这次全委会议的主要任务是，认真学习贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上的重要讲话精神，结合我区实际，研究加强党的执政能力建设问题，部署下一步的主要工作。
    一、深入学习领会十六届四中全会精神，切实把思想统一到全会精神上来
    党的十六届四中全会，是我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。我们党执政以来，第一次以全会的形式专题研究党的执政能力建设问题并作出决定，全国关注，举世瞩目。全会作出的《决定》，抓住了治国理政的根本，抓住了党的建设的关键，抓住了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重要结合点，表明我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度，这对于加快推进全面建设小康社会进程和实现中华民族的伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
    全会同意江泽民同志辞去党中央军委主席职务，高度评价了江泽民同志为党、为国家、为人民、为军队建设所作出的杰出贡献。全会决定由胡锦涛同志担任党中央军委主席，这有利于坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，有利于加强军队的革命化、现代化、正规划建设。
    全会的主要精神，集中体现在《决定》和胡锦涛总书记的两次重要讲话以及曾庆红同志对《决定》（讨论稿）所作的说明中。贯彻落实好全会精神，必须全面准确地学习领会全会的精神实质，切实做到五个“深刻认识”：
    一是深刻认识加强党的执政能力建设的重大意义。加强执政能力建设，是执政党的一项根本建设，也是我们党执政以后始终面临和不断探索解决的一个重大课题。《决定》从新世纪新阶段国内外环境的深刻变化和党肩负的历史使命对党的执政能力建设提出的新要求，从当前党的执政能力建设存在的突出问题等方面，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，指出党的执政能力“关系中国特色社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安”。加强党的执政能力建设，“是时代的要求、人民的要求”。当前，国际国内形势继续发生重大而深刻的变化，世界多极化和经济全球化曲折发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈；随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，特别是人均GDP突破1000美元，我国经济社会进入了一个关键的发展阶段，社会利益关系更为复杂。所有这些，都对党的执政能力提出重大挑战和考验，对党的执政能力建设提出新的更高要求。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。新中国成立后特别是改革开放以来，我们党的执政能力不断提高，成为全国各族人民坚强的领导核心。但在新形势新任务面前，无论是党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制，还是党员、干部队伍的素质、能力和作风，都存在一些不适应新形势新任务需要、不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会要求的问题。这些“不适应”和“不符合”，迫切要求我们加强党的执政能力建设，不断提高对新的历史方位和执政使命的适应力，增强对各种消极因素的免疫力。我们一定要从历史和现实、理论和实践的结合上，深刻认识加强党的执政能力建设的重大意义，切实增强加强党的执政能力建设的政治责任感和历史使命感。
    二是深刻认识党执政五十五年的主要经验。 《决定》根据党的十六大总结的基本经验，紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党这两大历史课题，从六个方面总结了我们党执政五十五年来的主要经验。这些经验从认识和把握执政规律的角度，深刻阐明了我们党要始终做到为人民执政、靠人民执政，必须有与时俱进的指导思想，必须增强社会主义的生机和活力，必须促进三个文明的协调发展，必须保持党同人民群众的血肉联系，必须完善党的领导方式和执政方式，必须不断加强党的自身建设。要求我们党在执政实践中，对指导我们思想的理论基础既要坚持又要发展，对社会主义基本制度既要坚持又要完善，在推进发展这个党执政兴国的第一要务上既要加快又要全面，在坚持党的群众观点和群众路线时既要为民造福又要清正廉洁，在治国理政中既要为人民执政又要靠人民执政，在党的自身建设上既要抓住重点又要全面推进。归结到一点，就是要坚持科学执政、民主执政、依法执政。我们在加强党的执政能力建设中，必须把这些主要经验坚持好、运用好、发展好。
    三是深刻认识加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。《决定》指出，加强党的执政能力建设的指导思想是：必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，涉及经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权、安全和领土完整，关系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，我们一定要认真学习领会，全面贯彻执行。
    四是深刻认识加强党的建设的工作任务。《决定》指出，提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。必须坚持党要管党、全面从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，使党的各方面建设成效最终体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。同时要求，在加强党的执政能力建设中，必须同加强党的思想理论建设和理论武装工作结合起来，切实提高把马克思主义基本原理同中国实际相结合的能力；必须同建设一支善于治国理政的高素质干部队伍结合起来，切实把各方面的人才聚集到党和国家的各项事业中来；必须同夯实党执政的组织基础结合起来，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者；必须同不断增强党的团结和活力结合起来，发展党内民主，严肃党的纪律，维护党中央权威，保证政令畅通；必须同不断加强党风廉政建设结合起来，大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系。我们一定要结合实际，把执政能力建设的任务落实到党的建设的各项工作之中，全面推进党的建设新的伟大工程。
    五是深刻认识党中央对当前党和国家工作的总体部署。全会要求，要把加强党的执政能力建设同推动当前工作紧密结合起来，通过加强党的执政能力建设促进经济社会发展，在推动经济社会发展的工作中提高党的执政能力。在四中全会第一次全体会议上，胡锦涛总书记在全面总结工作的基础上，提出了“五个必须”和“七个进一步”的要求；在第三次全体会议上，又对当前党和国家工作提出了四个方面的要求。我们一定要按照党中央的总体部署和要求，把做好当前工作与加强执政能力建设紧密结合起来，扎扎实实地做好改革发展稳定的各项工作，使加强党的执政能力建设的过程成为广大党员自觉增强执政意识的过程，成为各级领导班子和领导干部提高治国理政能力和本领的过程，成为推动工作进步和事业发展的过程，用改革发展稳定的实际成效来检验执政能力建设的成效，用执政能力的提高推动全面建设小康社会的具体实践。
    二、结合我区实际，把加强党的执政能力建设的要求落到实处
    按照《决定》提出的加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务的要求，结合我区实际，当前和今后一个时期，要重点推进“四个方面的建设”。
    （一）提高领导经济工作的能力和水平，大力推进物质文明建设。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力，提高驾驭市场经济、领导经济工作的水平。各级党委、政府必须把加快发展作为加强执政能力建设的第一要求，作为检验工作成效的第一标准，作为领导干部的第一职责，大力推进社会主义物质文明建设。
    第一，要紧紧抓住重要战略机遇期。本世纪头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。能不能认识机遇、把握机遇、用好机遇，是加快发展的重要基础条件，也是领导发展水平高低的重要体现。目前，我区经济发展正面临非常重要、非常难得的机遇。从宏观环境看，除国家实施西部大开发、加入WTO等机遇外，我们还面临国家实施宏观调控的机遇。这次国家宏观调控是有保有压，是“加强”和“控制”并举。从“加强”方面看，国家要加快能源、交通建设，加强农业生产，这为我区发挥资源优势，做大做强优势产业，形成优势产业群提供了机遇；从“控制”方面看，国家要压缩一些生产规模小、技术层次低、资源消耗大、环境污染重的企业，这有利于我区优化产业结构，提升产业层次。从微观基础看，通过对我区固定资产投入、财政收入与GDP比例的分析，目前内蒙古已成为我国新的国民收入流入区，标志着我区经济发展活力的增强。在日益激烈的竞争中，抓住了这些重要而现实的机遇，就抓住了领导发展、加快发展的主动权。
    第二，要努力保持较长的快速增长期。这是自治区党委七届五次全委会提出的要求。保持经济快速增长的长周期，关键是要按照科学发展观的要求，把经济发展的速度和结构、质量、效益统一起来，在加快发展中提高经济增长的质量，通过提高质量促进经济的持续快速协调健康发展。因此，必须抓好结构调整这条主线，切实加大调整力度。进一步巩固农牧业基础地位，大力发展农牧业产业化经营，通过产业化带动农牧业增效、农牧民增收。必须加快推进工业化，依托资源优势和产业基础，推进优势产业的集群化发展，努力形成优势产业的集聚效益。必须大力发展服务业，抓住人均GDP超过1000美元后消费结构升级的有利时机，认真落实促进第三产业发展的政策措施，进一步提高服务业在国民经济中的比重和贡献率。必须转变经济增长方式，促进传统农牧业向现代农牧业、传统工业向新型工业转变，改变资源开发利用方式，提高资源综合开发利用水平，加快实施工才强区战略，使经济发展建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础之上。
    第三，要切实做到全面协调可持续发展。树立和落实科学发展观，既要突出发展这一主题，又要把握科学这一内涵，切实做到全面协调可持续发展。全面发展，就是要在推动经济发展的同时，更加注重社会进步和人的全面发展，大力推进科技、教育、文化、卫生等社会事业的发展，努力解决好经济增长与社会发展、经济增长与收入分配、经济增长与扩大就业相对失衡等问题。协调发展，就是要高度重视、认真解决区域发展和城乡发展不平衡问题。近年来，我们遵循经济非均衡发展规律，提出优先发展重点地区、重点产业、重点企业和重点工业园区，实践证明是正确的，必须继续坚持。但同时，必须努力促进区域经济协调发展，特别要解决好东部地区工业化基础薄弱、产业特色不明显问题，加快推进这些地区的工业化进程。要把促进城乡协调发展放在更加突出的位置，大力推进城镇化、农牧业产业化，加快农村牧区劳动力转移，走以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的路子。可持续发展，就是要坚持经济社会与人口、资源、环境的统一，加强生态环境保护与建设，发展循环经济，建设资源节约型社会，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。
    第四，要进一步加大改革开放和科技进步力度。要认真贯彻党的十六届三中全会精神，坚持社会主义市场经济的改革方向，正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，以按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，推进经济体制改革和其它方面改革的关系，努力在改革的重点、难点领域取得突破。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，坚持以开放促改革促发展，充分利用国内外“两个市场”、“两种资源”，重点做好开发利用口岸资源和俄蒙资源工作。促进内外资本融合、内外技术交流、内外市场衔接，提高开放条件下的自主发展能力，把内蒙古建设成为我国向北开放的前沿阵地。要大力实施科教兴区和人才强区战略，把教育放在优先发展的战略地位，做好人才培养、引进、使用工作，逐步使内蒙古成为人才流入区。充分发挥后发优势，大力发展高新技术产业，用先进技术改造提升传统产业，努力实现技术跨越。
    第五，要不断加强和改善党对经济工作的领导。按照《决定》提出的“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”的要求，进一步完善领导经济工作的体制机制和方式。党委要集中精力研究解决全局性、战略性和前瞻性的重大问题。要支持政府依法履行职责，加快职能转变，实现政企、政资和政事分开，重点抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务工作。党员领导干部要加强社会主义市场经济知识的学习，增强领导经济工作的科学性和创造性。提高领导经济工作的能力和水平，很重要的一个方面，就是要提高按规律和规矩办事的能力。按规律办事，就是要尊重、顺应规律而不能违背规律，真正做到符合规律的事就大胆去干，不符合规律的事坚决不做。按规矩办事，就是要按法律、法规办事，切实做到依法行政。
    （二）营造民主团结、和谐稳定的良好环境，大力推进政治文明建设。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，同建设社会主义物质文明、精神文明一道，确立为全面建设小康社会、实现社会主义现代化的三大目标。这次全会又把提高发展社会主义民主政治的能力和构建社会主义和谐社会的能力，确定为加强党的执政能力建设的重要任务。我们一定要按照十六大和四中全会的要求，坚持党的全面领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持科学执政、民主执政、依法执政，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，大力推进社会主义政治文明建设。
    要进一步扩大社会主义民主。把实现人民当家作主作为政治文明建设的核心内容，进一步健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民群众充分享有民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的政治权利。坚持和完善人民代表大会制度，使人大的立法、决策、监督等工作更广泛地体现人民意志，维护人民利益。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协依法履行政治协商、民主监督、参政议政职能，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持和完善民族区域自治制度，充分行使自治权利，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。加强基层政权组织、群众自治组织建设，建立健全民主管理制度，积极推进基层民主政治建设。
    要大力推进依法治区进程。我们党是代表人民执政的党，要善于把党的主张经过法定程序变为国家意志，领导立法、带头守法、保证执法，不断推进各项工作的法制化、规范化。各级党组织和党员干部特别是领导干部，要牢固树立法制观念，自觉在宪法和法律的范围内活动，维护宪法和法律的权威，带动全社会营造知法、守法的良好氛围。加强对立法工作的领导，加快立法进程，提高立法质量，逐步建立起与国家法律法规相衔接，有效保障自治区改革发展稳定大局的地方性法规体系。积极支持政府机关依法行政，支持司法机关独立行使司法职能。加大法律监督力度，确保执法公正。
    要努力构建和谐社会。构建和谐社会，是巩固党执政的社会基础的必然要求，各级党委、政府要把和谐社会建设摆在重要位置。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，注重竞争与效率，促进公平与正义，提倡谅解与宽容，激发各行各业人们的创造活力。要把广大干部群众在全面建设小康社会进程中焕发出来的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，进一步巩固和发展全区团结和谐、奋发进取的良好局面。尊重和保障人权，保护公民合法私有财产，保障人民群众的经济、政治和文化权益。深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。善于运用说服教育、示范引导、提供服务等方法做好群众工作，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。把不同阶层、不同群体凝聚起来，把广大人民群众紧密团结在党的周围，进一步增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力。
    要充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用。以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。按照党中央部署，搞好盟市、旗县党的代表大会常任制试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。要更好地发挥党的委员会全体会议的作用。完善重大决策的规则和程序，推进决策的科学化、民主化。进一步规范党委与人大、政府、政协及人民团体的关系，改革和完善领导方式。支持和保证人大及其常委会依法履行立法、监督、重大事项决定和人事任免职能。规范党政机构设置，适当扩大党政领导成员交叉任职，解决好分工重叠问题。支持政协充分发挥政治协商、民主监督和参政议政职能作用，健全重大问题决策前的协商制度。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁和纽带作用。协调好军地之间关系，做好“双拥”工作，巩固军政军民团结。
    （三）牢牢把握先进文化的前进方向，大力推进精神文明建设。当今世界，文化与经济、政治日益交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。党要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业，必须牢牢把握先进文化的前进方向，大力推进社会主义精神文明建设。
    一是高度重视、切实做好意识形态工作。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，大力推进理论武装、理论创新和理论宣传工作，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮进一步引向深入。始终把握正确的舆论导向，加强对宣传舆论和思想文化阵地的管理，坚持正面宣传为主，唱响时代主旋律，进一步营造“执政为民、加快发展”的浓厚氛围。高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律法规、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制。加强理论工作和理论人才队伍建设，繁荣发展哲学社会科学。积极探索符合时代要求的宣传工作方式方法，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，不断增强宣传思想工作的吸引力、感染力和号召力。
    二是进一步解放和发展文化生产力。适应发展社会主义市场经济的要求，按照建设民族文化大区的部署，大力推进文化体制改革，进一步革除制约文化发展的体制障碍，整合文化资源，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展。加强文化发展战略研究，把文化建设纳入经济社会发展总体规划之中，制定符合本地实际的文化发展思路和措施，着力培育特色文化产业和有市场竞争力的文化企业。推动文化与经济的融合，在经济中更多地注入文化的内涵，在文化中更多地吸收科学技术的成果，在提高经济创造力和竞争力的同时，不断增强文化的渗透力和影响力。进一步加强文化基础设施建设，加大对公益性文化事业的扶持和投入。组织开展好草原文化节等活动，推出更多的具有地区和民族特色的文化品牌，使更多的民族文化产品走向全国、走向世界。
    三是切实加强思想道德建设。加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的宣传教育，不断巩固各族人民团结奋斗的共同思想基础。从尊重人、理解人、关心人入手，切实加强思想政治工作，引导广大干部群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和自治区的《实施意见》，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，不断提高公民的思想道德素质。高度重视未成年人思想道德教育，构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络。推进社会净化工程，打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，进一步净化社会环境。
    四是广泛开展群众性精神文明创建活动。以“讲文明、树新风”活动为龙头，大力开展文明城市、文明村镇、文明街道、文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭创建活动，促进全社会文明程度的提高。积极开展健康向上、丰富多彩和群众喜闻乐见的文体娱乐活动，开展企业文化、校园文化、社区文化、广场文化等活动，满足人民群众多方面的精神文化需求。营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，努力构建学习型社会。采取有效措施，在全社会大力弘扬科学精神，传播科学知识，搞好移风易俗，提高干部群众识别和抵制封建迷信和伪科学的能力。
    （四）以加强执政能力建设为重点，大力推进党的建设。提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设。要坚持党要管党、全面从严治党的方针，大力推进党的建设新的伟大工程。
    要加强领导班子和干部队伍建设。党的执政能力强不强，关键在各级领导班子。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，进一步加强各级领导班子建设，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。坚持抓好思想理论建设，大力弘扬理论联系实际的学风，不断提高马克思主义理论水平和运用科学理论解决实际问题的能力。认真贯彻民主集中制原则，不断完善、严格执行党委议事规则和决策程序。全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，优化班子结构，特别要选好配强“一把手”。进一步扩大干部工作中的民主，按照“党政人才的评价重在群众认可”的要求，把群众对领导班子的评价作为衡量干部政绩的重要依据，做到更准确地知人，更深刻地识人，更有效地选人，更合理地用人。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职等制度。大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部、党外干部和少数民族干部。坚持党政领导人才、企业管理人才、科技人才三支队伍一起抓，把各方面的优秀人才凝聚到自治区的各项事业中来。
    在领导班子和干部队伍建设中，要广泛深入地开展向牛玉儒同志学习活动。最近，胡锦涛总书记作出重要批示：“向勤政为民、鞠躬尽瘁的牛玉儒同志表示崇高敬意和深切怀念。党需要这样的好干部，人民需要这样的贴心人。我们应该学习他，宣传他，让千千万万个牛玉儒式的好干部涌现出来。”曾庆红、李长春、刘云山、贺国强等党中央领导同志也分别作出重要批示。自治区党委已于9月底作出决定，要求各级认真贯彻落实胡锦涛总书记和党中央领导同志重要批示精神，广泛深入地开展向牛玉儒同志学习活动。学习牛玉儒同志，就是要学习他奋发有为、开拓进取的创业精神，勤政为民、鞠躬尽瘁的公仆情怀，坚持原则、顾全大局的坚强党性，克己奉公、清正廉洁的革命本色。广大党员干部特别是领导干部，要把开展向牛玉儒同志学习活动作为贯彻党的十六届四中全会精神、加强党的执政能力建设的重要内容，以牛玉儒同志为榜样，坚持勤政为民，争做党的好干部、人民的贴心人。
    要加强和改进党的基层组织建设。党的执政能力是具体的而不是抽象的，最终要体现在党的基层组织和党员身上。要以“三大工程”为活动载体，不断提升基层党组织建设水平。农村牧区党组织要围绕发展农村牧区经济、增加农牧民收入、建设农村牧区小康社会目标，开展新一轮“三级联创”活动，努力把基层党组织建设成为团结带领群众建设现代农牧业、能让农牧民致富的坚强战斗堡垒。国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。机关党组织要以改进工作作风、提高服务水平为重点加强党建工作。院校党组织要围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务，着力做好学生和青年教师的思想政治工作。街道社区党组织要广泛开展“综合示范区”活动，以服务群众为重点，创新工作思路，加大工作力度，构建城市社区党建新格局，进一步夯实党在城市基层的执政基础。在非公有制经济组织中，要开展党的工作“四五工程”活动，不断扩大党组织和党的工作的覆盖面和影响力。认真开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动，大力宣传模范基层干部戴成钧、优秀共产党员廷·巴特尔等模范人物的先进事迹，带动和促进基层党建工作的深入开展。适应新形势和新任务的要求，进一步加强和改进党员发展工作，注重在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员，积极探索新时期党员管理的新方法、新途径。
    要深入进行党风廉政建设和反腐败斗争。从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，切实把这项重大政治任务抓紧抓实。认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理，逐步建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实提高拒腐防变能力。深入开展理想信念教育、党风党纪教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步加大查办案件力度，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，针对干部监督过程中存在的薄弱环节，明确监督重点，改进监督形式，不断健全和完善权力制约机制，形成用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的有效机制。大兴求真务实之风，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，防止和克服各种形式主义和官僚主义。从自治区党政领导班子做起，精减会议、文件，改进会风文风，严格规范和控制各种检查、评比和达标活动。
    三、以学习贯彻十六届四中全会精神为动力，扎扎实实做好当前各项工作
    今年以来，自治区认真落实党中央宏观调控的各项要求，全区经济继续保持了快速协调健康发展的良好势头。主要特点：一是效益增长高于速度增长。今年前三季度，全区生产总值预计增长21.8%，继续保持快速增长。更为可喜的是，经济增长的质量和效益不断提高。1至8月份，全区工业经济综合效益指数达到154.38，同比提高27.1点，规模以上工业企业实现利润73.7亿元，增长81.5%。前三季度，财政收入完成248.42亿元，同比增加79.41亿元，增长47%。二是经济发展的薄弱环节得到改善。前三季度，全区进出口总额达到29.08亿美元，增长29.5%；直接利用外资实际到位2.95亿美元，增长1.26倍；利用区外资金437.86亿元，同比增长73.3%。第三产业预计增长13.8%，金融、信息、旅游、文化等产业长足进步。城乡居民收入增长较快，城镇居民均可支配收入6089元，增长18.2%；农牧民人均现金收入2052.6元，增长23.7%。三是发展后劲明显增强。近年来，我区各项建设投入力度不断加大，今年在国家控制固定资产投资规模的背景下，前三季度全社会固定资产投资1339.33亿元，增长63.4%，预计全年固定资产投资将突破1800亿元。在全部投入中，资金来源多元化，社会资金和企事业单位自筹成为主体，经济自主增长的机制开始形成。连续几年的大规模投入，使我区工业、生态、水利、交通、通信等基础产业和基础设施进一步改善，经济持续发展的基础得到巩固。在国民经济持续快速协调健康发展的同时，科技、教育、文化、卫生、计划生育等各项社会事业取得新的进展，民主法制建设、精神文明建设和党的建设进一步加强。
    在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记对做好当前工作提出了明确要求，各级党委、政府要认真贯彻落实。现在距年底只有两个多月时间，各地要以学习贯彻十六届四中全会精神为动力，再接再厉，奋发进取，扎扎实实地做好当前工作，确保各项任务的圆满完成，并为今后的发展打好基础。
    （一）毫不放松地抓好经济社会发展。当前，我区经济社会发展的来势很好。越是形势好，越要保持清醒的头脑。各地区各部门要在深入分析前三季度工作的基础上，认真查找工作中的薄弱环节，有针对性地做好工作，圆满完成今年经济社会发展任务。一是抓好农牧业增产增收工作。今年我区农牧业虽然局部遭受自然灾害，但整体形势较好，丰收已成定局。要在继续抓好农作物秋收和畜牧业越冬准备工作的同时，围绕增加农牧民收入这个重点，做好市场开拓和信息引导工作，通畅农村牧区流通渠道，增加农畜产品收购资金投放，确保农畜产品出售变现。认真落实农牧业税收减免政策，兑现对农牧民的各项补贴，规范各项涉农涉牧收费，确保农牧民增收。二是加快推进重点工业项目建设。充分利用今年有限的施工期，在保证质量的前提下，加快工业在建项目建设，力争早日达产达效。加大招商引资力度，重点做好已经签约项目的履约工作。积极策划和申报有资源、有市场、有优势、有效益的工业项目，争取国家加快已报项目的审核审批进程，为工业经济的可持续增长打好基础。三是加快发展第三产业。认真贯彻自治区服务业发展纲要和优惠政策，切实把放宽市场准入、税费减免等优惠政策落到实处。抓好服务业重点项目建设。抓住四季度节日集中的有利条件，大力改善消费环境，引导居民扩大消费。以加快服务业改革为切入点，引入竞争机制，积极稳步推进服务行业的产业化。在促进经济发展的同时，要坚持统筹兼顾，推动科技、教育、文化、卫生、计划生育等各项社会事业的发展。
    （二）切实关心群众的生产生活。要把扩大就业作为关心群众生产生活的首要任务来抓。大力发展服务业、中小企业和民营经济，努力开发就业岗位。以矿区国企下岗职工再就业服务中心滞留人员、结构调整过程中分流人员、“4050”人员为重点，积极开展就业、再就业指导和服务工作，努力提高他们的就业技能和自主创业能力。今年，我区东部部分地区灾情较重，有关地区和部门要逐村逐户调查，认真核实情况，妥善安排好受灾群众的生产生活。继续做好扶贫工作，加快贫困地区劳动力转移步伐，抓紧实施改善贫困地区生产生活条件的项目建设。切实维护农牧民合法权益，保证征地安置补偿费按时足额到位，帮助失地农牧民安排好长远生计，解决好拖欠和克扣农民工工资问题。进一步完善社会保障制度，充实社会保障基金，逐步扩大社会保障的覆盖范围，确保社会保障金按时足额发放。广泛发动社会力量，建立和完善以最低生活保障制度为主体、社会互助为辅助、优惠政策相配套的低保对象救助体系。元旦、春节期间，要采取切实有效措施，安排好老干部、离退休职工、革命伤残军人、复转军人、五保户、城市低保对象的生活，广泛开展“送温暖”活动，帮助他们解决好实际困难和问题。在关心群众生产生活方面，各级既要切实解决群众的燃眉之急，又要从长计议，努力探索和建立解决群众生产生活问题的长效机制，让人民群众共享改革发展的成果。
    （三）全力维护社会稳定。内蒙古是中华人民共和国北部边疆，是民族自治地区，也是首都北京的“护城河”，承担着维护边疆安全、保持民族团结和发挥好“护城河”作用的三大任务。各地区各部门一定要从全局和战略的高度，牢固树立稳定压倒一切的思想，切实做好维护稳定工作，构筑中华人民共和国北部边疆安全稳定的屏障。要认真落实维护稳定工作责任制，建立健全制度，加强协调配合，努力形成保持社会长治久安的有效机制。要把正确处理和解决人民内部矛盾作为维护社会和谐稳定的关键来抓，坚持工作重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，切实提高旗县、乡镇两级和城镇社区社会服务管理和化解矛盾的能力。目前，我区群体上访和越级上访事件较多，有些群体性事件组织化倾向明显而且行为方式趋于激烈，已成为影响社会稳定的突出问题。据有关方面调查分析，目前大多数群体性久拖不决的问题是工作不到位、不落实造成的。最近，党中央和自治区分别召开电视电话会议，对集中解决群体上访和越级上访问题作出部署，各级要明确责任，分级负责，狠抓落实，努力把问题解决在基层，解决在内部和萌芽状态。同时，继续深入开展严打整治斗争，加强社会治安综合治理，对各类刑事犯罪保持高压态势。保持高度的政治警觉，坚决打击境内外敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动。高度重视安全生产，狠抓责任制落实和各类专项治理，加大对重点环节、重点部位、重点行业的检查力度，坚决杜绝重大恶性事故的发生。
    （四）加强对经济社会发展重大问题的研究。在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记分析了当前工作中存在的不足，向全党提出了“七个方面”需要思考、研究和解决的重大问题。这些方面的问题，事关加强党的执政能力建设和全面建设小康社会的全局，我们要认真思考研究。目前，我们已经着手编制“十一五”计划，在编制计划过程中，各级各部门一定要立足当前，着眼长远，结合实际，以科学发展观和胡锦涛总书记重要指示为指导，切实加强对全局性、战略性重大问题的研究。比如，在经济建设方面，如何在全国乃至全球发展的大背景、大格局中寻求机遇、趋利避害，争取经济发展的主动权；如何使目前我区开始形成的经济自主增长机制得以巩固和增强，使内蒙古的经济发展逐步进入良性循环的轨道；如何按照党的十六大提出的走新型工业化道路的要求，进一步提高推进工业化的水平和质量；如何从我区实际出发，合理调整生产力布局，逐步形成符合全面建设小康社会要求的城镇化发展格局；如何把县域经济与农牧业产业化经营有机结合起来，推动县域经济发展取得新的突破；如何在发展经济的同时，稳步提高城乡居民收入水平和生活质量。在政治、文化发展领域，如何巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，形成共同理想和精神支柱；如何加强政策协调、改进工作方法，更好地解决涉及群众切身利益的问题；如何健全机制、完善措施、加强基层建设，切实化解不安定因素，解决影响社会和谐稳定的问题。在党的建设方面，如何提高科学执政、民主执政和依法执政的能力和水平；如何增强基层党组织的凝聚力和战斗力；如何解决部分党员干部作风不实、形式主义和官僚主义严重等问题；如何完善对权力运行制约和监督的有效机制，等等。只有把这些重大问题研究好、解决好，我们在工作中才能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
    同志们，加强党的执政能力建设是一项长期而艰巨的任务。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真践行“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立、认真落实科学发展观，努力提高党的执政能力和水平，更好地团结和带领全区各族人民，抓住机遇，求真务实，加快发展，把我区的改革开放和现代化建设事业不断推向前进！