【概况】  2016年，全区邮政管理部门贯彻落实国务院《关于促进快递业发展的若干意见》，邮政事业平稳健康发展。全区市县乡村四级快递物流体系建设初见成效，快递业务量、业务收入增幅均超过全国平均水平，全行业服务地方经济社会发展的能力和水平不断提升。全区邮政企业和快递服务企业业务累计收入（不包含邮政储蓄银行直接营业收入37.12亿元，同比增长26.96%，业务总量27.25亿元，同比增长17.29%。其中：快递服务企业业务量累计完成8470.64万件，同比增长56.57%；快递业务累计收入18.50亿元，同比增长50.35%。截至2016年12月，全区邮政和快递服务网点4139处,快递法人企业230家，全区从业人员30 232人，当年新增快递从业人员4620人。全区持有初中高级快递职业证书的人员比例，已超过快递从业人员总数的1/3，行业人才不断增加。

【优化邮政发展环境】  2016年4月协调内蒙古自治区人民政府出台《关于促进快递业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），从财政扶持、税收优惠、用地政策、末端建设等八个方面对快递予以政策支持。将《实施意见》提出的重点任务分别纳入自治区《关于深入推进供给侧结构性改革着力做好补短板工作的实施方案》《关于推进农村牧区电子商务加快发展的实施意见》《物流业降本增效专项行动方案（2016—2018年）》中，为加快解决自治区邮政业发展的重点、难点问题提供政策支持。2016年，各盟市局以《实施意见》为契机，共争取到“十三五”期间扶持资金1.3亿元，用于企业入园、设置智能快件箱、组建安全监管中心、旗县和乡镇快递服务站等盟市重点项目建设。新设立6家县级邮政监管机构，全区县级监管机构事业编制56人。内蒙古自治区邮政管理局（以下简称自治区邮政局）与内蒙古自治区发展和改革委员会联合发布自治区邮政业发展“十三五”规划，规划主要内容已纳入自治区规划纲要、自治区交通运输、电子商务等专项规划。截至2016年12月底，巴彦淖尔市和包头市局已与市发展和改革委员会联合发布当地邮政业“十三五”规划，呼和浩特、呼伦贝尔、鄂尔多斯、阿拉善、锡林郭勒5盟市邮政业“十三五”规划将于近期由盟行署市政府发布或与盟市发改委联合发布。经自治区质量技术监督局同意，自治区邮政业标准化委员会筹建工作正在积极推进中。

【提高服务能力】 

行业基础设施明显改善    针对内蒙古快递网络覆盖率低，尤其是从旗县到乡镇运输干线不足、乡镇到嘎查村服务网络缺失的瓶颈问题，邮政业“十三五”规划将“盟市有园区、旗县有分拨、乡镇有网点，村村通快递”确定为重要任务，通过全区邮政业上下一年的不懈努力，快递四级网络建设初见成效。2016年新建5个盟市级快递物流园、17个旗县快递集散中心、1288处乡镇快递网点。乡镇快递服务覆盖率76.2%，较年初提高了近12个百分点。实现 “电商+快递物流”融合发展，构建“网货快递下乡”“农牧产品进城”的双向快捷渠道。农村牧区邮政普遍服务有效保障。截至2016年12月，全区1482处邮政普遍服务网点、5597个村邮站持续保障农牧民基本用邮需求。全区12个盟市均已实现邮政普遍服务局所苏木乡镇全覆盖。开展“十三五”建制村直接通邮实地调查，邮政管理部门与邮政企业共同明确标准、摸清底数、建立台账、制订方案，为下一步工作打好基础。“快递下乡”深入推进。截至2016年底，全区772处乡镇当中，已设立快递网点的乡镇数目达588处，全区12个盟市中，有8个盟市快递服务乡镇覆盖率已超过80%。各盟市局全力推动旗县以下快递服务网络规划布局，通过对接农村电子商务体系、“邮快合作”等方式，引导企业组建快递物流集散中心、快递综合服务站，开辟快递下乡的新途径。校园快递投递进一步规范。全区52所普通高校通过设立快递网点、智能快件箱、快递综合服务站等形式，已全部妥善解决“快递进校园”问题。全区共安装智能快件箱642组，格口数4.5万，校园规范收投率100%。快递网点标准化程度不断提高。全区1867家城区快递营业网点当中，标准化网点数974家，网点标准率52.17%，已完成年初全区营业场所达标率达到35%以上的既定目标。快递绿色出行初见成效。在呼和浩特等主要城市推进快递共同配送车辆标准化建设，“双11”期间，多家快递企业与新能源车租赁公司签订3T物流车订单266台，签订微面订单308台。

服务地方能力不断加强    2016年，全区已形成48个企业重点服务制造业项目，覆盖医药保健、装备制造、肉类加工、服装制造等领域，累计快件业务量达956.2万件，累计直接业务收入1.39亿元，服务制造业累计产值7.84亿元。2016年“双11”（11月11—20日）期间，全区出口快件同比增长了82.1%，拉动了自治区的互联网零售市场。2016年，全区快递作业场地扩大6万余平方米，新增自动化分拣设备42套（台）。全区新增16条航空运输线路，全货机一架，目前区内快递航空已通达东北、华北、华南等20余省市。新增运输投递车辆811辆、新开通快递邮路194条，快递服务生产制造业能力不断提升。

示范工程建设逐步推进    积极支持呼和浩特市、乌兰察布市申报中国快递示范城市。巴彦淖尔市申通、中通快递公司被确定为2016年自治区级服务业标准化试点项目。锡林郭勒盟凭借羊肉寄递项目，被认定为首批全国7个快递服务现代农业示范基地之一。通过试点带动效应，进一步发挥邮政业的基础性、先导性、服务性作用。

跨境寄递服务能力稳步提高    完善与内蒙古出入境检验检疫局的邮检工作机制，全区5家从事国际业务的快递企业都已进驻呼和浩特白塔机场国际快件监管中心。配合自治区政府协调国家邮政局恢复满洲里国际邮件交换站，向海关出具评估报告，2016年5月，交换站获批恢复，为促进中俄跨境贸易发挥了积极作用。

服务地方中心工作    内蒙古自治区成立70周年纪念邮票被列入2017年纪特邮票发行计划。确定了“守望相助”“亮丽北疆”和“民族和谐”三大主题，展现全区经济建设民生改善民族团结的新成就。

【加强安全监管和应急保障能力】

实施安全风险分级管控    根据经营业务种类、经营规模和统计系统数据，将全区快递企业分为三类安全风险级别，重点加强对兼营物流和快递业务的非品牌企业、业务量长期畸低企业、许可有效期满未延续或有效期内停止经营企业的监管。2016年，全区发放经营许可证35个，注销快递业务经营许可企业10家，撤销分支机构42家。审批设立新增分支机构927家，核准企业许可变更事项609项。

发挥寄递渠道综合治理领导小组作用，加强部门协调联动    全区各盟市局深入旗县区与综治、公安部门沟通协调，建立“信息沟通、联合执法、综合治理考核”机制，落实寄递渠道安全监管的属地责任。乌兰察布市邮政管理局协调地方综治、公安等部门，在全区率先成立邮政业安全监管中心，实现寄递渠道安全监管信息化。自治区邮政局与综治、公安、国安四部门联合发文、联合培训，共同推行邮快件实名收寄信息系统。与综治、公安等6部门联合验收“两清理一排查”工作。全年开展16次多部门联合检查，会同相关部门举办15次市场监管培训，有力保障了G20峰会、双11寄递渠道安全。

落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度    自治区、盟市两级政府共补贴快递企业910万元用于X光机购置，省际处理中心实现出港邮快件“过机安检”全覆盖。截至2016年底，全区各级邮政管理部门累计检查邮政快递企业及网点6700余次，下达整改通知书458份，约谈告诫企业17次，行政处罚66起。加强消费者申诉处理工作，全区快递消费者申诉处理满意率为98.1%。为消费者挽回经济损失32.6万元。

加强快递信用体系建设    全区快递行业信用体系建设工作已被纳入自治区社会信用体系建设“十三五”发展专项规划当中，并成为国家邮政局选定的7个快递信用体系试点之一。在自治区社会信用管理中心支持下，8月启动了快递行业信用管理信息系统建设。截至12月，全区已有2050家企业纳入系统管理，8594人通过初审录入系统。国家邮政局关于快递业信用体系建设试点工作中期评估的通报中对我局此项工作开展给予了充分肯定。

强化人才队伍和支撑体系建设    开展快递业务员职业技能鉴定工作，2016年，全区共有1203名考生参加邮政行业职业技能鉴定考试，从业人员素质不断提升。全区持有初中高级快递职业证书的人员比例已超过快递从业人员总数的1/3，行业人才结构不断优化。各盟市局相继开展“最美快递员”评选、寻找“我最满意快递品牌”和“十佳快递员”、争创“青年文明号”“工人先锋号”活动，提升了行业形象。

（撰稿人：仲崇营）