【概况】  额济纳旗地处中华人民共和国北部边疆，位于内蒙古自治区阿拉善盟最西端。地理坐标为北纬39°52′20″～42°47′20″，东经97°10′23″～103°7′15″。东与内蒙古自治区阿拉善右旗接壤，南、西与甘肃省酒泉市相连，北与蒙古国交界，辖区内国境线全长507.14公里。旗境东西最长488.59公里，南北最宽324.22公里，总面积114 606平方公里。额济纳旗人民政府所在地——达来呼布镇坐落于旗境中北部纳林河与鄂木讷河之间，是全旗政治、经济、文化中心，也是对外开放窗口。达来呼布镇东距阿拉善盟行政公署所在地巴彦浩特镇637公里。西南至东风航天城、甘肃省酒泉市分别为150公里和397公里。北距策克口岸77公里。额济纳旗是汉族居多数的多民族聚居边境牧业旗。截至2016年，全旗辖3个镇、5个苏木、19个嘎查（村）以及7个城镇社区。

全旗地区生产总值43.91亿元，同比增长7.8%。其中，第一产业增加值1.78亿元，第二产业增加值18.03亿元，第三产业增加值24.10亿元，同比分别增长3.6%、7.5%、8.4%。三次产业结构比由4.1∶42.4∶53.5调整到4∶41∶55。一般公共财政预算收入6.32亿元，同比增长7%。500万元以上固定资产投资72.31亿元，同比增长41.42%。社会消费品零售总额13.50亿元，同比增长9.3%。城镇常住居民均可支配收入35 515元，同比增长7.8%；农村牧区常住居民均可支配收入19 379元，同比增长7.3%。

【农牧业】  收缩发展农业，适度发展牧业，全旗农作物播种面积收缩至6.7万亩，牲畜存栏头数稳定在10万头（只）。调整优化种植结构，推广无公害蜜瓜3万亩，新增节水灌溉面积1.3万亩。围封天然梭梭林12万亩、野生黑果枸杞3万亩，接种肉苁蓉、锁阳2万亩。人工种植黑果枸杞3000亩、红果枸杞1500亩，建设红枣基地500亩。加快农牧业产业化经营，建设双峰驼生态牧场10个，白绒山羊示范养殖区1个、生态牧场100个。

【林业】  2016年，额济纳旗林业用地面积2030.11万亩，森林（有林地、灌木林地）面积738.34万亩，活立木总蓄积量2 660 287.3立方米，森林覆盖率4.3%。全旗生态公益林（地）总面积2029.16万亩。截至年底，公益林补偿面积607.42万亩。其中，纳入补偿的国家级公益林574.52万亩、地方公益林32.9万亩，年到位补偿资金4996.85万元。全面落实草原生态奖补、森林生态效益补偿等惠农惠牧政策，发放各类补贴1.2亿元。大力实施“三北防护林”、退牧还草等重大生态建设项目，人工造林5.2万亩。开展自然保护区能力建设，胡杨林保护区内森林面积29.32 万亩，森林覆盖率74.45%。 

【湿地保护】　居延海湿地水域面积42.3平方公里，从各地飞赴居延海湿地栖息繁殖的鸟类68种，数量3万余只。其中，一级保护3种、二级保护10种，列入《世界自然保护联盟》50种，省级保护5种。

【水利】  2016年，投资1300万元完成内蒙古内陆河流域黑河下游河道治理工程建设任务；投资180万建成水质检测中心；投资1154万元实施2016年中西部地区节水增效项目，完成1万亩高效节水灌溉任务；投资190万元实施农村牧区饮水安全工程，为哈日布日格德音乌拉镇、马鬃山苏木、温图高勒苏木35户分散牧户打筒井，并配套净化水设备解决饮水问题；投资176.50万元为7个苏木镇12个嘎查353户偏远、分散农牧户安装风光互补电力扩容及提水设备。实施一道河清淤工程、一道河护栏维修工程、一道桥更换坝袋维修工程、分水纪念碑亮化改造工程、向阳队至良种场小油路交通桥改造工程、为缺水苏木镇实施供水机电井及配套工程，工程均按要求如期完工。

【工业】  落实“五个一批”政策，确定转型升级企业18家，兼并重组企业8家，金融扶持企业3家，淘汰落后企业2家。圆通矿业综合开采及回收利用项目、冰雪果业6万吨精深加工项目和凯锋矿业石材加工项目有序推进。多金属整装勘察和银—额盆地务桃亥油气勘察项目取得重大成果，资源接续发展能力显著增强。

【双拥共建】  额济纳旗连续第五次获得全国“双拥模范县”荣誉称号，连续第八次获得全区“双拥模范旗”荣誉称号。

【深化改革】  推进供给侧结构性改革，累计启动改革任务348项，形成改革成果形式164项。深化“放管服”改革，旗本级行政审批事项精简率57%。推进商事制度改革，全面实行“五证合一、一照一码”“两证整合”登记制度，市场活力释放。党政机关公务用车改革和城镇医保、新农合并轨全面完成。司法体制、教育文化、医疗卫生、就业创业、生态建设等关键领域改革取得重大进展。

【“十个全覆盖”工程】  投资5.2亿元，完成“十个全覆盖”工程和美丽乡村建设，农牧区住房、饮水、交通、电力等基础设施得到改善，2192户5792人直接受益。

【生态环境】  坚持把生态建设作为最大的基础设施，落实森林生态效益补偿制度，启动新一轮草原生态补奖政策，累计发放各类惠农惠牧补贴5310万元。实施“三北”防护林、退牧还草、百万亩林沙产业基地建设等重点工程。完成林业建设36万亩，草原建设408万亩，全旗草原植被盖度、森林覆盖率分别提高到10%和4.3%。黑河调水实现历史性突破，年度调水9.83亿立方米，同比增长50.5%。苏泊淖尔水域面积42平方公里，干涸已久的嘎顺淖尔过水面积130平方公里，绿洲生态环境持续好转，额济纳旗被列入国家重要的生态功能区。落实环境保护措施，制定出台水污染防治方案和白色污染治理暂行办法，污水处理升级改造工程投入试运行，中水回用工程正在实施。依法关停达来呼布镇镇区燃煤锅炉11台，主要污染物排放总量和能耗指标控制在上级下达的约束性指标以内。

【城镇建设】  编制完成9项城镇功能专项规划，城镇规划体系健全。投资11.7亿元启动旧城棚户区改造工程，消化存量房554套，912户居民的生活条件得到有效改善。投资6亿元，实施镇区5条街道路面改造、19条市政道路路缘石更换、额济纳公园和老旧小区改造等73项城镇基础设施建设工程，人居环境和对外形象持续改善，达来呼布镇被评为自治区级美丽宜居小镇。

【对外开放】  完善口岸基础设施，重点实施公铁立交二期、蒙元文化综合体广场、中蒙青年创业园、联检大楼改造等工程，口岸通关更加便捷。加快推动口岸多元化发展，策克口岸获批进口蒙古国肉类指定口岸，中蒙互通首条标轨铁路——策克口岸跨境铁路开工建设，策克口岸升格为国际性口岸原则获批，并被列入自治区级重点开发开放实验区。对外贸易和跨境旅游合作力度加大，双边教育、文化、医疗互动交流日益频繁，中蒙特色商品展销会和边民互市贸易实现常态化。策克口岸过货再创新高，进口货物1257万吨，同比增长65%；进出口贸易额达22.6亿元，同比增长71%，增速位居全国陆路口岸首位。

【服务业】  加快推进国际休闲旅游目的地和国家全域旅游示范区建设，胡杨林生态旅游区列入国家建设规划，大漠胡杨旅游区被评为国家AAAA级景区，居延—黑城遗址列入自治区首批考古遗址公园。投资3.4亿元对重点旅游景区实施AAAAA级升级改造，新建大漠胡杨景区和弱水·金沙湾景区游客服务中心，新增旅游公厕21座、环保垃圾桶230个，完善景区导览系统标志牌150幅，旅游配套服务功能完善。军民融合空天旅游基地建设取得新进展，东风航天旅游体验中心项目规划设计通过初审，二号发射场修缮完工。达来呼布镇游客集散中心，东风镇、策克口岸服务基地，雅干等旅游驿站建成投运。探索“旅游+文化+体育”发展模式，创新举办“环胡杨林”国际自行车邀请赛、马拉松赛、汽车拉力赛和“空中看胡杨”等系列活动，品牌赛事活动对外影响力持续扩大。全年接待国内外游客160.1万人次，同比增长45%，综合收入22.4亿元，同比增长53%。旅游业的迅速发展带动餐饮、住宿、商贸、物流等传统服务业的蓬勃发展，成为拉动内需增长和促进就业的主导产业，城乡居民的收入渠道不断拓宽，收入结构得到优化。全年公路货运量582.6万吨，同比增长9%；铁路货运量732.3万吨，同比增长77.6%；公路客运量47.6万人次，航空客运量1.7万人次。

【教育】  额济纳旗足球馆建设和校园维修改造工程推进，策克口岸国际幼儿园投入使用。加强教师队伍建设，累计兑现职称待遇27人，教师外出培训率40%以上。

【文化】  开展全民健康素质提升工程和文化惠民活动，定期举办赛马赛驼等民俗体育赛事，全年举办各类文化体育活动210场。加强老年人服务工作，全旗首个老年活动中心建成投用。

【卫生】  深入推进公立医院改革，完成院长公开竞聘，药品零差率销售全面推开，累计让利患者385万元。旗蒙医医院和策克口岸蒙医医院建设顺利推进，1855名户籍人口完成免费健康体检。

【社会保障】  在经济下行压力下，全力保障民生投入。全旗民生支出3.4亿元，占公共财政预算支出48%。坚持创业带动就业，城镇实现新增就业301人，失业率控制在2.1%以内。实施全民参保计划，养老保险参保率90%以上，基本医疗保险实现全覆盖。公益性岗位人员社保和岗位补贴每月1800元以上。城镇住房困难家庭保障性住房应保尽保，并逐步向农牧民延伸。

【社会管理】  加快推进“平安额济纳”建设，严格落实安全生产、环境保护、食品安全责任制，集中开展重点行业重点领域隐患排查活动和安全生产大检查工作，一批隐患问题得到全面整改，安全生产、环境保护和食品安全形势总体平稳。全力推进“食品药品安全额济纳”建设，投资400万元，改造金丰源、成吉思等农贸市场，成立食品安全检验检测中心，切实保障人民群众饮食安全。加强人民调解工作，化解信访积案，群众合理诉求得到及时妥善解决。“六五”普法完成验收，全民法制意识提升。完成蒙甘划界前期基础工作，未划定区域违规开发行为得到有效遏制。依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，社会稳定、边疆安宁的局面巩固。民族宗教、应急救援、人民防空、非公经济、妇女儿童、残疾人事业取得新的成绩。

【依法行政】  深入推进“依法治旗”，法律顾问、重大决策制度有效落实，政府依法行政水平不断提高。主动接受人大法律监督和政协民主监督，听取人大代表和政协委员建言献策，办理建议、提案116件，办结率100%，满意率97%。严格落实党风廉政建设主体责任，认真执行党中央八项规定，全面推行限额公务接待、公务卡结算等制度。加大重点领域、重点资金、重点项目审计监督，累计节约财政资金7700万元。开展“两学一做”学习教育，工作作风转变，事关群众切身利益的突出问题有效解决，承诺办理的惠民实事9件已经落实。勤政为民的政风，廉洁高效的行风，求真务实的作风加强。

【基础设施】  交通建设取得重大突破，完成投资53亿元，新增公路里程724公里，改造旧路75公里，街巷硬化21公里。京新高速公路临白段主线黑色路面全线贯通，达来呼布镇—古日乃、算井子公路等13条农村公路建成投用，通乡油路和嘎查村街巷硬化实现全覆盖。算井子边防派出所接通网电，全旗苏木镇所在地基本实现网电全覆盖。金额线达来呼布段线路通道迁移等3项电网改造工程完工，镇区供电布局更趋合理。加强通信网络建设，新建基站44座，马鬃山等边远地区农牧民群众通信条件有效改善。

（撰稿人：杜明）