【概况】  额尔古纳市位于内蒙古自治区大兴安岭西北麓，呼伦贝尔草原东北端，额尔古纳河右岸。地理坐标北纬50°01′～53°26′，东经119°07′～121°49′，是内蒙古自治区纬度最高的地区。南北长约600公里，东西宽约50公里，西部和北部与俄罗斯以额尔古纳河为界，边境线长671.4公里。东北部与黑龙江省漠河县毗连，东部与根河市为邻，东南及南部与牙克石市 、陈巴尔虎旗接壤。全市总面积28 444.64平方公里。市政府所在地拉布大林。  

全市户籍总户数33 562 户，总人口80 991人。其中：汉族59 807人，蒙古族 7880人，回族6625人，俄罗斯族2591人，其他少数民族4088人。在总人口中，男性人口40 942人，女性人口40 049 人，分别占总人口的50.55%和49.45%。在总人口中，城镇人口58 881人，乡村人口22 110人，分别占总人口的72.7 %和27.3 %。全市共有 21个民族。

2016年，全市地区生产总值完成47.8亿元，同比增长7.2%。其中，第一产业增加值完成14.5亿元，同比增长3.4%；第二产业增加值完成13.4亿元，同比增长6.7%。其中：全部工业增加值完成10.6亿元，同比增长7.5%。第三产业增加值完成19.9亿元，同比增长10.8%。三次产业结构由上年的33.4∶28.2∶38.4调整为30.4:28:41.6，人均国内生产总值58 922元，增速8.6%。

全市地方财政总收入完成44 684万元，同比增长1.6%。其中,一般公共预算收入完成26 030万元，增长6.7%。财政总支出完成173 367万元，增长14.4%，一般公共预算支出168 537万元，增长15.1%。

【农牧业】  全市农林牧渔业总产值完成236 993万元，同比增长3.2%（可比速度）。全年粮食作物总播面积74 482公顷，同比增长9%。其中：小麦播种面积60 078公顷，大麦播种面积9231公顷。全年粮食产量431 878吨，其中小麦产量348 887吨，大麦产量43 473吨。

 强化农牧业基础地位，投资近3亿元实施草原生态补奖、退牧还草、新增千亿斤粮食等21项惠农项目。建设小型农田水利节水灌溉工程3处，新增、改善灌溉面积近4万亩。投入抗旱资金1023万元，引水保墒面积16万亩，有效降低农牧业损失。持续推动奶业转型，全年用于奶业发展资金1.2亿元，新建、扩建奶牛规模化养殖场55个，集中养殖率80%，机械化挤奶率90%。投资1880万元建设18个肉牛养殖场。探索种养结合新模式，被列为全国首批9家种养结合整体推进试点县之一。加强农产品质量监测，被认定为自治区农畜产品质量安全县。

2016年，牧业年度全市牲畜存栏头数683 883头（只），比上年增长18.1%。其中：牛存栏79 908头，比上年下降20%；羊582 526只，比上年增长27%；猪11 746头，与上年持平。全市猪牛羊禽肉产量9794吨，比上年增长31.5%。其中:猪肉产量1081吨，牛肉产量5090吨，羊肉产量3015吨。总体来看，农牧业经济正逐步走向绿色、健康、规模化发展轨道。

【工业  建筑业】  全市累计完成规模以上工业总产值32.1亿元，同比增长7.3%。其中：轻工业完成22.9亿元，同比增长6.3%；重工业完成9.2亿元，同比增长10%。规模以上工业增加值增速8.1%。销售产值33.6亿元，同比增长10.7%，实现产品销售率104.7%。生产乳制品13 586吨，同比下降30.3%；发电量11 769万千瓦时，同比增长37.6%；原煤产量103.2万吨，同比下降1.7%。

工业项目进展顺利，莫茅酒业年产7万吨矿泉水项目主体完工，下护林铅锌矿尾矿库改造完成。工业园区集聚作用逐渐显现，丽丽娅面包生产展示中心二期、蒙达药业1000吨中药饮片、桦汁源饮品、液化天然气加油加气站项目主体建成。着力推进供给侧结构性改革，促进产业融合发展，启动年加工100万吨甜菜制糖项目。

2016年，全部投资中建筑安装工程投资完成326 172万元，比上年增长13.8%，实现建筑业增加值28 065万元，比上年增长3.6%。

【节能降耗】  额尔古纳市在工业经济稳步增长的形势下，高度重视节能工作，大力推进节能降耗，提高能源利用效率，全市 11家规模以上工业企业完成工业总产值32.1亿元，规模以上工业综合能源消费总量为4.1万吨标准煤。全市万元GDP能耗降低率为4%。

【城市建设】  城市功能日臻完善。《额尔古纳市城市总体规划（2014—2030年）》完成评估。加强市政建设，修建市区主次干道1.5公里，铺设沥青路面5.5公里、雨水管网2.3公里，改造供热管网7.7公里。哈撒尔农贸市场投入使用。对2万平方米既有居住建筑进行节能改造。完成400户城市棚户区和527户莫尔道嘎“城中村”棚户区改造任务。启动饮用水水源地污染防治及保护工程，新建安全饮水工程9处。乡镇建设和管理水平提升，平稳承接莫森公司“两供一业” 及市政环卫职能划转，莫尔道嘎镇被列入住建部首批特色小镇名录。

【基础设施建设】  拉布大林—哈达图、室韦—拉布大林一级公路实现单幅通车，奇乾—恩和哈达三级公路、黑山头—室韦边防公路基本完工。黑山头大桥、小河子大桥等6座危桥改建工程完工。海拉尔—拉布大林220千伏输变电工程线路竣工。室韦防洪工程（临江段）和市区旧防洪坝改造维护工程均完成70%工程量。

【生态建设】  创建国家生态市工作顺利通过环保部验收，纳入全国第二批生态文明建设试点，生态环境质量在全区35个生态县域中考核排名第一。编制完成全市自然资源资产负债表。国家湿地公园完成监控塔、气象监测站、巡护栈道等基础建设。完成森林抚育、公益林管护、天保二期、“三北”防护林工程共计500余万亩。治理水土流失2.5万亩，三河小流域治理项目开工建设。实施恩和向阳队、上库力三队土地整治项目。完成1362亩重点区域绿化任务，栽植树木25.5万株。开展畜禽禁养区划定工作，打击毁林毁草违法行为，强化环境执法监察，坚决守好生态红线。

【固定资产投资】  2016年，全市固定资产投资完成326 172万元，同比增长13.8%。其中：第二产业投资完成100 634万元，同比下降1%；第三产业投资完成225 538万元，同比增长24.2%。今年的投资仍主要集中在二产、三产。集中突破一批重点项目，带动经济快速增长。房地产开发投资额为5928万元。

【贸易】  社会消费品零售总额完成16.14亿元，同比增长10.3%。从销售地域看，城镇社会消费品零售总额完成13.37亿元，增长10.2%；乡村社会消费品零售总额完成2.77亿元，增长10.5%，城镇消费放缓，乡村消费开始提速。外贸进出口总额完成13 020万美元，同比增长17.4%。其中：进口额完成11 817万美元，增长 18%；出口额完成1203万美元，增长11.9%。全年进出口货物32.5万吨，同比增长7%。申报亚投行互联互通项目5个，拟争取资金104.9亿元。推进开放平台建设，边境经济合作区总规环评、控制性详规编制完成。黑山头口岸完成出入境通道隔离改造，进口粮食检验检疫初筛实验室、边民互市贸易区交易大厅和查验大厅改造完工。深化对俄交流合作，与俄方就援建奥洛契口岸事宜达成共识，为下一步实现室韦口岸客货双通创造有利条件。组织演出团体参加俄罗斯国际青少年艺术节、中俄蒙国际服装服饰艺术节。相继举办俄罗斯当代油画展、中俄国际男子篮球友谊赛、第五届中俄界河大舞台互动演出等文体活动。

【招商引资】  全年招商引资完成110 284万元，全年实施招商引资项目 18个。其中： 引进资金超亿元的项目2个，引进资金5000万元以上亿元以下的项目5个。按行业划分，采掘业7个40 150万元，房地产1个6700万元，旅游业4个38 550万元，热力生产和供应业2个6928万元，租赁和商业服务业1个9000万元。

【邮电  通讯业】  全市邮电和通信业务收入完成8583万元，同比增长2.7%。全市固定电话用户1.2万户，移动电话用户9.5万户，互联网用户1.6万户。

【旅游业】  全年接待游客483.6万人次，实现旅游总收入46.9亿元，分别增长5.7%和6%。旅游业“十三五”规划编制完成，国家旅游度假区规划通过自治区评审，被列入国家第二批全域旅游示范区创建名录。景区建设推进有力，白桦林童话森林旅游景区一期、哈乌尔河景区改扩建、冰泉小镇一期续建、湿地博物馆工程均建成并投入使用。成功举办首届民族风情冰雪节和国际汽车冰雪挑战赛，填补了本市冬季旅游空白，为打造四季旅游迈出坚实一步。承办中俄蒙万里茶道“一江水·两岸情”探访体验自驾游活动。与乐途网、呼旅网等在线运营商合作开发智慧旅游，构建现代智慧旅游服务区，促进线上线下共同营销。加强宣传推介，通过央视国际频道《城市1对1》栏目向世界展示了额尔古纳自然风貌和民俗风情，提高了城市知名度和影响力。

【金融  保险】  全市金融机构存款余额448 869万元，同比增长4.5%。其中：住户存款余额295 019万元，同比增长6.4%。金融机构贷款余额238 653万元，同比增长9.9%。

全市共有9家保险公司，全年合计保费收入完成11 025.5万元，各项理赔款合计5245万元。

【文化】  全市共有文化馆1个，文化站6个，图书馆1个，文化演出团1个，广播电台3座，广播覆盖率98.6%； 电视台3座，电视综合覆盖率99.7%。有线电视用户2万户。俄罗斯族“列巴制作技艺”和“格瓦斯制作技艺”被列入自治区第五批非物质文化遗产名录。室内足球馆落成使用。新建6个乡镇地面数字电视基站，广播电视直播卫星“户户通”工程通过自治区验收。此外，信访维稳、安全生产、市场监管、民族宗教、“平安额尔古纳”建设等工作全面推进，社会大局和谐稳定。 

【教育】  全市共有普通中学5所，教职工482人，在校学生2906人。全市共有职业中学1所，教职工25人。全市共有小学10所，教职工538人，在校学生3037人。学龄儿童入学率100%。幼儿园9所，教职工196人，在园幼儿1340人。持续改善办学条件，市一中、市一小迁入新校区，对市区及乡镇16所学校、幼儿园进行维修改造，新建标准化特教教室，填补了特殊教育空白。加强教育信息化建设，建设同频互动课堂和录播教室25个。高分通过国家创建义务教育基本均衡县验收。

【卫生】  全市有医疗卫生机构97个，编制床位数452张，实有床位数440张，各类卫生技术人员626人。推进公立医院改革，市人民医院晋升为二级甲等综合医院。血液透析中心新址投入使用，市妇幼保健所完成维修改造，室韦蒙医馆主体工程完工。购入核磁共振、DR、彩超等价值4700余万元医疗设备，提高了全市整体医疗服务水平。

【人民生活】  2016年，全体居民均可支配收入24 031元，比上年增长8.4%，城镇常住居民均可支配收入完成24 825元，同比增长8.1%；城镇居民均消费支出17 474 元，同比增长7.9%。其中，食品烟酒、衣着和居住支出占主要份额，分别是4820元、2956元和3172元。农村牧区常住居民均可支配收入21 926元，同比增长7.4%；农民人均生活消费支出13 689 元，同比增长6.6%。

【社会保障】  年末，全市参加基本养老保险职工45 730人，其中：企业单位参保23 605人，机关、事业单位参保3925人，离退休人员18 200人。城乡居民基本养老保险5458人。在医疗保险中，城镇职工保险31 330人，城乡居民基本医疗保险35 754人。工伤保险19 316人，生育保险21 007人。城镇居民享受最低生活保障的人数为4243人，共2705户。参加失业保险职工13 501人，城镇登记失业人员1561人，城镇登记失业率3.83 %。 

推进创业就业工程，5家创业园投入使用，室韦少数民族创业孵化基地被评为自治区级示范性基地。发放创业担保贷款1295万元，城镇登记失业率控制在4%以内。民生服务中心主体建成，10个乡镇人社综合服务中心、48个社保卡综合服务点投入使用，实现全市村屯队“互联互通惠民便民平台”全覆盖。推进城乡居民医保整合运行，各类社会保险参保人数持续增长。最低生活保障标准提高到470元，百岁老人津贴标准提升至600元。全年争取各类扶贫资金1018万元，通过“养殖专业合作社+贫困户”模式，使全市建档立卡贫困人口全部实现脱贫。

年末社会福利院床位数100张，收养人数53人。

（撰稿人：王国柱 宋金香）