【概况】  巴彦淖尔系蒙古语，意为富饶的湖泊。巴彦淖尔市位于内蒙古自治区西部、黄河几字形顶端。北部为乌拉特草原，中部为阴山山地，南部为河套平原。乌拉特草原约占全市面积47%，畜牧业悠久兴盛；阴山山地占全市面积29%，富藏硫铁、铜、锌等。河套平原占全市总面积24%。北与蒙古国接壤，有国界线369.057公里。西、南、东分别与内蒙古自治区阿拉善盟、鄂尔多斯市、包头市为邻。总面积64 413平方公里。市人民政府驻地临河区，地理坐标北纬40°46′，东经107°24′。距内蒙古呼和浩特市383公里，距北京1050公里（铁路里程）。辖临河区、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、杭锦后旗、五原县、磴口县。2016年年末，全市总人口168.32万人，其中：城镇人口89.9万人，占总人口53.4%；乡村人口78.4万人，占总人口46.6%。性别比100（女性）∶107.62。民族构成有汉族、蒙古族、回族、满族、达斡尔族、朝鲜族、鄂温克族、藏族、壮族、锡伯族、苗族、土家族、维吾尔族、彝族等。

2016年，实现地区生产总值915.4亿元，同比增长7.0%。其中：第一产业增加值158.1亿元，第二产业增加值463.4亿元，第三产业增加值293.8亿元。三次产业结构比为17.3∶50.6∶32.1，全年人均地区生产总值5.4万元人民币。

全市公共财政预算总收入70.0亿元。其中：税收收入48.6亿元，非税收入21.4亿元。公共财政预算支出235.9亿元。其中，教育、文化体育传媒、社会保障、医疗卫生等民生支出178.5亿元。城镇居民均可支配收入26 259元，同比增长8.0%；农村牧区居民均可支配收入14 476元，同比增长7.4%；全年全市居民消费价格总水平累计同比上涨1.0%。分类别看，调查的八大类商品价格“四涨四降”。其中：食品烟酒类上涨3.3%；教育文化和娱乐类上涨0.1%；医疗保健类上涨1.8%；其他用品和服务类上涨0.7%；衣着类下降0.6%；居住类下降0.4%；生活用品及服务类下降0.2%；交通和通信类下降0.3%。农业生产资料价格和固定资产投资价格分别下降2.8%和0.4%。

【农业】  2016年，农作物总播种面积1084.6万亩，粮食播种面积483.97万亩。其中：小麦面积129.63万亩；玉米面积349.49万亩。经济作物播种面积581.02万亩，其中：花葵面积415.49万亩，油葵面积15.95万亩，番茄面积14.01万亩，耕地内种草19.63万亩。

粮食总产量31.35亿公斤。其中：小麦产量4.5亿公斤，玉米产量26.7亿公斤，杂粮产量0.15亿公斤。油料总产量8.05亿公斤。其中：花葵产量7.75亿公斤，油葵产量0.25亿公斤，番茄产量7.8亿公斤。

【畜牧业】  全市猪牛羊存栏头数767.5万头（只），猪牛羊出栏头数1020.6万头（只），猪牛羊肉总产量21.5吨，牛奶产量62.7万吨，山羊绒产量732吨，禽蛋产量0.9万吨。

【林业】  林业生态建设面积90万亩，其中：人工造林25.2万亩（乔木造林16.7万亩、灌木造林8.5万亩），飞播造林20.0万亩，封沙育林28.8万亩，工程固沙1.0万亩。

【水利】  在涉水基础建设领域共争取到水利投资23.45亿元，投资20.3亿元。实施生态补水3.47亿立方米，其中向乌梁素海补水2.65亿立方米，促进地区生态环境持续改善。加强防洪抗旱工程建设，加快实施黄河二期防洪工程，完成年度投资3.78亿元，顺堤治理40.29公里，堤防护坡20.29公里，险工河道整治11.93公里。

【工业】  全市全部工业增加值388.73亿元，同比增长7.2%。其中，规模以上工业增加值同比增长7.1%。从所有制类型看：国有企业增加值下降13.2%，集体企业增加值下降6.6%，股份制企业增加值增长8.2%，外商及港澳台投资企业增加值增长0.7%。从优势特色产业看：农畜产品加工业增加值同比增长12.2%；矿产品采选及冶炼业增加值同比增长4.3%；化学工业增加值同比下降10.1%；电力工业增加值同比增长14.8%。

全市规模以上工业实现主营业务收入768.4亿元，同比增长4.5%；实现利税24.4亿元，同比增长93.4%。

【城乡建设】  2016年，建筑业增加值74.7亿元。全市具有资质的独立核算建筑业企业共57家，从业人员1.9万人。房屋建筑施工面积316.1万平方米，房屋建筑竣工面积119.9万平方米。

【固定资产投资】  全市固定资产投资734.7亿元，同比增长10.6%。从投资主体看：国有控股投资376.2亿元；有限责任公司投资185.8亿元；其他有限责任公司投资27.6亿元；股份有限公司投资11.6亿元；私营企业投资111.2亿元；港、澳、台商投资13.4亿元；外商投资4.1亿元；其他投资4.0亿元。从项目隶属关系看：地方项目投资比重较大，占全部投资98.7%，完成投资725.5亿元，同比增长12.3%；党中央项目投资9.2亿元，同比下降50.4%。分产业看：第一产业投资52.1亿元，同比增长17.5%；第二产业投资339.9亿元，同比下降9.6%。其中：工业投资338.9亿元，同比下降8.6%；第三产业投资342.7亿元，同比增长40.5 %。从主要行业投资看：采矿业投资71.1亿元，同比下降12.8%；制造业投资170.6亿元，同比增长42.3%；电力投资74.3亿元，同比下降47.0%；水利环境和公共设施管理业投资168.9亿元，同比增长57.8%；交通运输、仓储及邮政业投资72.0亿元，同比增长84.5%；公共管理与社会组织投资19.9亿元，同比增长7.1%。

全年新开工项目1330个，同比增长77.1%。全部建成投产项目1305个，项目建成投产率98.1%。新增固定资产549.2亿元，固定资产交付使用率74.8%。

全年房地产开发投资29.6亿元，同比增长14.8%。其中：住宅投资21.3亿元，同比增长10.9%；商业营业用房投资4.9亿元，同比增长25.2%。全年商品房销售额51.9亿元，同比增长34.1%。其中，住宅销售额45.5亿元，同比增长38.3%。

【环境保护】  编制发布《巴彦淖尔市2016年度大气污染防治实施计划》，并按照计划淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉44台。在用燃煤锅炉提标改造14台，燃煤电厂超低排放改造工程1项，123座加油站、2座储油库油气回收改造工程。淘汰黄标车3510辆，老旧车2035辆。开展全市生态环境治理“百日攻坚行动”。空气环境质量持续改善，全年空气质量优良率为84%。

全市单位GDP能耗同比下降4.86%，万元工业增加值能耗同比下降7.46 %。全市规模以上工业综合能源消费量534.1万吨标准煤，同比下降2.1%。其中：七大高耗能行业综合能源消费量453.0万吨标准煤，占全市规模以上工业消费总量的84.8%。节能降耗工作成效显著。

【交通】  截至2016年底，全市公路总里程22 617公里。其中：高速255公里，一级216公里，二级660公里，三级3524公里，四级13 518公里，等外4244公里，公路密度35.1公里/百平方公里。全年客运量1368万人，客运周转量14.4亿人公里。货运量8885万吨，货运周转量200亿吨公里。分别同比增长9.2%和8.1%。年末全市民用汽车保有量25.4万辆，同比增长11.1%。其中：本年新注册汽车2.7万辆。年末私人轿车保有量22.2万辆，同比增长20.7%。其中：本年新注册轿车2.4万辆。

【电信】  电信业完成营业收入13.8亿元。年末本地网固定电话用户20.1万户；移动电话用户208.3万户；互联网络注册用户26.3万户。全年邮政业务总量1.7亿元。其中：完成专递395.3万件，函件13.3万件，包件1.3万件。

【国内外贸易】  全市社会消费品零售总额257.7亿元，同比增长9.9%。从销售单位所在地看：城镇社会消费品零售额224.5亿元，占总额的87.1%，同比增长9.9%；乡村社会消费品零售额33.2亿元，占总额的12.9%，同比增长9.6%。从规模看：限额以上企业实现零售额51.9亿元，同比增长8.0%，拉动社会消费品零售总额增长1.7个百分点；限额以下企业及个体户零售额205.8亿元，同比增长10.4%，拉动社会消费品零售总额增长8.2个百分点。从行业看：全市批发和零售业实现零售额221.4亿元，同比增长9.8%。其中：零售业零售额201.2亿元，同比增长9.6%，占批发零售业零售总额90.7%；批发业实现零售额20.4亿元，同比增长11.4%；住宿餐饮业实现零售额36.3亿元，同比增长10.4%。从商品类别看：粮油、食品、饮料、烟酒类零售额增长10.0%。其中：粮油类增长13.6%；肉禽蛋类增长16.4%；蔬菜类增长13.2%；干鲜果类增长18.9%；饮料类增长12.9%。服装、鞋帽、针纺织品类零售额增长17.3%。其中：服装类增长17.6%；针纺织品类增长17.8%。家用电器类和音像器材类增长13.5%；汽车类同比增长7.1%。全年进出口总额19.9亿美元，同比下降22.4%。其中：出口3.8亿美元，同比下降10.1%；进口16.1亿美元，同比下降24.8%。

【旅游业】  全市依托独特的资源优势，培育特色乡村旅游精品，创建品牌旅游景区，旅游业发展不断加快。全年接待游客425.3万人次，同比增长20.7%，旅游收入43.18亿元，同比增长22.8%。全市开工建设旅游项目46个，总投资10.4亿元。被自治区评为星级乡村旅游接待户、特色景观旅游名镇名村58家；临河区富强村和五原县联星村入选“2016年中国最美村镇”。

【金融】  年末，全市金融机构各项存款余额937.1亿元，同比增长15.0%。其中：城乡居民储蓄存款余额610.7亿元，同比增长15.0%。全市金融机构各项贷款余额759.4亿元，同比增长10.5%。其中:短期贷款477.6亿元，同比增长3.0%，中长期贷款269.5亿元，同比增长28.2%。

【保险】  全市保险业保费收入41.5亿元，同比增长45.2%。其中：财产险收入9.9亿元，同比增长6.5%；人身险收入31.6亿元，同比增长63.8%。各类保险业赔付支出7.6亿元，同比增长19.8%。其中：财产险支出5.3亿元，同比增长19.6%；人身险支出2.3亿元，同比增长20.3%。农业保险稳步推进，全年全市农业保险实现保费收入2.2亿元，累计赔付支出2.3亿元。

【科技】  新增授权专利203件。其中：发明专利81件，实用新型专利84件，外观设计专利38件。全市专利授权总量1819件。共培育1家国家级知识产权优势企业，认定11家市级知识产权优势企业。

【教育】  年末，全市共有各类学校283所。其中：普通高等教育学校2所，全年招收学生3477人，在校学生10 606人；中等职业学校11所，全年招收学生5681人，在校学生18 031人；普通中学48所，其中：完全中学6所，高级中学6所，12年一贯制中学3所，初级中学20所，9年一贯制中学13所。初中招收学生11 427人，在校学生36 080人；高中招收学生7893人，在校学生25 882人；小学89所，比上年减少1所，全年招收学生12 109人，在校学生74 341人。全市“两基”人口覆盖率100%，小学适龄儿童入学率100%。

【文化】  围绕文化惠民和推进优秀民族文化传承发展，举办中国·河套文化艺术节、全市社区文化节、春节、元宵节、端午节系列活动等文化惠民活动200多项次，内容和形式不断创新，实现天天有活动、周周有展览、月月有演出。健全完善四级非遗名录体系，52人被公布为第五批市级非遗项目代表性传承人，8人被公布为自治区级非物质文化遗产代表性传承人。

年末，拥有广播电视台7座，调频转播发射台11座，广播综合人口覆盖率99.26%。电视转播发射台14座，电视综合人口覆盖率99.25%；县级广播电视台6座。《巴彦淖尔日报》全年发行843.9万份。《黄河晚报》全年发行292万份。

【卫生】  全市共有医疗卫生机构1659所。其中：医院52所（综合医院36所，中蒙医医院8所，民族医院3所，专科医院5所；公立医院18所，民营医院34所）；基层医疗卫生机构1545所（社区卫生服务机构40所，苏木镇卫生院111所，村卫生室705所，门诊部16所，诊所、卫生所、医务室673所）；专业公共卫生机构60所（疾病预防控制机构8所，卫生监督局8所，妇幼保健机构8所，急救指挥中心、结防所、中心血站各1所，计划生育技术服务机构35所）。全市共有卫生技术人员13 590人。其中：执业（助理）医师4439人、注册护士（师）3957人，床位数9711张。平均每千人口拥有卫技人员8.13人、执业（助理）医师2.7人、注册护士（师）2.4人、床位数5.8张。

【体育】  2016年，巴彦淖尔市运动员参加区内外比赛共获得49枚金牌、52枚银牌和61枚铜牌。举办2016端午节黄河河套文化旅游区龙舟赛、全市首届少数民族传统体育运动会等赛事。全市体育彩票销量1.5亿元，同比增长40%以上，筹集公益金近1000万元。

【社会保障】  截至年底，全市参加企业职工养老保险20.43万人、城乡居民养老保险56.05万人、城镇基本医疗保险64.01万人、工伤保险15.43万人、生育保险14.91万人，各险种参保人数均在保持上年水平的基础上有不同程度增加。新农合医疗保险参保率达到98%以上。

城市低保保障标准月人均提高38元，达到508元；农牧区低保保障标准年人均提高333元，达到3865元。五保集中和分散供养标准年人均提高605元和343元，达到7323元和4158元。孤儿集中和分散供养标准月人均达到1690元和1310元。城镇“三无”人员集中和分散供养标准月人均达到1130元和770元。全市共为34 275名城市低保对象发放低保金1.9亿元，共为72 396名农牧区低保对象发放低保金1.9亿元；为5309名五保对象发放供养资金2659万元；共为860名城镇““三无”人员发放供养资金934.9万元，共为398名孤儿发放供养资金644万元。共为1576名部分丧失生活自理能力和1025名完全丧失生活自理能力特困人员发放照料护理补贴1926万元。下拨低保家庭困难残疾人生活补助610万元。共为97 424户困难家庭发放电价补贴911万元。为21 976户低保对象发放取暖补助1053万元。

全市共支出城乡医疗救助金6182.3万元，累计救助110 504人次。全年共资助新入学低保家庭大学生、孤儿大学生1101人，资助金额3824万元。

【就业培训】  年末全市城镇新增就业1.3万人。城镇登记失业率为3.8%，低于控制目标0.2个百分点。全市农牧区劳动力转移就业15万人，其中转移就业6个月以上的11.4万人。全市城镇职业技能培训1.1万人，农牧民劳动力职业技能培训1.2万人。全市城乡创业培训5218人，创业带动就业1.6万人。

推进网络创业，全市累计建成并投入使用的创业园24家，入驻实体3853家，安置就业2.8万人，带动就业5万多人。

【人民生活】  2016年，全市居民均可支配收入21 010元，同比增长8.1%。其中：城镇常住居民均可支配收入26 259元，同比增长8.0%；城镇居民均消费支出17 093元，同比增长2.1%，恩格尔系数（居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重）为28.4%。农村牧区常住居民均可支配收入14 476元，同比增长7.4%；农牧民人均生活消费支出13 647元，同比增长8.7%，恩格尔系数为29.7%。

（撰稿人：秦志荣）