【内蒙古自治区安全生产监督管理局领导名录】

局  长：张院忠（4月任职）

副局长：王英夫 苗雨 孟国庆（蒙古族 9月任职）刘大群（9月任职）

【概况】全区共发生各类伤亡事故13 887起，死亡1 828人。与2009年同期相比，事故起数减少29起，下降0.21％，死亡人数减少57人，下降3.02％。各类事故死亡人数是年度下达的安全生产控制指标的99.51%，在年度可控指标范围之内。全区共发生4起重大、特大事故，死亡64人。其中，一起特大事故死亡32人。全区共发生一次死亡3～9人的较大事故78起，死亡302人，同比起数增加9起，上升13.04%，死亡增加20人，上升7.09%。

【全面加强重点行业监管】煤矿安全方面继续深化煤矿瓦斯专项整治，深入开展煤矿建设项目专项监察，督促各类煤矿认真落实防治水措施，严格火工品管理，严防瓦斯事故，严防整合技改和基建矿井发生事故，严防水灾、火灾和火药爆炸等事故。深刻吸取“骆驼山3·1事故”教训，对全区所有煤矿进行全面调查摸底，凡存在水、火、瓦斯隐患的，一律重新审查设计、重新审查安全专篇、重新检查防治水工程。

非煤矿山方面一是强化“双百”工程建设，突出抓100户自治区和盟市重点监管井工矿的建设。二是深入开展3个专项整治活动，即金属非金属地下矿山安全生产专项整治、井下外包工程安全管理专项整治和“打非治违”安全生产专项整治。三是出台并认真落实七项重点举措，即：大力推行安全标准化建设；强制推行安全生产先进适用技术；加大事故企业停产整改工作力度；严格安全生产许可证颁发和延期审查工作；切实加强在建项目安全监管；建立天然气长输管道安全监管长效机制；进一步推动矿产资源整合和整顿关闭工作。

危险化学品方面狠抓五项重点工作，深入开展4个专项行动。五项重点工作：一是全面推进安全标准化建设，出台自治区《危险化学品从业单位安全生产标准化评审考核标准》，对全区137户企业实施考评；二是继续加强对347个危险化学品建设项目的监控，特别对违规建设和违规试生产项目进行重点监控和检查；三是加强对175户非药品类易制毒化学品企业的监管；四是强化安全试车监管工作。重点监督34户试生产企业落实《自治区化工装置安全试车工作规范（试行）》和遵守《自治区化工装置安全试车十个严禁》情况；五是对全区28户重点监控企业实施专家会诊，并跟踪排查出隐患的整改验收情况。

4个专项行动：一是按照国家总局要求，扎实做好礼花弹专项整治工作；二是配合质监部门联合开展液化石油气掺混二甲醚问题专项整治行动；三是配合公安部门联合开展羟亚胺专项检查行动；四是开展全区制药企业安全生产基本情况摸底调查行动。

烟花爆竹方面继续深入治理生产企业“三超一改”，严格实施生产过程在线监控和驻厂员制度；加大关闭整治监管力度，完成了2010年关闭10家生产企业的任务。

道路交通方面2010年，自治区安监局会同交通、公安、高速公路公司就进一步加强道路交通安全监管、有效遏制较大以上事故多发、高发势头进行了研究，并联合下发《关于切实加强道路交通安全工作的通知》，推动道路交通各项防范措施切实落实到位。年内，对呼和浩特、沈阳、哈尔滨铁路局和内蒙古集通铁路公司安全生产工作进行了监督检查。

对其他行业监管2010年，自治区安监局加强了与相关主管部门的协调和联合行动，全年在自治区层面上组织实施了联合督查。一是会同住建厅、内蒙古电监办，联合东北电监局共同对区内的重点电力企业进行联合检查。二是对驻区央企大唐、神华、华能等企业开展了安全生产检查。三是会同建设、水利等部门联合开展了建筑行业安全生产大检查。通过检查，使企业进一步提高了对安全生产的认识，从制度建设、安全投入、岗位职责的落实等方面切实发挥了主体作用。对检查发现的问题，进行了挂牌督办，整改效果较好。

【夯实安全生产基础】宣传工作2010年，全区各级安监部门扎实开展“安全生产宣传月”活动；推进企业安全文化建设，同时，全区各盟市还通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，积极进行活动宣传和跟踪报道，进一步扩大了安全生产工作的宣传面和教育面。在7～８月间，自治区安监局与内蒙古电视台（经济生活频道）联合制作了11期《安全生产》专题片，分别是《危险化学品安全》、《非煤矿山安全》、《烟花爆竹安全》、《天然气管道安全》、《公共场所消防安全》、《在建工程项目安全》、《煤炭行业安全》、《建筑行业安全》、《道路交通安全》、《企业职工安全》和《安全生产综述》，在内蒙古卫视黄金时间滚动播出，收到了良好的宣传效果。

培训教育抓好企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，全年共培训上述三类人员107 132人，其中，企业负责人3 962人、安全管理人员10 543人，特种作业人员92 627人。此外，重点抓了3个方面的培训：一是新进人员的岗前培训：实行全员持证上岗制度，高危行业生产一线操作人员强制培训；二是举办盟市、旗县分管领导、安监机构主要负责人、重点企业负责人培训班，培训上述三类人员370多人；三是抓监管监察执法人员上岗资格培训，提高执法人员的法律素质。

制度建设一是扎实做了《内蒙古自治区安全生产条例》修订前的协调准备和调研工作。二是草拟制定了《建设和生产项目工程外包安全管理规定》，规范外包工程安全管理秩序。三是制定出台了《天然气管道安全管理细则》，明确天然气管道安全管理职责。四是制定出台了《作业场所职业健康监督检查办法》。五是制定印发了《自治区委办厅局安全生产工作考核办法》。

标准化建设2010年，自治区安监局深入推进非煤矿山安全标准化工作，印发了《2010-2011年全区非煤矿山企业安全标准化建设规划》，制定了非煤矿山安全标准化的总体目标及主要措施。同时，把行政许可、专项整治与安全标准化工作相结合，加强企业日常安全监管和现场安全标准化检查，推动企业标准化工作在保级的基础上升级，不断提高企业安全标准化工作水平。截至2010年底，全区已达标的非煤矿山企业共1 216户，其中三级企业81户，四级企业140户，五级企业995户。在危险化学品生产企业开展安全标准化工作，截至2010年底，全区已达标企业28户，其中达到二级标准的9户，达到三级标准的19户。

【事故调查处理工作】按照事故调查处理“四不放过”原则，自治区安监局牵头会同有关部门认真调查处理了“旗下营隧道塌方事故”、“包满铁路8.13溜逸事故”等重大事故，对有关单位和有关责任人依据相关规定进行了严肃处理；会同自治区监察厅、内蒙古煤监局对乌海、鄂尔多斯、包头、通辽、赤峰、锡林郭勒等6盟市重特大事故责任追究落实情况进行专项督查。

【应急救援工作】一是出台了《内蒙古自治区生产安全事故灾难应急预案》以及自治区应对石油天然气开采、储运、矿山、尾矿库、冶金和危险化学品事故灾难6个专项预案，加强应急预案审查备案管理工作， 明确规定对高危行业和重点企业的应急预案进行审查备案。二是在呼伦贝尔、赤峰、乌海和鄂尔多斯建设4个应急救援物资设备储备基地；推动了6个危险化学品应急救援特勤站建设。三是强化了非煤矿山企业自身队伍建设，提高企业自身救护能力。2010年，全区共有非煤矿山救护队伍13支，另有3支组建中，人数接近350人。

【重要活动】4月，自治区安监局与原自治区经济委员会分开，机构单设，成立自治区安监局党组，张院忠同志任自治区安监局党组书记、局长。6月17日，自治区党委、政府下发了《关于切实加强安全生产工作健全和完善“一岗双责”制度的通知》（内党发〔2010〕8号）。12月3～18日，国家安全监管总局副局长孙华山来自治区进行全国安全生产综合检查督查。

【荣誉】1月，内蒙古安监局危险化学品管理处被国家安全生产监督管理总局、国家安全监察局评为安全生产监管监察先进单位。10月，职业安全监督管理与应急救援处组织参加由国家安全监管总局和中华全国总工会举办的“全国安全生产应急知识竞赛”获得优秀组织奖。