【概况】  内蒙古自治区通信管理局（以下简称自治区通信管理局）成立于2000年11月15日，是在原内蒙古自治区邮电管理局实现政企分开的基础上组建成立的正局级建制单位。目前实行工业和信息化部、地方双重领导，以工业和信息化部为主的管理体制，电信管理工作由工业和信息化部直接领导。

自治区通信管理局主要职责是贯彻执行通信行业管理政策法规，统筹规划内蒙古自治区公用通信网、互联网、专用通信网并实行行业管理，监测分析内蒙古自治区通信业运行态势并发布引导信息，协调解决行业运行发展中的有关问题，承担推动实施内蒙古自治区“三网融合”的有关工作；协调内蒙古自治区公用通信网、互联网、专用通信网的建设，负责内蒙古自治区重要通信设施建设管理，监督管理内蒙古自治区通信建设市场，指导内蒙古自治区通信业加强安全生产管理工作；依法监督管理内蒙古自治区电信与信息服务市场，会同有关部门监督管理电信服务资费和质量，保障普遍服务，推动行业自律，根据授权负责内蒙古自治区通信网码号、互联网域名和地址等资源的管理，监管内蒙古自治区公用通信网、互联网、专用通信网互联互通和公平接入；组织协调内蒙古自治区应急通信及其他重要通信保障工作，承担内蒙古自治区国防通信信息动员和战备通信相关工作，管理内蒙古自治区党政专用通信工作；协调管理内蒙古自治区公用通信网、互联网、专用通信网网络信息安全平台，监管内蒙古自治区网络运行安全，拟订内蒙古自治区电信网络安全防护政策并组织实施，负责内蒙古自治区网络安全应急管理和处置，配合开展网络环境和信息治理有关工作，配合处理网络有害信息。

2016年，内蒙古通信行业基础电信业务总量增速加快，主营电信业务收入止跌回升，电话用户总数持续第三年负增长；互联网业务发展较快，非话业务收入快速增长。全年电信业务总量完成561.86亿元，同比增长48.96%；主营电信业务收入完成223.33亿元，同比增长5.27％。其中：非话收入完成151.43亿元，同比增长11.02%，占比达到67.81%；固定资产投资完成83.67亿元，同比下降20.26%。全区电话用户全年减少15.53万户，总数降至2730.34万户，普及率109部/百人。其中：移动电话用户新增36.90万户，总数2462.24万户，普及率98.06部/百人；固定电话用户减少52.43万户，总数降至268.10万户，普及率10.68部/百人。移动互联网用户快速增长，达到2045.16万户，同比增长9.66%，（固定）互联网宽带接入用户达到417.18万户，同比增长21.57%；全区互联网用户总普及率达到98.06户/百人。

【宽带网络建设】  积极推进“宽带中国”示范城市（城市群）创建活动，乌海、包头、通辽三市成功入选本年度示范城市。两批电信普遍服务试点地区赤峰、通辽、锡林郭勒、巴彦淖尔、乌兰察布、兴安盟、呼和浩特、呼伦贝尔、鄂尔多斯9个盟市，经过公开招投标确定实施企业，共涉及3725个未通宽带行政村（嘎查）（简称未通村）通宽带和2242个接入能力低于12Mbps的行政村（嘎查）（简称升级村）的宽带升级改造。全年安排财政补助资金解决电信普遍服务试点盟市行政村宽带网络建设总计6807个，其中未通村4268个，升级村2539个。出台《加快高速宽带网络建设、推动落实网络提速降费2016专项行动实施方案》，根据各企业测算，2016年，全区固定宽带平均带宽提升约4倍，费用下降40%。正式印发《内蒙古自治区信息通信业“十三五”发展规划》。启动城市通信基础设施专项规划编制工作，并被纳入地方经济社会发展规划，12个盟市市区部分的专项规划成果已送审。举办光纤到户两项国家标准专题培训12班次，参训人员共计1000余人，对12个盟市28个住宅项目进行监督检查。《内蒙古电信设施建设和保护条例（草案）》于自治区第十二届解人大常委会第二十二次会议进行第一次审查。

【行风建设工作】  2016年，针对信息通信市场秩序、计费收费行为、骚扰诈骗电话、用户信息保护等社会关注热点问题加大监管力度。召开区内移动转售试点企业座谈会，建立移动转售试点企业联系制度，对区内设有实体网点的9家移动转售企业进行检查。深化增值业务许可年检及审批工作，截至12月底，共审批增值电信业务许可86家，全区持证企业达到372家，2016年申请注销7家，对两家申请IDC业务许可的企业进行实地勘验，完成298家增值电信业务企业年检，其中226家合格，72家不合格。简化行政审批，取消增值电信业务许可审批发文环节，实现码号申请网上办理。全年共受理用户申诉、咨询及建议共计2244件，较上年下降17.26%，经调查核实确系企业责任的申诉9件，占申诉总量的0.82%，较上年下降18.18%，全部结案。

【网络安全工作】  深化省级基础电信企业网络与信息安全责任考核工作，将网站备案、技术手段配合、重大专项的开展情况纳入2016年度属地化管理，引导基础电信企业积极防范网络与信息安全风险。推进电话用户真实身份信息登记工作，加强对移动转售企业和网络营销渠道检查，委托第三方机构对12个盟市所在地及其各1个旗县2400余家网点进行暗访。截至年末，三家基础电信运营企业实名率均达100%。自治区已备案主体达25 192个，其中单位主体20 951个、个人主体4698个；已备案网站30 292个；累计注销主体23 827个，累计注销网站274 67个；区内18家接入企业（包括三家基础电信企业）共接入网站2402个，网站备案率100%。推进打击通讯信息诈骗手段建设。开展全区互联网网站分类和有害网站过滤及企业互联网网站安全专项整治行动，加强公共互联网网络安全监测、预警和应急处置，发现存在疑似有害信息网站754个，监测处置区内重点互联网网络安全事件1110起，发送网络安全事件处置函68件、网络安全月度通报12期。配合相关单位开展整治网上有害出版物、制作传播淫秽色情信息、金融类违法违规网站及信息专项整治工作。举办首届内蒙古通信行业网络安全知识竞赛，参加2016年中国网络安全技术对抗赛并取得优异成绩。

【通信安全保障】  调整充实行业安全生产委员会，赴部分盟市开展安全生产大检查大调研。修订《内蒙古自治区通信保障应急预案》，完善自治区通信行业防汛、防雷、防震应急预案管理。完成动中通指挥车、静中通指挥车和指挥平台的联调，实现与全区电信行业应急通信视频会议系统对接。部署防火、抗洪防汛、重要节假日及重大活动的通信保障工作，组织开展2016年防汛应急通信保障联合演练，完成党中央电视台春节晚会呼伦贝尔分会场、全国和自治区“两会”及全国普通高等学校招生统一考试、丝绸之路国际汽车拉力赛、神舟十一号回收等通信保障任务。做好G20会议期间网络安全保障，开展天融信设备安全漏洞的应急处置，修复设备漏洞65个。通过自治区国动委检查和自治区交战办应急通信工作考核及应急通信队伍点验，战备应急通信工作受到通报表扬。党政专用通信保障能力稳步提升。

（ 撰稿人：王颖）