【内蒙古自治区安全生产监督管理局领导名录】

局  长：张院忠

副局长：孟国庆（蒙古族）银德（蒙古族 3月任职）徐能火（11月任职）

【概况】截至年底，全区各类生产安全事故死亡1 676人，同期相比减少165人，下降8.96%。2011年，自治区亿元GDP死亡率为0.119，比全国平均数0.173低31%，步入全国先进行列。2011年，自治区共生产原煤9.8亿吨，死亡50人，百万吨死亡率为0.051，达到国际上百万吨死亡率0.05左右的先进水平，比0.564的全国平均水平低近91%。全年一次死亡3~9人事故共发生70起，死亡287人，同比事故起数减少5起，死亡人数增加2人；全年未发生一次死亡10人以上的重大事故。

重点行业领域安全生产状况普遍好转。工矿商贸领域死亡303人，同比减少43人，下降12.43%；消防火灾死亡50人，同比减少1人，下降1.96%；道路交通死亡1 270人，同比减少105人，下降7.64%；铁路运输死亡47人，同比减少2人，下降4.17%；农牧业机械死亡6人，同比减少4人，下降40.00%；水上交通、民航飞行、渔业船舶等行业（领域）未发生事故。

大部分地区安全生产形势比较稳定。在列入统计的15个地区和单位中，13个单位与上年同期相比死亡人数呈下降趋势，其中呼和浩特、乌海、乌兰察布和阿拉善盟等地下降幅度都在15%以上；9个地区（单位）较大以上事故死亡人数同比下降或持平，其中呼和浩特市下降62.5%、通辽市下降57.58%、乌兰察布市下降26.47%、鄂尔多斯市下降18.52%；全区11个盟市事故死亡人数在控制考核指标范围之内。

【重要监管措施】2011年，各盟市、各部门和各生产经营单位贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和自治区党委、政府《关于切实加强安全生产工作健全和完善“一岗双责”制度的通知》精神，深入贯彻科学发展观，牢牢把握科学发展主题和安全发展理念，把强化、落实企业主体责任和政府监管责任作为安全生产工作的主线，各项工作均取得积极进展。

抓责任落实各地深入贯彻落实国发23号文件，在落实企业主体责任上狠下功夫。包头市、阿拉善盟、呼伦贝尔市、兴安盟等地先后出台具体规定，进一步强化企业责任落实。全区各地企业主体责任落实重点抓了制度、投入和基础管理工作的到位情况；按照国发23号文件和内党发8号文件有关“一岗双责”的规定抓了各级政府和行业部门监管责任的落实，实行严格的考核，达到了齐抓共管的目的。

抓市场准入认真贯彻“预防为主”的原则，进一步强化本质安全，2011年，自治区要求全区所有投资项目，安全生产必须前置，建设项目凡不符合安全生产、影响人民群众生产生活、破坏生态环境的，一律不准开工建设；“三同时”手续不健全的，不准生产运行。交通、建筑、公安、消防等部门结合行业特点，强化市场准入的管理和监督，执行情况良好。

抓淘汰整合按照国家和自治区的要求，各地结合当地区实际，实施落后产能的淘汰整合和安全生产基础条件差企业的关闭整合。鄂尔多斯、乌兰察布、锡林郭勒和通辽等地力度大，效果明显。2011年，全区共淘汰整合煤矿6家、非煤矿山216户，淘汰钢铁、电石、水泥等落后产能合计346.4万吨，为抓好安全生产奠定良好基础。

【“打非治违”工作】自“打非”行动开展以来，各盟市、各部门结合各自的工作实际，积极行动，认真部署。锡林郭勒盟、巴彦淖尔市、赤峰市、包头市等地以查处无证无照非法违法行为重点，组织国土、安监、公安等部门开展联合执法行动，依法制止和关闭了一批无证无照或证照不全的生产经营和建设单位。自治区煤炭、煤监、国土、安监等部门也先后向煤矿、非煤矿山重点地区派出工作组督促各项“打非”措施的落实。这些措施一定程度上扭转了一些地方和行业领域非法违法生产经营建设行为屡禁不止、甚至反弹的被动局面。全年打击非法违法活动共关闭各类非法违法企业438户，注销危险化学品生产、经营许可433户，注销烟花爆竹生产、经营许可11户。非法违法行为得到遏制。

【标准化建设】根据自治区的产业特点，确定煤矿、非煤矿山、危险化学品和道路交通4个行业重点推进，其他行业（领域）按照有关要求整体推进。呼和浩特、包头、鄂尔多斯、赤峰等地结合“三同时”审验和“打非治违”等工作一并实施，在抓基层班组安全创建过程中具体落实，收到了明显成效。

【基层班组建设】2011年，自治区安委会专门成立了自治区推进全区企业班组安全创建工作领导小组。重点抓了全区各行业（领域）100个安全示范基层班组，8月中旬在包头市召开推进会进行现场交流。会上推广、介绍了包头、鄂尔多斯、乌海等地重点企业抓基层班组建设的先进经验。

【隐患排查治理】自治区安监局采取四级联动：企业自查、旗县区检查、盟市复查、自治区抽查。严格坚持“隐患不排除不生产，抽查复查不过关不生产”，将隐患排查与挂牌督办和实行“黑名单”制度挂钩。据不完全统计，2011年春季和冬季两次大检查、10个行业（领域）年中重点督查和3个行业的“百日专项行动”，全区各地、各相关行业共排查各类隐患2.13万余项，下达整改指令4 756件，挂牌督办249件。

【“百日专项行动”】协同有关部门共同研究强化监管措施，联合实施3个“百日专项行动”。主要是：与住建厅召开联席会议，促成出台《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强建筑安全生产工作的指导意见》，并根据意见要求，联合开展“建筑行业安全生产百日大检查”；与交通厅、公安厅联合开展“道路客运隐患整治百日行动”；与公安消防部门联合开展“消防安全百日专项整治”。三项行动均取得了良好效果。

【荣誉】2011年，被国务院安委办评为安全生产工作突出省区市。

【重要活动】5月，国家安全监管总局副局长、国家煤监局局长赵铁锤在赤峰等地调研。6月25~30日，国家安全监管总局副局长王德学来自治区进行安全生产综合检查督查。