旗委书记：巴图朝鲁(蒙古族)

    人大常委会主任：帕拉木(蒙古族)

    旗    长：孙万元

    政协主席：乔金加布(蒙古族)

【概述】  全旗工作以“两个提高”统揽全局，抓落实，办实事，自加压力，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，实施了“8910”工程，即集中力量抓好8项重点工作，全力以赴完成9项奋斗目标，扎实有效地为群众办十件实事，有力地促进了全旗经济的快速发展和社会事业的全面进步。全旗国内生产总值(现价)达到12 612万元，同比增长25.9％。其中，第一产业增加值4 001万元，同比增长6.18％；第二产业增加值3 622万元，同比增长31.4％；第三产业增加值4 989万元，同比增长31.4％。全旗财政收入1 208万元，同比增加200万元，增长19.84％。其中，地方财政收入960万元，同比增加178万元，增长22．8％；地方可支配财政收入895万元，同比增加178万元，增长22.4％；城镇居民均可支配收入4 725.7元，同比提高403.7元，增长9.34％；农牧民人均纯收入2 635.5元，同比提高200.5元，增长8.2％。社会消费品零售总额实现2 800万元，完成年计划的100％，同比增长4.95％；边境贸易进出口总额实现3 000万元，完成年计划的150％，工业企业综合经济效益指数达到78％；人口自然增长率4.09‰；零售物价总指数为100.8％。

【牧业】  全年发动农牧民大搞农田草牧场基本建设，投资40万元新建五配套草库伦20处、600亩。其中，五配套草库伦示范点4处、120亩；完善五配套草库伦80处，总量达4 500亩；打机电井23眼，塑管井32眼，新增有效灌溉面积5 500亩，改善了3 600人、1.5万头(只)牲畜的饮水条件。完善牧区服务体系，以预防五号病为重点，加强牲畜疫病防治工作，在八道桥和赛汉陶来设立了消毒站，为13万头(只)牲畜注射了五号病疫苗，有效地控制丁疫病蔓延。积极推广牲畜短期育肥技术，加快了畜群周转量，年度牲畜存栏13.6万头(只)，牲畜商品率达89％。6月末全旗牲畜总头数达到16.6万头(只)，同比增长4.4％，良种畜比重达到62.45％。

【农业】  完成农作物总播种面积21 473亩，比上年增加868亩，完成粮料总产量193万公斤，比上年增加20万公斤。种植棉花8 765亩，比上年减少3 255亩；棉花单产197公斤，比上年增加10公斤，为维护棉农利益，完善其利益共同体典型一一棉花公司。为适应市场需求，大力调整种植结构，积极引进新技术、新品种，开发种植哈密瓜、红籽瓜、草红花等经济作物，粮经作物比例达到1：2.1。试行订单农业制度，提高了农民收入水平。进一步加大生态保护工作力度，制定实施《额济纳旗甘草、苁蓉采挖管理办法》，林业公安、草原监理和苏木政府共同配合，加强苁蓉、甘草等中药材的管理，加大税费收缴力度，征收税费22万元，既控制采挖人数，又堵塞税费的流失。与阿拉善盟苁蓉集团共同投资20万元，围封梭梭林133万亩，建立了苁蓉繁育基地。

【林业】  按照“保护、建设、改革、发展”的方针政策，立足全旗实际，立足林业优势，完成人工造林4 020亩，完成计划任务的100.5％。其中，防风固沙林3 958亩，饲料林62亩，建成长750米、宽32米的纳林河东岸防护林带。规划设计并完成1 200亩农田防风林带，栽种新疆杨大苗2万株。义务植树6.5万株，完成计划任务的108.3％，四旁植树4.6万株，完成计划任务的131.6％。天然乔灌木林围栏封育7.25万亩，完成计划任务的103.6％，封育林以胡杨、柽柳混交林为主。建成小生物经济圈52处(其中，新建25处、改造27处)，面积900亩；建成高标准生物经济圈3处150亩，共栽种沙枣苗10 400株、果苗240株，完成任务的104％。全年森林病虫害发生面积20万亩，发生率为3.6％，完成森林病虫害防治任务12.2万亩，为计划任务的101.7％。其中，防治天幕毛虫7.5万亩，杨齿盾蚧4万亩，沙枣木虱、沙枣白眉天蛾1万亩。综合防治效果达90％以上，监测覆盖率82.6％。圃检苗木35万株，检疫药材286.8吨，产地检疫率达100％。

【水利】  在灌溉过程中共打拦河坝63条，投入水利劳动积累工(义务工)1.3万个工日，出动机械530台班，群众集资和投劳折资计44.3万元。完成春灌面积31.38万亩。其中粮料地1.91万亩，草场29.47万亩，总灌溉面积比上年增长19.4％。夏季分洪灌溉4.35万亩，其中农田0.12万亩，天然草场4.23万亩。加强水利工程设施管理，在春灌和夏汛期间，根据水流情况，适时调整闸门，保证灌溉所需用水和水闸的安全运行。并对昂茨河等5座重点水闸的严重水毁部位进行了抢修。建成生物护坡工程3 000米，完成土石方1万立方米。一批新打机电井投入使用。在古日乃苏木和良种场、巴彦陶来农场打出3眼高质量饮水井，完成达来呼布镇防风固沙林带2眼灌溉井任务。完成全旗农业开发项目的3眼打井任务。新增农田有效灌溉面积3 000亩，新增和完善灌溉草库伦100处，新增灌溉饲草料地面积0.25万亩。生态建设方面认真开展前期工作，积极争取资金。配合内蒙古水利水电勘测设计院完成《额济纳旗特殊生态治理可研报告》、《额济纳旗小流域综合治理可研报告》，最终由国家计委将额济纳旗调整为国家级生态建设重点县(旗)，并已落实资金1 200万元(国家投资500万元，自治区匹配资金100万元，盟旗自筹500万元)。配合内蒙古农业大学林业工程设计院完成了《额济纳旗生态环境建设1999年实施方案和2000年生态环境建设水利工程项目初步实施方案》。安排部署了全旗水土保持规划和30万亩以上大型灌区节水改造工程规划。完成《黑河下游额济纳河防洪规划》、《全镇供水规划》、《牧区水利规划》和《病险水闸除险加固规划》。依据旗政府要求，完成俨十五”水利规划》、《绿色长廊规划》、《节水灌溉示范工程规划》和《棉花基地规划》。配合天津市水勘院完成黑河正义峡水利枢纽工程初步设计工作中关于环境影响评价的外业勘察工作。年内落实防汛维修费10万元，人畜饮水“380”工程经费46万元。

【交通】  全年公路货运量完成8.9万吨，为旗定目标的104.7％；周转量完成824万吨公里，为旗定目标的103％。铁路货运量完成2.5万吨，为旗定目标的83.3％；周转量完成260万吨公里，为旗定目标的83.3％。公路客运量完成5.8万人次，为旗定目标的100％；周转量完成825万人公里，为旗定目标的100％。汽车修理产值完成8.8万元，两公司亏损34.7万元。其中铁路公司亏损32万元，汽车运输公司亏损2.7万元。上缴税金9万元，其中铁路公司3万元，汽车运输公司6万元。全年公路干线好路率为65％，畅通率101.4％，旗、苏木公路畅通率64.6％。建国营一东风航天基地公路路基工程已基本完工。完成巴彦宝格德苏木23.3公里的等级公路工程。至11月30日，完成古日乃苏木220公里公路工程。

【邮政】  全年邮政业务总量完成81.1万元，为年计划的88.1％，同比减少18.4％；邮政储蓄余额完成2 266万元，为年计划的102.3％，同比纯增287万元；邮政业务总收入完成146.99万元，为年计划的106.51％，同比减少5.1％。企业全员劳动生产率完成4.21万元／人，同比减少10％。

【电信】  至8月中旬，开通了容量为256门电话的无线接入系统，建成赛汉陶来、苏泊淖尔、吉日格朗图苏木和巴彦陶来农场等4个本地自动交换点。年内，还开通了策克口岸通往外界的电话网。据统计，全旗电信党中央业务收入完成209.1万元，完成计划的103.52％，同比增长8.9％；农话业务收入完成11.48万元，完成计划的114.78％，同比增长33.51％；市话、农话共放号502部，完成计划的100.4％。

【城镇建设】  全年完成5万元以上建筑工程16项，建筑面积7 504．39平方米，总投资755.46万元，受托质监项目14项，质监率87.5％。当年竣工项目一次交验合格率达到100％。其中，武警中队综合办公楼经过验收小组验收后，被评为优良工程。市政基础建设项目完成两大项10子项，总投资156.59万元，其中包括“纳林河东岸防护林带工程”和“南北主干道综合改造工程”。防护林带宽32米、长750米，栽种树木7 787株，打机电井2眼，架设动力电线530米，设网围栏2 060米，树木成活率达85％以上。改造主干道路2 500米，新增黑色路面5 231平方米，人行道改造硬化14 400平方米；增设道路护栏850米，铺设绿化给水管道3 270米。经过改造，达来呼布镇南北主干道“四化”达标率为93％。新增居延路为“文明示范街”；建成集娱乐、集会、休息为一体的“文化广场”一处，面积700平方米。新增旗中学南主输水管道2 313米；更新新村小桥南旧管道3 160米，受益用户355户，镇区自来水普及率由85％提高到90.5％。

【国企转制】  全旗21家国有企业中，有19家实现民有民营。国企改制，盘活国有资产，优化资源配置，转换职工身份，实现政企分离，激活经营机制，为民营经济发展提供了广阔天地，使长期困扰改革的难点问题得到解决，原来的包袱变成新的经济增长点。

【经济协作】  实施开放带动战略与资源转换战略，提高对外开放的质量。引进国内资金1 275万元，完成目标1 100万元的115.9％。引进国外资金28.62万美元，完成目标的110％。完成内联实施项目9个，其中续建项目4个(即酒钢黑鹰山铁矿二期扩建后续工程引资974万元；呼伦西伯金矿3个矿点投资80万元；内蒙古建材公司与乌兰图克嘎查联合开发土地投资10万元；兰州星达公司与乌贵嘎查承包开发土地10万元)。新增内联项目5个(即嘉峪关星宝精矿投资80万元，修建雷达十二连至甜水井简易公路；酒泉市矿业总公司开采东七一山萤石矿，投资50万元；新疆百亩哈密瓜种植，投资1万元；青海省铅锌选矿厂开采东七一山多金属矿投资40万元；二十基地社会服务部开采梭梭井铁矿，投资30万元)。

【土地延包】  根据自治区政府《关于做好延长土地承包期工作的通知》，本着大稳定、小调整的原则，全旗开展了土地延包工作。土地延包中，到期需延长承包户153户，实际承包146户，占应承包户的95．4％。签订农业土地承包合同书146份，发放土地承包经营证146本，并全部建立档案和登记卡。所有延包土地的承包合同为30年，土地提留纳入三提五统，一定三年不变。

【生态环保】  1999年，额济纳旗被国家计委列为全国生态环境建设重点旗县。为加强对生态建设的组织领导，明确了项目第一责任人，调整了旗生态环境综合治理领导小组，并从计划、财政和农牧林水等部门抽调专业技术人员，成立旗生态建设项目办公室。9月初，旗委常委会召集六大班子领导听取生态工作情况汇报。10月下旬，生态领导小组召开全旗生态情况通报会，与各项目实施单位签订责任书，安排部署今后一个时期的生态建设工作。配合内蒙古林学院专家小组编制了《额济纳旗1999年生态建设实施方案》，通过自治区、盟两级计委评审，并报国家计委核准。全旗生态建设重点工程总投资为1 200万元。其中，国家和自治区投资700万元，盟、旗各配套250万元，另外还有群众投工投劳折合117.49万元(不计入总投资额内)。建设项目为：水利工程的“四闸六渠”，已完成农场北干渠土方工程2.5万立方米，储备石料3 000立方米，建成纳林河人工林地节制闸1座，定购了“四闸”工程所需模板、水泥和钢材。草原建设的“四大工程”，已完成天然草场改良和人工种草的各项工程技术措施；33公顷的草籽基地建设已基本结束，定购网围栏2万余米。林业工程的“三项建设”，已完成3 000亩人工造林预整地和引水干渠建设，围封天然林2.25万亩，100亩苗圃地的围栏、打井及铺设管道等项目工程已进行完毕。生态农业的“两个内容”(即基本农田100公顷、棉林基地30公顷)。已完成700亩基本农田的土地平整、打机电井和围栏安装等工作，并进行了农田道路修整。

【苏木镇企业】  完成总产值5 025万元，同比增长36.7％，完成计划的104％。其中，工业产值1 835万元，同比增长18.3％，为计划的109.2％；营业收入4 952万元，同比增长38％，为计划的113.5％。实现增加值1 220万元，同比增长21.3％，完成计划的100.3％。其中，工业增加值407万元，同比增长21.4％，为计划的119％。实际入库税金215.8万元，同比增长50.4％，为计划的98.1％；实现利润504万元，同比增长5％，为计划的100.8％。实现出口交货值110万元，同比增长10％，为计划的110％。农牧民从苏木镇人均获益655元。

【教育 文化】  全旗有中小学(含教学点)9所。其中，普通民族中学和民族小学各1所，普通中学1所，职业中学(含职业教育中心)1所，小学3所，苏木教育点2所，比上年减少1所。全旗各级各类学校在校生2 583人。其中，小学生1 467人，初中生918人。全旗小学专任教师280人，学历合格率为100％，初中专任教师73人，学历合格率90.4％。年内，乌兰牧骑组织文艺演出195场，举办接待性联谊歌舞晚会10场。乌兰牧骑、文化馆先后为学校、部队进行文艺辅导177次。图书馆、文化馆投入10 497元，征订报刊杂志93种(份)，购买图书180册，接待读者11 916人次。图书发行以市场为导向，进一步增强企业活力，全年销售图书款51.7万元，图书周转2.4次。

【文物保护】  继续贯彻“保护为主，抢救第一”与“合理开发利用”的工作方针，宣传、贯彻《中华人民共和国文物保护法》、《内蒙古自治区文物保护条例》等法律、法规，对重点文物区域实行定期巡察、拉设围栏、铺设地钉、设置参观须知牌等措施。年内，协助自治区考古研究所对居延遗址内的甲渠塞第16、17烽燧，黑城遗址和西夏封土台等几处进行了考古试掘、调查，并获得丰硕的考古成果。其中，发现了阿拉善盟范围内迄今最早的古文化遗址——商周时期文化遗址(距今约2500——3000年)；探明了西夏封土台的文化性质，认定其为大型西夏墓葬群；出土汉简40余枚，结束了自治区没有出土汉简的历史，为居延遗址争取国家主项，打下了坚实的基础。

【卫生】  全旗计划免疫“四苗”接种率达98.77％，其中城镇100％，农牧区96.21％，乙肝疫苗接种率达94.41％。其中城镇100％，农牧区82.35％，计划免疫保偿率达92.54％。全年无脊灰病例发生。全年共签发卫生许可证235份，监督覆盖率达100％，月监督频次1次；年监测餐具120份，合格96份，合格率90％；行业达标率为93％；全年未发生食物中毒事件。全年完成公共场所卫生监测130次，监督覆盖率100％。同时对温湿度、二氧化碳和细菌总数进行监测，合格率为95％，行业达标率为93％。继续加强医疗机构监督和药品监督管理力度，取缔非法行医，保障医药安全。全旗共有医疗机构23所，其中医疗卫生单位11个，社会医疗机构11个，个体医疗机构1个；医疗机构监督覆盖率100％，药品监督覆盖率城镇为100％，农牧区为71.43％。为了加强鼠防监测工作，重点对新西庙、孟克图、策克等地区进行疫情监测，监测面积达160平方公里。经过微量试管间接血凝抑制实验，结果均为阴性。

【计划生育】  全旗出生人口123人，比盟指标200人少生77人，出生率为8.11‰，同比下降1.75个千分点。自然增长人数62人，同比减少29人，自然增长率4.09‰，同比下降1.97个千分点。至9月30日，总人口15 268人，其中已婚育龄妇女3 533人。创建计划生育合格嘎查4个，创建合格居委会1个；转化计划生育后进嘎查3个；创建少生快富文明户32个。当年嘎查级以上计划生育专兼职人员培训率为98％，高出盟指标8个百分点。

(徐青云  李  靖)