【概况】 内蒙古自治区残疾人联合会（以下简称“自治区残联”）成立于1988年7月，内设办公室、组联部、教就部、宣文部、康复部、维权部、发展规划部、机关党委8个部室，下设自治区残疾人康复服务中心、内蒙古特殊职业技术学校、自治区残疾人就业管理中心、自治区残疾人辅助器具资源中心等4个事业单位。内蒙古自治区残疾人联合会最高权力机构是内蒙古自治区残疾人联合会代表大会，每五年举行一次,会议听取并审议上一届主席团执行理事会及各专门协会工作报告，并选举产生新一届主席团、执行理事会及各专门协会委员。代表大会及其主席团的常设机构为执行理事会，实行理事长负责制。从1988—2018年，共召开7次代表大会。按照党中央关于群团改革的相关要求，本届执行理事会由1名理事长、4名专职副理事长、2名兼职副理事长、2名挂职副理事长组成。

内蒙古自治区残疾人工作委员会是内蒙古自治区政府的议事机构，由自治区党委、政府有关部门组成。自治区残工委主任由分管残联工作的自治区副主席担任,副主任由自治区政府分管副秘书长和残联理事长担任，委员由区直相关部门负责人担任。自治区残疾人工作委员会下设办公室，设在自治区残联。自治区残疾人工作委员会的职责是：在自治区政府领导下，综合协调有关残疾人事业方针、政策、法规、规划、计划的制定与实施工作，协调解决残疾人工作中的重大问题。

截至2019年底，内蒙古自治区持证残疾人76.63万，其中：视力残疾8.02万，占10.47%；听力残疾7.17万，占9.36%；言语残疾1.29万，占1.68%；肢体残疾43.76万，占57.11%；智力残疾6.43万，占8.39%；精神残疾6.36万，占8.3%；多重残疾3.6万，占4.69%。

【与内蒙古广播电视大学就残疾人教育签署协议】 2月26日，自治区残联党组书记、理事长佟国清与内蒙古广播电视大学校长陈志平就残疾人教育签署合作框架协议书。自治区残联副理事长塔娜主持签约仪式，副理事长郝铁钧和教就部与内蒙古电大特殊教育学院、招生办的负责人参加签约仪式。

2月26日上午，自治区残联与内蒙古广播电视大学签署合作框架协议书（自治区残联 提供）

【“世界从此欢声笑语”中国（内蒙古）项目】 7月31日，自治区副主席欧阳晓晖前往斯达克“世界从此欢声笑语”中国（内蒙古）——呼和浩特项目现场，会见美国斯达克听力基金会创始人比尔·奥斯汀夫妇和中国市长协会顾问、北京爱尔公益基金会创会会长陶斯亮。自治区政府副秘书长***、自治区残联党组书记、理事长佟国清陪同会见。2019年该项目落地内蒙古自治区，为呼和浩特市和呼伦贝尔市的6075名听障患者捐赠助听器11879台，并提供专业的一对一助听器现场验配、咨询培训服务。

7月31日上午，内蒙古自治区副主席欧阳晓晖前往斯达克“世界从此欢声笑语”中国（内蒙古）

—呼和浩特项目现场    （自治区残联  提供）

8月4日，2019年斯达克“世界从此欢声笑语”中国（内蒙古）项目呼伦贝尔第二阶段验配工作在呼伦贝尔市举行启动仪式。美国斯达克听力基金会创始人比尔·奥斯汀夫妇，中国市长协会顾问、爱尔公益基金会创会会长陶斯亮，朱德总司令嫡孙朱和平、刘少奇外孙女若楠等元勋后代,自治区残联党组书记、理事长佟国清、副理事长马俊学，呼伦贝尔市副市长郝桂娟、政府副秘书长王洪福、残联理事长樊秀敏等出席启动仪式。来自世界十余个国家的医疗专家、中国市长协会、爱尔公益基金会，有关省市残联领导、呼伦贝尔市政府、残联及各旗县残联的有关人员，全市受助听障患者代表和助残志愿者等三百余人参加仪式。呼伦贝尔市副市长郝桂娟致辞，比尔·奥斯汀先生作项目介绍。呼伦贝尔市残联理事长樊秀敏主持仪式。此项目为3042名听障患者捐赠5929台助听器，并提供斯达克一对一WFA助听器验配专业服务、咨询培训服务。

8月7日，斯达克“世界从此欢声笑语”中国（内蒙古）总结会在呼伦贝尔市召开。内蒙古自治区残联党组书记、理事长佟国清，呼伦贝尔市人民政府副市长郝桂娟，美国斯达克听力基金会创始人比尔·奥斯汀夫妇和中国市长协会顾问、爱尔公益基金会创会会长陶斯亮出席会议并讲话。会议由呼伦贝尔市政府副秘书长王洪福主持。总结会上,斯达克中国公司还为项目做出卓越贡献的单位、人员以及优秀志愿者颁发证书。

【自治区党委副书记、政法委书记林少春到自治区残联调研】 8月13日，内蒙古自治区党委副书记、政法委书记林少春到自治区残联调研，听取自治区残联党组书记、理事长佟国清关于自治区残疾人工作情况的汇报。先后走访自治区残疾人就业管理中心、康复服务中心，实地查看残疾人就业创业网络服务平台运行情况，视察康复中心语训康复教室、孤独症康复教室、脑瘫康复教室，了解不同类别残疾儿童康复项目和全区残疾人康复状况与康复需求。

【全区自强模范暨助残先进表彰大会】 9月17日，全区自强模范暨助残先进表彰大会在呼和浩特召开。会前，自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒，自治区党委副书记、自治区主席布小林会见受表彰代表，并与大家合影留念；自治区领导林少春、张韶春、吴团英、欧阳晓晖等参加会见。自治区人大常委会副主任吴团英、自治区残联党组书记、理事长佟国清出席表彰大会。全区12个盟市和满洲里市、二连浩特市的残工委主任、残联党组书记、理事长，全国自强模范暨助残先进代表，全区自强模范暨助残先进代表及自治区残工委成员单位等140余人参加会议。自治区副主席欧阳晓晖出席会议并讲话，自治区政府副秘书长***主持会议。此次表彰大会授予胡泽锋等30名残疾人“内蒙古自治区自强模范”称号，授予国家税务总局包头市税务局等15个集体“内蒙古自治区助残先进集体”称号，授予陈士庆等20人“内蒙古自治区助残先进个人”称号，授予兴安盟残疾人康复中心暨康复医院等15个单位“残疾人之家”称号，授予徐国华等20名残疾人工作者“内蒙古自治区残联系统先进工作者”称号。

【“就业帮扶·真情相助”——内蒙古自治区残疾人就业专场招聘会】 12月6日，自治区残联与呼和浩特市残联联合举办主题为“就业帮扶·真情相助”的内蒙古自治区残疾人就业专场招聘会。自治区残联党组书记、理事长佟国清出席大会并讲话，呼和浩特市残联理事长郎曙敏主持会议，自治区人社厅副巡视员、残联副理事长刘浩生宣布招聘会开始。本次招聘会上有58家用人单位提供300余个就业岗位，有300余名残疾人到场应聘，其中有180人次达成就业意向。中国残联就业指导中心就业处副处长李伟、自治区人社厅、税务局、教育厅等相关部门负责人出席招聘会。

12月6日，自治区残联、呼和浩特市残联联合举办了主题为“就业帮扶·真情相助”

——内蒙古自治区残疾人就业专场招聘会   （自治区残联  提供）

【党建工作】 始终把党的领导作为残疾人事业发展的最高政治准则，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强和改善党对残疾人工作的领导，发挥党组的领导核心作用；开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记习近平两次考察内蒙古和参加全国人大内蒙古代表团审议时的讲话、总书记习近平关于残疾人工作的重要论述重要指示精神。主题教育期间党组中心组集中学习20次，各党支部学习80余次，开展5次研讨交流、领导干部讲党课17次，从6个方面制定26个突出问题清单和41项整改措施，推动残疾人证清理专项整治，着力在学懂弄通做实上下功夫；将主题教育与自治区残联系统“走进基层、转变作风、改进工作”专项活动（简称“走转改”）相结合，组成9个调研组，深入基层开展调查研究，认真检视问题，列出整改清单，拿出切实可行的措施，用抓铁留痕的精神确保主题教育取得实效；抓好统战工作和工青妇等群团工作，深入与少数民族干部、女干部、年轻干部、民主党派干部和无党派干部谈心谈话活动，了解他们的思想状况，组织开展丰富多彩的工会、妇委会、青工委活动；从做到“两个维护”的高度，认真落实给基层减负的要求，截至年底，共印发工作部署类等4类在精简范围的文件53件，比上年同期减少53.3%；召开全区性会议1次；开展残疾人事业综合检查1次；按照中国残联的部署，在全区残联系统及广大残疾人民群众中开展“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，团结带领广大残疾人听党话、跟党走”专项活动（简称“学听跟”），引导全区残联系统党员干部和广大残疾人紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步夯实党在残疾人民群众中的执政基础。

【残疾人基本公共服务】 以织牢织密残疾人康复、教育、就业创业、托养、文化体育、维权、无障碍环境建设、志愿服务等八张服务网为抓手，进一步完善残疾人基本公共服务体系。

残疾人康复服务 认真落实《内蒙古自治区人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》，对全区0～7岁残疾儿童康复需求实名制调查，接受康复服务的残疾儿童有3350人，占有康复服务需求适龄残疾儿童的66%。确定残疾儿童康复救助经办机构105个、定点服务机构150个。对89553名残疾人开展精准康复服务，服务率为88.51%。开展残疾人辅助器具适配服务，投入资金272万元为1002名残疾儿童适配矫形器1585例。确定2个盟市、5个旗县为残疾人基本辅助器具适配补贴制度试点地区。开展残疾预防综合试验区创建试点工作。积极推进残疾人家庭医生签约服务。全区各级残联共举办康复培训班132期，培训康复专业技术人员和管理人员5759人。积极推动职业院校康复人才培养改革试点工作。指导开展“全人发展观”社区康复服务示范项目，共培训相关康复管理人员126人。启动“大爱北疆、助康圆梦”助残公益行动前期筹备工作。

残疾人教育扶持 配合教育部门做好2019年残疾儿童少年义务教育招生入学工作，核查底数，落实一人一案，做好教育安置，义务教育阶段在校残疾学生为10889人，入学率95%。对安排残疾学生接受教育的学前教育机构进行资助。对389名残疾大学新生和65名内蒙古电大残疾毕业生进行资助。截至2019年底，全区共有各类特殊教育普通高中班（部）4个，在校生354人，其中聋生348人，其他6人。残疾人中等职业学校（班）4个，在校生444人，毕业生40人，毕业生中4人获职业资格证书。推荐自治区2名教师和1名残疾学生获得全国交通银行特教园丁奖和残疾大学生励志奖。积极推动国家通用盲文、通用手语推广工作。加强自治区特殊职业技术学校教学管理。

残疾人就业保障 全区持证残疾人稳定就业人数近21万人，比2018年增长6.5%。全区城镇残疾人新增就业3820人完成任务数的115.76%，农村牧区新增就业3969人，完成任务数的120.27%。对全区7615名残疾人开展职业培训。安排资金80万元，对40个盲人医疗按摩机构进行补贴。安排资金1840万元，对符合条件的集中安置残疾人就业企业进行补贴。投入资金690万元，对4个自治区示范性及23个区贫旗县残疾人辅助性就业机构进行补贴。组队参加全国第六届残疾人职业技能竞赛。组织全国盲人医疗按摩人员考试内蒙古考区考务工作，全区117名考生参加全国统考。组织2场残疾人专场招聘会，400余人到场求职，200余人与用人单位达成就业意向。

残疾人托养服务 实施“阳光家园计划”，下达资金713万元，为全区4752名智力、精神及重度肢体残疾人提供居家托养服务资助。认真落实国家《就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人托养服务规范》。支持基层温馨家园建设，投入资金1140万元，用于补贴38个街道残疾人温馨家园日间照料机构建设。

残疾人文化体育生活 就专项惠残政策召开2次新闻发布会，在全社会进行广泛宣传。组织第十九次全国助残日系列活动，开展向残疾人发放辅助器具、现场就业招聘会、盲人讲电影、爱心企业捐赠等活动。举办庆祝中华人民共和国成立70周年全区残疾人大型文艺演出。举办自治区首届残疾人艺术人才培训班。筛选53件作品参加第三届全国残疾人展能节。在全区140个社区组织开展残疾人文化体育进社区活动。为1000名残疾人家庭提供康复体育进家庭服务。全区有三个残疾人文创企业被命名为全国首批文化产业创业基地。举办残疾人文化周暨“共享芬芳•文化助残”百场为盲人讲电影活动。选拔94名残奥、听奥和特奥运动员参加全国第十届残运会暨第七届特奥会，获12金15银21铜的成绩。承接中国残联主办的第四届中国残疾人冰雪运动季主会场系列活动。

依法保障残疾人权益 落实自治区人大常委会开展残疾人保障法实施办法执法调研报告的相关要求。办结涉及残疾人权益保护方面的人大提案1件、政协提案2件。会同有关部门出台《内蒙古自治区支持视力听力言语残疾人信息消费的实施办法》，完善电信消费优惠政策。积极开展普法宣传，举办宪法宣传周系列活动，发放《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规宣传资料1.6万余册，举办法制讲座，将法治相关内容纳入各级残联干部培训内容。完善会领导和机关干部接待残疾人来访制度，接待来访残疾人82人次。推动“12385”残疾人热线与“12348”公共法律服务热线实现全面联动，接听“12385”残疾人服务热线接听来电908个。处理上访信件18件。完善残疾人法律援助机构建设，全区共建立14个残疾人法律协调机构、77个残疾人法律救助站。年内，为43位残疾人提供法律救助服务。加强法律服务信息化建设，依托“中国残疾人服务平台”，利用信息化手段实现对残疾人法律服务工作的常态化管理。

无障碍环境建设 协调有关部门，将城乡无障碍环境建设内容纳入文明城市、智慧城市、文明旗县、文明村镇、文明单位创建测评指标体系。安排资金1025万元，对2928户贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造。安排资金193.2万元，对7429名残疾人发放机动车燃油补贴。

志愿助残服务工作 制定《内蒙古自治区助残志愿者管理办法》，与自治区文明办协调建立全区志愿助残数据库，申请注册全国志愿服务信息系统内蒙古站。参与感动内蒙古人物评选工作，推选的一名残疾人被评为第七届（2017—2018）感动内蒙古人物，自治区残联被评为优秀组织单位。全区各级残联广泛组织开展志愿助残服务活动，截至年底，全区共有10548个助残志愿者进行实名注册，全区共开展4022个扶残助残项目。

【残联组织改革】 深入贯彻总书记习近平关于群团改革工作的重要指示和党中央群团改革工作座谈会精神，落实《内蒙古自治区残联改革方案》，坚持“强三性、去四化”，不断提高思想认识和政治站位，在把正方向、优化职能、提升能力、健全机制、改进作风、增强活力上下硬功夫。组织召开自治区残联七届主席团二次会议，调换增补主席团委员、副主席，聘请主席团的名誉主席。协调自治区政府召开2019年残工委会议。积极推动落实《内蒙古自治区残联改革方案》，对改革任务进行分工，明确任务责任人和完成时限。指导各盟市加快出台残联改革方案，8个盟市出台残联改革方案。安排部署基层残联组织专项改革试点工作，选定7个旗县（市、区）为基层残联组织专项改革工作试点地区。

基层基础工作 指导自治区残疾人专门协会开展各类别残疾人活动10余次。加强全区残疾人证核发管理，推进残疾人证清理工作。启动第三代智能残疾人证推广工作。开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，共甄别825496名持证残疾人基本情况，获取787790名持证残疾人实名制动态信息，掌握14369个嘎查（村）、社区残疾人基本公共服务情况。举办全区残联新任理事长培训班，提升新任理事长理论素养和驾驭发展能力。做好典型选树工作，组队参加全国第六次自强模范和助残先进表彰大会，与会代表受到习近平等党和国家领导人的亲切接见，全区8名个人、6个集体受到表彰。组织召开全区自强模范和助残先进表彰大会，自治区党政主要领导接见与会代表。按照自治区党委统一安排，对相关盟市开展残疾人事业重点工作综合检查。开展摸底调查，摸清全区残疾人基础服务设施建设情况。启动自治区残疾人综合服务园和综合服务平台建设。

基层党组织建设 组织召开2019年党建工作会议，要求把政治建设贯穿工作始终。组织召开脱贫攻坚专项民主生活会。开展“思想再解放，笃行新发展理念，推动高质量发展”大学习、大讨论活动。各党支部召开“不忘初心、牢记使命”“摈弃庸俗哲学，打破圈子文化”专题组织生活会。组织召开落实党建工作述职述廉会议。对党支部进行分类定级。开展“双建双创”评比表彰活动。对机关党委和工会、青工委、妇工委进行换届，对干部调整的部室党支部进行改选。与各支部签订年度《党建目标责任书》《党风廉政建设责任书》。认真抓好党支部“三会一课”制度，严肃党内政治生活，深入开展标准化支部建设，进一步夯实党支部的战斗堡垒作用。

党风廉政建设 召开自治区残联党风廉政建设工作会议，部署党风廉政工作任务。严格落实党中央八项规定及其实施细则，规范公务用车、办公用房、公务接待、订购机票等工作。积极开展“四官”整治工作，每周上报全体干部一周履职尽责动态清单。制定下发《自治区残联民生领域整治工作方案》《扫黑除恶实施方案》《整治“高档酒特殊定制版助长不正之风”的通知》，重新修订《自治区残联党风廉政风险防控手册》，深入查找形式主义、官僚主义的新表现。

【残疾人脱贫攻坚】 与有关部门进行精准比对，自治区还有2525名未脱贫建档立卡贫困残疾人。

完成党中央脱贫攻坚巡视整改涉及残联会的整改任务，加强京蒙残疾人扶贫协作，与北京市残联签订《京蒙残疾人扶贫协作补充协议》，将由各地残联实施的13个项目纳入2019年京蒙扶贫协作项目中，定期进行调度。利用京蒙扶贫协作资金，会同自治区扶贫办，投入资金614万元，为5个盟市27个国贫旗县1149名建档立卡贫困听力残疾人适配助听器2069台。

积极整改国务院脱贫攻坚成效考核中发现的康复扶贫贷款贴息资金闲置问题，制定整改方案，对问题进行全面摸排、全面整改。

配合民政厅完成残疾人“两项补贴”提标工作，“两项补贴”由每人每月80元均提高至100元。享受贫困残疾人生活补贴的有29.2万人、享受重度残疾人护理补贴的有27.8万人。积极协调有关部门，将为重度残疾人代缴城乡居民养老保险标准由每人每年100元提高至200元。配合住建部门全面完成1044户建档立卡残疾人危房户改造任务。

为31.5万名重度残疾人购买意外伤害保险，将意外身故和再次残疾保额由3万元提高至3.5万元，意外伤害医疗保额由3500元提高至4000元。

对2万余人次农村牧区残疾人开展实用技术培训。对400名贫困残疾青壮年开展扫盲教育。实施产业扶贫、电商扶贫、妇女手工扶贫行动，帮助2152名贫困残疾人脱贫。

举办全区残疾人脱贫攻坚培训班，对盟市残联及国贫旗县残联负责人共60余人进行培训。积极选树残疾人脱贫典型，向中国残联推荐自治区残疾人脱贫攻坚先进典型13个，并通过各类媒体进行广泛宣传。承办由中宣部、国务院扶贫办、中国残联等部门举办的全国残疾人脱贫和助残扶贫先进事迹视频报告会，全区3000余人同步收看。

加大对包扶扶贫点支持力度，将残联会扶贫点商都县沃图村产业扶贫项目纳入京蒙残疾人扶贫帮扶项目范围，争取资金200万元，用于村集体经济建设项目“光伏扶贫电站”。自治区残联安排资金18万元并协调北京市残疾人福利基金会捐款10万元用于沃图村家禽养殖基地建设。组织干部职工为沃图村爱心超市捐款1.9万元，并捐赠衣物。组织自治区残疾人康复中心医疗工作者赴沃图村进行义诊。

【助残公益活动】 借助社会力量，实施项目化运作，开展助残公益活动。会同中国市长协会、爱尔公益基金会和美国斯达克听力基金会实施斯达克“世界从此欢声笑语”中国（内蒙古）听力患者助听器救助项目，为呼和浩特市和呼伦贝尔市6101名残疾人免费现场验配助听器11988台，价值8367万元，优先保证两市建档立卡贫困听力残疾人。充分发挥内蒙古自治区福利基金会助残济困、扶贫解困的作用，与中基会、上海会聪医疗科技有限公司合作开展“启明行动”白内障复明项目和“挚爱明眸”第三期眼病防治项目，为全区328余名贫困眼疾患者开展治疗和手术；落实“关爱残疾人共圆中国梦”——为万名残疾人解决辅助器具行动，为全区贫困残疾人捐赠轮椅460辆，与世界轮椅合作，共同为全区贫困肢体残疾人捐赠轮椅100辆，共计价值人民币31.18万元；在国际爱耳日期间，为47名参加过抗战、解放战争、抗美援朝、对越自卫反击战的老兵捐赠价值58万元的助听器；与内蒙古视光学技术行业商会合作，为鄂尔多斯市准格尔旗贫困家庭及残疾家庭视力低下人士适配眼镜89副，价值6万元；在“光明未来”公益捐赠活动中，联合广州市苏明达光学有限公司和内蒙古镜秀商贸有限公司，为敬业学校、南门外小学残疾家庭及贫困家庭学生捐赠眼睛46副，合计价值8.6万元；为支持残疾人就业，向定点项目合作基地众益残疾人服务中心资助4万元，用于残障设施改造、举办残疾人技能培训、扶持残疾人自主就业；安排重度残疾人30人就业，培训100人从事相关工作，其中以智力和重度肢体达到人为主。与内蒙古城通市政工程有限责任公司合作，资助内蒙古师范大学贫困大学生杨杨学费、生活费共计2.1万元。在“不忘初心、牢记使命”主题活动期间，与安达救援队共同走进包头希拉朝鲁嘎查，为牧民带来送去价值14.8万元的生活用品及书籍；资助贫困残疾人张丽霞电动轮椅一辆；为贫困肌无力患者吕彩霞筹办公益婚礼；接受蒙清农业科技有限责任公司捐赠价值31.29万元的月饼1050箱，以进社区、进病房的形式慰问贫困残疾人和残疾患者。

（撰稿人：许海东）