【内蒙古自治区黄金管理局领导名录】

    局  长：王英夫

【生产完成情况】  5～7月，由于国家三次调降黄金收购价格，严重地影响黄金企业的经济效益。据初步测算，是年因黄金降价将减少全区黄金企业销售收入近5 000万元，因此，黄金企业经营中的价格风险高于以往任何时候。全区黄金战线的广大干部职工认真贯彻落实十五大和十五届四中全会精神，按照年初全国黄金局长会议确定的目标和总体要求，以企业为根本，以经济效益为中心，控制发展速度，狠抓调整转化，加强内部管理，积极消化黄金降价等不利因素，尽最大努力扭亏增盈。金厂沟梁金矿上年是区内黄金行业唯一的盈利超千万元的企业，1999年由于黄金降价，直接影响企业销售收入近千万元，但通过划小核算单位，成立原材料采购监督委员会，实行材料采购公开招标，加强井下作业，降低采矿成本以及减员增效等措施，全年可降低费用600多万元，预计1999年仍可盈利600万元以上。哈德门金矿、赛乌素金矿、东风金矿上年都是亏损额在100万元以上的亏损大户，1999年通过技改挖潜、节能降耗和减员增效等措施，亏损额与上年同期相比都有明显下降，特别是赛乌素金矿已扭亏为盈。赤峰市和包头市都是自治区重点产金地区之一，至11月，黄金生产都已接近或超额完成国家任务，比上年同期均有不同程度增长。呼伦贝尔盟地区由于国家“天然林保护”工程的实施，北部原始林区的黄金开采受到限制，黄金产量大幅度下降。从整体上看，全区黄金工业面临着地质资源严重不足的局面，大部分矿山出现资源危机，采掘失调，每年地探增储无法保证正常的生产消耗，全区黄金工业将出现下滑的趋势。是年，国家下达自治区黄金生产计划为16.5万两。至12月底，全区累计生产黄金20万两，完成国家生产计划的121.23％，已全面完成自治区奋斗目标。

【对外合作】  近年来，资源危机和矿山采掘比例严重失调是制约黄金生产的主要因素，至6月底，黄金矿山地质保有储量(金属量)62吨，其中脉金矿山47吨，砂金矿山15吨。而金厂沟梁金矿和哈德门金矿就拥有33吨，占全部储量的53％，说明大部分矿山的资源已到了枯竭边缘。为增加全区黄金资源，确保黄金工业持续稳定发展，在上年协同天津地质研究院和澳大利亚西澳大学专家学者完成对赤峰和包头地区“中国华北地台北缘金矿床区域控矿条件和矿床成因”研究项目以后，是年在“内引外联，风险探矿，多方位引进资金”方面又加大力度，取得初步进展。

加强包头哈德门矿区和阿拉善盟资源新区的资源调查工作  年初，多次派人对上述地区的资源前景和分布、资源开发利用和综合治理等进行了系统全面调查，基本摸清该地区的资源情况。在和加拿大曼德罗矿业有限公司签订共同开发内蒙古自治区境内黄金矿产资源协议的基础上，1999年曼德罗公司又对项目开发区进行了进一步考察，并采集部分矿样。自治区计委以内计外字(1999)1021号文件批复自治区黄金局呈报的《中国内蒙古武川县大井等金矿区中加合作进行风险勘查可行性研究报告》，同意自治区黄金局所属的金特黄金科技开发中心与加拿大曼德罗矿业开发公司在呼和浩特市合作兴办“内蒙古漫金矿业开发公司”，允许在国务院地矿主管部门规定的范围内以探采结合的方式合作进行黄金资源的风险地质勘查工作。

【综合治理】  在自治区矿业秩序治理整顿领导小组的统一部署下，上年深入重点产金地区，在当地政府和公安部门的配合下，对赤峰敖汉旗、阿拉善盟等地区进行了打击非法采金活动和资源环境治理工作。上半年，在国家黄金行业管理经费分文未拨，办公经费十分拮据的情况下，仍派出打击黄金走私贩私办公室的人员对阿盟、巴盟乌拉特中旗、乌拉特前旗、包头市固阳县和达茂联合旗等地区进行复查，发现这些地区的非法采金活动仍很猖獗，资源环境相当混乱，因此，治理整顿资源环境是一件艰苦而又长期的工作，需做反复细致的努力。

【行业管理】  年初以来，国际黄金市场剧烈动荡，国内黄金价格随之大幅度调整，黄金企业经营中的价格风险高于以往任何时候，而自治区黄金矿山又受地质工作滞后、地质资源不足；企业结构不合理、非固定生产能力比重大，规模经济没有形成；技术工艺落后、管理水平低、企业素质差；债务沉重、企业发展无后劲等诸多“瓶颈”问题的制约，企业生产成本逐年增高，亏损面和亏损额比上年又有所增加。7月，国家经贸委黄金管理局召开全国黄金经济运行形势分析会，全面分析了黄金行业目前面临的严峻形势，认真研究今后对策，要求按照市场经济的要求，进一步调整自治区的指导思想和工作思路，彻底丢掉幻想，真正走向市场，以只争朝夕，开拓创新的精神去营造新优势，寻求新机遇，迎接新挑战，再创新辉煌。为贯彻落实会议精神，结合自治区黄金行业的实际，在认真分析了当前形势以后，自治区黄金局提出了《关于内蒙古自治区黄金工业结构调整意见》，对黄金市场结构、产品结构、产业结构、企业组织结构、地勘投资结构和行业政策法规等都提出较为实际的调整意见，对全区黄金行业的发展有很好的指导意义。

【“十五”规划】  按照市场经济和新形势的要求，从自治区黄金工业的实际出发，积极推进黄金经济体制和经济增长方式的转变，增强规模经营能力，抓大放小，以结构调整为重点，力求黄金产量和经济效益同步增长；采取多元化投资渠道和新的找矿办矿模式，优化资源配置，走以金为主，多业并举之路，使自治区黄金工业健康、持续、稳定发展。

 “十五”规划主要指标  1．新增地质储量257.2吨，其中：赤峰市89.5吨；包头市37.5吨；呼和浩特市93吨；阿拉善盟12.2吨；锡林郭勒盟5吨；呼伦贝尔盟10吨；巴彦淖尔盟10吨。2．投入地勘资金3.5亿元，其中：有偿地勘资金10 870万元，回收再贷资金3 565万元，企业自筹资金10 881万元，引进资金9 910万元。3．固定资产投资3.36亿元，其中；“十五”期间投入1.88亿元，建设项目22项。建设采矿规模3 580吨／日，选矿2 920吨／日。建设能力3 652.22千克／年(合11.7万两)，“十五”期间新增2 205.97千克／年(合7万两)。黄金产量由“九五”末期的15.22万两增加到25.47万两，平均发展速度为13.12％。

“十五”重点建设项目  1．包头哈德门金矿三期扩建工程。采选能力由目前的700吨／日扩建到900～950吨／日，总投资3 000万元。2．阿盟阿左旗珠拉黄金公司的扩建工程。总投资8 248万元，建设规模为采矿2 000吨／日，选矿1 800吨／日，建设能力1 418千克／年。3．呼盟额尔古纳市得尔布干金矿新建工程。总投资9 000万元，建设规模为采选矿300吨／日，建设能力563千克／年。预计“十五”期间全区累计生产黄金109.27万两，实现利润1.42亿元。

【存在问题】  几年来，自治区黄金工业虽然取得了长足发展，但工作中存在的困难和问题依然很多，并非是目前自治区能够解决得了的。经济、行业体制的改革，引起投资结构的变化，使企业地探、基建和技改资金缺乏。已列入国家计划的项目资金都不能按时到位，拖延建设工期；国际金价持续低落，成本因素增多，企业经济效益下滑，亏损面增大，影响项目信贷信誉。特别是地质勘探项目，投入资金不足，资源危机的矛盾越来越突出，严重制约企业的生产和发展；资源治理整顿方面存在不少问题，各地区乱采滥挖、破坏资源的现象仍很严重。由于行业体制的改革，行业管理职能和管理机构发生变化，自治区黄金局目前行业管理职能尚不明确，职能已削减并且相当弱化，行业管理由微观变为宏观，机关事务性的事越来越少，冗员过多，无所事事，人心涣散。这些都有待于机构确定之后解决。

(刘向群)