旗委书记：张向阳

    人大常委会主任：吕秋福

    旗    长：弓占维

    政协主席：储占威

【概述】  1999年，全旗国内生产总值完成17.72亿元，比1985年的1.96亿元增长8.04倍；农业总产值由1985年的32 119万元增至128 706万元，增长3倍；工业总产值由5 452万元增至72 011万元，增长12.1倍；粮食总产量由13.11万吨增至30．98万吨，增长1.4倍；牛猪羊肉产量由7 691吨增至29 195吨，增长2.8倍，年末牲畜总头数由35．49万头只增至107.7万头只，增长3倍，社会消费品零售总额由11 588.7万元增至36 154万元，增长2.1倍；财政收入由951.2万元增至10 647万元，增长10.2倍；财政支出由1 705.9万元增至11 823万元，增长5.9倍：农牧民人均纯收入由477元增至2 406元，增长4倍；全部职工年平均工资由880元增至5 119元，增长4.82倍。各项事业均呈现出飞跃发展的势头。

【农业】  为增强持续健康发展的实力和后劲，采取一系列结构调整措施，并取得重大成效。富硒小麦、星火花葵、保护地生产、优质枸杞、良种苹果梨、家庭高效养殖、脱水蔬菜、起垅蜜瓜生产及各类作物制种等一大批特色产业，均显现出强劲的市场优势。产业化建设取得重大突破，“订单农业”初具规模。在龙头企业带动下，加强基地建设，建立、规范和密切农企关系，旗乡两级各有关部门和农民经纪人主动进入流通渠道，主动出击找市场，商品意识明显增强。全旗合同种植面积28万亩，达到全旗种植总面积的三分之一，不仅占有较大市场份额，还有效降低市场风险。杭后逐步建设成为自治区亩产千斤旗，同小召乡建成自治区第一个吨粮乡。是年，全旗建成“玉米盖顶、小麦缠腰、黄豆插缝、大豆镶边、复草压肥、三季见绿”的“三元五作”立体种植吨粮田30万亩，种植业的科技含量达到59％，远远高于自治区和全国平均水平。在注重种植业的同时，把畜牧业作为一项主导产业，坚持“大群体、小规模”的发展模式，强化畜种改良、秸杆加工利用、圈舍改造和快速育肥等实用技术的引进、推广、普及，大大促进畜牧业发展。畜牧业产值占大农业产值的比重由1985年的15.9％提高到1999年的27％，提高11个百分点。“要想富，农加牧”，全旗畜牧业在农村经济中已形成三分天下有其一的局面。牧业年度牲畜总头数达到122.3万头只，其中生猪存栏25.8万口，羊存栏90.44万只，奶牛存栏7 403头。良种及改良种牲畜达102.5万头只。年产各类肉食2 550多万公斤，鲜奶480多万公斤，禽蛋130多万公斤，畜牧业总产值实现3.4亿元。农作物秸杆利用率达30％，全旗可利用的秸杆资源达24.5亿公斤，这为养殖业的发展提供了雄厚的物质基础。林果业生产，在注重生态建设的同时，坚持生态和经济效益相结合的原则，择优引进经济林新品种，积极推广苹果梨套袋、“宁杞一号”优质枸杞嫁接等新技术，提高果品质量和经济效益。全旗森林面积达59万亩，覆被率达24.3％，活立木蓄积量158万立方米，人均占有5立方米。农防林面积达15万亩，实现农田林网化。经济林面积达20万亩，林业年产值达8 000万元。

【工业】  对一大部分效益不高、亏损严重的企业大胆进行改革，通过合资、合营、转让、租赁、个人承包、国有民营、股份制等多种形式，全面完成企业转制，使工业生产迎来转机，增强活力，呈现出健康发展的新势头。酿酒业、食品加工业、交通运输、房地产开发、造纸业等一批支柱产业初具规模；河套酒业集团工业总产值由1985年的2 235万元增至1999年的20 452万元，增长8.15倍；完成工业增加值7 696万元；实现销售20 260万元；实现利税5 757万元，是1985年68万元的83.7倍。在全盟工交企业中，实现了1995～1999年的税利五连冠。全旗工业劳动生产率比转制前提高4 000多元。企业负债率由90％多降到70％以下，工人工资平均增加30％，上缴税金增长12.5％。为了重点扶持河套酒业集团、发民纸业公司、铁合金厂等十几家企业完成一批技术改造项目，旗政府制定《扶持龙头骨干企业的实施意见》，合理使用自治区扶持旗县财政自给专项资金，取得良好效果。为了加强对转制企业的扶持力度，在指导各企业深化内部“三项制度”(人事制度、用工制度、分配制度)改革的同时，积极引导和协助企业开拓外地市场。是年，旗直工业企业实现利润1 996万元，全旗乡及乡以上工业增加值完成9 133万元，工业经济效益综合指数达到123.3％。工业经济中，非公有制经济得到迅速发展，全旗个体私营企业发展到9 557户，上缴税金1 380万元。

【商业贸易】  城乡市场繁荣、流通活跃，各类商品全部敞开满足供应，实现由买方市场到卖方市场的历史性重大转变。物价稳中有降，部分商品供过于求。为了全方位拓展农牧产品和工业产品销售渠道，大力进行市场体系建设。全旗有商业、供销、物资、粮食、石油、医药、烟草、盐业等八大商贸企业，各类商业网点星罗棋布，各类综合或专业市场逐步完善。经营范围从生活资料到生产资料，从工业品到农副产品，从能源建设到饮食服务，经营品种达两万多种，实现货畅其流。二道桥建成华北地区农村中较大的乡镇农产品批发市场，共吸纳农村剩余劳力1 260人，注册经营农产品经纪人56人。农产品批发市场中有收购56户，从事流通业320户。市场中设有面粉加工企业4家、油脂加工4家、餐饮业13家、旅馆业两家、炒货1家、装卸队7个。市场的收购范围包括巴盟的7个旗县市、盟农管局系统的四个农牧场和伊盟杭锦旗等地。营销范围辐射全国27个省市，和90多家客商建立了常年业务关系。是年，该市场共引进资金9 000多万元，总交易额达1.6亿元，盈利850万元，向国家上缴税金79万元。仅价格因素，批发市场使全乡农民人均获利180元。该市场营销的主要农产品包括小麦250万公斤，玉米100万公斤，花葵2 500万公斤，油葵500万公斤，红黑瓜籽500万公斤。

【水利】  在初步排灌配套的基础上，加大投资力度，开展大规模的农田水利基本建设。连续实施四期国家项目区农业综合开发工程，建成高标准渠、沟、路、林、田五配套农田130万亩。旱能灌，涝能排，旱涝保收。面对日益紧缺的水资源，节水灌溉工程全面启动，开始大面积实施渠道衬砌、喷灌、滴灌等先进技术。为有效阻止黄河滚动改道淘失大量耕地的巨大危害，共投资2 592万元，实施黄河镇二、八社控导工程一、二期工程，共完成治理长度3 310米。工程项目包括坝垛及垛间护档88座处(其中新建坝垛32座，丁坝7座，维修坝垛5座，新建护档44处)。控导工程是杭后历史上最大的单项水利工程，提高了黄河险工段的抗洪能力，使包兰铁路、110国道、光缆通讯和头道桥国家储备粮库等重点设施的安全有了保障，也有效保护了农田。

【公路 邮电】  杭后境内公路如网，畅通无阻，基本实现村村通路、社社通车。境内通车里程达754公里。以陕坝镇为中心，城乡主要交通干线通过包兰铁路、110国道和省级公路五乌线、临赛线而纳入全国铁路、公路运输网。至年底，全旗拥有客货车2 400多辆，小型农用车8 300多辆。邮电通信事业和国家同步实现了现代化，正式步入信息高速公路。邮电通信实现交换程控化，传输数字化。至年底，已开通万门程控电话，开通国际互联网，拥有移动电话2 000多部，无线寻呼4 000多部。城镇每百人拥有电话23部，居巴盟前列。信息中心正式上了因特网，不仅打开杭后了解世界的窗口，也正式敞开世界了解杭后的大门。

【金融】  全旗有“六行(人民银行、农业发展银行、工商银行、建设银行、农业银行、中国银行)、一社(农村信用联社)、两保(人险公司、财险公司)”。四家商业银行和农村信用联社设置服务网点105家，遍布城乡的营业机构方便了居民存取款、企事业单位及个体工商户的存贷款业务。全年，各金融机构存款总额8.4亿元，发放贷款9.6亿元。

【电力】  杭后拥有35KV变电站4座，主变8台，总容量为18 450KVA，电力负荷达21 000KVA；建成35KV输电线路4条，总长70.1KM，有10KV配电台区834个，10KV输电线路20条，总长894．8KM。全旗165个行政村级单位、890个社，城乡共计6.5万户居民全部用上电，年供电量在5 660万千瓦时以上，售电量达5 314.6万千瓦时。全旗已形成以四座变电站为点、19个电管站为面的布局合理的供用电网络。

【教育】  在《中共杭锦后旗委员会杭锦后旗人民政府关于进一步改革和加强教育工作的决定》、《杭锦后旗教师管理办法》的指导下，遵循《全旗普及九年义务教育整体规划》和《学校常规管理和规范化要求的具体意见》，改教学体制由政府大包揽为“三级”(旗、乡、村)办学三级管理”的体制，将教育工作的重点转为普及九年义务教育，全面完成“两基”(基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲)任务。教育事业的物质条件有了改善，不少学校配备了“两机一幕”(即录音机、投影机，显象屏幕)，一部分学校还建起语音室和电化教室。

【文化】  全旗已建成14个乡镇文化站、116个文化室，另有18个文化户经常活动在村社田间地头。有19个乡镇电影队和农民签订了放映合同，确保农民每年看电影在10场以上。广播电视事业迅猛发展，电视覆盖率、电台覆盖率均达100％。80％的乡镇开通了有线电视，陕坝城区可收看22套电视节目。

【医疗】  CT、彩超等高新技术普遍应用，医疗设备不断更新。旗医院被世界卫生组织、国家卫生部评为“爱婴医院”、“国家二级甲等医院”。全旗三级医疗预防保健网络的作用不断加强，方便了群众就医。

【科技珍品】  国家大型二级企业、全国饮料制造业500强之一的河套酒业集团生产的“河套老窖”荣获“中国驰名白酒精品奖”，被列入名优白酒精品调拨计划，正式进入国家名酒行列。全国人大常委会委员会副委员长布赫亲自视察了河套酒业集团，并挥笔题词：“香满长城内外，味溢千里平川”。河套酒业集团生产的“御膳春”被国家卫生部列为保健酒。陕坝面粉有限责任公司生产的“金穗”牌雪花粉粉质细腻，洁白如雪，不含任何添加剂，属纯天然绿色食品，其面筋含量稳定在32％以上，蛋白质含量15％，灰粉低于0.45％，畅销国内十几个省、自治区、直辖市。南渠水暖总厂生产的450型暖气片质量可靠，经久耐用，畅销全区各地地区。农具厂生产的播种机、点播机、地膜回收起茬机、揉草粉碎机、草粉机、精饲料粉碎机等农机具，有力地支援了农牧业生产，产品因质量过硬、物美价廉，远销宁夏、陕西、甘肃等地。锦都制衣公司生产的“红都”牌高档西装被评为全国十大名牌产品。地毯厂生产的“天坛”牌仿古地毯荣获国家轻工部优质产品证书。“飞马”牌乾隆地毯荣获自治区“优秀新产品”和“优质产品”证书，远销日本、美国、意大利等国家和香港地区。晨光粮机研究所生产的“双组皮心分离自动上料面粉机”采用剥去麦皮加工的独特工艺，提高了面粉质量、产量和筋度，省力、省电，一次可产特粉、特一、特二三种面粉。该机采用整机结构，不用地基固定，不挖地坑，当天即可安装使用，产品畅销巴盟、伊盟、阿盟和宁夏等地。陕坝铁合金厂生产的75上标硅铁质量达到部颁标准，产品销往包钢、太钢、宝钢等厂家，并出口日本、韩国等地。发展纸业公司生产的薄页包装纸匀度好，白度高，适用于瓜果、陶瓷及其它轻工业品包装。因质量可靠，物美价廉，产品远销甘肃、宁夏、河北、辽宁等省和南方珠江三角洲一带。永欣乳业有限责任公司生产的“阴山”牌奶粉营养成分完美、均衡，科学地添加了复合维生素、复合微量元素，增强了滋补效果，荣获中国国货精品博览会优秀奖和“全国乳制品特级品”称号。

(黄吉禄)