【内蒙古自治区卫生厅领导名录】

厅  长：*** （蒙古族）

副厅长（正厅级） 内蒙古自治区人民医院院长：欧阳晓晖

副厅长 蒙中医药管理局局长：乌兰（女 蒙古族）许宏智 张文挺 尹赤林

纪检组长：杨文忠

【概况】2011年，是全区卫生改革发展历程中极为重要的一年。在自治区党委、政府坚强领导下，围绕医改这个中心，统筹安排，狠抓落实，深化医改和各项卫生任务如期完成。全区卫生事业继续保持了又好又快发展势头，实现了“十二五”良好开局。

【医改成就】各地按照保基本、强基层、建机制的原则，创新工作思路和方法，扎实推进五项医改重点任务，多项改革举措步入全国先进行列，小药箱工程获评年度中国十大医改新举措。

新农合制度保障能力全区参合人数1 240.2万人，较上年增加26万，参合率达到94.07%。人均筹资水平提高到246.3元。87.6%的旗县区政策范围内住院报销比例达70%以上。新农合统筹层次显著提高，12个盟市全部推行盟市级统筹。97.9%的旗县区开展门诊统筹。农牧区儿童白血病和先心病、重性精神病、终末期肾病、耐多药结核、布病等纳入特殊重点疾病保障范围。新农合信息化盟市级管理平台全部建立，实现了区域内即时结报。鄂尔多斯市大胆探索实施城乡一体化基本医疗保障试点，赤峰市引入商业保险参与新农合服务与管理，积累了有效经验。

国家基本药物制度全面实施全区有1 783个政府办基层医疗卫生机构配备和使用基本药物。政府扶持的嘎查村卫生室基本实现了基本药物制度全覆盖。基本药物采购机制已经建立并逐步规范，按照“双信封”招标制度和单一货源承诺及带量采购方式，完成了年度基本药物集中招采任务。国家基本药物中标价较零售指导价降低57.2%，自治区增补药物中标价较上年下降27.3%。47.88%中标品规为全国百强企业生产。基层医务人员基本药物知识全员培训工作顺利开展，基层临床用药行为逐步规范。

基层卫生服务体系日趋完善在完成10个旗县医院、39个卫生院、850个卫生室基础建设任务的同时，重点加强基层卫生综合改革和基层卫生队伍建设。对政府办基层医疗卫生机构债务进行清理和化解。积极推进基层综合改革，实施县乡村卫生服务一体化试点，探索基层卫生管理新机制。乌审旗实施的“三制五统一”县乡村一体化改革模式，和林县实行的乡级卫生人员“县聘乡用”政策，取得了明显成效。大力推行苏木乡镇卫生院分级分类管理，重新布局中心卫生院305所，打造农牧区区域医疗卫生中心，辐射能力进一步增强。加快培养基层卫生人员，4.2万人参加在岗培训。其中，全科医生转岗培训550人，定向培养医学生275名，开展大专学历教育200名。

公共卫生服务均等化水平明显提升2011年，人均基本公共卫生服务经费提高到25.4元。全区城乡居民规范化健康档案建档率74.05%。在具备网络条件地区，规范化电子健康档案建档率52.29%。高血压、糖尿病健康管理人数分别为113.59万和28.45万，规范化管理重性精神疾病患者2.04万。重大公共卫生服务项目受益人群不断扩大，补种乙肝疫苗20.6万人，完成率为100.13%；住院分娩补助13.07万人，完成率为108.9%；补服叶酸16.01万人，完成率为133.4%；宫颈癌检查13.81万人，完成率为101.3%，癌前病变检出率224/10万，宫颈癌检出率19.5/10万；乳腺癌检查1.54万人，完成率为128.2%，乳腺癌检出率150/10万。新建农村牧区卫生厕所10.5万座。

公立医院改革试点稳步推进有20所公立医院开展改革试点。183所医院开展了西医和中医的临床路径管理，平均选择病种三级医院达到22个、二级医院为6个。有4个盟市试点开展医师多点执业工作。优质护理服务扩大到137所医院，覆盖病房40%以上。各地深入开展“优质医院创建”、“医疗质量万里行”、“志愿服务在医院”等活动，积极推行“一卡通”、“先诊疗，后结算”、预约诊疗等便民服务措施。对口支援、万名医师支援农牧区等项目深入落实，有1 121名医师到基层工作，开展新技术新业务448项。

【卫生服务能力建设】加强机构和基础设施建设全年共投入卫生专项和基本建设资金58.37亿元，其中，党中央补助地方公共卫生专项资金35.38亿元，自治区安排各类卫生专项经费8.31亿元、基本建设资金14.68亿元。共实施建设项目2 964个，重点覆盖自治区级和盟市级精神卫生中心11个、旗县卫生监督所86个、旗县急救中心30个、旗县巡回医疗车35个、全科医生临床培养基地4个。在全区101个旗县市区实施县级卫生监督和妇幼保健机构能力建设项目，在87个旗县启动县医院能力建设项目，争取2.8亿党中央资金实施了蒙医中医医院服务能力建设项目。改善了120所蒙医中医机构医疗设备。县级医疗卫生机构基础设施条件显著改善。自治区投资10亿元，实施自治区本级医疗机构建设项目，有3个项目已经开工建设。同时，全面启动卫生信息化3 533工程，远程会诊、嘎查村卫生室、基本药物等信息化建设工作稳步推进，自治区基层医疗卫生信息化建设被列为国家第二批试点。组织开展以电子病历为核心医院信息化建设，有5所医院被确定为国家第二批电子病历试点。

加强管理和服务能力建设研究制定自治区公立医院设置与发展规划，组织开展医院全成本核算研究，为政府规划发展医疗机构和财政补助提供依据。进一步完善全区医疗质量管理体系，建立自治区抗菌药物临床应用、合理用药、细菌耐药监测网络，在首批39所医院开展了监测。建立医院感染管理监测网络，将30所医院纳入监测范围。在原有医疗质量控制中心基础上，新组建康复医学科等8个医疗质量控制中心，选择重点专业开展了质量控制工作。加强医疗技术临床应用管理，准予33所医疗机构开展白内障超声乳化等技术，完成86所医院妇科内镜诊疗技术临床应用、1所医院非血缘造血干细胞移植技术现场审核工作。加强对采供血机构的监督管理，促进和完善采供血机构质量体系建设，保证了血液质量和临床用血安全。大力推进领先学科、重点学科和临床重点专科建设，重点支持科研立项294项。精心组织实施“草原英才”工程，共引进区外和海外医学博士17人，培养57人。

【公共卫生服务】疾病预防控制工作成绩显著法定报告传染病疫情平稳，实现了不发生人间鼠疫的目标，保持了艾滋病低发区态势。在全国率先制定人间布病诊断治疗方案、宣传教育和行为干预方案，推行归口分级诊治，明确管理流程，启动3个综合示范区建设，实现了防治关口前移。新涂阳肺结核治愈率达91.45%，追踪到位率95.14%，均超过国家目标要求。全区适龄儿童六苗接种率达到95%以上。5岁以下儿童乙肝病毒感染率控制在1%以下，麻疹发病率下降到4.49/10万，低于国家规定标准。101个旗县市区全部实现了消除碘缺乏病阶段性目标。建立高血压、糖尿病等10种慢性病数据库，已收集91万例患者数据。大力推进卫生城镇建设，继赤峰市之后，包头市和鄂尔多斯市又进入国家卫生城市行列，伊金霍洛旗等3个旗被评为国家卫生县城。

妇幼保健管理工作进一步巩固继续依法推动妇幼卫生工作，圆满完成2001～2010年自治区《妇女发展纲要》、《儿童发展纲要》的目标任务。孕产妇系统管理率提高到81.73%，3岁以下儿童系统管理率提高到81.91%。加强出生缺陷防治网络建设，建立了自治区产前诊断中心、新生儿疾病筛查中心和东西部分中心，全区婚前医学检查率提高到70.1%。深入实施“降消”项目，孕产妇住院分娩率提高到99.59%，较上年提高了1.75个百分点。加强24家医疗卫生机构控烟示范基地建设，全面推行县级妇幼卫生工作绩效考核，健康教育和妇幼卫生管理水平不断提高。

卫生执法监督力度进一步加大在继续做好食品安全、生活饮用水、公共场所、化妆品、职业卫生、放射卫生、医疗机构、非法采供血机构等日常监督管理工作基础上，制定重点监督检查工作方案8个，全年共检查被监管单位30.7万户次，处罚1 871家，取缔795家，罚款136万元。制定、颁布乳粉制固态成型制品等食品安全地方标准4个，统一了自治区民族特色产品的卫生指标，规范了生产行为。建立卫生与食品药品监督管理部门联席制度，完成了职能划转，解决了食品安全监管体制问题。

卫生应急能力进一步加强强化盟市、旗县卫生应急机构建设，完善多部门联动机制，制定核与辐射突发事件卫生应急预案和盟市卫生应急能力评估标准，组织开展了盟市卫生应急能力评估。深入推进卫生应急综合示范区创建工作。全年共计处置突发公共卫生事件25起。兴安盟炭疽疫情、锡盟镶黄旗煤矿塌方等突发事件得到及时有效处理。

【蒙中医药】按照国家、自治区扶持和促进蒙中医药事业发展要求，完善管理体制，健全服务体系，蒙中医药依法发展势头强劲，形成了由“122所自治区、盟市、旗县蒙医中医医院为主体”、“基层医疗卫生机构蒙中医科为基础”、“其他医疗机构蒙中医科和社会办蒙医中医机构为补充”的蒙中医药服务体系。管理体系日趋完善，7个盟市成立了蒙中医药管理局。率先在全国中医和民族医界开展了等级医院评审，确定了34家二级甲等以上蒙医中医综合医院和专科医院。将针灸、整骨等特色诊疗项目纳入城镇医保和新农合报销范围，明确报销优惠政策，并将蒙药中药纳入增补药品目录，鼓励和引导群众使用蒙中医药，减轻了群众负担，降低了新农合和医保资金支付费用。启动实施了京蒙蒙中医药对口支援“163”行动计划。强化蒙中医重点专科、特色专科建设和适宜技术推广，建设14个蒙中医药适宜技术推广基地和7个国家级重点专科。11个国家级“十一五”重点专科和4个科技支撑项目通过验收，4个专科被列为国家新支持临床重点专科建设项目。蒙医药标准化项目《蒙医病症诊断疗效标准》进入国家标准委员会验收阶段，开展了第二轮6部蒙医药标准、国家重点工程《中华医学百科全书·蒙医卷》编撰工作。