【领导名录】

旗委书记：王维东

人大常委会主任：阿拉腾其木格（女 蒙古族 2月离任）马西巴图（蒙古族 2月任职）

旗长：孟和（蒙古族 2月任职）

政协主席：杨永跃

武装部长：姬广鹏（蒙古族）

政委：白振伟（蒙古族）

【概况】 额济纳旗地处中华人民共和国北部边疆，位于内蒙古自治区阿拉善盟最西端。地理坐标为北纬39°52′20″～42°47′20″,东经97°10′23″～103°7′15″。东与内蒙古自治区阿拉善右旗接壤，南、西与甘肃省酒泉市相连，北与蒙古国交界，辖区内国境线全长507.14公里。旗境东西最长488.59公里，南北最宽324.22公里，总面积114606平方公里。额济纳旗人民政府所在地达来呼布镇坐落于旗境中北部纳林河与鄂木讷河之间，是全旗政治、经济、文化中心，也是对外开放窗口。达来呼布镇东距阿拉善盟行政公署所在地巴彦浩特镇637公里。西南至东风航天城、酒泉分别为150公里和397公里。北达策克口岸77公里。额济纳旗是汉族居多数的多民族聚居边境牧业旗。截至2014年，全旗共有8094户、18276人。其中，蒙古族5812人，汉族12149人，其他7个少数民族315人。2014年，全旗辖3个镇、5个苏木、19个嘎查（村）以及7个城镇社区。2014年，全旗地区生产总值完成49.2亿元，增长8%；全社会固定资产投资总额完成49.2亿元，增长25.6%；一般公共预算收入完成54320万元，完成调整任务数的119%；社会消费品零售总额完成11.6亿元，增长10.5%；城镇常住居民均可支配收入完成30566元，增长9.2%；农村牧区常住居民均可支配收入完成16801元，增长12%。

【农牧业】 落实国家惠农惠牧政策，发放各类补贴资金9830万元。农作物播种面积控制在6.7万亩左右，牧业年度牲畜存栏10万头（只）。加快推进农牧业结构调整，嫁接肉苁蓉1万亩，推广种植红果枸杞420亩、黑果枸杞500亩、有机蜜瓜600亩，“无公害蜜瓜产业化开发与示范项目”成为额济纳旗首个国家科技富民强县专项行动计划项目。加强农牧区适用技术培训，参训农牧民达800人（次）。实施“一事一议”项目66个，完成投资3707万元。生态脆弱区移民扶贫工程、兴边富民项目、胡杨人家民俗村改造、军民水闸建设顺利实施。额济纳旗被确定为2014年度全区美丽乡村重点推进旗县。

【工业】 庆华集团50兆瓦光伏发电项目并网发电，圆通矿业老硐沟多金属综合回收利用项目、三和化工年产110万吨盐硝开发综合利用项目进入试车阶段。庆华集团2×50兆瓦热电联产、凯锋矿业1500万平方米石材加工等项目取得实质性进展，庆华集团年产120万吨煤基PX项目前期工作有序推进。地勘工作取得新成果，铁矿石储量新增440万吨，氧化铌、氧化稀土资源勘探获得重大发现。全年，售电量1.7亿千瓦时。其中，工业售电量1.1亿千瓦时。

【服务业】 投资2.3亿元，完善旅游景区基础设施建设，提高旅游接待能力和服务水平，胡杨林景区被评为国家4A级旅游景区。发放景区原住牧民门票收益分红资金172.5万元，提供景区免费经营摊位85个，家庭旅店接待游客量占比达50%以上，旅游惠民成效凸显。举办2014年胡杨节、空中那达慕、中蒙首届观赏石宝玉石博览会、土尔扈特民俗文化节和第六届骆驼文化节，协办中国阿拉善沙漠挑战赛，额济纳知名度进一步提升。全年，接待国内外游客92万人（次），增长20%，旅游综合收入11.7亿元，增长59%。旅游业的快速发展，带动交通运输、商贸流通等传统服务业蓬勃发展。完成公路货运量728.7万吨、客运量45.9万人（次），铁路货运量277.3万吨、客运量3.8万人（次），航空旅客吞吐量2.6万人（次）。金融服务业助推能力明显增强，全年累计发放融资贷款19.3亿元；若水融资担保有限责任公司成立运营，包商银行入驻额济纳。网络通信覆盖范围不断扩大，新建2G基站14座、3G基站41座、4G基站45座。

【生态治理】 落实草原生态奖补政策、森林生态效益补偿制度，大力实施“三北防护林”工程，新增季节性休牧60万亩，人工造林2.6万亩，封沙育林4万亩，草原植被盖度达10%，森林覆盖率达4.3%。争取黑河调水6.5亿立方米，灌溉农田草牧场70.5万亩，东、西河实现全线过流，纳林河、七道河末端等多年未进水的生态脆弱区得到有效灌溉，东居延海水域面积达到42平方公里。制定出台《额济纳旗水资源管理暂行办法》、《额济纳旗凿井管理暂行办法》，严格规范水资源的保护与利用。

【基础设施】 额哈（额济纳—哈密）铁路正式铺轨，京新高速额济纳旗段完成招投标，达来呼布镇至双城公路纳入国家公路网规划。投资7693万元，完成马鬃山通乡公路、温图高勒至格日勒图通村公路建设及桃来机场候机大厅扩建工程。投资1.5亿元，实施温图高勒苏木、甜水井等地区通网电工程，完善梭梭井、东七一山等地区电网结构。

【城镇环境】 实施达来呼布镇街道、火车站、飞机场等区域亮化、美化、绿化工程，改造路灯600盏，人均绿地面积达54.7平方米。滨河路、劳动渠景观改造和供热管网三期、生活垃圾无害化处理设施升级改造工程竣工投用。居延公园二期、达来呼布镇给水扩建、污水处理厂升级改造工程加快推进。达来呼布镇自来水供水普及率达100%、规划建成区建筑物集中供热率达99%、污水处理率达85%、生活垃圾无害化处理率达97%。制定出台《额济纳旗物业管理暂行办法》，全旗17个住宅小区实现物业管理全覆盖。加大城镇综合执法力度，开通“12319”城市管理热线，综合整治路边市场、占道经营、私搭乱建等行为，市容环境明显改善。达来呼布镇被评为自治区级特色景观旅游名镇。

【扩权强县】 贯彻内蒙古自治区党委、自治区政府《关于开展扩权强县试点工作的意见》精神，制定《额济纳旗扩权强县试点工作方案》，明确目标任务，加大协调力度，注重上下衔接，承接自治区下放的9个方面、61项管理权限，落实58项，为县域经济发展注入新动力。

【对外开放】 投资1.4亿元，实施口岸出入境货物监管场所、界碑广场、垃圾处理厂、集中供热、大型车辆检测设备等工程。策克—纳林苏海特矿区运煤专线竣工投运，策克—西伯库伦口岸中蒙海关联合监管正式启动。全年，进口原煤807万吨，海关完成代征增值税、关税2.4亿元，口岸地区完成地方税收6000万元。投资600万元，建成中蒙互市贸易市场，举办中蒙首届国际商品展销会。深化与蒙古国毗邻省区在矿产资源开发、教育文化卫生等方面合作，推进中蒙赛汉陶来—新金斯特口岸筹建工作，开通额济纳—蒙古国古尔班特斯县国际客运班线。全年，实施招商引资项目15个，引进资金20.7亿元，增长52%。

【双拥共建】 落实优抚安置政策，为98名优抚对象发放各类补助资金312.7万元。开展军地互办实事活动，为二十基地申建公租房192套、落实公益性岗位补贴资金300万元；筹资2540.8万元，实施军民共建民族工艺展示长廊项目，开通额济纳至东风航天城客运班线，实现边防连队网电全覆盖。全力支持国防和军队建设，协助驻军基地开展国防科研试验训练任务。驻军基地继续发挥自身优势，支持额济纳旗教育、卫生等事业发展。全面完成“全国双拥模范县”中期评估工作，为创建第五次“全国双拥模范县”夯实基础。

【教育改革】 落实教育惠民政策，制定出台《额济纳旗关于进一步加强教师队伍建设的实施意见》，大幅提升教育督导、教研专项经费和班主任津贴数量，发放各类补助资金412.3万元，年度教育支出达到公共财政支出的4%。完善校、园长竞聘选拔任用机制，实行一校一目标量化管理。制定职称聘任管理办法，打破职称聘任终身制，形成职务能上能下、待遇能高能低的用人机制。投入49万元，完成师资培训70批（次）、228人。开展教育对外交流，与北京市101中学、赤峰市阿鲁科尔沁旗蒙古族学校达成合作意向。

【文化】 完成《居延遗址文物保护规划》自治区级申报评审工作，实施居延文化城、胡杨英雄影视城二期和黑城遗址保护工程，改建土尔扈特民俗文化展览馆。新建公共体育场，完成巴彦陶来苏木、东风镇小型农牧民体育健身中心和赛汉陶来、巴彦陶来苏木流动舞台建设。开展全民健身、消夏演出、文化下乡、精品文物展及胡杨节系列文体活动，成功举办全旗首届体育大会，城乡群众文体生活丰富。

【卫计服务】 实施城乡卫生服务全覆盖工程，完成旗医院120急救转诊能力项目建设，开展嘎查巡回医疗32次，为442户农牧民增补小药箱药品。完善医疗保障服务体系，新农合筹资标准达到每人每年450元，公立医疗机构药品零差率销售让利患者91.4万元。与宁夏回族自治区医院、宁夏回族自治区附属医院、阿拉善盟中心医院、阿拉善盟蒙医医院实现医保异地即时结算，方便患者旗外就医。与驻军513医院等5所医院签订对口帮扶协议，选派医生前来额济纳旗开展专家门诊、业务培训，全旗医务人员专业技能不断提高，医疗纠纷较去年下降50%。启动实施“单独二孩”政策，全面开展计生惠民行动，发放各类奖补资金49.1万元。

【民生保障】 在财政收支矛盾突出的情况下，继续压缩“三公”经费和一般性支出，全力保障民生投入，民生支出达3.8亿元，占公共财政预算支出的32%。搭建就业平台，提供就业岗位2039个，城镇新增就业804人，农牧民转移就业565人，城镇失业率控制在2.4%以内。出台《额济纳旗创业就业小额担保贷款暂行办法》，发放小额贴息担保贷款2705万元，帮助558人创业就业。城乡低保实现连续8年提标。启动运行社会救助家庭经济核对中心，清退不符合救助条件的家庭124户。加大对困难孤寡老人、五保户、孤儿、重点优抚对象等弱势群体的帮扶力度，发放各类补助资金246.3万元，贫困残疾人危房改造及无障碍改造项目全面完成。发放低收入农牧民1吨取暖煤补贴82.3万元、公益性岗位和企业下岗“4050”人员社保补贴263.2万元、事业单位退休人员一次性住房补贴200万元。完善保障性住房供给退出运行机制，出台《额济纳旗廉租住房管理办法》、《额济纳旗公共租赁住房管理暂行办法》，分配保障性住房134套。召开达来呼布镇地区基本热费调整听证会，基本热费由60%下调至40%。

【“十个全覆盖”工程】 投资1.47亿元，实施黑鹰山、马鬃山、东戈壁、温图高勒等地区安全饮水工程，解决956人饮水安全问题。完成农牧区危房改造522户，硬化嘎查街巷24.5公里，安装“户户通”设备550套，升级风光互补设备449套，改造嘎查便民连锁超市8个。额很呼修日嘎查卫生室投入使用，额很查干嘎查卫生室、策克嘎查中心幼儿园完成年度建设任务。

【居边护边】 全面落实居边护边优惠政策，新建和维修居边护边定居房50套，发放取暖补贴20.8万元。加大蒙甘边界地区道路建设，苏海图布拉格、宝日乌拉、孟格图等居边嘎查通村油路建成投用。加强边界地区执法力度，巩固扩大维权成果，甘肃省金塔县3000亩梭梭林种植项目等一批非法开荒行为被强制叫停，西沙婆泉煤矿盗采违法活动得到有效遏制。

【社会管理】 加大社区建设管理力度，开通“12349”便民为老服务平台，完成综合福利中心和吉日嘎郎图社区活动场所改扩建，吉日嘎郎图社区荣获全国和谐社区建设示范单位称号。推进平安额济纳建设，天网工程、二号山公安检查站建成投用，达来呼布镇重点交通路口、重点部位实现网络监控全覆盖，“9·18”命案仅用5天时间得到侦破，人民群众安全感增强。开展领导干部接访走访活动，建立健全联合接访中心，各类矛盾纠纷得到有效化解。“六五”普法工作深入开展，公众法治意识普遍提升。出台《额济纳旗人民调解“以奖代补”实施办法》，促进人民调解工作健康发展。落实党的民族宗教政策，出台《额济纳旗关于进一步加强城市民族工作的实施意见》，规范蒙古语言文字使用管理，额济纳旗被命名为全区民族团结进步创建活动示范单位。严守安全生产红线，深入开展环境保护、节能减排、安全生产、食品药品、信访维稳和矿山环境综合整治专项行动，加大对重点地区、重点行业监管力度，健全完善应急管理机制，切实维护人民群众生命财产安全。工会、团委、妇联组织在加强社会建设、创新社会管理中发挥积极作用，档案史志、税务、工商、质监、气象、石油、烟草、保险、邮政、通信等部门为额济纳旗经济社会发展作出新贡献。

【自身建设】 依法执行旗人大及其常委会各项决议，主动接受旗政协民主监督和社会舆论监督。全年，办理人大代表议案67件、政协委员提案63件，办复率100%。深入开展党的群众路线教育实践活动，工作作风进一步转变，服务群众意识明显增强。制定出台《额济纳旗重大事项办理落实情况监督问责试行办法》、《额济纳旗公务用车管理办法》等一批规章制度，建成政务服务中心和公共资源交易管理中心，进驻窗口单位31个。加强廉政风险防控管理，强化行政监察和审计监督，提高领导干部任中经济责任审计比例，干部监督更加靠前，管理不规范资金2.6亿元。全年，审计政府投资项目85个，节约财政资金1亿元。清退办公用房1.7万平方米，“三公”经费压缩26.5%，公务越野车辆实行统一调度管理，小金库整治和往来账款清理工作稳步推进。注重选树先进典型，涌现出“时代楷模”苏和、“全国五一劳动奖章”获得者拐子湖气象站等一批先进集体和个人。

（李靖  满都胡  马海霞）