按照党中央统一部署，内蒙古自治区历时1年多时间，自上而下分两批开展了党的群众路线教育实践活动。第一批活动自2013年7月开始到2014年1月基本结束，涉及自治区4个省级领导班子、107个区直部门、623个二级单位，共有9297个党组织、12 758名县处级以上领导干部、159 208名党员参加。第二批活动自2014年1月开始到2014年10月基本结束，涉及12个盟市、102个旗县（市、区）、766个苏木乡镇、264个城镇街道和11 165个嘎查村、2363个社区，共有6.9万个党组织、130多万名党员参加。

自治区党委始终把教育实践活动作为重大政治任务，认真贯彻落实党中央各项部署要求和习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，突出“为民务实清廉”主题，以持续深入推进“四大行动”、“六大工程”为实践载体，充分发挥各级党委的统筹领导作用，发挥各级教育实践活动领导小组及其办公室的组织指导作用，发挥各级督导组地把关督导作用，发挥各级联系点的示范引导作用，一以贯之、锲而不舍地推动两批教育实践活动紧密衔接、接续开展。

活动期间，习近平、李克强、俞正声、王岐山、赵乐际等党中央领导同志亲临我区考察，对搞好教育实践活动、做好内蒙古工作作出重要指示、提出明确要求。习近平总书记考察内蒙古时强调，要坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进，坚持抓严、认真抓实、切实抓长，做到让党员干部思想上受教育、作风上有转变，让广大群众感到变化、感到满意，为我们注入强大动力、提供了重要遵循。李克强总理把翁牛特旗作为第二批教育实践活动联系点，全程参与、悉心指导，为我们树立了旗帜标杆、提供了典型示范。刘云山同志在参加全国“两会”内蒙古代表团审议时要求，内蒙古要带头落实习近平总书记“严、实、长”的重要要求，在第二批教育实践活动中作出表率、创造经验、走在前头。党中央第十三督导组和第二巡回督导组始终以高度负责的精神和敢于担当的态度，认真履行职责，从严从实督导，在推动全区教育实践活动深入开展中发挥了重要作用。

总的看，全区教育实践活动达到了预期目的，取得了重要成果，积累了宝贵经验。各级党员干部普遍经历了一次深刻的思想教育和严格的党性锻炼，一大批群众反映强烈的突出问题得到解决，人民群众的切身利益得到了切实维护和发展，为全面深化改革、落实“8337”发展思路、建设更加繁荣富裕和谐美好内蒙古、打造中华人民共和国北疆亮丽风景线凝聚了强大力量。

一、基本做法

（一）坚持提前预热升温，为教育实践活动打好思想基础、群众基础、工作基础。按照党中央领导“提前进行研究探索”的指示和要求，自治区党委从2013年4月开始，利用3个月时间，在全区集中开展 “严肃工作纪律、整顿工作作风”专项活动，提前预热升温，积累工作经验，实现肃纪整风专项活动与教育实践活动无缝对接。

一是搞好学习发动以打牢思想基础，切实增强党员干部的思想自觉。始终把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务来抓，采取多种方式组织党员干部深入学习。自治区党委常委班子带头学习，先后召开6次全委会、制定下发4个贯彻意见，召开7次常委会、5次省级党员领导干部大会、4次中心组集中研讨会，第一时间学习传达贯彻党中央决策部署；举办7期十八大精神专题轮训班，开办领导干部“双休日讲座”、厅局级干部研讨班；利用全区1万多所“基层大讲堂”，集中宣讲党中央精神1.7万场（次）。全区各级党员干部通过对党中央精神的深入学习，对群众关心关注问题的答疑解惑，进一步增强了践行群众路线的思想共识，拓宽了密切联系群众的有效途径，增强了转变作风的行动自觉。

二是先行肃纪整风以打牢群众基础，有力提振改进作风的信心和决心。党中央八项规定出台后，自治区党委认真贯彻落实，制定了改进工作作风、密切联系群众7个方面、28项配套规定，自治区党委常委会集体作出6项廉洁从政承诺，带头解决作风方面存在的突出问题。在肃纪整风专项活动中，全区各级党组织和党员干部积极主动开展自查自纠，共查摆出从政行为中的“庸、懒、散”、公务活动中的“奢、私、贪”、行政服务中的“蛮、横、硬”9个方面的突出问题2.3万个，先行集中精力整治2.1万个。坚持把肃纪整风贯穿两批活动始终，保持高压态势，严肃查处违纪违法问题，为教育实践活动中解决“四风”问题打下了坚实的基础，让广大群众充分感受到了反“四风”、转作风的严肃态度和坚定决心。

三是科学谋划部署以打牢工作基础，有力保证教育实践活动顺利开展。每一批活动启动前，自治区都派出专门工作组深入各地各单位调研，广泛征求党员干部群众意见，对活动开展进行科学谋划、精心设计。按照中发〔2013〕4号文件、中办发〔2014〕4号文件要求，结合调研情况，自治区党委牵头抓总，研究制定全区活动《实施意见》、第一批和第二批《工作方案》、常委会《工作方案》以及嘎查村、社区《指导意见》，统筹谋划、科学摆布，精心组织两批教育实践活动。各盟市、旗县（市、区）党委结合各自实际，研究制定活动实施方案，盯紧抓实每个层级、每个环节的工作，保证了教育实践活动有序有效开展。

（二）坚持以上率下、以点带面，确保教育实践活动高起点开局、高标准开展、高质量推进。始终把示范引领作为推进教育实践活动的重要方法，坚持领导带头、层层示范，充分发挥各级领导干部联系点的示范带动作用，一级抓一级、一级带一级，推动全区教育实践活动健康深入扎实开展。

一是领导带头、示范在前，党委一班人认真履责“领”。各级党委（党组）把教育实践活动作为首要政治任务牢牢抓在手上，一把手认真履行领导责任，主动把自己摆进去，以上率下。王君同志切实履行“第一责任人”职责，先后主持召开10次领导小组会议、3次盟市委书记座谈会、3次旗县委书记座谈会和2次督导组长工作座谈会，责成自治区教育实践活动办公室召开8次工作调度会和东、中、西3个片会，通过加强关键节点和分层分级调度，推动了活动顺利健康开展。自治区党委常委每人指导一个盟市、联系一个旗县，亲自担任盟市督导组第一组长，普遍4次、多的6次以上到联系点蹲点调研、严督实导，全程参加指导联系点单位专题民主生活会，保证了教育实践活动的质量和实效。各地各单位“一把手”也主动承担起组织领导职责，普遍建立了一把手带头抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓，一级抓一级、层层抓落实的领导格局。

二是树牢标杆、辐射带动，推广总理联系点经验“带”。第二批活动中，李克强总理把翁牛特旗确定为联系点后，全区上下深受鼓舞和鞭策。自治区党委书记王君同志深入一线、靠前指导，先后5次到翁牛特旗调研指导，把总理联系点教育实践活动紧紧抓在手上；党中央、自治区、赤峰市三级工作组和督导组全程蹲点指导，确保每个环节、每个步骤都走在前头、作出表率，努力把翁牛特旗打造成为全区乃至全国的示范点。认真总结推广翁牛特旗“六个一”、“乡不漏村、村不漏组、组不漏户全覆盖征求意见”、“民主生活会前反复多次集体交流沟通思想”、“三级联动抓整改”等经验做法，及时印发旗委常委班子专题民主生活会和太平庄村、河南社区等基层党组织专题组织生活会情况通报，指导各地各单位跟着学、照着做，推动全区教育实践活动向总理联系点看齐。自治区、盟市、旗县、苏木乡镇各级党员领导干部认真学习党中央领导同志亲力亲为、悉心指导的精神，也都确立了联系点，形成了以点带面、比学赶超的生动局面。

三是分类指导、压茬推进，把握节奏进度逐级“促”。按照全区教育实践活动整体安排，正确处理时间、质量与进度的关系，统筹把握推进活动的节奏。纵向上，第一批活动先省级班子、后厅局班子、再二级单位，第二批活动先盟市班子、后旗县班子、再乡镇班子；横向上，书记带动常委班子，常委班子带动几大班子，几大班子带动直属单位，切实形成“一级做给一级看、一级带着一级干”的良好局面。特别是在活动启动时和召开专题民主生活会的关键环节关键期，各地各单位坚持质量、把握节奏、注重进度，有效避免了各层级、各领域扎堆进行，做到张弛有度、扎实有序、促动有力。

（三）坚持创新活动载体，确保教育实践活动富有时代特色、内蒙古特色。按照“规定动作不走样、自选动作有特色”的要求，把持续深入推进“四大行动”、“六大工程”作为实践载体贯穿活动始终，批次衔接、整体推进。

一是深化学习实践，切实做到“三个贯穿始终”。把开展大学习、大调研、大接访、大落实“四大行动”与教育实践活动三个环节重点任务贯通衔接，坚持一手抓教育、一手抓实践，以教育成果不断巩固和扩大实践成效。学习教育贯穿始终。自治区党委常委班子进行4次集中封闭学习，系统掌握马克思主义群众观点和党的群众路线基本政策理论知识。广大党员干部原原本本学习规定书目和必读材料，突出重点、细化专题学，一个专题解决一个思想认识问题。各级党组织深入开展“我的群众观大讨论”和大家谈活动，引导党员干部深学、细照、笃行焦裕禄精神、牛玉儒精神和“三严三实”要求。同时，采取领导讲党课、组织现场测试、先进典型作报告、观看警示教育片、印制乡土教材和编排好来宝等方式深化学习成效，使群众观点植根于思想中、落实到行动上。查摆问题贯穿始终。以找准和解决“四风”问题为重点，对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现、对照党中央教育实践活动办梳理的37条问题、对照“三严三实”要求深入实在查摆问题。自治区党委常委班子开展6轮聚焦，各常委分赴各地召开76个座谈会，广泛征求各领域的意见建议，通过对焦距、找穴位、抓要害，梳理归纳存在问题41条、意见建议30条。各地各单位认真学习借鉴翁牛特旗“乡不漏村、村不漏组、组不漏户”全覆盖征求意见的做法，贯穿教育实践活动全过程，“面对面”、“背靠背”以真诚的态度听意见，集体会诊、反复聚焦，确保突出问题找出来、一风一风查到位。解决问题贯穿始终。把解决问题作为主攻方向，全程全力抓好整改。自治区党委以抓项目的办法，各专项工作、重点工程分别制定措施、集中推动落实。每年开展“科学发展巡回检查”活动，王君同志带队深入基层现场观摩、现场办公、现场点评，推动重点任务落实。结合查摆出的问题，自治区党委带头制定“两方案一计划一措施”，责任到人到事，逐一整改、对症施策。各参加活动单位抓住“四风”问题进行专项整治，引导和促进各级党组织和党员干部边学习边调研、边查摆边整改，多角度找准问题、下功夫立行立改，以解决问题的成效增强改进作风的信心和决心。

二是高度关注民生，使活动成效真正惠及群众。在抓好规定动作的同时，适应发展需要和群众期盼，以深入实施“六大工程”确保教育实践活动成效真正惠及群众。推进脱贫攻坚工程，38名省级领导干部带头联系贫困旗县，启动实施规划项目干部“三到村三到户”精准扶贫工程，选派3297名干部驻嘎查村开展帮扶工作，落实各类扶贫资金56亿元，年内预计减贫40万人。推进创业就业工程，利用三年时间，建成自治区到嘎查村、社区五级就业服务体系，出台14项就业服务、援助和见习培训等配套政策，年内实现城镇新增就业26万人。今年上半年，已新增城镇就业16.2万人，落实高校毕业生就业7.9万人，城镇登记失业率3.61%。推进平安创建工程，深入推进矛盾纠纷排查化解工作，派出“三驻”干部39 552名，化解各类矛盾纠纷和信访隐患4671件。今年上半年全区刑事案件下降23.3%，群体性事件下降20.6%。推进百姓安居工程，切实抓好保障性住房建设、棚户区和农村牧区危房改造，包头北梁、赤峰铁南、兴安盟阿尔山等重点棚户区改造工程进展顺利，年内建成保障性住房20万套、改造农村牧区危房17万户。推进人才强区工程，搭建“三大平台”，深入推进“十大”，加大引才育才力度，大力推进高层次创新创业型人才、农村牧区实用人才等9类人才队伍建设，为自治区经济社会发展提供强有力的人才支撑。推进干部素质提升工程，坚持“走出去、请进来”开放式培训，选派1115名干部赴发达地区、国家部委，245名干部到基层一线和信访部门挂职锻炼；深化京蒙合作，86名干部赴北京挂职学习；利用各类培训资源，培训干部16万多人次。

三是鼓励基层创造，引导党员干部自觉联系服务群众。以加强基层服务型党组织建设为抓手，鼓励基层创造经验，不断提高广大党员干部服务群众的能力和水平。全面推广以“四进家门、五措梯进、六个一遍”为主要内容的联系服务群众“456”工作法，以及嘎查村级事务民主管理“532”工作法和牧区“党员中心户+协会”工作模式，推行驻村联户、结对帮扶制度，深入推进千村帮联行动和“面对面、心贴心、实打实”联系服务群众活动，积极开展“北疆党旗飘”活动，切实把改作风的成效落实到党的基层组织和“末梢神经”。王君同志联系点和林格尔县推行党员干部服务群众“三个三”工作法，通过县级领导包乡（镇）联片、部门（单位）包村联点、党员干部结对联户“三联系”；发卡征集问题、建账梳理问题、专办解决问题“三步走”；监督落实、评议落实、考核落实“三落实”，进一步畅通群众利益诉求表达渠道，活动成效得到群众高度认可。把基层经验制度化，探索建立“用制度追着干部跑、让干部围着群众转”的长效化群众工作机制，进一步增强了基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，有效促进了干部作风转变，让教育实践活动成果体现在“最后一公里”。

（四）坚持贯彻整风精神，着力增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。把批评和自我批评作为有力武器，通过开展积极健康的思想斗争，严肃党内政治生活，提高了领导班子发展和解决自身问题的能力。

一是严把标准和质量，切实把功夫下在民主生活会前。认真贯彻王君同志“把功夫下在民主生活会前”的部署要求，按照党中央和自治区党委确定的程序、步骤和质量要求，不折不扣地抓好专题民主生活会前各项工作。深刻剖析检查，既见事见人、又见思想。针对查摆出的问题，各级领导班子和领导干部联系岗位职责和成长经历，深刻剖析“四风”根源，认真撰写对照检查材料。“一把手”亲自主持撰写班子材料，领导干部亲自动手撰写个人材料，讲问题、讲表现、讲事例，讲思想、讲认识、讲心路历程，对个人事项逐一说明。王君同志先后5次主持研究自治区党委常委班子地对照检查材料，4次审核常委同志地对照检查材料。各级对照自治区制定对照检查材料审核流程，严格审核把关材料。盟市、旗县班子及成员的材料至少经过“7级联审”，普遍修改10次以上，有的反复修改20多次。通过反复聚焦“四风”，反复查找根源，一次次给自己画像，一次次打回修改，使广大党员干部一次次受到触动和警醒。充分谈心交心，谈深谈透问题、谈通思想。各级“一把手”与班子成员、督导组与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志逐一见面。王君同志反复多次与自治区省级领导同志、盟市党政主要领导和联系点旗县常委班子成员逐一谈话，其他省级领导与所指导盟市及联系点旗县常委班子成员进行了谈话。领导班子成员放下包袱、直面问题、坦诚相见，把自身的不足、对方的问题、互相的矛盾、对班子的意见一一摆出来，把矛盾和问题解决在会前。按照“四必谈”要求，各级领导班子普遍进行了3轮以上的谈心交心，班子集体思想沟通普遍在5轮以上，做到一次谈不好多次谈、反复谈。在交流、交锋、交心中，使“四风”问题一次比一次具体、批评意见一次比一次深入，使党员干部普遍受到一次深刻内心拷问、心灵净化和思想升华。

二是充分运用批评和自我批评有力武器，真刀真枪、见筋见骨开展批评。各级普遍把批评和自我批评真正开展起来，使专题民主生活会和组织生活会开出高质量、高水平。专题民主生活会开出了示范效应。自治区党委常委班子率先召开专题民主生活会，各常委深入查摆剖析问题，主动承担班子的相关责任，从思想上工作上党性上找差距、定措施、明方向，为各级党员干部作出表率。翁牛特旗定出“开门见山点出问题不摆好、查摆问题到事到人不落空、自我剖析触及灵魂不躲闪、整改措施细化量化不能虚”4条硬杠杠，使旗委常委班子专题民主生活会开出了示范效应，得到总理充分肯定。其他活动单位对照标杆、向总理和王君同志联系点看齐，一把手带头自我批评，真心诚意提出批评意见；班子成员之间开门见山、直奔主题，不放“礼炮”、“哑炮”、“空炮”，不搞脸谱化、表面化，领导干部主动亮出房产、配车、家属子女从业、秘书配备等情况，自觉接受大家批评和监督。在各级领导班子“一把手”中，有98%查摆出的问题最多，一般都在20至30多条，87%受到的批评最多，平均30条，有的达到40条。党中央督导组参加了自治区党委常委班子、3个盟市、9个旗县（市、区）的专题民主生活会，评价都比较高。专题民主生活会动真格、辣味足，红脸出汗、加油鼓劲，开出高质量、好效果，达到更高层次上的团结和信任。专题组织生活会积累了示范经验。以专题民主生活会经验为指导，打造专题组织生活会示范点、探索示范经验，以点带面推动面上工作。将翁牛特旗、和林格尔县委常委班子专题民主生活会情况向全区通报，并在翁牛特旗选取嘎查村、社区、非公有制经济组织和社会组织等4个基层单位，指导先行召开专题组织生活会，为各级党组织积累经验、提供借鉴。全区广大基层党组织充分考虑组织层级实际和党员个体特点，科学设置程序步骤，开展批评与自我批评辣味十足、见筋见骨，个人自评与党员互评实事求是、饱含真情，都开出了高质量的专题组织生活会。自治区派员出席指导并现场点评，确保会议效果让群众信服、让群众满意，进一步积累了基层党组织专题组织生活会的实践经验。

三是坚持开门搞活动，让群众全程参与、全程监督、全程评判。为避免活动搞成体内循环，从一开始就真开门、开大门，充分调动群众参与活动的积极性。查摆问题请群众把脉。自治区党委通过发放调查问卷、征求意见函、开通12380专线电话、设立征求意见箱和网上邮箱、委托统计部门开展电话访谈、整理网络舆情、梳理群众来信来访等9种方式，广泛征求党员、干部、群众的意见建议。各参加活动单位召开各类征求意见座谈会，普遍做到上级部门、下级部门、信访部门、离退休老同志、服务对象、基层群众“六个必访”，凝聚群众智慧查找和聚焦“四风”问题，为召开专题民主生活会奠定了坚实基础。开展批评让群众知情。一些旗县、乡镇党委班子专题民主生活会请党员代表、嘎查村社区党组织书记、站所负责同志列席，一些执法监管部门和窗口单位、服务行业请服务对象列席，全区各级共邀请500多名党员干部群众代表列席专题民主生活会。整改落实受群众监督。针对专题民主生活会和组织生活会上查摆出来的问题，各级领导班子及成员逐一明确整改任务、目标要求和推进措施，拉出整改清单，在单位内部通报，在电视、报纸、网站上公示，定期公开整改进展情况，接受群众监督，进一步巩固扩大了党内政治生活成果，切实提高了教育实践活动的公信力和满意度。

（五）坚持突出问题导向，着力解决群众反映强烈的突出问题。各地各单位抓住反对“四风”这个重点不松手、突出问题导向不松劲，集中力量解决发生在群众身边的不正之风，让广大群众看到了各级党组织和党员干部即知即改、立行立改的决心和行动。

一是着力解决“四风”突出问题。把开展专项整治作为解决“四风”问题的有效方法，自治区党委常委班子制定“两方案一计划”，重点抓好9个方面、32项“四风”问题专项整治任务，下发整改任务书，把责任分解落实到每位常委和相关工作部门，一项一项整治，一个一个攻坚。各级坚持即知即改、立行立改，出重拳、下猛药，破陋习、树新风，使“四风”蔓延势头得到有效遏制。根据党中央“7＋4＋10”专项整治任务和自治区32项专项整治任务，各盟市、旗县结合实际制定专项整治方案，对文山会海、公款送礼、公款吃喝、超配公车、会所歪风等“四风”“隐身”、“变种”、反弹“回潮”的现象，重拳出击抓整改，严肃整治发生在群众身边的不正之风。各级领导班子和领导干部从实际出发，对政绩观不正确，违背科学发展搞“形象工程”、“政绩工程”，片面追求发展速度、忽视群众利益，“上有政策、下有对策”，慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题，主动对照检查、坚决从具体事情抓起，努力根除作风顽疾，以清风正气赢得民心。针对一些地方生态环保意识不强、制度执行不严、环境监管不严等工作问题，以及反映出的一些干部思想麻痹、纪律松弛、不敢担当的作风问题，坚持立查立改，严肃查处腾格里工业园区污染事件等典型案例，对相关责任人员进行严肃问责，切实发挥警示教育作用。在全区开展环境保护、安全生产大督查，共发行各类问题、隐患400多个。

二是着力解决关系群众切身利益的问题。对照征求到的意见和查摆出的突出问题，各级领导班子主动回应群众期盼和关切，下大气力解决惠农惠牧、民生专项资金管理使用、征地拆迁、保障房建设分配中的违规违纪等问题，下大气力解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，下大气力解决涉农涉法领域侵害群众利益、与民争利的问题。与群众联系最紧密的执法监管部门和窗口单位、服务行业，集中解决了门难进、脸难看、事难办，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。服务群众最直接的苏木乡镇、街道领导班子和领导干部，重点解决了落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴、弄虚作假等问题。对群众需求最熟知的嘎查村、社区，集中开展违法违纪行为专项行动，严肃查处个别党员干部作风不正、组织涣散、纪律松弛、办事不公等问题，把改进作风改到了群众心坎上。

三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。把加强基层服务型党组织建设作为打通“最后一公里”的重要抓手，统筹推进各领域基层党组织建设，使活动成效落实到基层、体现在行动中。集中整顿软弱涣散基层党组织。帮助基层党组织理清工作思路、健全工作制度、找准突出问题、抓好整改整顿。派出专门工作组，深入各盟市、旗县认真抓好整顿软弱涣散基层党组织工作，严格标准、一抓到底，对整顿不彻底、不到位的，限期整治、限期“补课”。集中核查理顺基层党员组织关系。指导嘎查村、社区等基层组织严格党员组织生活，强化党员日常管理，开展党员组织关系大排查，建立健全党员管理台账。严格落实“三会一课”等制度，严格党员培养发展，组织党员过好组织生活。全面推行党员目标管理、评星定级、纪实管理等办法，扎实开展驻村蹲点、结对帮扶、机关干部下基层等工作，发挥好党员先锋模范作用。全区县处级以上党政领导班子成员建立基层联系点12044个，结对联系群众43973户。集中建设县乡村三级服务网络。在农村，深化“456”工作法，引导党员、干部主动登门入户征求意见，主动联系服务群众。在牧区，发挥“党员中心户＋协会”作用，对居住分散、联系不便的牧户开展集中培训、定点帮扶、共同致富。在社区，强化网格化管理，分片区逐户走访、听取群众意见，畅通服务渠道，丰富服务载体。各地重视从群众反映、街谈巷议中查找问题，把党员干部服务群众工作延伸到最末端、覆盖到全社会。

（六）坚持着眼常态长效，着力推动作风建设制度化、经常化、法治化。立足标本兼治、破立并举，以法治思维和改革精神推进制度建设，扎紧制度“笼子”，为遏制“四风”提供保障。

一是狠抓建章立制，进一步完善作风建设体制机制。对作风建设体制机制进行理性思考，坚持把成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化。抓好制度废改立工作。自治区党委认真落实《中共中央办公厅关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》，对936件党内法规和规范性文件进行全面清理，废止326件，宣布失效248件，修改37件。第一批活动单位共废止制度1741件、修订完善5342件、新建2172件。搞好制度配套衔接。与党中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度“红线”搞好配套衔接，自治区党委制定42项配套制度计划，盟市、旗县有效衔接、拉出制度建设清单，防止制度重复建设。强化制度执行。坚决查处违反制度规定的行为，对违反八项规定、超职数配备干部、奢华浪费建设等违规行为进行集中查处，以刚性的规定和严格的执行，切实防止“破窗效应”和“稻草人”现象，切实增强党员干部讲规矩、守纪律，不碰红线、不越底线的意识。

二是狠抓批次整改，以整改实效巩固作风建设成果。把两个批次整改有效衔接，以一批整改带动二批，做到上下联动、一抓到底。各级普遍建立了一把手负总责、班子成员分工负责的目标责任体系，实行台账式、销号式管理，做到机构不撤、力量不减、标准不降、整改不停，有力推动整改任务的落实。坚持以上促下带头改。针对一些问题表现在下面，根子在上面的实际，自治区党委带头从上级部门改起、从领导干部做起，以上级整改推动下级整改，树立“上下一盘棋”意识，把整改责任落实到最基层。坚持批次联动推着改。以第一批深化整改带动第二批整改任务落实，自治区党委组织自治区党代表、人大代表、政协委员以及退休的正厅局级老同志组成督查组，对第一批整改工作进行实地督查，有效传导压力，推动问题解决。坚持班子个人一起改。两批活动单位严格落实总体整改方案、专项整治方案、制度建设计划和个人整改措施，做到真改、实改、彻底改。对领导班子的整改任务，班子集体研究、共同推动，按照时间计划分批分期落实整改任务；对个人整改措施，领导干部主动认领，做到不以下面整改代替上面整改，不以班子整改代替个人整改，不以日常工作落实代替“四风”问题整改，以整改的决心和行动让群众看到变化、感到满意。

三是狠抓正风肃纪，切实打好作风整治攻坚战、持久战。发扬认真精神，在第一批专项整治和第二批联动推进的基础上，以狠、准、韧的劲头抓好正风肃纪，对公款吃喝、会所歪风、天价培训、参赌涉赌、“收红包”、“吃空饷”以及“为官不为”等不良作风，发现一起、查处一起，以强有力的举措革除“四风”积弊。自治区通报了13起违反八项规定的案例，查处“四风”方面问题案件397件，处理违纪违规党员干部582人。各级活动单位把正风肃纪作为攻坚战、持久战，盯紧抓实、持续用力，采取自查、抽查、督查等方式，及时发现和严肃查处违规行为，严格执行领导责任制和问责制，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”、碰“高压线”的，做到零容忍，确保把作风改到点子上、改到关键处、改到群众的心坎上，以良好的党风政风带动社会风气的明显好转。

（七）坚持强化组织领导，确保教育实践活动一鼓作气、善始善终、善作善成。坚持领导抓、抓领导，统筹各级党委、各级活动领导小组及办公室、各级督导组和各级新闻媒体力量，强化对教育实践活动的领导、督导和指导。

一是充分发挥各级党委的统筹领导作用，让一把手抓、抓好一把手。自治区党委强化领导责任，王君同志认真履行“第一责任人”职责，亲自推动活动每个环节的工作落实。自治区党委各常委以党中央政治局常委为榜样，真正把自己摆进去，带头指导和推动两个批次的教育实践活动。各级党委和“一把手”发挥活动组织者、推动者、监督者的责任，亲自研究谋划、示范推动。王君同志带头抓省级领导、省级领导示范抓盟市、旗县“一把手”，盟市、旗县党委和主要领导同志全程指导推动本地区本单位教育实践活动。自治区直属机关工委、国资委党委和高校工委切实发挥行业指导作用，组织指导机关、国有企业、高校党组织深入扎实开展教育实践活动。盟市、旗县党委切实把教育实践活动紧紧抓在手上，认真履行直接责任，做到两手抓、两促进；苏木乡镇、街道党（工）委切实履行具体责任，一直把活动抓到村、社区等最基层党组织；各级领导班子和领导干部以身作则，充分发挥对全区活动的示范推动作用。

二是充分发挥各级活动领导小组及办公室的组织指导作用，自始至终不松劲、不走样。各级党委教育实践活动领导小组认真研究各环节工作，始终以严的标准、严的措施、严的纪律推进每一环节、每个步骤的工作。对活动中出现的苗头性、倾向性问题，及时进行“回头看”，深入排查、分析研判活动中存在的突出问题，切实加以解决，一环接一环持续抓，一级带一级不松劲，把每个规定动作抓到位、不走样。自治区教育实践活动办公室及时增强办公室副主任和各组工作力量，持之以恒、毫不松劲地加强对全区活动的协调、调度和指导。各级领导小组办公室充分发挥参谋助手作用，在每批活动的每个关键环节召开工作调度会和督导座谈会，通过调度活动单位“一把手”和督导组长，及时听取工作汇报，研究解决存在的问题，切实加强对活动的组织推动；同时，积极配合抓好联系点工作，加强具体指导和督促检查，以有力有效的措施确保教育实践活动各项工作落实到位、取得实效。

三是充分发挥各级督导组的督查把关作用，落实从严从实要求。自治区党委抽调政治过硬、作风过硬、能力过硬的干部组建了两个批次27个督导组，分赴各地各单位开展督查指导，并专门设立“补课”督导组，督促38名因工作调动、职务晋升等原因未参加第一批活动的党员干部进行“补课”，切实做到党员干部“一个都不能少”。盟市、旗县、苏木乡镇逐级派出督导组和指导员，全程严督实导。各级督导组认真履行职责，抓住重点环节、关键节点，“唱黑脸”、“当包公”，一个环节一个环节指导，一个步骤一个步骤推动，切实做到了“六个围绕”、“六个盯紧抓实”。督导组成员充分发扬对党负责、对事业负责、对同志负责的认真精神，认真审核成堆成摞的材料，不厌其烦、夜以继日谈心谈话，往返奔波参加会议，不辞辛苦深入基层，体现了督导的严肃性、指导的针对性、沟通的及时性、服务的主动性。各级督导组对发现的问题敢于批评、敢于纠正、敢于叫停，对群众反映强烈的突出问题紧盯不放、持续督促推动，以有力举措保障和推动全区教育实践活动善始善终、善作善成。

四是充分发挥各级新闻媒体的宣传引导作用，集聚正能量、营造好氛围。坚持把舆论引导、典型宣传作为推动活动的有力抓手，充分发挥宣传的引导和推动作用。在报刊、网站、广播电视媒体开设专栏、专区，利用微博、微信、QQ群等新兴媒体平台，设置讨论议题，集中宣传各地活动经验和党员干部转变作风、服务群众的典型事例。把党中央有关文件、领导讲话印成“口袋书”，发放党中央规定的必读书籍、自治区编印的学习用书、案例选编等学习资料478.2万本，积极开展向焦裕禄、牛玉儒同志等先进人物学习活动，引导党员干部学习先进典型、争当党的好干部。在党中央和自治区各类新闻媒体广泛宣传全区教育实践活动经验做法和突出成效，营造了浓厚的舆论氛围。活动开展以来，党中央媒体报道我区活动646次，自治区媒体刊发活动稿件4200余篇，发稿量位居全国前列。党中央教育实践活动办公室编发我区活动简报8期，为指导各地活动起到了重要作用。广大党员干部向先进学习、向身边典型学习，以改进作风的实际行动，凝聚起全面深化改革、推动经济社会发展的正能量。

二、主要成效

在党中央的正确领导下，在党中央督导组的有力指导下，经过各级党组织和广大党员干部共同努力，全区教育实践活动取得重要阶段性成果，广大党员干部的思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，以党风政风的转变有力促进了全社会风气的整体好转，为打造中华人民共和国北疆亮丽风景线提供了强有力保障。

（一）党员干部思想上受到触动和警醒，践行群众路线的自觉性不断提高。持续深入推进学习教育，党员干部思想上受到洗礼，精神之“钙”得到补充，理想信念更加坚定，践行群众路线自觉性、主动性不断增强。宗旨意识得到强化。活动开展以来，党员干部对增强党的群众观点、践行党的群众路线有了更深刻的理解，对“四风”问题的种种表现、产生的根源和严重危害有了更深刻的认识，对承担的岗位职责有了更深刻的体会，以对党负责、对人民负责、对事业负责的担当精神，坚持自我革新、自我完善、自我提高，从自身做起带头清除作风之弊、行为之垢。党性修养得到提升。党员干部通过深入研读习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神，深刻认识到党中央的深谋远虑和历史担当，一致表示，要坚决贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断强化政治意识、大局意识、进取意识、机遇意识和责任意识，不折不扣落实党中央关于内蒙古工作的一系列重要指示精神，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。行动自觉得到增强。通过逐级动员、学习教育、思想引导，党员干部不断增强改进作风的坚定决心，自觉把为民务实清廉的价值追求植根于思想和行动中，主动向群众学习、拜群众为师，坚定不移地贯彻党的群众路线，充分调动和发挥各族干部群众的积极性、主动性和创造性，让党员、干部、群众成为推动科学发展、富民强区的主要力量和源头活水。

（二）党员干部自觉抵制“四风”、转变作风，让群众真正看到了变化。坚持即知即改、立行立改，以钉钉子精神整治“四风”顽疾，让群众从一开始就看到全区各级党组织反“四风”、转作风的信心和决心，让党员干部在群众中的威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚。力戒形式主义，工作不实问题得到了有效解决。自治区出台《党政机关会议管理办法》、《评比达标表彰活动管理实施细则》、《进一步改进学风文风会风的意见》等制度规定，从严控制会议数量、简化会议程序、精简文件简报、清理规范评比达标表彰活动，遏制“形象工程”和“政绩工程”。活动开展以来，县处级以上单位会议减少15.82%，文件减少11.32%，评比达标表彰活动减少25.2%，各类领导小组和议事协调机构减少8081个，“一票否决”事项减少91个，叫停“形象工程”和“政绩工程”5项。力戒官僚主义，“不作为、慢作为、乱作为”问题得到有效解决。活动中，各地坚决纠正“门难进、脸难看、事难办”、推诿扯皮等现象，集中治理“吃空饷”、干部“走读”、参赌涉赌、企业兼职等诟病，对“慵懒散”等行为进行问责通报和公开曝光，官僚习气得到有效遏制，受到群众普遍欢迎。目前，已查处无故旷工、迟到早退、擅离职守等问题134个，处理161人；查处吃拿卡要、慵懒散拖等问题170个，处理245人；查处在项目审批、转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租问题6个，处理7人；清理纠正“吃空饷”问题1371人、干部“走读”24人，查处党员干部参赌涉赌案件20起；清理不符合规定在企业兼职的党政领导干部1119名。力戒享乐主义，贪图享受、特权问题得到有效解决。集中整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所、“三公”经费开支过大等问题，有效遏制了特权思想和享乐主义现象。全区清理违规公务用车2225辆（其中奥迪牌轿车及8年以内80万以上原装进口越野车1945辆，违规借换车280辆）；清理腾退办公用房126万平方米；停建党政机关楼堂馆所项目24个，总建筑面积为26.28万平方米，活动开展以来，没有新审批政府性楼堂馆所建设项目；减少因公出国（境）487批次、1938人，“三公”经费压缩31.4%。力戒奢靡之风，铺张浪费问题得到有效解决。坚决制止公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费现象，严肃整治“会所中的歪风”、奢华浪费建设等不正之风，党员干部进一步增强了廉洁从政、厉行节约的意识。全区666 787名干部职工参加清退清理会员卡、预付卡的活动，达到“零持有、零报告”。自治区党委制定出台《党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则》，对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、资源节约等做出严格规定。出台《关于严禁共产党员、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员收受礼金、严格婚丧喜庆活动的规定》，共查处在公务活动和节日期间赠送接受礼品、礼金和有价证券、支付凭证的问题6件、查处6人；查处公款大吃大喝、参与高消费的问题3件、查处7人；查处收送“红包”及购物卡10人，涉及金额2.77万元，主动上交“红包”及购物卡共664人、涉及金额44万元；排查出的3个会所，关停1个、待转2个；全区111 044名副科级以上党员领导干部填写了不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的专项承诺书。通过“四风”专项整治，干部为民务实清廉的形象在群众中进一步树立。

（三）集中解决群众反映强烈的突出问题，群众真正得到了实惠。把解决关系群众切身利益问题摆在突出位置，认真落实惠民政策，积极回应群众关切，使广大党员干部群众真切感受到活动带来的新变化新气象。切实解决了一批群众基本需求问题。把民生问题当作头等大事，启动实施农村牧区“十个全覆盖工程”，计划3年投入600亿元，全面完成危房改造、安全饮水、校舍建设、街巷硬化等十个建设任务。利用现有财力，集中解决群众在教育、医疗、就业、住房、社会保障等方面的基本需求问题，让群众看到了变化、得到了实惠。从2013年开始，自治区为每个低收入农牧户每年发放1吨暖心煤，为每个零就业家庭至少解决1人就业；从2014年开始，自治区为每名新考取的城乡低保家庭学生给予一次性补助，本科生4万元，专科生3万元。针对少数民族聚居地区发展相对滞后的实际，在产业发展、基础设施建设、民生保障和财税金融等方面给予倾斜扶持。比如，在实施农村牧区危房改造中，对兴安盟、19个边境旗市和“三少”民族自治旗，免除盟市、旗县级配套资金，由自治区全额承担。各级执法部门、窗口单位和服务行业坚持为民便民利民原则，公开和简化办事程序的单位数量4143个，比例达到85.37%；查处办事刁难群众典型案例56个，查处63人。切实解决了一批损害群众利益问题。坚决纠正损害群众利益的不正之风，加大查纠惩处力度，使公平正义得到伸张，群众的合法权益得到保障。活动中，共查处征地拆迁、涉法涉诉、环境保护、医疗卫生等方面损害群众利益问题1166件，处理346人；减少收费、罚款项目1747个，查处乱收费、乱罚款、乱摊派问题205个，涉及金额1446万元，处理125人；纠正涉及民生的政府专项资金管理和使用中的突出问题204个，涉及金额300.4万元；纠正涉农领域侵害群众利益的不正之风和突出问题306个，涉及金额357.68万元，给予党政纪处分100人；查纠低保错保漏保人数4.3万人，查纠违规纳入农村危房改造、城镇保障性住房人数550人，查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私问题109个，处理216人；查处不及时足额发放征地拆迁补偿款和侵占挪用各种补助资金问题129个、金额1206万元，查处对群众欠账不还、“打白条”、耍赖账等问题1180个，处理1718人。切实解决了一批困难群众的生产生活问题。深入开展扶贫帮困、干部下基层活动，党员干部与贫困嘎查村、贫困户结成帮扶对子，使一大批困难群众摆脱了贫困、走上致富路。在深入推进“五个一”千村帮联行动中，全区2314个企业单位、1346个机关事业单位、1142名旗县级领导干部、1129名机关干部作为第一书记，与1129个三类嘎查村结成帮扶对子，共理发展思路、共查掣肘问题、共济困难群众、共谋发展项目，整合发展项目4400个，落实帮扶资金11亿元，全区987个三类嘎查村实现了转化升级，转化率达到87.4%。

（四）基层党组织服务功能不断提升，党的执政基础更加稳固。以加强基层党组织建设为抓手，密切党群干群关系，夯实党的执政基础，打通联系服务群众“最后一公里”。基层组织得到加强。活动中，各级党组织严格落实党建工作责任制，不断加强基层组织“两委”班子建设和党员队伍建设，加大保障力度，推动人、财、物向基层一线倾斜，在全社会形成重视基层、关心基层的鲜明导向，使教育实践活动成果惠及到了基层组织和广大群众。服务体系更加便民。各地普遍建立了以旗县（市、区）行政服务中心为龙头，苏木乡镇便民服务大厅为中枢，嘎查村便民服务室为基础，村组便民代办点为延伸的“四级联动服务网络”。目前，全区96个旗县（市、区）建立了行政服务中心，有648个苏木乡镇建立了便民服务大厅，有9191个嘎查村建立了便民服务室，有24 412个嘎查村民小组建立了便民代办点，分别占总数的94.12%、84.93%、82.33%和79.12%，实现服务体系广覆盖。针对地域广阔、居住分散、交通不便的实际，一些党组织建立了党员流动服务队，为群众代办各类日常事项，确保“工作到户、服务到人、工作到位”。社会管理不断优化。进一步建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，畅通民意诉求表达渠道，深入开展矛盾纠纷排查化解，把问题解决在基层，信访量、刑事治安案件同比下降。群众反映，现在话有地方说了、事有地方办了、难有地方帮了，生活幸福感明显增强。

（五）党内政治纪律和组织纪律得到严格遵守，领导班子战斗力不断增强。坚持以整风精神开展批评和自我批评，各级领导班子解决自身问题的能力不断提高，凝聚力和战斗力进一步增强。民主集中制得到充分发扬。通过专题民主生活会，领导干部特别是一把手纠正了“一言堂”倾向，更加注重发扬民主，听取班子成员意见，发挥班子集体智慧，进一步规范了各级领导班子议事决策程序，提高了决策的民主化、科学化、规范化水平。领导干部认真反思和解决决策时听取群众意见不多、尊重群众意愿不够等问题，通过广泛征求群众意见，进一步完善执政理念、理清发展思路，确保决策的科学性和可行性，得到干部群众的真心拥护。优良传统进一步弘扬。各级领导干部拿起批评和自我批评武器，讲原则不讲面子，讲党性不拘私情，吐露了心声、碰撞了思想、交流了观点、明确了思路，坦诚相见、从善如流的党内生活氛围得到传承和弘扬。大家表示，这样的组织生活才是正常的，只有坚持这样严格的党内生活锻炼，才能及时清除各种政治灰尘和政治微生物，焕发党组织的生机与活力。凝聚力和战斗力明显增强。各级党组织充分认识到，整治作风顽疾目的是进一步提高党组织的凝聚和战斗力。领导干部诚恳指出问题和不足，虚心接受其他同志的批评意见，既有出汗排毒的紧张和严肃，又有加油鼓劲的宽松与和谐，普遍认为，专题民主生活会使矛盾隔阂化解了，心理疙瘩解开了，工作更加顺畅了，是多年来触动最深、效果最好的一次民主生活会，“团结—批评—团结”的好作风又回来了。

（六）作风成效反作用于经济社会发展，各项事业保持了平稳健康发展态势。各级党组织坚持两手抓、两促进，把作风建设与全面深化改革、经济社会发展各项工作紧密结合，以作风建设新成效为改革发展稳定大局提供了坚实保证。解决了一些发展难题。通过征求意见、查摆问题、深化整改，各级领导班子对发展理念、发展思路和举措，进行了重新审视和深入研究，并纳入整改方案，系统加以解决。将“转变职能、简政放权、优化流程、提高效率”作为深化改革、改进作风的着力点和突破口，削减、下放审批项目，全区各级共取消和下放行政审批事项12 775项，削减幅度达63.02％，进一步优化了发展环境、促进了作风好转。提振了深化改革的信心。摒弃“为官不为”的观念，通过典型宣传、案例警示，引导党员干部围绕中心大局、冲破思想束缚、认清发展形势，保持奋发有为的精神状态，以对党负责、对人民负责、对事业负责的觉悟，提振党员、干部、群众抢抓机遇、深化改革的信心，不断增强发展动力、释放发展潜能、积聚发展优势。促进了各项事业发展。面对经济下行压力大的实际，各地不等不靠，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，全力以赴稳增长，时不我待调结构，积极稳妥促改革，千方百计惠民生，尽心尽责保稳定，全区经济社会发展保持了持续健康发展的态势。今年上半年，全区生产总值完成7338亿元，增长7.6%，公共财政预算收入实现时间过半任务过半，城乡居民均可支配收入分别增长9.7%和13.1%。

三、几点启示

我区教育实践活动充分证明，十八大后党中央以作风建设开局，部署开展党的群众路线教育实践活动的决策是完全正确和十分必要的，充分体现了以习近平同志为核心的党中央的政治眼光、为民情怀和忧患意识，为新形势下加强党的作风建设、密切联系群众积累了重要经验，提供了有益启示。

（一）必须充分研判形势，从思想深处受到教育，以有效的学习促进践行群众路线的自觉性和主动性。活动中，全区持续开展“大学习”、“大调研”，从头至尾没有放松学习教育，让党员干部在每个环节、每项工作中接受教育，在思想上、精神上都深受洗礼，各级党员干部充分认识到，作风建设真正到了不抓不行、不彻底抓不行的时候，更加自觉地参与活动，更加自觉地改进作风。这充分证明，认识到位，行动才能自觉。只有坚持把学习教育常抓不懈，才能真正把党员干部的思想和行动统一到党中央要求上来，切实增强践行党的群众路线的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）必须严格贯彻党中央精神，准确把握基层实际，把上情与下情有机统一起来。活动中，全区各级党组织紧紧围绕党中央部署要求，坚持把党中央规定动作不折不扣地落实到位，又紧密结合边疆民族地区实际，以“四大行动”、“六大工程”为统领，扎实做好自选动作，创造性地推行“456”工作法、“532”工作法和“党员中心户＋协会”等基层创造的好做法好经验，有力地保证了教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。这充分证明，只有坚定不移地学习好贯彻好落实好党中央精神，因地制宜地谋划好组织好推进好各项工作，找准“上情”与“下情”地对接点，不超越实际，不违背规律，才能使各项工作始终沿着正确方向推进，并最终取得群众满意的效果。

（三）必须坚持领导带头，从参与到组织都发挥示范带动作用，层层传导压力和激发动力。活动中，党中央政治局率先垂范，自治区党委示范打样，带动各级一把手既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，又联系实际躬身实践，特别是各级领导干部逐级建立联系点示范引领，为教育实践活动取得实效发挥了关键作用。这充分证明，万事难，领导带头就不难。只要领导干部从自身做起，从自身改起，敢于拿自己开刀，弘扬清风正气，一级带动一级，层层传导改“四风”的压力，激发自觉转作风的动力，解决问题就能势如破竹，改进工作就能立杆见影。

（四）必须开门听取群众的意见，以开放的心态感受压力、增强自我约束。一个政党，最怕听不到人民的声音。听取意见过程中，大家普遍感到，一开始群众不敢说、不想说、不会说的问题比较突出，很容易使征求意见走了形式。通过乡不漏村、村不漏组、组不漏户的“全覆盖”走访形式，逐步把党员干部与群众之间无形的“墙”打通，才让群众说出了真话、说出了心理话。这充分证明，只要各级党组织和党员干部具备开门纳谏的胸襟、兼听则明的意识、从善如流的心态，群众就会说真话、讲实情，真正把群众意见了解深、把握准，进而从中清楚该做什么、不该做什么。

（五）必须找准改作风的切入点，从群众反映强烈的“四风”问题入手，而后再延伸、再拓展。“四风”问题是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，无所不在，无处不在。大到官僚主义引起的决策失误，小到形式主义引起的群众反感，无不最终体现在影响和制约改革、发展和稳定上。活动中，自治区党委从整治文山会海、“三公”经费超标等问题入手，到纠正发生在群众身边的不正之风，再到解决联系服务群众最后一公里问题，进而解决经济社会发展中的具体问题。这充分证明，解决问题，必须找准矛盾的主要方面，抓住问题的关键所在，一步步深入，一层层剖析，以作风问题的解决带动其他问题的逐步解决，以“四风”问题为突破带动各种问题的整体解决。

（六）必须把握全面从严治党的内在要求，把严格党内生活摆在重要位置来强调、来规范。现实提醒我们，一些党员干部思想上放松对自己的严格约束，行动上悖离清正廉洁的从政操守，一个重要根源就在于一些地方和单位党内生活缺乏政治性、原则性、战斗性，存在庸俗化、随意化、平淡化倾向。活动中，各级党员领导干部认真贯彻整风精神，真正拿起批评和自我批评这一有力武器，经历了一次严格的党内政治生活锻炼，形成了党内政治生活的成功做法和有效模式。这充分证明，坚持党要管党、全面从严治党，必须以严格的党内政治生活来规制和引导，在党内日常生活中真正用好民主集中制、批评和自我批评等重要法宝，通过常抓正反两个方面典型案例强化监督引导，使党员领导干部时刻受到严格的党性锻炼，不断筑牢践行“三严三实”要求的基石，提高对思想灰尘、政治微生物的防范力和抵抗力。

（七）必须牢固树立作风建设永远在路上的意识，扎紧制度的笼子，防止“破窗效应”。“反弹”是作风建设最大的敌人，“坚持”是“四风”问题最大的克星。有人说，在党的历史上，抓作风并非首次，这一回有什么不一样？靠什么能确保不会一阵风？这是我们必须面对的尖锐问题，也是一道现实考题。活动中，各级党组织致力于抓常、抓细、抓长，把制度建设放在突出位置来抓，注重当前与长远相结合，注重制定与执行相衔接，注重继承与创新相统一，使制度的笼子在一步步收紧、织密、扎牢。这充分证明，靠制度保证作风建设，既要全面系统地谋划好制度，也要科学务实地制定好制度，更要高度自觉地执行好制度，只有这样，才能防止“牛栏关猫”、随意进出，防止成为“稻草人”、形同虚设，防止出现“破窗效应”、众人随行。

（八）必须发挥党风政风带动民风社风转变的作用，在全社会倡导公平正义、营造清风正气。活动中，在全区深入开展“严肃工作纪律、整顿工作作风”专项行动，专项整治“四风”，以严、实、长的精神抓活动，以准、狠、韧的劲头抓落实，努力在正党风、促政风、带民风上取得实效，让群众感受到了更多实惠，感受到了公平正义，营造了清风正气。这充分证明，党风政风与民风社风紧密相连、相互影响、相互作用。各级党组织和党员干部惟有始终秉持为民务实清廉作风，才能以过硬作风带动社会风气明显好转，才能以良好形象赢得人民群众的信任和支持。

（九）必须坚持两手抓、两促进，用作风建设的新成效推动经济社会全面发展。随着活动持续深入，权力监管越来越严、制度笼子越织越密，让一些党员干部感到为官不易，进而不敢担当、躲事怕事、为官不为。为此，自治区党委通过及时教育引导，端正为官动机，改进考核工作，强化社会监督，净化从政环境，为党员干部干事创业提供了保障，有效凝聚了推动全区改革发展、社会进步和民生改善的正能量。这充分证明，反“四风”、转作风和转方式、调结构、促改革、惠民生是相辅相承的。只有教育引导广大党员干部充分认识到为官不易，但决不能为官不为，时刻警醒自己要清清白白做人，踏踏实实干事，才能以良好作风确保党和人民的事业健康发展、永续发展。

四、进一步巩固和拓展全区教育实践活动成果

经过全区上下的共同努力，教育实践活动取得了重要成效，反“四风”、转作风有了一个良好开局，但成果还是初步的，基础还不稳固，有些问题的整改还没有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上破解，作风建设还有很大改进空间，与人民群众对党风政风的心理预期相比还有不小现实差距。对此，自治区党委将认真贯彻落实习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，进一步明确工作措施，深化整改落实，不断巩固和拓展教育实践活动成果。

（一）认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央部署要求上来。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话是在新的起点上深化作风建设、坚持全面从严治党的纲领性文献。坚持把学习贯彻总书记重要讲话精神作为重要政治任务，逐级传达贯彻到每个基层单位、每名党员干部。认真领会总书记重要讲话精神实质，组织广大党员干部集中学习讨论，纳入党员干部教育培训内容，使各级党员干部特别是党员领导干部充分认识教育实践活动取得的重大成果，深入把握教育实践活动积累的成功经验，深刻领会坚持全面从严治党的各项要求。坚持机构不撤、力度不减、工作不断，以更加强有力的领导、指导和督导，做好教育实践活动后续工作，进一步增强抓作风改作风的信心和动力，使广大党员干部始终保持“在路上”的政治意识、“不懈怠”的精神状态、“有底线”的职业操守，不断巩固和拓展教育实践活动成果。

（二）全面总结教育实践活动经验，不断深化对作风建设的规律性认识。全方位、多角度总结好教育实践活动的实践成果、制度成果和理论成果。把解决“四风”问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题的成效总结好，特别是要认真提炼基层落实“四大行动”、“六大工程”、农村牧区“十个全覆盖”、发放“暖心煤”、打造北疆六个亮丽风景线等方面的好做法好经验。把作风建设制度完善好，进一步梳理本地区本部门本单位在规范权力运行、联系服务群众等方面的制度计划，集中展示制度成果，持续发挥制度作用，增强广大党员干部按规矩办事、按制度用权的意识和能力。把党的群众路线理论研究好，注重理性思考，探索内在规律，把成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，不断丰富教育实践活动理论成果。通过全面务实的总结，努力形成抓作风改作风的思想共识和行动自觉，把教育实践活动集聚的正能量、形成的新做法、取得的好经验保持下去，融入到作风建设经常性工作中，并在实践中不断发展创新。

（三）牢牢扭住整改落实工作不放，切实兑现向群众作出的承诺。进一步发扬认真精神，强化问题导向，聚焦“四风”问题，回应群众关切，加强联动整改，形成整改合力，以严的标准、严的措施、严的纪律持续抓整改，真正把整改任务落到实处，以实际行动兑现向群众作出的承诺。紧紧围绕党中央提出的21项专项整治任务，围绕自治区党委提出的9个方面32项突出问题，围绕各地区各部门各单位作出的整改承诺、立下的军令状，集中时间、集中精力抓好专项整治重点任务的落实。持续深入整治“形象工程”、“政绩工程”，深入整治侵害群众利益行为，深入整治办事服务效率不高问题，深入整治落实惠民政策缩水走样问题，深入整治“吃喝风、红包风、赌博风、走读风”，深入整治信访积案问题，深入整治“吃空饷”问题，深入整治超职数配备干部问题，深入整治软弱涣散基层党组织问题，等等。同时，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进，重拳出击，坚持不懈抓好群众反映强烈突出问题的整治，让群众持续看到活动带来的更好变化，得到更多实惠。

（四）着眼作风建设常态长效，进一步健全完善务实有效管用的制度体系。认真对接上级已经出台制度，对照自身制度建设清单，该废止的废止，该健全的健全，该完善的完善，确保整改措施得到兑现、长期巩固。认真贯彻执行党章和党内各项制度规定，深入研究“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析、主题党日活动、开展警示教育等党内生活的具体内容和有效形式，制定和完善政策措施，着力推进党内生活规范化，切实提高党内生活质量。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，强化制度执行监督问责，一个制度一个制度紧盯不放，一个节点一个节点紧抓下去，持续不断地纠正“四风”，对违反制度规定踩“红线”、“闯雷区”的，发现一起查处一起，尤其是对典型问题及时通报，一案一曝光，切实形成持续、有效、强大的震慑力。通过严密的制度体系，促使反“四风”走出“抓一抓就好转、松一松就反弹”的怪圈，通过有效的制度执行，杜绝转作风“改过来又弹回去、弹回去更甚”的现象发生，推动作风建设常态化长效化。

（五）注重统筹兼顾，以作风建设成效推动经济社会发展各项工作。教育和引导全区各级党组织和广大党员干部进一步增强“两手抓、两促进”的思想自觉和行动自觉，准确把握推进作风建设与推动经济社会发展的关系，把活动中激发的工作热情、明确的改革措施、创造的有效做法，科学运用到持续深入推进经济社会发展各项工作中。认真贯彻落实党中央和自治区党委决策部署，按照习近平总书记守望相助、打造中华人民共和国北疆亮丽风景线的重要指示和要求，紧密结合自身实际，进一步完善经济社会发展各项举措，努力克服经济下行压力，加快产业结构调整步伐，有序推进全面深化改革，持续改善民生，维护社会和谐稳定，以良好作风推动“8337”发展思路全面落实。