【内蒙古出入境检验检疫局领导名录】

局长 党组书记：周永生（回族）

党组成员 副局长：云布奎（蒙古族）斯勤夫（蒙古族）孟传金

党组成员 纪检组长：张秉龙

【概况】2010年，检验检疫出入境货物23.6万批、货值117.4亿美元，同比分别增长12.6%和39.8%。检出不合格货物558批、货值1 194万美元，批次、货值合格率均为99.8%以上。检验检疫出境货物6.4万批、货值18.1亿美元；检验检疫入境货物17.2万批、货值99.3亿美元。出入境人员卫生检疫384万人次，同比增长28.7%；监测体检1.3万人次，发现病例682例，其中艾滋病1例，预防接种9 634人；检疫交通工具：火车68.3万节，汽车100.7万辆，飞机673架次，集装箱8.1万标箱；旅贸查验83.6万人次、317.4万个货包，货值近3.2亿元人民币。

【质量提升活动】组织开展检测工作整顿按照总局检测工作整顿的要求，内蒙古局认真分析了检测工作面临的形势，对所属实验室的现状和承担的检测任务以及资质、能力等进行了全面分析，查找出了存在和可能出现问题的隐患，制定了检测整顿实施方案，把检测工作整顿作为“质量提升”活动的重要工作来抓。根据总局制定的《委托检验行为规范（试行）》，内蒙古局制定了《实验室检测工作管理办法》，对实验室检测工作进行了全面规范，从技术和管理上提升检测水平，为执法把关提供强有力的技术保障。

组织开展检测技能大比武首先在全局系统从事实验室工作人员的范围内开展了检测技能知识竞赛；二是和自治区技术监督局共同组织开展了检测技能大比武，内蒙古局按照区域实验室划分派出5个参赛队40名选手参加了比武；三是选派人员参加总局举办的检测技能大比武，内蒙古局代表队获得微生物专业组第二名的优异成绩。

实验室开放集中展示月按照总局的统一部署，9月1日启动了“实验室开放”集中展示月活动，全系统分别有技术中心国家级乳制品检测重点实验室、保健中心艾滋病确证实验室、满洲里局化矿检测实验室、二连局食品检测实验室、包头局化矿检测实验室、赤峰局农食畜化矿实验室等6个实验室同时向社会开放。整个“实验室开放”集中展示月接待参观人员600余人，举办座谈会和讲座12次，电视台、报纸采访报道6次，向社会发放宣传资料1 000余份，为企业培训检测技术人员10人次，免费为企业检测样品6次。

强化商品质量安全风险分析召开进出口商品质量状况分析会，对进出口食品、化妆品、出口服装、出口羊绒及其制品、出口俄蒙果蔬、进境原木、俄罗斯输华植物及其产品、进口废物原料等进行质量和安全风险分析，并向地方政府和有关部门报送了书面分析材料和有关建议，为政府决策建言献策。对全年的检测业务进行了统计和质量分析，全面掌握进出口产品的质量安全状况，发现在进出口商品质量控制、风险防范等方面存在的问题，为加强质量管理提供了第一手资料。

推行工业产品企业分类管理按照总局《出口工业产品企业分类管理办法》，制定了《出口工业产品企业分类管理工作规范》，统一了操作规程。在呼和浩特、包头、赤峰等地组织了专门培训，同时开展分类管理转换评定工作，全年共对86家出口工业产品企业进行了分类管理评定。经过综合评定，首批确定分类管理一类企业8家，二类企业23家，三类企业55家。

建立大质量工作机制按照建立以依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品为主要内容的大质量工作机制的要求，加强与质量技术监督部门的协作与配合。内蒙古局和自治区质量技术监督局签署了《合作备忘录》。《合作备忘录》在指导思想上坚持“共促发展、共同提高、优势互补、注重实效”为原则，找准务实合作的切入点和结合点。在合作方法上坚持突出重点，科学规划，循序渐进的方式，建立联席会议制度，确保合作的制度化、规范化、经常性和连续性。在合作内容上，从业务、管理、信息、技术、科研、文化、宣传、精神文明建设等多方面进行合作与交流，保证合作的多样性、全面性和时效性。在广度和深度上，不仅是直属局和省局之间加强合作，同时加强各部门之间、各基层局之间的交流与合作，形成多层次、多形式、多渠道的合作氛围。内蒙古局与天津局、辽宁局共同签署了提高监管有效性、促进贸易通关便利化合作备忘录，与浙江局签署了市场采购边境贸易出口商品检验监管合作协议，与深圳局签署了供港活牛检验监管合作备忘录。

组织开展质量提升活动按照总局的统一部署，内蒙古局系统组织开展了以窗口建设和证单质量提升工作为主题的质量提升活动，从窗口建设、服务能力、工作质量、专项行动4个方面展开工作，使全系统窗口建设和证单质量等工作明显提高，并通过了总局检查组检查验收。

【疫病疫情防控】加强口岸公共卫生核心能力建设成立了口岸卫生检疫核心能力建设工作领导小组，明确了分级建设标准和总体目标，制定了建设实施步骤计划，确保整个工作有计划、按步骤、高标准进行。研究制定了《内蒙古口岸卫生检疫核心能力建设方案》和《华北五局口岸鼠疫防控应急演练方案》，组织开展了由华北五局及黑龙江、广西、云南、新疆、青海等局参加的鼠疫应急演练，得到了总局卫生司和地方疾控专家高度评价。与自治区公安厅、环保厅、疾控中心分别签署了应对口岸突发事件合作协议。保健中心“口岸传染病电子监管系统”开始正式运行，实现了体检业务档案管理电子化。

关注国内外疫情动态加强对俄蒙两国疫情监控   2010年4月，二连浩特局在口岸地区开展春季鼠情监测中捕获1只达乌尔黄鼠，经血清学监测为鼠疫F1抗体阳性，及时向总局卫生司和地方卫生行政部门进行了报告。针对蒙古国、俄罗斯先后发生的动物狂犬病和口蹄疫等疫情，内蒙古局密切关注疫情动态，加强与两国有关部门的联系，及时掌握有关信息，同时各口岸加大旅客携带物的查验力度，加强对入境车辆的消毒和卫生处理，采取措施为中方企业人员紧急撤离蒙古国疫区提供优质快速服务。针对俄罗斯当局提出布里亚特等地发生麻疹疫情是从中国输入，要求中方通报满洲里地区麻疹疫情的问题，内蒙古检验检疫局责成满洲里局立即进行调查核实，结果证明满洲里地区2010年以来无麻疹病例发生。

加大对禁止入境动物及其产品的查堵力度全年共查出违规入境的动物及其产品：羊肉7 500多公斤、羊绒300公斤、各类皮张600余张、其它动物产品2 000多公斤、小型犬8只、狼尸体2只，全部进行了退运和销毁处理。在查堵旅客违禁携带物中，检疫犬发挥了很好的作用，总局给二连口岸配的检疫犬，全年发现旅客携带违禁物品40多批。

防止外来有害生物把进境木材携带疫病疫情监测防控工作作为重点，加强植物疫情监测和防控工作。满洲里局在对进境原木携带有害生物的检测中，多次截获各类有害生物，全年全系统共从进境木材中截获各类有害生物120余头（只）。针对携带虫情出现的新特点，强化和完善进口木材境外预检和口岸熏蒸处理工作，督促俄方检疫机构切实履行中俄植保双边协定的承诺。加强进境木质包装检疫监管和除害工作，加大对卫生除害处理工作的监督和管理，对口岸卫生除害处理工作进行全面检查，对4个除害处理单位200余名从业人员进行了培训，确保除害处理工作的效果。在参加总局举办的“口岸卫生处理技能竞赛”中，内蒙古局获得团体三等奖，参赛的两名选手获得“全国检验检疫系统口岸卫生处理技能标兵”称号。

【完善服务措施】提高服务质量促进自治区外经贸企业发展认真落实服务企业十二条措施，对自治区重点投资项目神华包头煤制烯烃项目给予重点服务，确保了该项目200多批、1.3亿元进口设备顺利进口、安装、调试并投入使用。加大对自治区特色产品的扶持力度，拓展新的国际市场。2010年，北方重汽生产的重型汽车首次出口新加坡和赞比亚，北方重工业公司生产的螺旋钻艇首次出口叙利亚。春节、五一、十一等假期，包头、赤峰局坚守工作一线，完成了11 000吨进口铜精粉和60台机动混凝土搅拌车的检验任务。2010年，先后为蒙东能源集团、大唐内蒙古多伦煤化工有限责任公司、霍煤集团、包头铝业等成功索赔700多万美元，维护了进口企业合法利益。

针对开鲁县红干椒在国际国内的知名度越来越高，种植面积越来越大的实际，帮助地方政府建立“出口红辣椒质量安全示范区”，基本达到了“出口无障碍、源头无隐患、监管无盲区、问题可追溯”的建设目标。2010年种植面积达到30万亩，年产鲜椒15万吨，干椒6万吨。河套地区番茄酱出口成为仅次于新疆的第二大出口基地，年出口量达到22万吨。根据山东寿光番茄感染TY病毒造成大幅减产的情况，内蒙古局立即向巴彦淖尔市通报了疫情，同时深入到田间地头指导防治措施。河套地区葵花种植面积达到300多万亩，葵花种子大量从美国、澳大利亚进口，鉴于美国已发现向日葵茎溃疡病，内蒙古局加强了进口葵花种子检疫和对经营企业的监管，同时配员深入田间进行疫情监测，建立与农业部门和科研院所的联系与合作，防范疫病疫情风险。

创新通关机制促进对外贸易便利化针对进口资源性货物大幅度增加给口岸带来巨大压力的实际，在有效利用“进口原油综合业务管理系统”、“木材检尺管理系统”等先进技术手段的同时，采取挖掘内部潜力，增强人员素质，提高工作效率等手段，围绕口岸过货通关、物流贸易和落地加工三大功能的发挥，增强服务的主动性。满洲里铁路、公路口岸和二连浩特铁路口岸实行24小时通关，策克、甘其毛道、珠恩嘎达布其口岸实行每周7天通关，满都拉、阿日哈沙特、额布都格口岸由季节性开关变成对部分企业常年开关，大大缩短了货物在口岸的滞留时间，减轻了口岸压力。2010年，从策克、甘其毛都两个口岸进口煤炭达到1 672万吨，货值9.7亿美元，同比分别增长143.7%和162%，成为内蒙古口岸经济快速增长的一大亮点。全年共进口原油943.4万吨，货值52.5亿美元；木材1 050万立方米，货值15亿美元；铜精矿85.8万吨，货值14.2亿美元；铁精矿562万吨，货值6亿美元；木浆56.8万吨，货值3.6亿美元；化肥72.3万吨，货值2.4亿美元；润滑油23.3万吨，货值1.6亿美元。全年口岸过货量大幅度增长，由2009年的3 765万吨增长到2010年的近5 000万吨，同比增长32%。

落实国家优惠政策减轻企业负担认真贯彻落实国家质检总局出口农产品、纺织品检验费减免政策，按照国家发改委和财政部的要求，及时对进口原油检验费的收费标准进行了调整。全年农产品、纺织品检验费共计减免446.9万元，原油检验费减费4 000多万元，为进出口企业减轻了负担。进口原油检验是内蒙古局进口检验业务中最大的一项业务，检验费标准的大幅度将低，对全局的业务收入影响巨大，内蒙古局能够以大局为重，认真落实国家的有关政策，把该降的收费足额的降下来。

为了促进自治区畜牧业的健康发展，内蒙古家畜改良工作站首次从澳大利亚引进6个品种1 279只种羊，内蒙古局对此高度重视，制定了详细的实施方案。此次任务从2010年9月15日入境到10月29日为止，隔离检疫时间共计45天，共检测9种疫病11个项目，检验次数多达14 000多次，隔离期实行24小时不间断驻场监管。2010年，完成进口屠宰马4 405匹、54匹美国混血赛马隔离检疫、供港活牛4 063头和出口蒙古国奶牛300头、种猪60头的检疫任务。

做好普惠制产地证签证工作和强制性产品认证免办等工作，发挥其在服务外贸扩大出口中的重要作用。全年共签发普惠制产地证书22 553份，签证金额4.4亿美元，同比分别增长9.5%和24.6%；签发一般原产地证书1 912份，签证金额1.7亿美元，同比分别增长21.8%和66.8%；签发区域性优惠产地证明书707份，签证金额1亿美元，同比分别增长49%和161%。积极开展免予办理强制性产品认证工作，全年共办理186份，累计货值1亿元人民币。

【加强自身建设提高发展水平】组织开展争优创先活动把争优创先活动作为全年思想政治工作的主要内容来抓，成立领导小组，制定活动方案，在全系统中进行广泛发动，创造了良好的活动氛围。坚持和完善党组中心组学习制度，学习贯彻十七届五中全会精神，创建学习型机关。配合推进大质检文化建设，开展了各类体育比赛、歌咏晚会、摄影书法美术展等形式多样的活动，不断增强全系统的创造力、凝聚力和战斗力。把精神文明建设作为一项重要工作来抓，制定了《内蒙古检验检疫局精神文明建设规划》，召开了全区系统精神文明创建工作会议，推动精神文明建设健康发展。

开展社会公益事业和献爱心活动组织做好向玉树地震和舟曲泥石流灾区捐款献爱心活动，全系统共计捐款169 830元，捐款人员共计达到1 000人次。

加强干部队伍建设确立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，重品德、重能力、重业绩，不让老实人吃亏，提高选人用人公信度。按照民主、公开、竞争、择优的原则，严格按照民主推荐、重点考察、党组研究、任前公示等程序选拔任用干部。

推进科技建设和实验室建设提高技术保障能力，把提高检测能力和科技水平作为“打造西部大局、争取更大作为”的一个重要突破口。二连浩特国家级鼠疫重点实验室顺利通过现场验收；技术中心乳制品实验室被确定为国家级重点实验室；承担的自治区自然科学基金项目顺利通过专家审定，完成了“牛传染性鼻气管炎病毒PCR定性检测”和“纺织品中4-氨基偶氮苯检测”能力验证；满洲里技术中心通过“肉制品中亚硝酸盐”检测能力验证。内蒙古局技术中心参与研制的“微流体芯片技术及食品安全检验检疫应用研究”和“乳粉中新出现致病菌研究及其风险评估”2个项目获得2009年度总局“科技兴检奖”二等奖，技术中心主持完成的《动物源性食品中多种糖皮质激素残留的高效液相色谱-串联质谱同时测定技术研究》课题通过总局科技司成果鉴定。技术中心撰写的《羊肉中单核细胞增生李斯特氏菌的分离与鉴定》论文在中国畜牧兽医学会动物检疫学分会年会上评为优秀论文。技术中心获得总局“科技兴检先进集体”称号，内蒙古局门户网站建设取得了较大进步，获得了2010年度内蒙古自治区政府网站绩效评估综合优秀网站奖。

推行机关“三位一体”建设强化机关内部管理。成立了“三位一体”综合行政管理体系建设领导小组，广泛进行调查研究，编制了《建立、实施综合管理体系总体方案》、《综合管理体系培训方案》、《质量管理体系文件编写大纲》等多个文件。