开放平台建设，满洲里综保区贸易额5.15亿元，同比增长10.8倍。阿日哈沙特口岸实现常年开放并成立海关机构、额布都格口岸互贸区封关运营、赤峰市跨境电商综合试验区获批，满洲里边民互市贸易、国际邮件业务发展稳中向好。支持特色优势产业发展，深化矿产品“先验放后检测”监管模式；创新“先入厂后检测”监管模式，支持进口粮食落地加工产业发展壮大；畅通出口果菜“绿色通道”；推动呼伦贝尔食用菌、赤峰禽肉、通辽干红辣椒、兴安盟调味品等特色农产品出口实现规模化发展，采取有效措施保障供港澳活牛质量安全，成功助力赤峰蔬菜、兴安大米等优质农产品直供粤港澳大湾区；指导企业积极应对印度、俄罗斯等国家针对中国部分农产品的技术性贸易壁垒。

统计研究水平提升 健全新海关统计制度体系，创新监测预警机制，构建内蒙古及辖区盟市、口岸三个层级的分析体系，常态化开展监测预警，形成专题报告83期。加强课题研究，政策研究能力不断增强。

【业务改革】

法治基础不断夯实 统筹改革发展与制度创新，加强制度规范建设，坚持“立改废”并举，制定制度119项，修订33项，废止155项，补足短板、打牢基础。对制度执行情况进行有针对性检查，进一步强化执法责任、规范执法行为。有效落实“谁执法谁普法”普法责任制，基层一线执法规范性得到加强。

业务改革持续深化 积极落实《海关全面深化业务改革2020框架方案》，“两步申报”“两段准入”“两轮驱动”等改革有序推进。深化全国通关一体化改革，稳步推进风险防控体系建设，扎实推进税收征管方式改革，持续推进多元化税款担保。有效落实“双随机、一公开”改革，主要抽查事项实现“双随机”，并按要求向社会公开。扎实推进进出境旅客行李物品及邮递物品智能化监管改革，启动智能审图作业，旅检监管科技化、智能化、信息化水平有效提升。

科技支撑提质增效 智慧海关、大数据服务平台建设稳步推进，集中审像工作成效明显，“关铁”数据交换取得突破性进展。新一代风险作业、查验管理系统及铁路新舱单系统筹53个署级项目顺利上线运行。持续优化网络通信保障，视频监控系统保障体系基本形成，监管查验设备配备更加完善。顺利完成“护网行动2019”网络攻防演习，重大网络安全实现“零事故”。完成关区实验室建设发展三年规划制定工作，为提高实验室检验检测能力打牢基础。

做好机构改革“后半篇文章”  有序推进事业单位“三定”，积极稳妥解决遗留下来的老问题和改革中出现的新问题。强化业务整合，启动流程再造，开展岗位重组，建立关检业务融合问题收集处置机制，着力解决业务问题及职能职责边界不清问题。深化队伍融合，健全机构设置、完成干部安排、加强队伍培训，确保队伍稳定和改革顺利推进。

【党建工作】

基层党建 抓好基层基础建设，实现基层党组织全覆盖、支部书记配备、支委会纪检委员。以“强基提质工程”为重点，扎实推进合格支部建设，所有支部均通过合格支部验收。积极推进党支部标准化规范化建设，进一步明确基层党组织抓党建工作责任，完善基层党组织三级责任清单，制定支部委员任务清单。完善基层党组织党建述职评议考核机制，开展“两优一先”评选活动。持续争创高质量党建品牌，全关建立党建品牌65个，其中全国海关示范品牌1个、培育品牌1个，关区示范品牌2个、培育品牌5个。

纪律作风建设 落实“基层减负年”部署要求，出台20项具体措施，着力为基层减负。深化准军事化海关纪律部队建设，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，持续强化日常作风养成。严格落实党中央八项规定精神，开展匿名诬告等专项整治“回头看”。

干部队伍建设 深入落实总署党委加强执法一线科长队伍建设指导意见，研究制定22项分解任务和8项细化措施。有序开展职级晋升工作，完善“五关”考评细则，推广应用队伍建设管理平台，干部考核工作体系更加科学。积极落实边关荣誉政策，经过积极争取，将总关列入扎根艰苦地区边关范围，444人获得荣誉奖章，7个集体和4名个人立功受奖，1个集体获省部级以上称号。

清廉海关建设 坚持“两个责任”同向发力，“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，深入学习党章党规、法律法规，常态化开展廉政教育、警示教育。突出政治监督，强化日常监督，设立5个派驻纪检组，实现对隶属海关和所属事业单位的监督全覆盖。

【荣誉】

1.霍伟利被内蒙古自治区“扫黄打非”工作领导小组评为2018年度自治区“扫黄打非”先进个人；

2.车站海关旅检科被内蒙古自治区“扫黄打非”工作领导小组评为2018年度自治区“扫黄打非”先进集体；

3.满洲里海关团委被共青团内蒙古自治区委员会评为2018年度“全区五四红旗团委”；

4.郭家骏被共青团内蒙古自治区委员会评为2018年度“全区优秀共青团干部”；

5.满洲里十八里海关查验科被全国创建“青年文明号”活动组委会评为2017—2018年度全国青年文明号；

6.米俊明被中共内蒙古自治区直属机关工委评为优秀共产党员；

7.郭家骏被中共内蒙古自治区直属机关工委评为优秀党务工作者；

8.机关党委、额尔古纳海关党总支被中共内蒙古自治区直属机关工委评为先进基层党组织。

（撰稿人：李姬英）