【概况】  正镶白旗位于内蒙古高原的东南边缘、锡林郭勒草原西南部，浑善达克沙地与阴山山脉的交会处，属浑善达克沙地南缘的典型草原区、阴山山脉的东延部分，总的地形南高北低，呈倒置梯形。地理坐标在北纬42°05′～43°02′间，东经114°18′～115°37′。东与正蓝旗毗邻，南与太仆寺旗和河北省康保县为界，西与镶黄旗和乌兰察布市化德县相交，北靠苏尼特左旗。全旗南北长112公里，东西宽88公里，总土地面积6229平方公里。正镶白旗属牧业旗，辖3个苏木、2个镇，77个嘎查村，7个居委会。其中明安图镇是旗政府所在地。全旗总面积6229平方公里，总人口为7.3万人。其中：城镇人口2.6万人，农村牧区人口5.7万人。人口密度为11.3人/平方公里，是汉族占大多数的少数民族地区，有回、满、达斡尔、鄂伦春、鄂温克、藏等十几个民族。全旗有沙地疏林草原3245平方公里，典型草原2984平方公里，耕地面积25万亩。土壤以风沙土、栗钙土为主，面积分别为401万亩和358.5万亩，占全旗土地总面积43.5%和38.6%。天然草场分沙丘沙地、低山丘陵干旱草原、高平原、草甸草原、河滩地及湖盆地草甸5个草场类型，其中沙丘沙地、高平原草场类是全旗的主体草场，占全旗可利用草场面积85%。共有林地面积45万亩，占全旗总面积4.81%。其中：人工林10万亩，占22.2%；天然林35万亩，占77.8%。

2016年，全旗地区生产总值34.1亿元，同比增长8.9%，增速位列全盟第4位。其中：一产增加值5.3亿元，增长4.1%；二产增加值16.8亿元，增长10.0%；三产增加值12.0亿元，增长9.4%。一般公共财政预算收入1.36亿元，同比增长11.3%，增速位列全盟第6位；一般公共财政预算支出11.2亿元，同比增长5.6%。城乡常住居民均可支配收入分别为29 772元和8912元，分别同比增长8.8%和8.1%，增速分别位列全盟第1和第4位。社会消费品零售总额8.3亿元，同比增长9.4%。主要经济指标增速均高于全盟平均水平。

【农业】  农作物播种面积25.8万亩， 其中播种粮食作物14.6万亩、油料5.1万亩、蔬菜瓜类2.2万亩，青饲料3.9万亩。农牧民实用技术培训2100人次。 蔬菜产量8.61万吨。

【畜牧业】   牧业年度存栏牲畜55.68万头只，出栏牲畜39.1万头只。实施“减羊增牛”战略，畜牧业基础设施建设项目和新一轮草原生态保护补奖政策的实施，建立政策引导机制，新建牲畜暖棚22.8万平方米、储草棚3000平方米，新建规模化牛羊育肥基地5处，改造节水灌溉饲草料地1.4万亩。建立察哈尔羊核心群7处、西门塔尔牛核心群3处，完成黄牛改良6万头、绵羊改良17.7万只，引进优质良种肉牛3350头，全旗牲畜良改比重99.8%。推进农牧业产业化，涉农涉牧企业发展到30家，农牧民专业合作社累计481个，完成6.6万只察哈尔羊可追溯数据建档，加大产品商标注册力度，申报商标3个。做好重大动物疫病防控，强制免疫密度100%。发放农作物良种补贴120万元。应对旱情，全力落实抗灾救灾投入，打储草1.37亿公斤。

【林业】  完成京津风沙源治理工程林业任务5.7万亩。其中：飞播造林4万亩，封山育林0.5万亩，人工造林0.7万亩，工程固沙0.5万亩。完成投资1295万元,其中国家投资849万元，地方配套及群众自筹446万元。重点区域绿化工作，共完成城镇周边、村屯、通道绿化2000亩，投资2500万元。完成育苗面积450亩。

【水利】  全年新增水源工程873处。其中：牧区高产饲草料基地水源开发384处，安全饮水水源井及抗旱水源井和沙源治理水源井489处。

【工业】  出台中小企业发展给予贴息支持和提限企业给予奖励等措施，全旗独立核算工业企业66家，新增规模以上工业企业3家，累计23家。全年完成工业增加值14.1亿元，同比增长10.8%，增速位居全盟第3位。规模以上工业实现产值23.25亿元，同比增长18.5%，增速位居全盟第1位。增加值完成9.02亿元，同比增长13.7%，增速位居全盟第2位。不断加大工业园区建设力度，整合资金实施水、电、路、讯及绿化、亮化等工程，园区承载能力提升。全年实施重点项目57项，开复工率100%，完成投资28.23亿元，增长20.5%，完成全年目标任务100.1%。其中5个盟级重点项目开复工率100%、手续办结率100%、投资完成率129%，均居全盟第1位。金风科技风机制造项目顺利落地，特变电工装备制造、健安诚风机基础及塔筒、乾金达多金属矿勘探等项目稳步推进，二连浩特市微电网正镶白旗集群项目获批。

【城镇建设】  编制完成《正镶白旗明安图镇城市总体规划（2016—2030）》。投资6.08亿元，实施城镇区域绿化、集中供热改造、污水管网改造、育才路道路桥梁建设、既有居住建筑节能改造和老旧小区改造等工程，完成棚户区改造1350户，开工建设回迁房260套，完成人行道硬化铺装9.4万平方米、绿化11.5万平方米，改造供热管网11.22公里、污水管网3.6公里。

【环境保护】  实施京津风沙源治理工程5.7万亩，重点区域绿化1800亩。完成“三区两线”地质环境恢复治理45.25公顷、土地整治498.12公顷，获国家“国土资源节约集约模范县”称号。高标准推进新一轮草原生态保护补奖政策落实，制定《正镶白旗禁牧管理暂行办法》，加大宣传教育和巡查监管力度，巩固生态建设成果。落实环境隐患排查整改和监管，单位生产总值能耗、主要污染物排放量等约束性指标均有所下降。

【交通】  集通铁路扩能改造工程，境内线路全线贯通。明安图至星耀公路，大修工程竣工运行。建成通村公路和砂石路381公里，农牧民出行条件改善。国道510升级改造工程全线开工，省道222线、313线、105线改建工程前期工作稳步推进。

【服务业】  社会消费品零售总额8.3亿元，同比增长9.4%。主要经济指标增速均高于全盟平均水平。重点在京津冀等地开展招商对接，参加“二洽会”等经贸洽谈活动。组织专项招商33次，引进项目24项，到位资金19.3亿元，完成全年招商任务117%，同比增长28.7%，增速位列全盟第2位。电子商务实现新突破，“乐村淘”、察哈尔微商易购电商服务平台建成投运。物流业发展迅速，快递企业发展到7家。新增限额以上服务业企业4家，累计6家。

【旅游业】  全年接待旅游人数20万人次，比去年同期增长10%；实现旅游收入4.5亿元，同比增长10%。完成《浑善达克沙地草原旅游规划》，重点打造“一横两纵”旅游精品线路和项目，申请创建金沙湖、鸿雁湿地国家AAA级旅游景区。

【金融  保险】  2016年年末，金融机构各类存款余额22.4亿元，同比增长23.1%。贷款余额12.4亿元，同比增长6.2%。保险业收入2877万元，同比增长5.7%。

【科技】  开展“4·26”知识产权宣传，“5·12”“防灾减灾日”宣传周活动和防震减灾科普知识专题讲座。组团参加“2016年中国新丝绸之路·锡林郭勒草原畜牧业创新品牌”展示交易会。

【教育】  通过“全国义务教育发展基本均衡旗”评估认定。强化师资队伍建设，投入120万元，用于外聘专业教师，对优秀教职工培训、奖励。组织教师外出学习培训1100余人次，招录中小学教师17名，高考本科上线率提高5.9%。建成蒙古族幼儿园体艺活动室、蒙古族中学体育场馆、第一小学风雨活动室和实验楼和3所中小学的水冲式厕所，开工建设旗第二小学风雨活动室。

【文化】  组织惠民演出111场次，旗乌兰牧骑小品《人生之路》获得第13届“中国·内蒙古草原文化节”优秀剧目奖、表演奖及导演奖。推进非遗项目申报，申报蒙古族“皮条制作技艺”，自治区级非物质文化遗产代表性传承人1人。开工建设综合档案馆、搏克训练馆、乌兰牧骑排练馆和修缮布日都庙。完成可移动文物普查数据采集、认定工作和第二次全国地名普查外业各项工作，电子入库1610条。

【卫生】  全面推行公立医院综合改革，旗医院通过国家二级综合医院复审，蒙医院通过国家二级蒙医医院评审。招录专业技术人员28人，培训人员810余人次。开工建设蒙医院病房楼，建成3所苏木镇卫生院、2处职工周转房。免费为2679名适龄农牧区常住人口体检，发放健康小药箱4660个。

【体育】  组织参加“全盟首届五人制足球锦标赛”获第三名；参加全区百县健身气功交流比赛，在“导引养生功十二法、大舞”团体比赛中分别获二等奖；参加百县万人乒乓球联赛，获团体第二名；参加全盟首届广场健身操比赛获三等奖。举办“正镶白旗第三届职工运动会暨全民健身活动”“全旗乒乓球选拔赛暨排位赛”、全旗第二届“新春杯”五人制足球赛、“全旗健身步大联动”活动、搏克冬季集训。

【社会保障】  全年民生支出9.7亿元，占全旗公共财政支出86.6%，同比增长6.1%。新增城镇就业1230人，开展各类就业培训1843人，公益性岗位安置就业158人，发放创业担保贷款2238万元，城镇登记失业率控制在3.6%以内。落实各类补助资金自然增长机制，城乡低保标准分别提高4%和17%，农村牧区五保集中和分散供养标准分别提高7%和9%。开展城乡低保专项清理整顿、困难群众走访慰问，累计发放城乡低保、五保及各类补贴救助等资金8033万元、惠及1.9万人次。城乡居民社会养老保险参保率81%，新农合参合率98.54%，累计为1.2万名新农合参合患病群众核销医药费2590万元，为2454名城镇医保患病群众报支基本医疗费2312万元。落实高龄补助政策，将60岁以上城乡居民均养老金水平提高到每月110元。建成农村互助养老幸福院11处、牧区养老公寓120套，开工建设区域性综合牧区养老公寓1处，启动生态公墓区和殡仪馆建设项目。

【人民生活】  编制《正镶白旗“十三五”脱贫攻坚规划》和《正镶白旗脱贫攻坚实施方案》，全旗359名副科级以上领导干部与1841户贫困户结成帮扶对子，各帮扶单位及“第一书记”、驻村干部等468人下基层脱贫攻坚。发放金融扶贫富民贷款2.2亿元，投入1963万元实施“三到村三到户”精准扶贫项目，易地扶贫搬迁200人，实用技能培训819人，争取各类帮扶资金1.42亿元，3506人实现稳定脱贫。

城乡常住居民均可支配收入分别为29 772元和8912元，分别增长8.8%和8.1%，增速分别位列全盟第1位和第4位。

（撰稿人：韩树根）