【领导名录】

旗委书记： ***

人大常委会主任：邓吉友（2月离任）梁建国（2月任职）

旗    长：陈万荣（蒙古族）

政协主席：娜仁其其格（女 蒙古族）

武装部长：刘金库（5月离任）姬广鹏（10月任职）

政    委：张国儒（3月任职）

【概况】额济纳旗地处中华人民共和国北部边疆，位于内蒙古自治区阿拉善盟最西端。地理坐标为北纬39°52′20″～42°47′20″,东经97°10′23″～103°7′15″。东与内蒙古自治区阿拉善右旗接壤，南、西与甘肃省酒泉市相连，北与蒙古国交界，辖区内国境线全长507.14公里。旗境东西最长488.59公里，南北最宽324.22公里，总面积114 606平方公里。旗人民政府所在地——达来呼布镇坐落于旗境中北部的纳林河与鄂木讷河之间。达来呼布镇东距阿拉善盟行政公署所在地巴彦浩特镇637公里。西南至东风航天城、酒泉分别为150公里和397公里。北达策克口岸77公里。

2010年，全旗地区生产总值完成31亿元，同比增长20.2%，是2005年的3.8倍，年均增长30.9%。其中，第一产业增加值达到1.1亿元，同比增长4.8%；第二产业增加值达到17.9亿元，同比增长22.3%；第三产业增加值达到12亿元，同比增长25.4%；三次产业结构比由“十五”末的 6︰52︰42调整为4︰58︰38；财政收入完成51 088万元，同比增长27.5%；全社会固定资产投资完成20.3亿元，同比增长33.3%。城镇居民均可支配收入和农牧民人均纯收入分别为19 684元和9 162元，同比分别增长16%和17%。“十一五”期间先后两次进入全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县市行列。

【人口】额济纳旗是汉族居多数的多民族聚居的边境牧业旗，下辖3个镇、3个苏木、1个农牧业示范园区、17个嘎查(村)以及5个城镇社区、2个农牧区社区。截至2010年，全旗共有7 242户、17 288人。其中，蒙古族5 530人，汉族11 480人，其他8个少数民族278人。是一个民族团结的大家庭。人口出生率控制在8.2‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内。

【工业】2010年，实现全部工业总产值33亿元，同比增长18.2%；实现全部工业增加值15.9%亿元，同比增长18.2%。其中，规模以上工业企业实现工业增加值15亿元，同比增长12.5%；工业企业实现销售收入28.05亿元，同比增长19%。

【农牧业】2010年牧业年度牲畜存栏89 039头（只），较“十五”末减少54 561头（只）。其中，舍饲养殖规模达到6万头（只），较“十五”末增加3万头（只）。农作物总播面积67 197亩。

【林业】共落实林业建设资金5 788万元，完成工程造林2.4万亩、造林整地8万亩、围栏封育3.6万亩、林业有害生物防治55万亩、灌溉林地12.6万亩，出圃苗木247万株，完成全旗第二次森林资源二类清查工作（根据初步调查数据显示，全旗林业用地面积达到2 100万亩，较2001年增加近600万亩）；组织实施胡杨林自然保护区、居延海湿地、胡杨林森林公园、公益林建设等重点项目；实现无森林火灾、无林业有害生物成灾的目标，森林资源得到有效保护。

【交通】完成公路货运量714万吨，铁路货运量106万吨，公路客运量45.9万人（次）。农牧区公路总里程达1 174公里，新增573公里；铁路总里程达684公里，新增328公里。嘉裕关——策克铁路、临河——策克铁路、达来呼布——赛汉陶来路、航天路、温图高勒——雅干公路、巴彦宝格德——古日乃公路建成通车，东风镇、赛汉陶来苏木、策克口岸客运站建成并陆续投入运营。临河——哈密高速公路、策克口岸——天鹅湖公路、通勤机场、达来呼布镇二级客运站前期工作进展顺利，策克口岸——达来呼布镇一级公路已经自治区同意，报国家发改委待批。额济纳客运列车开通，实现自治区盟、市铁路客运全覆盖，结束阿拉善盟不通客运火车的历史。

【城镇建设】城镇建成区面积增至10.5平方公里。“十一五”期间，累计投入城镇建设资金 13.5亿元，实施达来呼布镇供排水、集中供热、垃圾无害化处理、城镇道路新建、拓宽改造以及部分街道的绿化、亮化和美化工程。建成居延大道、环城路、阿拉腾陶来广场等市政公用设施，人均公共绿地和道路铺装面积分别达55.9平方米和90平方米。2010年，新建住宅5.4平方米。

【招商引资】在加大项目储备的同时，积极开展招商引资和承接发达地区产业转移工作。2010年，达成签约项目4项、意向3项，协议和意向投资35亿元。

【旅游业】连续举办金秋胡杨节，举办首届“五彩柽柳节”、“乌海化工杯”越野汽车拉力赛、《阿拉腾陶来》大型实景音乐剧等文艺活动。全年，共接待国内外游客42.9万人（次），旅游综合收入3.3亿元。

【文化】全年共组织落实编创策划、参与辅导各类大小型文化活动演出37场，演出节目570余部，参演人员2 790余人，观众62 500余人（次）。青年歌手巴音那木尔参加上海世博会内蒙古展厅专场文艺演出，赴蒙古国参加中蒙俄三国国际蒙古语歌曲大奖赛，获得银奖，并获蒙古国文化先进工作者称号；组织乌兰牧骑赴东风基地演出“一心向党、矢志航天”2010年东风之夏消夏文艺晚会；邀请蒙古国南戈壁省民族歌舞团到额济纳旗参加2010年·中国·额济纳金秋胡杨生态旅游节开幕式文艺晚会，同时在生态广场、阿拉腾陶来实景剧场参加3场专场文艺晚会。完成第三次文物普查工作，共调查登记不可移动文物355处，新发现176处，实地文物调查覆盖率100%；开展长城普查工作，负责调查分布在居延遗址地区的塞墙及其附属设施；完善馆藏文物的电子档案，已登记在册馆藏文物376件，国家级三级以上的馆藏文物44件；宁夏大学西夏学研究院在黑城遗址正式挂牌设立教育部人文社会科学重点研究基地及宁夏大学西夏学研究院科研教学基地。完成区级名录《驼具》、《土尔扈特婚礼》传承人申报材料，申报确立盟、旗非遗项目7个，增报盟级项目传承人28名；额济纳旗被评为全区“土尔扈特蒙古族文化生态保护区”，是自治区首批6个文化生态保护区之一。按照《居延遗址—黑城遗址抢险维修设计方案》，完成黑城遗址保护工作。

9月21日 ， 著名作家、画家、诗人、内蒙古大学名誉教授席慕蓉以《族群的记忆》为题，为额济纳旗500余名行政企事业单位干部职工和学生进行专题讲座。

【社会保障】认真落实就业再就业各项优惠政策，着力解决零就业家庭、“4050”人员和大中专院校毕业生的就业问题。城镇登记失业率为3.9 %。深入实施和完善农牧民“三项”社会保障制度，全旗养老、医疗、工伤等五大保险覆盖面不断扩大，按时足额发放各类保险基金。社会福利慈善事业以及低收入家庭救助工作得到加强，城乡低保标准提高到308元。

【对外开放】经过各方积极争取，中蒙双方在司局级会晤上同意策克口岸升格为国际性常年开放口岸。口岸规划和基础设施建设加快，完成《策克口岸总体规划2010—2030》修编工作。2010年，口岸实现进出口贸易总额4.4亿美元，年均增长82%；进出口货物总量增加到866万吨。其中，进口原煤861.8万吨。

【卫生】完成6个苏木镇卫生院的新建和改扩建。投入1 500万元，购置CT、DR等先进医疗设备。制定医疗卫生事业发展三年规划，全面实施基层医药卫生体制综合改革，落实国家基本药物制度和药品零差率销售制度。

【生态环境建设】实施公益林保护、退牧还草、退耕还林等重大生态建设项目。新增国家重点公益林面积118万亩，完成人工造林15万亩，围栏封育天然林25.7万亩，完成生态绿洲保护面积506万亩。连续11年成功实施黑河分水，入旗水量累计57亿立方米，45万亩绿洲得到有效灌溉，东居延海水域面积保持在40平方公里左右。高度重视环保工作，淘汰落后产能，环境质量进一步提高。“十一五”期间，取缔关停不符合产业政策粘土砖厂5家、5吨以下取暖锅炉8处；削减二氧化硫426.3吨、化学需氧量251.2吨。在限额以上企业中实行能耗直报制度，建立能耗台账制度，加强用能管理。2010年单位GDP能耗为0.958吨标煤，万元工业增加值能耗为1.003吨标煤。

【搬迁牧民返乡那达慕】7月3日至4日  额济纳旗东风镇宝日乌拉嘎查党支部书记敖云格日勒牵头组织举办1958年搬迁牧民返乡观光那达慕。邀请当年为国防事业让出水草丰美草场的260名搬迁牧民代表返乡观光，故地重游，与基地官兵共话双拥情况，共同见证中国国防事业的丰硕成果。1958年，为了中华人民共和国的国防事业，额济纳旗人民让出水草丰美的牧场，北迁150公里，为中国第一个综合导弹靶场的创建做出不可磨灭的历史功勋。此次活动内容包括祭祀敖包、博克等民族传统项目。返乡牧民代表参观国防科工委某基地2号、43号、烈士陵园、展览馆等地。敖云格日勒还向国防科工委东风航天基地和空二基地各赠送一面写有“风雨同舟、飞向蓝天”的锦旗。

【为民办实事】一是圆满完成“实行城乡一体的医疗保险制度、实行城乡居民低保人员养老和医疗保险补贴”两件为民办实事项目，将城镇居民医保统筹基金最高支付限额提高到当地居民可支配收入的6倍左右即10.2万元，将城镇职工医保统筹基金最高支付限额提高到当地职工年平均工资6倍左右即18万元；二是完成2010年新分配的“三支一扶”高校毕业生和“社区民生工作志愿者”接收安置、事业单位工作人员考试录用工作，如期完成2010年度全旗党政机关公务员及参照公务员法管理事业单位工作人员和专业技术人员继续教育培训工作，进行全旗机关事业单位各项津贴的增资测算和调整工作；三是全年实现城镇新增就业275人，农牧区转移就业670人，城镇登记失业率控制在3.8以内；四是“新农保”试点工作稳步运行；五是及时办结各类投诉举报案件和劳动争议仲裁案件共64件，涉及劳动者452人，为劳动者追发工资505万元。

【自然灾害】2月10日，受冷空气影响，额济纳旗境内10时38分开始降雪，11日07时30分结束，总降水量1.1毫米，积雪深度1厘米。拐子湖地区降雪量达到1.8毫米，积雪深度达到30毫米。马鬃山地区积雪深度达到20厘米左右。降雪过后气温下降3～6度。此次降雪雪量大，范围广，持续时间长，降温幅度大，给农牧民群众的生产生活和交通运输造成严重影响。降雪发生在牧区接羔季节，降雪造成的低温严寒，对母畜和新生小畜顺利过冬构成威胁。据统计，灾情造成全旗786户家庭受灾。因低温造成伤亡新生小畜近2 000头（只）。随着气温继续下降，冰雪消化慢，草场基本被积雪覆盖，牧民存储饲草料普遍不足，饲草料缺口达3 800吨左右。灾情发生后，旗委、旗政府召集各苏木、镇、示范园区主要负责人安排部署救灾工作。各苏木、镇、示范园区广大农牧民也开展生产自救。

3月16～21日，马鬃山苏木连续遭遇严重大风强沙尘天气侵袭。强劲的西北风夹杂大量沙尘，能见度小于10米，平均风力7级。气温急剧下降。特别是19日沙尘暴尤为强烈，目测能见度小于5米，风力最强时为9级。恶劣的天气造成牧民失踪羊只300余只（包括幼崽），部分房屋受损。

4月24日，14时左右，额济纳旗境内出现强沙尘暴天气，达来呼布镇地区最大风力8级，两湖一山等戈壁地区最大风力达到10级，大风导致部分民房受损，毡包倒塌，温棚损毁，大量牲畜走失。同时，强降温天气使处于出苗期的农作物冻死冻伤，刚刚梳剪完绒毛的驼羊，抗寒能力下降，出现冻死现象，农牧业生产遭受严重损失。

5月6日，受冷空气东移影响，额济纳旗出现大风、扬沙天气，风力范围7～8级，戈壁最大风力达8～10级，并伴有强沙尘暴。此次沙尘暴天气对额济纳旗农业生产造成严重损失。造成棉花受灾200亩、绝收150亩，玉米受灾80亩，地膜受损300亩，大棚不同程度受损，经济损失46.5万元。

5月12～13日，额济纳旗境内出现大风、扬沙天气。最大风速17.5米/秒，最小能见度0.01千米，戈壁最大风力达8～10级。此次沙尘暴天气，持续时间长、危害大，给额济纳旗农牧业生产造成严重损失。据统计，全旗农业受灾面积4 180亩。羊失踪70余只，造成经济损失达45万元。