【内蒙古自治区住房和城乡建设厅领导名录】

厅  长：李振东

副厅长：吴龙 范勇 王学军 揭新民 姜振友（7月任职）

纪检组长：白劼夫(蒙古族)

总工程师：王文杰（9月任职）

巡视员：郑学鸣（7月任职）

副巡视员：张晓 朱和平

【概况】内蒙古自治区住房和城乡建设厅内设17个处室：办公室、人事教育处、法规与稽查处、计划财务处、建筑节能与科技处、建筑业管理处、工程建设管理处、城市规划处、勘察设计处、城市建设处、村镇建设处、住宅与房地产业处、住房保障处、住房公积金监管处、机关党委、驻厅纪检组（监察室）、离退休人员工作处等。行政编制83 人。

【城镇化进程】城镇化进程进一步加快，全年城镇市政公用基础设施固定资产投资完成400亿元，同比增长17.6%以上，城市建设管理取得了新成效。在“十一五”期间，初步形成了以呼和浩特市和包头市为龙头，以盟市所在地等区域中心城市为支柱，以旗县所在地及重点镇为支撑，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，呼包鄂城市群初具规模，城镇化率由“十五”期末的47.2%提高到2010年底的55%，年均提高近1.6个百分点，城镇化水平进一步提高。

城市及城市群规划的编制根据城市发展的需要和城市规划管理的要求，开展了城市、开发区总体规划修编及城市群规划的编制工作，对巴彦淖尔市、太仆寺旗宝昌镇、策克口岸等12个城镇、自治区级开发区总体规划进行了评估论证。根据呼包鄂三市产业发展新形势，对《呼包鄂城市群规划》的内容进行了补充完善，进一步明确了呼包鄂城市群及三个城市的功能定位和发展方向。完成了《乌海及周边地区城镇规划》的编制工作。

集中供热管理会同自治区有关部门出台了《关于进一步推进全区供热计量改革工作的实施意见》，明确了自治区供热计量改革的总体目标和主要任务，并从供热计量和温控装置的安装、热价确定、热费收取等方面做出了具体规定。研究修订了《内蒙古自治区城镇供热管理条例》，已经自治区政府常务会议通过，进入自治区人大常委会审议阶段。加强热网建设和老旧管网改造维护，全年新增集中供热面积1 700多万平方米，全区城镇供热状况有了较大改观。

城镇供排水和垃圾处理开展了自治区供水水质普查工作，对全区所有设市城市和旗县所在地镇的供水水质和水质检测能力进行了普查，加强了城市供水水质安全监管工作。积极申报城市供水水质保障和设施改造规范项目，计划改造供水水厂79个，管网改造项目88个，供水监测能力建设项目75个，新扩建供水项目82个。全年建成污水处理厂31座，形成污水设计处理能力45.8万吨/日，尚有15个城镇的15个污水处理厂正在加紧建设，将形成污水处理能力15.38万吨/日，超额完成国家核定内蒙古的COD减排目标。全区已有23个城镇建成生活垃圾无害化处理场27座，总处理能力9 515吨/日。44个城镇的45座生活垃圾无害化处理场正在建设中，建设总规模达到6 910吨/日，全区城镇人居环境进一步改观。

城市管理以实施城市道路“畅通工程”工作为重点，加强城市环境综合整治，加大治理城市脏乱差的工作力度，有效遏制了非法占用城市道路等市政公共设施行为。呼和浩特市进一步加大了城市道路建设投入，街道改造取得明显成果。包头、赤峰、通辽、鄂尔多斯等城市的道路建设步伐明显加快，城市交通、市容市貌明显改善。乌海市、扎兰屯市分别通过验收获得自治区园林城市称号。

 加强了城建档案管理工作，研究制定了《内蒙古自治区城乡建设档案管理办法》，已经自治区政府常务会议审议通过并以政府规章形式正式颁布。

村镇建设制定印发了《内蒙古自治区关于加强农村牧区住房建设优化村镇人居环境的指导意见》，对今后一个时期我区农村牧区住房和人居环境建设提出了全面的指导性意见。配合有关部门实施游牧民定居工程，完成了党中央下达自治区5 000户的建设任务。积极开展农村牧区危房改造试点工作，组织编制了《内蒙古地区农牧民住房节能改造技术方案（试行）》。继续加大对重点小城镇的扶持力度，以点带面推动全区小城镇的健康发展。赤峰市巴林右旗索博日嘎镇申报成为全国特色景观旅游名镇。

【住房保障体系建设】 保障性住房建设  2010年各类保障性安居工程建设任务37.7万套，是2007-2009年三年总量的2.8倍，是2009年全区建设总量的3.4倍。为圆满完成建设任务，与各盟市签订了目标责任书，制定出台了《内蒙古自治区人民政府关于加快推进保障性安居工程建设的通知》，对加快推进全区保障性安居工程建设提出了指导性意见和具体的政策措施。建立了保障性安居工程实施情况考核制度和按月统计通报制度，有效地增强了各地的重视程度，加快了各地的建设进度。2010年共争取党中央各类补助资金37.7亿元，自治区本级财政安排配套资金14.65亿元，共计比2009年净增20.7亿元，全区各类保障性安居工程已开工39.3万套，超计划任务1.55万套，其中完工或基本完工达到76.6%，超过国家要求的到年底完工或基本完工达到60%的目标。由住房和城乡建设部门牵头组织实施的各项工程开工28.8万套，超目标任务2万套，开工率超过100%。其中廉租住房开工建设52 472套，超计划任务1 873套；公共租赁住房开工建设7 157套，超计划660套；城市棚户区改造开工建设13.4万套，超计划9 554套。

在自治区党委组织部的指导下，举办了保障性住房安居工程建设专题研讨班，各盟市分管盟市长及有关部门负责同志参加了学习培训。

房地产业发展全年完成房地产开发投资1 120亿元，同比增长37.35％，全区商品房屋施工面积、销售面积分别为11 517.78万平方米、3 020.54万平方米，同比增长39.87％、22.64％。全区商品住宅平均售价2 981元/平方米，同比增长11.73％，与去年相比增幅下降了7.43个百分点。

房地产市场监管各地认真贯彻落实党中央和自治区的调控政策和措施，采取有效措施遏制城市房价过快上涨势头，加大市场监测监管力度，共检查房地产企业789家，在建项目1 046个，对存在的问题直接记入该企业信用档案，并公开予以曝光。全面实施全区住宅与房地产业信息化管理和网络化服务，建立房地产企业信息系统操作员、房地产开发企业售楼员持证上岗制度，进一步加强商品住房预售许可管理，实施网上在线签订购房合同，坚决杜绝无证销售、一房多卖、合同欺诈、霸王条款等违法违规行为，房地产市场秩序明显好转。加快推进住宅全装修步伐，促进了建筑新材料、新技术、新产品在住宅中的广泛应用。加强产权产籍和物业管理，开展城镇房屋拆迁项目全面排查清理工作，积极维护被拆迁群众合法权益。住宅性能认定工作有序推进，全年共计5 145万多平方米住宅项目进行了性能认定，住宅品质有了新的提高。组织开展了房地产开发中违规变更规划和调查容积率问题专项治理工作，对部分盟市旗县进行了重点检查，对存在的问题提出了整改意见，有效地保障了建设项目的顺利实施。

住房公积金监管 认真贯彻实施自治区住房公积金归集、提取和贷款等管理办法，积极开展专项治理工作，提高了住房公积金管理水平。2010年全区住房公积金归集总额达到516.8亿元，归集余额365.12亿元，贷款总额367.4亿元，个贷率达到61%，为45万多个家庭提供了个人住房贷款，为促进居民住房消费，改善居民住房条件发挥了积极作用。

【建筑市场监管体系建设】建筑企业发展继续加大政策扶持力度，积极引导全方面开拓市场，鼓励全区建筑企业做大做强。目前全区一级以上资质企业增加到73家，二级资质企业增加到340家，建筑业企业总数上升到1 700多家，资质等级和数量得到提升，极大地增强了参与市场竞争的能力。全年全区建筑业实现增加值747多亿元，同比增长15.1%。2010年在工程设计、质量、安全等创优活动中，自治区有5项工程获得鲁班奖，创历史最好成绩。

建筑安全生产扎实有效地推动“安全生产年”活动。根据国家和自治区有关要求，在全区住房和城乡建设系统继续扎实开展了以安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项活动”和加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”为主线的“安全生产年”活动。先后召开了建筑安全生产工作会、安全形势分析会和质量安全标准化工作现场会，签订了责任状，开展了“拉网式”的安全隐患排查、复查和重点地区的督查，淘汰了一批不符合安全要求的起重设备，加强安全用品的普遍检测，扎实组织了“三类人员”的安全培训和考核发证工作，严格建筑企业安全生产许可证的动态监管，继续广泛开展创建文明工地活动，保持了全区建筑安全形势的总体稳定。

工程建设管理制定印发了《内蒙古自治区预拌混凝土技术管理规定》，为全区在预拌混凝土企业质量管理提供了技术保障，使全区预拌混凝土质量管理步入标准化、统一化轨道。开展了工程建设领域突出问题专项治理，及时纠正了一些违反强制性技术标准问题。出台了《内蒙古自治区住宅工程质量分户验收管理办法》，促进了全区建设工程质量的提高。编制完成了《内蒙古自治区城市道路维修养护定额》和《内蒙古自治区抗震加固工程预算定额》工作。完善了工程造价计价体系，填补了计价依据专业上的空白。

招标投标管理继续贯彻执行评标专家随机抽取监督管理办法、专家评估管理办法，建立健全评标专家动态管理制度，加强对评标专家的培训、考核、评价和档案管理，完善办事公开、公示制度，规范了工程建设市场交易行为。2010年全区报建工程实行招标投标的建设工程5 986项，工程中标价1 047.5亿元，应招标工程招标率100%。其中国道110线旧路改扩建等74项公路工程项目进场招标试点。

勘察设计继续推进以产权制度为核心的勘察设计企业的改革与发展，运用资质管理手段调整优化队伍结构，促进了企业资质上层次、设计质量上水平。2010年全区预计完成了施工图设计投资额823亿元，完成建筑面积3 544万平方米，完成勘察设计收入44亿元，上缴税金2.6亿元。发挥职能部门优势，积极推进中小学校舍安全工程，出台了一系列规范指导性文件，有力地支持了校安工程的顺利实施。加强超限高层建筑工程抗震设防管理，组织对超限高层建筑工程项目进行抗震设防专项审查。修编了住房城乡建设系统破坏性地震应急预案。加强工程建设地方标准的制订工作，编制出版了《蒸压粉煤灰砖砌体结构设计及施工验收规范》和《CL结构构造图集》。成功举办了全区第二届优秀规划、建筑设计作品展览，展示了区内外具有创新性的规划设计作品，为引导提高全区规划设计水平起到了积极的促进作用。

社会保障费筹集和建筑劳务管理全区共收缴建设工程社会保障费约15亿元，收缴率达到94%，基本实现了一般民用建设项目收缴的全覆盖。认真落实农民工工资保障金制度，切实解决被拖欠农民工工资问题。注重加大建筑业农民工培训力度，组织了农民工培训“示范工程”检查验收工作，扎实开展了建设行业就业培训和建筑施工特种作业人员培训、考核工作，全年完成农牧民工职业技能培训4.2万余人，职业技能鉴定2.5万余人。

【建筑节能与科技】建筑节能    既有居住建筑节能改造被列入自治区重点实施的十项民生工程，2010年向国家争取了100万平方米的改造任务，实际实施改造200万平方米。

国家机关办公建筑和大型公用建筑节能监管体系建设成果显著，获得国家补助资金2 032万元。“节约型校园”建设进展顺利，2010年内蒙古农业大学、内蒙古科技大学被列入国家“节约型校园”示范项目，争取国家补助资金950万元。

自治区城镇新建建筑设计阶段节能强制性标准执行率为100%，施工阶段执行节能强制性标准的比例为100%。2010年筹备成立了“内蒙古自治区绿色建筑委员会”，制定了全区绿色建筑发展规划，开展了节能、节水、节地、节材和室内外环境保护方面的研究工作，积极推动绿色建筑在自治区的发展。多个绿色生态建设项目正在鄂尔多斯市、呼和浩特市等地建设。

建筑科技新技术、新产品在自治区住宅建设中得到广泛应用，全年推广各类建设新技术415项。可再生能源建筑应用示范工作扎实有效。2010年克什克腾旗、阿拉善左旗、满洲里市、扎兰屯市被列为国家可再生能源建筑应用示范县，获得国家专项补助资金7 200万元。太阳能光电建筑得到规模化应用，全区共有13个项目成为国家太阳能光电建筑应用示范项目，获得国家补助资金19 853万元。

【重要活动】1月28日，自治区人民政府在呼和浩特市召开全区建设工作会议。会议贯彻落实全国住房和城乡建设工作会议暨党风廉政建设、精神文明建设工作会议和全区经济工作会议精神，总结2009年全区建设工作，研究部署2010年全区建设工作。2月9日，住房和城乡建设厅通报表扬了呼和浩特市华仁世纪房地产开发有限责任公司等23家房地产企业项目手册填报规范的房地产企业。3月23日住房和城乡建设厅，同盟市建设行政主管部门签订了2010年建筑施工安全管理目标责任状。4月20日，下发《关于注销不参加2008年度资质年检的20家物业服务企业资质证书的通告》。4月20日，下发《关于注销不参加2008年度资质年检的11家房屋拆迁企业资质证书的通告》。4月27日，根据内蒙古自治区党委、政府《内蒙古自治区人民政府机构改革实施意见》，组建自治区住房和城乡建设厅，并启用“内蒙古自治区住房和城乡建设厅”印章。6月4日，住房和城乡建设厅以自治区政府名义在呼和浩特市召开全区保障性安居工程建设工作会议，会议内容是贯彻落实党中央和自治区的决策部署，全面推进保障性安居工程建设。6月10日，会同自治区民政厅、财政厅联合转发住房和城乡建设部、民政部、财政部关于加强廉租住房管理有关问题的通知。6月24日，住房和城乡建设厅会同自治区财政厅下发关于自治区各盟市建设部门报送2010—2011年购买、改建、租赁、廉租住房规划的通知。8月31日，住房和城乡建设厅按照《内蒙古自治区创建园林城市考评办法》和《自治区级园林城市标准》，经专家对扎兰屯市创建园林城市工作进行了评审和现场考核，决定命名扎兰屯市为自治区级园林城市。9月1日，会同监察厅联合对全区房地产市场秩序进行检查。9月3日，自治区保障性安居工程建设工作领导小组、自治区党委组织部联合印发自治区保障性安居工程实施情况考核办法的通知。9月6日，自治区人民政府在呼和浩特市召开全区加快保障性安居工程建设工作会议。9月17日，下发《关于开展中小城市基础设施完善“十二五”规划编制工作的通知》。11月2日，向自治区党委报告了《内蒙古自治区住房和城乡建设厅2011年重点工作安排》。11月19日，向国家住房和城乡建设部办公厅报送《内蒙古自治区住房和城乡建设厅2010年工作总结和2011年工作思路》报告。11月25日，批复了《阿拉善盟阿左旗巴彦浩特镇城市供热规划（2010—2020年）》。