【内蒙古自治区安全生产监督管理局领导名录】

局长：罗永纲

副局长：孟国庆（蒙古族） 银德（蒙古族） 徐能火

【概况】2014年，全区安全生产工作在自治区党委、政府的坚强领导和各级各部门的共同努力下，克服经济下行不利因素，坚持服务与监管并重，强力推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任落实，深入开展安全隐患排查和“九打九治”等专项整治，扎实推进分级分类监管、事故案例教育、重大风险源管控等各项重点工作，全年安全生产形势总体平稳，事故起数和死亡人数同比分别下降4.02％和9.49％，12项指标均在控制范围之内，未发生重大以上生产安全事故。

【安全生产责任落实】推动落实发生较大以上事故或重大事故风险控制不力地区党委政府主要负责人“双约谈”制度。2014年，自治区共对9个旗县区的党政主要负责人“双约谈”，各盟市共实施安全生产约谈告诫133次。推动落实较大以上事故挂牌督办制度，不定时现场督办，事故调查报告必须经自治区安全生产监督管理委员会办公室审核把关，依法对相关旗县区级领导的责任应追尽追，并跟踪督查落实情况。充分发挥安全生产监督管理委员会（以下简称安委会）统筹协调作用，推动行业主管部门履职尽责。重新调整自治区安委会人员组成，由自治区主席巴特尔担任主任，负有安全生产监管职责的重点部门均由主要负责人担任安委会成员。实行“日报告、周调度、月份析、季通报、年考核”制度，定期向有关部门通报安全生产形势（2014年共对5个地区、1个部门和1个区直企业下达了安全生产警示告知书）；季度召开分析调度会，点评各地各行业存在问题，提出整改要求。督促能源、住建、公安、交通等行业部门牵头负责各自行业领域专项检查，推动落实“三个必须”。推动加大党委政府“三位一体”考核中安全生产占比权重，实行安全生产单独考核，强化“一票否决”事项，有力促进各级各部门认真履行职责。

【强化服务】牢固树立保障安全生产就是对地方、企业经济发展最大的支持和贡献；安全生产是最大的资源和成本节约意识。提升服务效率，主动掌握对接重大项目和工程，建立审批绿色通道，优化工作流程，指导企业依法快速办理相关手续，加快项目实施进度。凡涉及安全生产的事项均一次性告知，并及时上门实行全程跟进服务。在全区积极开展为期3个月的井下开采的非煤矿山企业谈心对话活动，送安全服务到基层。同时将4项安全生产行政许可审批事项委托下放到盟市，提高效率，方便群众。创新服务方式，组织非煤矿山、危险化学品、冶金、等行业领域425位专家帮助企业把脉会诊，对企业安全状况及重大事故隐患进行评估，为重大风险源的管控提供技术支持，实现安全与生产并举。严格监督管理，对小散乱差、多次督促整改仍不具备安全生产条件的企业，实行“零容忍”，依法停产关闭，严防发生生产安全事故，影响自治区经济社会稳定发展。

【重点行业领域专项整治】非煤矿山整顿关闭行动共关闭小散乱差、非法违法等矿山414户，超额完成96户。涉氨制冷专项整治取缔关闭不具备安全生产条件的非法违法企业193户；整治提升存在安全隐患的企业457户。危化企业分级监管工作取得阶段性成效，347户生产企业评估工作按期完成，停产32户，指导达标升级51户，督促整改264户。

【“九打九治”打非治违专项行动】按照国家在矿山、危化品运输、油气管网、道路运输、建筑施工和消防等行业领域开展“六打六治”专项行动总体部署，结合自治区五大基地产业结构发展实际，自治区增加了涉氨制冷、粉尘场所和矿山使用氰化物、火工品3个专项，开展“九打九治”打非治违专项行动。由行业主管部门牵头成立9个专项督查组，归口督查。自治区安委会成立3个综合督查组，监督调度。全区共组织各类工作组5251个，参加执法检查人员55134人次、专家2089人次，检查各类企业和场所28198家次，联合执法851次，暗查暗访2600次，打击非法违法行为26340起。

【安全生产宣传教育】以“安全生产大讲堂”为统领，全面加强安全生产宣传培训教育工作。先后制作《珍爱生命、谨防毒气》、《坚守红线》、《平安回家》、《思平安、得幸福》、《井下作业安全提示》、《汛期安全防范重点》、《安全燃放鞭炮》、《行车安全》、《春季安全生产》等9部公益广告片，在自治区、各盟市、旗县区电视台连续播放，播报新闻稿件41650余条，面向全社会宣传安全发展理念，普及法律法规，传播安全知识。编制《案例教育-工矿商贸生产安全事故选编》、《预防有限空间作业有毒有害气体中毒窒息事故》、《预防大型储油设备燃爆火灾事故》等警示教育资料，面向一线安监干部、企业负责人、班组长和从业员工，用惨痛的事故教训警醒企业重视安全生产，真正让从业者入心入脑，竭力减少因对安全知识的无知无解、对安全隐患的无畏无惧和对习惯性违章恶习的无视无改造成事故发生，成效初显（中毒和窒息、高处坠落事故死亡人数，同比分别下降35.09%和33.33%）。实现“教考分离，从办培训向管考务方向转变，进一步规范安全生产培训考务管理（今年以来共培训生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员68694人，机考率达97.91%）。全区共组织事故案例宣讲团608个，组织宣讲人员1808人，开展宣讲活动2659次，参与企业3700家，受教育人数18.77万人次。全面宣传贯彻新《中华人民共和国安全生产法》，企事业单位及人员认真学法懂法守法的自觉性不断增强。

【应急救援】深刻吸取有关省市事故教训，有效提高应急能力。积极建立地方政府值班、公安、消防、安监信息联动机制，特别是对较大涉险危化品事故，无论是否有人员伤亡，无论原因、损失是否查明，无论情况是否准确，都要求第一时间上报，做到第一时间掌握事故信息，第一时间调集应急资源组织救援。今年以来全区共组织呼和浩特燃气管网泄漏事故等较大规模演练387次。

【标准化建设】以标准化达标为抓手，加大执法检查力度，推动企业落实主体责任。目前全区非煤矿山企业完成标准化建设1273户；危险化学品生产、经营企业完成标准化建设3992家；冶金、工贸等规模以上企业完成标准化建设1593家。对在规定期限内未达标的企业，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，坚决予以关闭。对新上项目核准、“三同时”、试生产等方面严把安全准入关，实现安全风险源头控制。

【深化安全生产管理体制改革】如期完成年度改革任务，进一步创新监管方式方法。创新考核机制，变年终一次性定性考核，为以日常考核为主，年终考核为辅的精准性定量考核。创新督查方式,对负有安全生产监管职责的部门，变日常监管与专项整治各自为战、短期行为，为行业主管部门分头负责，集中整治与日常监管紧密衔接长效机制，并邀请无监管职责的部门开展暗查暗访活动，用第三方的眼光审视和监督安全生产工作。创新信息报送机制，对危化等可能演变造成严重后果的事件事故，无论人员是否伤亡、原因是否查明、情况是否准确，要求必须第一时间上报自治区，以便有效配置应急资源。创新地方标准制定，结合自治区地域特点，对危化储罐间距、密闭电石炉炉面操作等原有标准进行改进，提出更加严格的要求。创新执法计划编制，结合行业形势、事故特点、季节特征和工艺环节等情况，“因时、因事”科学制定年度执法计划。

【党风廉政建设】首次召开全区安监系统党风廉政建设会议，正确履行“两个责任”，切实加强党建工作，不断增强干部廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。大力巩固群众路线教育实践活动成果，严格落实“三严三实”要求，转作风、严执法，敢担当，从严治内不松懈。