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2005卷

  • 纪检监察
  •     【中国共产党内蒙古自治区纪律检查委员会领导名录】
                                                      
             书  记:巴特尔(蒙古族)                    
             副书记:娜  仁(女蒙古族)                  
                    陈  哲                            
                    张文清(蒙古族)                    
             常  委:武  兵(4月离任)                   
                    额尔德尼(蒙古族)                  
                    李晓峰(4月任职)                   
                    李  杰                            
                    郭荣祥                            
                    史继善                            
             秘书长:李  杰                            
                                                      
       【内蒙古自治区监察厅领导名录】                 
                                                      
             厅  长:娜  仁(女蒙古族)                  
             副厅长:武  兵(4月离任)                   
                    额尔德尼(蒙古族4月任职)           
                    李晓峰(4月任职)                   
                    张元凯                            
        【概况】自治区纪委监察厅内设办公厅、监察综合室、政策法规研究室、执法监察室、党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室、纪检监察一室、纪检监察二室、纪检监察三室、纪检监察四室、纪检监察五室、案件审理室、信访室、宣传教育室、干部管理室等15个厅室和机关党委。其中办公厅下设二个处:秘书处、行政处。另设离退休人员工作处,归办公厅管理。机关下设3个事业单位,培训中心、机关事务服务中心、《时代风纪》杂志社。自治区纪委监察厅机关行政定编129名。其中:领导班子成员职数12名,副厅级室主任职数14名,正厅级、副厅级检查员、监察专员、巡视员职数9名,处级干部职数60名。自治区纪委、监察厅事业单位定编47名,其中处级干部职数7名。
        根据党中央纪委、党中央组织部和党中央编办《关于省、自治区、直辖市党委设立巡视机构有关问题的通知》要求,自治区纪委会同自治区党委组织部、编办等有关部门完成了自治区党委巡视机构的组建工作。巡视机构设3个巡视组和巡视工作办公室。
        【党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政工作】全区各级党委、政府和纪检监察机关从实际出发,全面落实党风廉政建设责任制。深入治理当前党风方面存在的“违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的,“跑官要官”的,放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的,利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财,参加赌博的”等五个突出问题。将2004年党风廉政建设和反腐败各项任务分解为34项,确定16名自治区领导同志为责任人,25个自治区直属单位为牵头部门。全区因违反党风廉政建设责任制规定而受到党政纪处分的有212人,其中县处级干部29人。认真纠正各级党政机关超标准配备的公务用车。对党政领导干部在企业兼职及拖欠公款或用公款为个人购买商业保险等问题进行清理。全区共清理县处级以上领导干部兼职人员34名;清理拖欠公款的党政干部3195人,涉及金额2487万元。领导干部廉政档案网络化管理已进入全面实施阶段。自治区党委常委及各盟市委领导班子就带头执行党风廉政建设责任制、党内监督条例和领导干部廉洁从政有关规定向社会作出公开承诺,主动接受人民群众的监督。
        【查办案件工作】全区各级纪检监察机关通过强化自办案件工作,进一步改进办案方式方法,加强信访举报和案件审理工作,提高办案质量和效率。2004年,全区各级纪检监察机关共立案1213件,结案1235件(含上年遗留案件),给予党政纪处分1420人,其中地厅级干部3人,县处级干部76人。对有轻微错误不追究纪律责任的1292名干部进行批评教育,其中,县处级以上干部80人。同时,经调查核实,为1165名干部澄清举报失实的有关问题,其中,县处级以上干部98人。通过查办案件,为国家、集体挽回经济损失5630多万元。
        【纠正部门和行业不正之风工作】
        治理教育乱收费  全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法,严格执行公办高中择校生“三限”政策,逐步规范高等院校收费管理。各级纪检监察机关会同有关部门,查处义务教育阶段学校乱收费问题181起,涉及金额1292万元。因乱收费问题受党纪、政纪处分、组织处理的有26人。
        纠正医药购销和医疗服务中不正之风的专项治理  全区应参加招标采购的329家医疗机构及列入自治区医保用药目录的药品,全部参加和实行招标采购。纠正医疗服务不正之风各项措施得到进一步落实,查处收受和索要“红包”问题3起,查处收受药品回扣、开单提成等问题95起,受党纪政纪处分和其他处理的有101人。
        减轻农牧民负担落实“四项制度”  四项制度包括涉农税收、价格和收费公示制度、义务教育一费制、农村牧区订阅报刊费用“限额制”、涉及农牧民负担案件的责任追究制。通过专项治理,全区共减轻农牧民负担1.9亿多元。查处涉及农牧民负担案件116件,给予48人党纪政纪处分。加强农业税附加和转移支付资金的监督管理。强化对农牧民负担的审计工作,审计率达25%;有25人受到党纪政纪处分,3人移交司法机关。
        治理公路“三乱”工作 针对公路“三乱”现象在个别地区反弹严重,群众反响强烈的问题,健全组织机构、建立规章制度,规范收费行为,加强监督检查,查处公路“三乱”问题92个,给予党纪政纪处分52人。撤销了乌兰察布市国道省道基本无“三乱”地区资格,对呼和浩特市公路“三乱”问题予以黄牌警告,并对有关人员和分管领导进行责任追究。
        【执法监察工作】2004年,全区共立项999项,查出违纪违法金额1亿多元,挽回经济损失2000多万元,提出监察建议857条,立案查处75件,处理人员123人,其中给予党纪处分60人,政纪处分49人,移送司法机关处理6人。一是土地市场治理整顿工作。提前足额完成了征用农牧民集体所有土地补偿费的清欠任务,共涉及四年来拖欠土地征用补偿和农牧民安置补助费19.42亿元。全区普遍建立国有经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的各项基本制度和相关配套工作制度,85%的旗县成立土地储备中心。严格清理整顿各类开发区,全区共撤销各类开发区78个。严肃查处土地违纪违法案件。开展土地市场秩序治理整顿以来,全区共查处土地违纪违法案件932件,已查结839件。给予党纪处分6人、行政处分9人。二是市场经济特别是建筑市场秩序整顿和规范工作。全区建立13家盟市级以上有形建筑市场,并做到了政府监管部门与交易中心的职能分离和机构分设的要求。三是重特大事故查处工作。会同有关部门对乌海市鑫源煤矿“4·30”特大透水事故、鄂尔多斯正大恭福利白灰厂“8·9”坍塌事故等事故进行查处,对有关人员给予责任追究。四是行政效能监察工作。对自治区政府13个厅局,重点是公安、工商、地税、建设等部门开展行政效能监察工作。建立健全行政效能监察7项工作制度。全区建立7个盟市行政效能投诉机构、51个旗县区行政效能投诉机构,共受理承办行政效能投诉127件。五是拖欠农民工工资问题的督办工作。据不完全统计,全区共偿付农民工工资6.77亿元,占历年拖欠农民工工资的85%。六是各项拆迁项目和活动专项整治工作。各级纪检监察机关会同有关部门严肃查处一批房屋拆迁违纪违法典型案件。同时,在全区普遍推行拆迁公示制度、信访接待制度、申报制度和监管制度。把一批不规范的企业清理出拆迁市场,使全区拆迁企业由100家清理规范为70家,全部实现脱钩管理。
        【从源头上预防和治理腐败工作】
        “四项改革”继续完善  行政审批制度改革进展顺利。自治区第三批公布取消项目的清理工作已全部完成。自治区本级45个厅局送审行政许可项目635项,保留行政许可项目454项。12个盟市全部建立“一厅式”、“一站式”行政服务中心和行政服务投诉中心。财政制度改革迈出较大步伐。非税收入收缴制度改革试点范围在2003年基础上扩大1倍。自治区开展项目资金预算绩效考核制度试点工作。国库集中收付制度改革试点范围进一步扩大,自治区本级已达到600户。会计委派工作以及在旗县(市、区)建立会计核算中心工作在探索中稳步推进。干部人事制度改革得到深化。领导干部公开选拔、竞争上岗力度加大。票决制范围进一步扩大。资金经济责任审计范围向厅级干部延伸。至10月底,全区审计单位1051个,涉及领导干部1117人,其中厅级干部13人。建议给予党政纪处分6人,移送司法机关4人。投资体制改革正在启动。
        “四项制度”进一步落实  国有经营性土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购和产权交易必须进入市场的相关制度不断建立健全。各地区普遍建立“四项制度”报告制度,以及由主管部门和执行机构参加的联席会议制度,初步形成了主管部门牵头主抓、监督部门组织协调、执行机构依法操作的工作格局。各级纪检监察机关进一步加强对执行“四项制度”情况的监督检查,促进“四项制度”的规范和落实。全区应招标工程1865项,实现招标工程809项,招标率97%。政府采购量31.59亿元,实际采购规模28.08亿元,节约率11.09%。产权交易中心受理业务26项,交易额9968万元。
        政务厂务村务“三公开”工作从内容到形式都有了新的规范和拓展 全区政务公开面达95%,4000多个事业单位推行了校务公开、院务公开制度,98%以上嘎查村委会实行以财务公开为主的公开制度。
        【机关自身建设】2004年,自治区纪委监察厅认真贯彻中纪委四次全会精神,紧紧围绕纪检监察的中心工作,进一步强化自身建设。对29个派驻纪检监察机构实行统一管理。对5个处级职位实行竞争上岗。加强对盟市纪委监察局领导班子及成员的管理工作。全年举办各类培训班9期,共培训纪检监察干部607人。

        (杨建平 李兵 卢艳阳)
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  •     【中国共产党内蒙古自治区纪律检查委员会领导名录】
                                                      
             书  记:巴特尔(蒙古族)                    
             副书记:娜  仁(女蒙古族)                  
                    陈  哲                            
                    张文清(蒙古族)                    
             常  委:武  兵(4月离任)                   
                    额尔德尼(蒙古族)                  
                    李晓峰(4月任职)                   
                    李  杰                            
                    郭荣祥                            
                    史继善                            
             秘书长:李  杰                            
                                                      
       【内蒙古自治区监察厅领导名录】                 
                                                      
             厅  长:娜  仁(女蒙古族)                  
             副厅长:武  兵(4月离任)                   
                    额尔德尼(蒙古族4月任职)           
                    李晓峰(4月任职)                   
                    张元凯                            
        【概况】自治区纪委监察厅内设办公厅、监察综合室、政策法规研究室、执法监察室、党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室、纪检监察一室、纪检监察二室、纪检监察三室、纪检监察四室、纪检监察五室、案件审理室、信访室、宣传教育室、干部管理室等15个厅室和机关党委。其中办公厅下设二个处:秘书处、行政处。另设离退休人员工作处,归办公厅管理。机关下设3个事业单位,培训中心、机关事务服务中心、《时代风纪》杂志社。自治区纪委监察厅机关行政定编129名。其中:领导班子成员职数12名,副厅级室主任职数14名,正厅级、副厅级检查员、监察专员、巡视员职数9名,处级干部职数60名。自治区纪委、监察厅事业单位定编47名,其中处级干部职数7名。
        根据党中央纪委、党中央组织部和党中央编办《关于省、自治区、直辖市党委设立巡视机构有关问题的通知》要求,自治区纪委会同自治区党委组织部、编办等有关部门完成了自治区党委巡视机构的组建工作。巡视机构设3个巡视组和巡视工作办公室。
        【党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政工作】全区各级党委、政府和纪检监察机关从实际出发,全面落实党风廉政建设责任制。深入治理当前党风方面存在的“违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的,“跑官要官”的,放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的,利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财,参加赌博的”等五个突出问题。将2004年党风廉政建设和反腐败各项任务分解为34项,确定16名自治区领导同志为责任人,25个自治区直属单位为牵头部门。全区因违反党风廉政建设责任制规定而受到党政纪处分的有212人,其中县处级干部29人。认真纠正各级党政机关超标准配备的公务用车。对党政领导干部在企业兼职及拖欠公款或用公款为个人购买商业保险等问题进行清理。全区共清理县处级以上领导干部兼职人员34名;清理拖欠公款的党政干部3195人,涉及金额2487万元。领导干部廉政档案网络化管理已进入全面实施阶段。自治区党委常委及各盟市委领导班子就带头执行党风廉政建设责任制、党内监督条例和领导干部廉洁从政有关规定向社会作出公开承诺,主动接受人民群众的监督。
        【查办案件工作】全区各级纪检监察机关通过强化自办案件工作,进一步改进办案方式方法,加强信访举报和案件审理工作,提高办案质量和效率。2004年,全区各级纪检监察机关共立案1213件,结案1235件(含上年遗留案件),给予党政纪处分1420人,其中地厅级干部3人,县处级干部76人。对有轻微错误不追究纪律责任的1292名干部进行批评教育,其中,县处级以上干部80人。同时,经调查核实,为1165名干部澄清举报失实的有关问题,其中,县处级以上干部98人。通过查办案件,为国家、集体挽回经济损失5630多万元。
        【纠正部门和行业不正之风工作】
        治理教育乱收费  全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法,严格执行公办高中择校生“三限”政策,逐步规范高等院校收费管理。各级纪检监察机关会同有关部门,查处义务教育阶段学校乱收费问题181起,涉及金额1292万元。因乱收费问题受党纪、政纪处分、组织处理的有26人。
        纠正医药购销和医疗服务中不正之风的专项治理  全区应参加招标采购的329家医疗机构及列入自治区医保用药目录的药品,全部参加和实行招标采购。纠正医疗服务不正之风各项措施得到进一步落实,查处收受和索要“红包”问题3起,查处收受药品回扣、开单提成等问题95起,受党纪政纪处分和其他处理的有101人。
        减轻农牧民负担落实“四项制度”  四项制度包括涉农税收、价格和收费公示制度、义务教育一费制、农村牧区订阅报刊费用“限额制”、涉及农牧民负担案件的责任追究制。通过专项治理,全区共减轻农牧民负担1.9亿多元。查处涉及农牧民负担案件116件,给予48人党纪政纪处分。加强农业税附加和转移支付资金的监督管理。强化对农牧民负担的审计工作,审计率达25%;有25人受到党纪政纪处分,3人移交司法机关。
        治理公路“三乱”工作 针对公路“三乱”现象在个别地区反弹严重,群众反响强烈的问题,健全组织机构、建立规章制度,规范收费行为,加强监督检查,查处公路“三乱”问题92个,给予党纪政纪处分52人。撤销了乌兰察布市国道省道基本无“三乱”地区资格,对呼和浩特市公路“三乱”问题予以黄牌警告,并对有关人员和分管领导进行责任追究。
        【执法监察工作】2004年,全区共立项999项,查出违纪违法金额1亿多元,挽回经济损失2000多万元,提出监察建议857条,立案查处75件,处理人员123人,其中给予党纪处分60人,政纪处分49人,移送司法机关处理6人。一是土地市场治理整顿工作。提前足额完成了征用农牧民集体所有土地补偿费的清欠任务,共涉及四年来拖欠土地征用补偿和农牧民安置补助费19.42亿元。全区普遍建立国有经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的各项基本制度和相关配套工作制度,85%的旗县成立土地储备中心。严格清理整顿各类开发区,全区共撤销各类开发区78个。严肃查处土地违纪违法案件。开展土地市场秩序治理整顿以来,全区共查处土地违纪违法案件932件,已查结839件。给予党纪处分6人、行政处分9人。二是市场经济特别是建筑市场秩序整顿和规范工作。全区建立13家盟市级以上有形建筑市场,并做到了政府监管部门与交易中心的职能分离和机构分设的要求。三是重特大事故查处工作。会同有关部门对乌海市鑫源煤矿“4·30”特大透水事故、鄂尔多斯正大恭福利白灰厂“8·9”坍塌事故等事故进行查处,对有关人员给予责任追究。四是行政效能监察工作。对自治区政府13个厅局,重点是公安、工商、地税、建设等部门开展行政效能监察工作。建立健全行政效能监察7项工作制度。全区建立7个盟市行政效能投诉机构、51个旗县区行政效能投诉机构,共受理承办行政效能投诉127件。五是拖欠农民工工资问题的督办工作。据不完全统计,全区共偿付农民工工资6.77亿元,占历年拖欠农民工工资的85%。六是各项拆迁项目和活动专项整治工作。各级纪检监察机关会同有关部门严肃查处一批房屋拆迁违纪违法典型案件。同时,在全区普遍推行拆迁公示制度、信访接待制度、申报制度和监管制度。把一批不规范的企业清理出拆迁市场,使全区拆迁企业由100家清理规范为70家,全部实现脱钩管理。
        【从源头上预防和治理腐败工作】
        “四项改革”继续完善  行政审批制度改革进展顺利。自治区第三批公布取消项目的清理工作已全部完成。自治区本级45个厅局送审行政许可项目635项,保留行政许可项目454项。12个盟市全部建立“一厅式”、“一站式”行政服务中心和行政服务投诉中心。财政制度改革迈出较大步伐。非税收入收缴制度改革试点范围在2003年基础上扩大1倍。自治区开展项目资金预算绩效考核制度试点工作。国库集中收付制度改革试点范围进一步扩大,自治区本级已达到600户。会计委派工作以及在旗县(市、区)建立会计核算中心工作在探索中稳步推进。干部人事制度改革得到深化。领导干部公开选拔、竞争上岗力度加大。票决制范围进一步扩大。资金经济责任审计范围向厅级干部延伸。至10月底,全区审计单位1051个,涉及领导干部1117人,其中厅级干部13人。建议给予党政纪处分6人,移送司法机关4人。投资体制改革正在启动。
        “四项制度”进一步落实  国有经营性土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购和产权交易必须进入市场的相关制度不断建立健全。各地区普遍建立“四项制度”报告制度,以及由主管部门和执行机构参加的联席会议制度,初步形成了主管部门牵头主抓、监督部门组织协调、执行机构依法操作的工作格局。各级纪检监察机关进一步加强对执行“四项制度”情况的监督检查,促进“四项制度”的规范和落实。全区应招标工程1865项,实现招标工程809项,招标率97%。政府采购量31.59亿元,实际采购规模28.08亿元,节约率11.09%。产权交易中心受理业务26项,交易额9968万元。
        政务厂务村务“三公开”工作从内容到形式都有了新的规范和拓展 全区政务公开面达95%,4000多个事业单位推行了校务公开、院务公开制度,98%以上嘎查村委会实行以财务公开为主的公开制度。
        【机关自身建设】2004年,自治区纪委监察厅认真贯彻中纪委四次全会精神,紧紧围绕纪检监察的中心工作,进一步强化自身建设。对29个派驻纪检监察机构实行统一管理。对5个处级职位实行竞争上岗。加强对盟市纪委监察局领导班子及成员的管理工作。全年举办各类培训班9期,共培训纪检监察干部607人。

        (杨建平 李兵 卢艳阳)
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