【内蒙古自治区人口和计划生育委员会领导名录】

主  任：王苏布道(女 蒙古族)

副主任：曹殿云 云文霞(女 蒙古族) 保勒德巴根(蒙古族) 姜华

纪检组长：刘  凯

副巡视员：胡达古拉（女 蒙古族）杨  毅（蒙古族）

【概况】2010年自治区人口计生委机关行政编制42人。设办公室、政策法规（人口研究）处、发展规划与信息处、流动人口服务管理处、宣传教育处、科学技术服务处、财务处、机关党委（人事处）、驻委纪检组（监察室）。另设机关事务服务中心、人口和计划生育培训中心、人口和计划生育技术服务中心、人口和计划生育药具发展中心、人口宣传教育中心、计划生育协会6个事业单位，事业编制96人。

据《内蒙古自治区2010年第六次全国人口普查主要数据公报》显示，2010年11月1日零时，全区常住人口为24 706 321人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的23 755 427人相比，十年增加950 894人，增长4.0%，年均增长率为0.39%。

全区常住人口中共有家庭户8 176 128户，家庭户人口为23 069 077人，平均每个家庭户人口为2.82人。全区常住人口中，男性占51.94%，女性占48.06%，性别比为108.05；0~14岁人口占14.1%，15~64岁人口占78.34%，65岁及以上人口占7.56%。

全区常住人口中，汉族人口为19 650 687人，占79.54%，蒙古族人口为4 226 093人，占17.11%，其他少数民族人口为829 541人，占3.36%。。

【统筹解决人口问题】内蒙古自治区政府召开由盟市主要领导参加的全区人口和计划生育工作会议，全面部署人口计生工作。自治区人大、政协积极推动解决影响事业发展和人民群众密切关注的热点、难点问题。严格落实人口计生工作目标管理责任制，自治区党委、人大、政府、政协相关领导带队，对全区人口计生目标管理责任制落实情况进行了检查验收。自治区人口计生工作领导小组充分发挥领导、组织、协调作用，各成员单位积极履行统筹解决人口问题的职能职责，采取法律、行政、经济、宣传教育、科技等手段，推进社会管理与公共服务长效工作机制建设。在加强人口计生队伍建设、落实计划生育服务体系项目、确保人口计生事业投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度、出台惠及计划生育家庭的优惠政策等诸多方面，给予了强有力的支持。

【提高出生人口素质】实施了“四个一”工程。深入推进生殖健康促进工程，在全区开展生殖健康进校园、进军营、进社区活动。全区各地高度关注已婚育龄妇女和男性生殖健康， 2010年，全区共完成生殖健康普查、普治约1 000多万人次，并全部建立档案实施跟踪服务，育龄群众生殖健康水平进一步提高，生殖健康实现全覆盖。

出生缺陷一级干预工程取得阶段性成效。2010年，全区优生咨询人数约100万人次，优生检测24万人次，重点人群跟踪指导率达到95%。自治区计划生育科学研究所完成染色体检测2 600多例。

 “一杯奶”生育关怀行动成为内蒙古特色品牌。自治区政府在2009年实施了“一杯奶”生育关怀行动，2010年继续将其纳入为民办10件实事之一，进行了全面部署。截至2010年底，在全区12个盟市、83个旗县相继拓展，各级共投入资金近6 300万元，使11.38万人受益。经国家人口计生委科研所跟踪对比检测显示，受益者所生育的新生儿体重、身长和发育评分等出生质量指标明显提高。作为全国首创民生项目荣获国家人口计生委2009年度创新奖，自治区政府已将其纳入“十二五”发展规划。

生命“绿色通道”工程。为群众解决不孕不育症问题，帮助他们实现生育愿望。2010年，通过对600余对不孕不育夫妇实施不良生活方式和生殖健康的干预和疾病诊疗，使116对夫妇怀孕生育。

【公共服务】 全区共建成标准化旗县、苏木乡镇服务站70个和414个，覆盖率达到70%和60%。进一步完善“乡镇服务站+流动服务车”模式，2007～2010年，累计投入4 500万元，为687个苏木乡镇配备流动服务车，在全国率先实现了全覆盖。计划生育优质服务先进单位创建活动扎实推进，2010年，全区已创建国家级优质服务单位37个，覆盖率达到36.6%，自治区级优质服务单位51个，覆盖率达到50%。继续发挥自治区计划生育科研所培训基地的作用，采取“走出去、请进来”的模式，聘请国内外专家教授讲课，对旗县、乡镇两级技术人员进行轮训。全区101个旗县服务站全部获得《计划生育执业许可证》，使具有《医疗卫生执业许可》的旗县计划生育服务站达到了83个。深化药具管理改革，药具免费发放覆盖率、使用药具有效率和随访率均在90%以上。组织实施旗县、苏木乡镇服务站设备装备计划，国家、自治区和各盟市共投入1.4亿元，基层服务站设备得到全面加强、服务手段明显改善。

【利益导向】自治区人口计生委与自治区人力资源和社会保障厅、财政厅联合下发《关于做好新型农村社会养老保险制度与人口计划生育政策衔接的通知》，为“吉祥草原惠民计生行动”注入新的内涵。国家“三项”制度（“奖励扶助”、“少生快富”、“特别扶助”）得到有效落实，截至2010年底，全区累计投入1.2亿元，惠及计划生育家庭和群众4万人。全区累计投入4 000万元，为农村牧区政策内生育二孩和双女户采取永久性节育措施的家庭给予1 000元和1 500元的一次性奖励，受益人群达3.6万人。

开展“幸福工程”——救助贫困母亲行动。截至2010年底，已在全区9个盟市，27个旗县建立了国家级“幸福工程”项目点。2010年6月17日，在国家“幸福工程”15周年纪念大会上，内蒙古“幸福工程”组委会获爱心组织奖，内蒙古4位受助母亲获“幸福母亲”光荣称号。部分盟市生育关怀公益金制度的运行，使1 664个独生子女伤亡、困难的计生家庭和基层计生干部得到救助，使用公益金512.5万元。积极推进生育保险。截至2010年底，全区67个旗县（市区）共投入1 218万元，为独生子女、双女户、基层计生干部办理计划生育保险，惠及43.3万人。

【宣传教育】编辑整理了《国策英模》报告文学和纪念人口计生工作30年大型画册。全区各地强化阵地建设，人口文化大院、长廊、广场、学校乃至人口文化大旗、大市建设。利用电视、广播、手机短信、乌兰牧骑、那达慕等形式推陈出新。把婚育新风进万家和关爱女孩行动贯穿在“吉祥草原惠民计生行动”、计划生育优质服务中。2010年，呼伦贝尔市被国家人口计生委确定为全国第4批“婚育新风进万家”活动示范市。

【依法行政】在全区人口计生系统全面开展“深入推进社会矛盾化解工作”专项行动。2010年，全区人口计生系统共受理群众来信来访17 158件（次），比2009年减少5 436件（次），降幅24.6%。全区集中开展了基层文明执法专项活动，治理行政执法中存在的突出问题。推行“12356”阳光计生行动，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。全区多年来从未发生因计划生育执法而导致损害群众利益的恶性案件和群体性事件。各级计生协组织，指导并推行广大群众参与嘎查村(居)民自治，坚持民主决策、民主管理、民主监督。2010年8月，自治区人口计生委连续第四年荣获由内蒙古社会治安综合治理委员会授予的“全区社会治安综合治理优秀单位”荣誉称号。

【流动人口计划生育服务管理】自治区和各盟市都成立了以分管领导为组长，公安、民政、财政等组成的流动人口计划生育工作领导小组，建立齐抓共管的工作机制。2010年，全区流动人口免费技术服务率为97%，避孕药具免费发放率达99%。创新流动人口“网格化管理”和“一站式服务”新机制。鄂尔多斯市被确定为全国流动人口均等化服务试点。

【人口发展战略和信息化建设】2010年，自治区全员人口信息资源库初步建成，人口信息管理实现了由育龄妇女向全员人口的转变。发挥人口计生基础管理网络和基础数据健全的优势，积极参与全国第六次人口普查的摸底和登记工作。自治区人口计生委与11个盟市、59个旗县人口计生部门实现了电子政务外网联通和网上办公。截至2010年底，全区12个盟市和60个旗县（市、区）建成了人口网站，自治区人口计生委门户网站在2010年自治区政府网站绩效考核排名第7位，荣获自治区综合优秀网站奖和信息上报优秀奖。

【队伍建设】落实国家“三千人才”和自治区“五百人才”工程。截至2010年底，全区技术人员大中专以上学历为72%、中高级专业技术职称为23.8%、有执业资格的技术人员为67%。全区11个盟市的计生协会实现了参公管理；认真落实国家“强基提质”工程的要求，全区累计培训人员约16万人次。全区有1 500人参加生殖健康咨询师考试，通过率达到40%，包头市探索开展生殖健康咨询师的认证和聘用工作，走在了全国的前列。

【创先争优活动】按照党中央和自治区党委的统一部署，自治区人口计生委以高度的政治责任感和良好的精神状态，紧紧围绕“统筹解决人口问题，提升公共服务能力，促进人口科学发展”这一主题，以创建共产党员“五个好“、“五带头”为核心，迅速行动、认真谋划、扎实推进。成立了由主要领导为组长，班子成员为副组长，各党支部书记为成员的创先争优活动领导小组，全委上下掀起了创先争优活动的热潮。特别是围绕提高出生人口素质、促进家庭幸福，实施了“四个一”工程（即生殖健康促进工程、出生缺陷一级干预工程、实施“一杯奶”生育关怀行动、生命“绿色通道”工程）。同时，自治区人口计生委在赛罕区大学西路办事处兴安南路社区建立党员执政为民教育基地，三年来投入20多万元，为社区解决了办公场所，建起了人口计生宣传长廊，帮助基层党组织建设上水平，培育了党员干部体恤民情的胸怀。2010年，投入60万元帮助兴安盟扎赉特旗扶贫点群众生产生活，扶贫济困救助特困党员9 000元，参加“博爱一日捐”捐资9 907元，向玉树、舟曲捐款37 087元。

【目标管理责任制考核评比结果】内蒙古自治区党委、政府综合2009年日常业务监控和年末责任制检查验收结果，授予通辽市、乌海市、赤峰市、包头市、呼和浩特市“2009年度人口和计划生育综合改革机制建设奖”，授予赤峰市、乌兰察布市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市“2009年度人口和计划生育服务站机制改革暨优质服务奖”，授予通辽市、兴安盟、锡林郭勒盟、乌兰察布市、阿拉善盟“2009年度人口和计划生育统计信息化建设奖”，授予乌海市、阿拉善盟“2009年度人口和计划生育财政投入与利益导向政策体系建设奖”，授予“鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、兴安盟、巴彦淖尔市、锡林郭勒盟”2009年度宣传教育暨综合治理出生人口性别比奖“，授予”包头市、呼和浩特市、鄂尔多斯市“流动人口服务管理奖”；授予自治区发改委、财政厅、人力资源和社会保障厅、公安厅、民政厅、卫生厅、工商局、扶贫办等8个部门单位“2009年度完成人口和计划生育工作目标奖”。

【人口计生工作会议】2010年1月28日在呼和浩特召开。自治区党委副书记、自治区主席巴特尔出席并作重要讲话。自治区党委副书记、常务副主席任亚平宣读了自治区党委、政府《关于兑现<2009年度盟市党政主要领导和相关部门人口和计划生育目标管理责任书>的表彰决定》，自治区副主席刘新乐作工作报告。自治区人大常委会副主任柳秀，自治区政协副主席牛广明出席会议。会上，自治区政府同各盟市和相关部门分别签订《2010年度盟市党政主要领导人口和计划生育目标管理责任书》和《2010年度相关部门人口和计划生育目标管理责任书》。呼伦贝尔市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、包头市在会上分别作典型发言。

【《公开信》发表30周年大会】2010年9月20日，自治区党委政府在呼和浩特召开纪念《公开信》发表30周年大会。自治区党委书记、人大常委会主任胡春华出席会议，自治区党委副书记、自治区主席巴特尔作重要讲话，自治区党委副书记、自治区常务副主席任亚平宣读《内蒙古党委政府关于授予武巧莲等30位全区“人口计生30年特殊贡献奖”的决定》，自治区副主席刘新乐主持会议。自治区人大常委会副主任柳秀、自治区政协副主席郭子明，自治区政协原副主席杨紫珍、刘芝兰出席会议。自治区人口计生委主任王苏布道作《与改革开放同行走统筹发展之路》报告，乌兰察布市凉城县计生服务站站长刘树浑代表获奖者作典型发言。会上，自治区党委、政府表彰奖励了8位80年代、9位90年代和13位新世纪以来为全区人口计生工作做出特殊贡献的人员。

【计生药具工作会议】2010年8月19~20日，全国计划生育药具工作座谈会在内蒙古包头市召开。会议主要研讨“十二五”药具工作发展思路，从统筹解决人口问题的大思路出发，分析当前药具事业发展面临的机遇与挑战，研讨进一步深化药具工作改革的措施和办法，促进药具工作改革的各项目标顺利实现。国家人口计生委副主任江帆出席并讲话，自治区人口计生委主任王苏布道、包头市副市长刘玉华致辞，国家人口计生委药具中心主任李凤岐作上半年工作总结及下半年工作部署。

【荣誉】2010年9月2日，国家人口计生委授予鄂尔多斯市鄂托克前旗昂素镇计生办主任阿拉塔为“全国人口计生事业新闻人物”。