【领导名录】
    区委书记：徐瑞祥
    人大常委会主任：刘二龙
    区    长：郑喜春
    政协主席：曹友席
【概述】  1999年，区委、政府带领各族人民认真贯彻党的十五大、十五届三中、四中全会精神，面对严峻的宏观经济环境和诸多困难，知难而进，奋力拼搏，开拓前进，实现了国民经济的持续增长。全年实现国内生产总值(当年价，下同)15．28亿元，比上年增长6．17％，其中第一产业增加值7．05亿元，下降1％，第二产业增加值3．8亿元，增长8．6％；第三产业增加值4．4亿元，增长15．8％。全年人均国内生产总值2 884元，增长4．6％。
【农牧业】  通过加强农业基础建设，大力调整农业生产，深入推广农牧业科学技术，保持了稳定发展。农业增长方式也由速度数量型向注重质量效益型转变。是年，在大部地区遭遇历史罕见的伏旱天气，造成大灾之年的情况下，粮食生产仍获较好收成。全区粮食总产实现乙9亿公斤，比上年减少18．4％。按农村人口计算，人均持有粮食1 038公斤。油料产量达到1 990万公斤，比上年增长10％；烤烟产量完成342．4万公斤，增长14．9％。实现农业总产值11．24亿元，按可比价格计算，比上年下降2．48％，其中种植业7．8亿元，下降15％；林业0．6亿元，增长50％；牧业2．8亿元，增长28．8％；渔业0．05亿元。全年水产品完成762吨，比上年增长7．8％。牧业年度家畜总头数为65．9万头(只)，比上年增长0．5％，其中生猪存栏31．6万口，减少2．5％；全年牲畜出栏率为87．4％，比上年增长46个百分点。全年完成人工造林20．3万亩，其中合格面积18．7万亩，比上年增长0.3％。新建生态经济沟12．2万亩，营造经济林7．6万亩。防沙治沙5万亩，封沙育林3万亩，中幼林抚育8．5万亩，公路绿化37．8公里，其中主要干线13公里，县级公路13．6公里。完成义务植树228万株，人均植树8株。年内完成“中德财政合作科尔沁荒漠化土地治理建设项目”的前期准备工作，确定11个乡镇、2个国有林场，共10万亩荒漠化土地为项目区。在林业生态建设中，普遍推广抗旱造林系列技术和ABT生根粉、根宝、超快速高吸水性树脂(SSAT一1)及比利时TC土壤改良剂等15项新技术。全年查处各类林业案件183起，挽回经济损失7．71万元；完成协税75万元。1999年被自治区林业厅授予旗县级最高级——“绿化杯”奖及封沙育林单项奖。全年完成超万亩流域综合治理精品工程6处，连乡连村水平梯田工程“处；建设和修复各类水利工程925处，新增有效灌溉面积2．4万亩，新增节水灌溉面积3万亩。高质量完成了四期农业综合开发和国家商品粮基地建设。
【开展扶贫工作】  坚持“抓开发、稳基础、增粮畜、增收入”的扶贫思路，继续加大扶贫工作领导力度。全年向贫困乡镇、村、组投入各类项目资金总额达598．47万元，扶持项目249个，覆盖贫困户9 962户，贫困人口3．5万人。新增或恢复水浇地0．6万亩，新增确保座水点种旱作基本田1．2万亩，修路79．2公里，解决1．2万人、2．1万头(只)牲畜饮水困难；新建和修缮校舍7处、41间，安排剩余劳力2．1万人。直接向贫困户投资投物折合金额达42．3万元，扶持贫困户3 508户。年内有近万贫困人口基本解决温饱。
【工业 建筑业】  全区工业经济由于以双马集团为重点的一批国有、集体企业的改革和解困工作取得突破性进展，部分企业的技术改造和经营管理得到加强，加之非公有制工业得到一定发展，使整体生产经营形势有所转机，全区全部工业增加值实现2．7亿元，与上年持平，工业生产经济效益较上年有明显提高。限额以上企业工业综合效益指数为一12．88％，比上年下降0．77个百分点。主要工业产品产量比上年明显下降。原煤57．65万吨，比上年下降2．57％；机制糖4 643吨，下降48．78％；白酒5吨，下降99．61％；配合混合饲料3 199吨，下降34．55％，塑料制品135吨，下降50．37％。全年完成建筑业增加值1．1亿元，比上年增长29．7％。
【乡镇企业】  乡镇企业和个体私营业已成为松山区经济的重要组成部分。全年完成乡镇企业总产值60．2亿元，比上年增长10．8％，其中个体私营产值占乡镇企业产值的80％；乡镇企业和个体私营企业区内入库税金完成4 612万元，较上年增长17．3％，其中个体私营企业完成1 680万元，同比增长20％，占全区乡镇企业实际入库税金的40％。以商业、饮食业、服务业、交通运输和房地产业等为重点的第三产业发展迅速，年内增加值达4．4亿元，比上年增长14．9％。全区乡镇企业从业人员12．3万人，其中个体私营企业从业人员10．4万人。个体企业总数达15 993户，其中1999年新发展3 344户；私营企业总数1 224户，其中1999年新发展73户。
【固定资产投资】  全区固定资产投资达到3．06亿元，比上年增长7．2％，其中基本建设投资9 724万元。固定资产投资结构优化，基础产业和基础设施建设投资明显增强。
【基础设施建设】  在全区财政十分拮据的情况下，千方百计引进区外资金，开发基础设施建设。其项目之多，规模之大，都是前所未有的。其整体效益可扩展到城市经济带15公里，拉动全区城乡经济加快发展。农业基础设施，重点实施了二道河子水库除险加固、林业生态、商品粮基地、四期农业综合开发、以工代赈、退耕还林、老哈河忙牛营子段防洪和偏远贫困地区人畜饮水建设。城市基础设施，重点进行了阴河大桥、松山广场、临河路和松山大街东段路面硬化与地下排水、桥西大街西段拓宽和地下排水改造、城区二号排水泵站等工程建设，城区新增绿地5万平方米，城市面貌焕然一新，同时，加强了红花沟、初头朗等小城镇的道路与排水建设。交通能源基础设施，实施306国道赤峰过境线(五三乡一三眼井乡)一级路面改造、赤乌公路赤峰一木头沟段的二级油路改造、赤峰客运西站建设，以及五三和太平地2座送变电工程建设。流通领域基础设施，进行了松山国家粮食储备库新增5 000万公斤库容建设和利用世行贷款改善部分粮库的粮食仓储设施建设。社会事业基础设施，加快实施了农村中小学校舍的改造建设、扩大农村广播电视网络建设和公安系统治安管理设施建设。
【房地产开发】  已成为全区新的经济增长点。年内，城区房地产开工总建筑面积达11．6万平方米，其中重点启动的4片商贸小区开工总面积达4．1万平方米。房地产开发为全区带来直接财政收入800多万元，其中实现税收600万元。是全区有史以来房地产开发规模最大、效益最好的一年。
【交通运输】  全年公路货运量为94万吨，比上年增长6．46％，公路货运周转量为6 100万吨公里，增长92．03％，公路客运量为76．5万人，下降2．42％，公路客运周转量为1 730万人公里，下降0．57％。
【环境保护】  年内完成环境污染治理项目49个；投入环保治理专项资金44．92万元，完成排污收费62万元。全年共取得监测数据803个，大气、水和声环境明显改善。处理信访案件20起，结案率100％。在全市环保工作目标考核中获得第一名。
【商贸物价】  由于国家扩大内需、扩大消费信贷、降低存款利率、调整收入分配等一系列政策的实施，在一定程度上鼓励和刺激了社会集团和居民消费，全区各地加强各类市场的培育和建设，积极开辟外地销售市场，城区努力搞活房地产市场，使市场商品和服务出现多样化，有效地促进市场销售，年内全区社会消费品零售总额达到5．3亿元，比上年增长10．3％，城乡集市贸易成交额达到3．2亿元。市场物价继续回落，全年商品零售价格指数和居民消费价格指数分别为93．7％和93．2％。
【招商引资】   通过加强对外联系，认真落实招商引资的各项优惠政策，强化对本松山区投资办企业者的各种服务。全年除争取国家银行3．4亿元用于核销双马集团贷款外，争取利用区外资金1．56亿元，比上年增长19％。其中，争取到国家和自治区无偿投资5 000多万元，有效地解决了松山区建设和发展资金不足的问题。引资规模和争取的无偿资金总量是松山区历史上最多的一年。
【财政 金融 保险】  尽管1999年全区农业遭受严重旱灾，工业还没有摆脱困境，政策性减税因素增加，但通过认真调整农业产业结构，加速基础设施建设，加快发展建筑业和第三产业，较为有效地培植了财源，使全区全年财政收入实现10 066万元，比上年增长6．3％，其中地方财政收入7 843万元，增长8．2％，基本保证了正常支出所需。年末各类存款余额达到9．1亿元，比上年增长15％；各类贷款余额12．8亿元，增长4．5％；城乡居民储蓄存款余额为6．4亿元，增长12．4％。全年财产保险金额58 207万元，保费收入480万元，比上年同期下降52％，已决赔款金额493万元，下降25．08％；年末人寿保费收入1 561万元，增长11．6％，赔款166万元，增长1倍。
【科技 教育】  先进科学技术在全区各个领域的推广应用水平得到有效提高，年内荣获国家科技工作先进县称号，并顺利通过国家级星火技术密集区验收。在继续大面积推广地膜覆盖、节水灌溉、长效碳氨深施等40余项常规适用技术的同时，全区引进、试验、示范、推广的新技术和新品种达到83个，部分乡镇建立农业科技示范园区。全年鉴定科技成果8项，其中获市级科技进步奖4项。年内投资900多万元，完成1.3万平方米的“义教工程”项目建设。高考录取人数达到928人，连续8年高居自治区旗县区榜首，获得自治区尊师重教先进区殊荣。至年末，全区有普通中学51所，职业中学3所，普通小学267所；小学在校生52 382人，比上年下降8．1％；初中在校生29 069人，增长12．8％，高中在校生5 776人，增长2．3％。职业中学招收学生608人，在校生2 035人，毕业生488人。
【文化 卫生 体育】  新增社会投资近500万元。全区有文化馆1个，乡镇文化站33个，电影公司1个、图书馆1个、新华书店1个、广播电台1座，电视台、发射台和差转台19座，已有14个乡镇实现了MMDS有线电视联网，电视混合覆盖率达到92％，全年放映电影3 800场，发行《松山报》7 000份。年末全区拥有医疗卫生机构44个，床位700张，比上年减少2．9％，卫生技术人员1 071人，增长2．2％。年末全区总人口53．1万人。人口出生率9．9％，死亡率3．9‰，自然增长率6‰。出生率及增长率均比上年明显下降。全年举办运动会169项，参赛人数18 255人次，其中体委系统举办16次，参赛人数3 506人次。在市级中学生田径比赛中，获得男女团体第三名。在自治区棋类决赛中，松山区代表队获国际象棋团体第一名，在自治区第四届少数民族传统运动会上，松山区代表队获蒙古象棋团体第一名。中学在校生体育达标率达98．9％，小学达标率为98．7％。
【人民生活】  全年城镇居民均可支配收入4 288元，比上年增长12．8％；农民人均纯收入2 100元，增长10．4％。但地区间、居民间收入差距比较突出，一些低收入居民家庭生活还较为困难。职工工资水平提高，全年职工平均工资5 956元，比上年增长17．24％。城乡居民的居住条件有所改善，年末城镇居民均居住面积9．3平方米，农民人均住房面积18．2平方米。年末拥有光荣院、敬老院33所，收养435人。城乡各种社会救济对象得到国家救济的达22 900人次。全区有10 682名企业职工参加了基本养老保险，其中国有企业职工6 800人，集体企业职工1 275人；有1 538名离退休人员享受社会统筹。农村养老保险事业不断发展，年末已有22 710人加入养老保险行列，比上年增长1．8％。

(鲁殿华)