【内蒙古自治区通信管理局领导名录】

副局长：

纪检组长：耿利君（女）

【概况】截至年底，全区电信业务总量累计完成244.51亿元，较上年增长20.8%；电信业务收入累计完成191.4亿元, 增长13.5%；固定资产投资完成87.1亿元（其中3G投资20.5亿元），增长14.6%。全区移动电话用户新增276.01万户，达到2 309.58万户（其中3G用户250.97万户），普及率93.51%；固定电话用户减少34.58万户，总数降至379.52万户，普及率15.4%，全区电话用户总数2 689.1万户，普及率108.9%。互联网宽带接入用户新增43.48万户，达到233.82万户，普及率9.5%；移动互联网用户新增186.94万户，达到1 267.18万户，普及率51.3%，全区互联网用户总普及率60.8%。

【互联网行业管理】执行《基础电信企业信息安全责任管理办法（试行）》，加强行政手段、技术手段和体制机制建设，落实企业安全责任人和信息安全管理机构，强化了对各关联方的监督管理。开展增值电信业务经营者、互联网站主办者信息安全培训和考试，推行持证上岗制度，增强从业人员法律意识和安全技能。加大执法力度，开展抵制互联网和手机低俗信息、整治非法“网络共享”网站及设备产品和打击假发票违法犯罪行动。坚持互联网网络安全事件通报制度，配合自治区党委，处置了个别地区的突发事件，完成了通信处置任务。全年新批入市SP 26家（其中互联网信息业务9家、移动电话信息业务14家、呼叫中心业务4家），备案跨地区电信业务经营企业222家，受理不良信息举报134起，关闭涉黄网站2个，协查涉嫌非法经营网站42个，查禁非法网络出版物26种。开展非经营性网站真实性核验工作，摸清底数，建立档案，截至年底累计审核通过非经营性网站备案16 100个（其中新增4 145个）、变更信息4 196条、审核备案注销16 400条、清理空壳数据近9 200条。

【规范市场竞争秩序】执行《电信资费审批备案程序规定（试行）》和电信资费感知价调查制度、资费信息报送制度，要求各企业建立和完善网上电信资费专区，主动公示电信资费，全年共受理资费备案39件，其中2件未予备案，电信资费的管控能力提升。采取有效措施，对违规电话营销未经用户允许强行定制业务、擅自更改用户电话号码以及违规开展WCDMA无线商务座机业务、不履行电信资费审批手续、擅自改变资费标准的企业做出了责令整改处罚，对乌海地区非法经营宽带业务的企业进行查处，遏制了不法市场行为。规范校园电信市场竞争，督促企业清理排他协议，会同工商部门查处了互相诋毁对手、有损行业形象的违规广告行为。通信建设行业监管加强，先后对乌兰察布、锡林郭勒、鄂尔多斯通信建设市场进行了专项检查，强化了通信建设招投标备案和外省通信参建企业备案管理，规范了通信建设市场秩序。

【公共服务】一是农牧区通信建设深入推进。“通信村村通工程”累计投资5.48亿元，建设移动通信基站375个，900个自然村和800个行政村分别实现了通电话和通宽带，村通年度建设任务完成。移动公司还为自治区农林牧矿和边防哨所等边远或偏僻地区投入3.96亿元，新建基站495个，改善当地通信状况。农牧区宽带业务发展势头良好，信息下乡活动稳步推进，实现了“一乡一店、一村一点”的目标。“12316”新农村热线系统服务平台、“12396”农牧科技信息系统服务平台、12582农信通业务平台和“农牧百事通”信息网等应用服务，产生了良好的社会效益。二是坚持服务督查例会制度，开展电信服务质量抽查测试、移动话音业务和短消息业务计费性能检测以及手机“吸费”问题整治工作，启动2011年度用户满意度指数评价工作，以“服务农牧区、便捷农牧民”为主题的行风建设工作和窗口单位为民服务创先争优活动、“文明杯”竞赛活动推动了企业服务质量的改善，电信服务水平逐步提升。全年共受理用户申诉102件，其中企业有责任的16件，出具调解意见书1份，较好解决了用户反映集中的宽带网络通信质量方面的问题，妥善处理了4位用户的信访事件。

【通信保障】严打破坏通信基础设施的违法犯罪行为，《损坏公用电信设施赔偿损失参考计算办法（试行）》在全国率先出台。互联互通和互联网短信监控中心工程建设竣工并投入运行，三家主要运营公司如期完成互联互通双关口局双路由建设任务，支撑保障能力明显提升。成立了安全生产事故应急协调工作小组，开展通信网络单元安全防护定级及检查工作，建立健全了突发事件的监测预警、信息报告制度，对基础电信运营企业的网络运行维护、安全生产的监督管理进一步加强。国家通信网应急指挥调度系统平台初步建成，应急通信指挥调度能力提升。完成了赤峰、通辽以及锡林郭勒等地洪涝灾害和自治区地震应急演练通信保障任务，11月23日通过了北京军区国防动员应急力量建设检查验收。

【行业科学发展】完成《内蒙古通信业发展“十二五”规划》的编制工作并正式发布。编制了《呼和浩特市通信基础设施建设专项规划（2011-2020）》，提出通信用地规划预留等保障措施，实现与《呼和浩特市城市总体规划》的有效对接。行业转型升级步伐加快，工业和信息化部及联通、移动、电信三大集团公司分别与自治区政府签订战略合作协议，三家公司数据中心（云计算基地）相继落户呼和浩特，电信业对地方经济社会发展的基础性、战略性、先导性作用日益突出。共建共享工作稳步推进，成立了呼和浩特市共建共享办公室。全区累计共建铁塔209个、杆路775.7公里、基站及配套环境422个、传输线路1 029.9公里、室内分布系统197套、管道455.7公里，共享铁塔387个、杆路566.4公里、基站398个、传输线路1 622.1公里、管道75.7公里，初步测算节约投资达两个亿。

【重要活动】1月27日，召开2011年全区电信行业工作会议。2月1日，《内蒙古自治区损坏公用电信设施赔偿损失参考计算办法（试行）》正式试行。为电信企业和司法机关提供了赔偿参考计算标准和判案依据。2月22日，内蒙古通信管理局组建成立了呼和浩特市通信设施共建共享管理办公室。6月24日、25日，召开内蒙古电信行业行风建设工作现场会暨表彰大会。表彰了在行风建设工作中的先进集体和先进个人，实地考察信息技术在农村牧区的推广应用试点——“无线数字克旗”。12月27日、28日，召开“全区互联网管理工作会议”、“自治区互联网管理及网站备案联席会议”，通过一手推进行业内纵向管理，一手拓展与自治区网信办、安全厅、公安厅相关部门的横向合作，加强互联网管理。