【内蒙古自治区旅游事业管理局领导名录】

    局    长：卢  挺

    副 局 长：马永胜

              云珍龙(蒙古族)

【入境旅游】  全区举办’99生态旅游年活动，接待海外旅游者371 500人次，比上年增长0.7％。其中外国人366 573人次，比上年增长0.55％。华侨及港澳台同胞4 930人次，比上年增长11.51％。从主要客源国来看，蒙古、俄罗斯仍是全区最大的两个客源国，全区接待蒙古游客231 715人次，与上年基本持平，俄罗斯游客109 461人次，比上年增长5％。两国旅游者占全区接待海外旅游者人数的91.83％。常规国际旅游客源国中，日本是第一大客源国，旅游人数16 349人次，比上年增加7.2％，其次是美国1 603人次，增加8.2％，韩国1 484人次，比上年增加132.6％，英国934人次，增加103.2％。日本、美国、韩国构成自治区常规国际旅游的三大客源国，占全区常规国际旅游接待总量的64.08％。在常规国际旅游客源中，华侨及港、澳、台同胞4 930人次，比上年增长11.5％，占常规旅游总人数的6.3％。全区各地接待海外旅游者，呼伦贝尔盟108 672人次，比上年增长3.76％，其中满洲里106 965人次，比上年增长4.71％。锡林郭勒盟229 930人次，其中二连浩特市227 693人次，均与上年持平。呼和浩特市13222人次，比上年有所减少。包头市8 282人次，比上年增长36.46％。乌兰察布盟2 935人次，比上年增长25.05％。伊克昭盟2 400人次，比上年增长30％。赤峰市2 266人次，比上年增长256．2％。兴安盟229人次，比上年增长41.3％。巴彦淖尔盟3 174人次，阿拉善盟180人次，均比上年有所增长。呼伦贝尔盟 (包括满洲里)、锡林郭勒盟(包括二连浩特)、呼和浩特市、包头市是自治区海外旅游接待的主要地区。

【入境旅游外汇收入】  全年，入境旅游外汇收入12 027万美元，相当于全区外贸出口总额的13.3％。外汇构成是；住宿746万美元，餐饮529万美元，购物5 797万美元，游览625万美元，长途交通2 790万美元，娱乐409万美元，邮电通信349万美元，市内交通444万美元，其他服务338万美元。各盟市外汇收入：呼伦贝尔盟4 551万美元(其中满洲里4 277万美元)，锡林郭勒盟6 693万美元(其中二连浩特6634万美元)，呼和浩特297.19万美元，包头170.19万美元，伊克昭盟96.75万美元，赤峰109.25万美元，乌兰察布盟45.49万美元，兴安盟4.82万美元，通辽市3.81万美元，巴彦淖尔盟51.98万美元，阿拉善盟3.07万美元。

【国内旅游】  两个特点：一是形式多样。除草原旅游外，森林、湖河、度假、沙漠旅游都呈现出良好势头。自治区周边的北京、天津、辽宁、吉林、河北、山西、陕西、宁夏游客不断增加，是全区国内旅游的主要客源市场。区内各盟市之间及城市周边的近距离一日游发展也很迅速。第二，由旅行社组织的国内旅游增长较快。全年旅行社有组织接待国内旅游者4.22万人次，比上年增长2倍多。据测算，全区接待国内旅游者650万人次，比上年增长12％，国内旅游收入12亿元人民币，比上年增长20％。国内旅游收入占全区旅游业总收入的比重达到57.44％，比上年增加8.44个百分点。

【出境旅游】  自治区出境旅游人数26 958人次，比上年增长77．5％，其中从满洲里口岸赴俄罗斯的游客22 462人次，比上年增长103．4％，从二连浩特口岸赴蒙古国的游客183人次。赴俄罗斯、蒙古国的游客占出境人数84％。赴香港、澳门、新加坡、马来西亚、泰国等地游客4 313人次。

【旅游宣传促销】  自治区旅游局贯彻自治区党委、政府《关于加快旅游业发展的决定》，以’99内蒙古生态环境游为主题积极开展旅游宣传促销工作。先后组织区内各旅游单位104家次、240多人次，分别参加莫斯科、广州、香港、昆明、太原、烟台、北京等地的国际、国内旅游展销会、博览会，共散发宣传资料、报价单24万份，接待旅游部门人士、记者、公众10万人次；达成旅游意向、草签旅游合同804份。自治区旅游局与林业、环保部门合作组织呼市30家旅行社、星级饭店、旅游景点在呼和浩特市新华广场举办’99内蒙古生态环境宣传咨询日活动，通过图片展览、发放宣传品等形式向市民介绍’99生态环境游系列产品。5月13日自治区旅游局组织26家旅游企事业单位在北京长富宫会议中心举办自治区旅游说明洽谈会，宣传自治区特色旅游项目，开拓北京客源市场。10月自治区旅游卢挺局长率旅游促销团赴美国洛杉矶、纽约、华盛顿等地进行促销，召开新闻发布会，宣传自治区旅游产品。7月3～7日自治区旅游局与呼伦贝尔盟行署联合组办“内蒙古’99生态环境旅游首游式暨首届呼伦贝尔草原旅游那达慕”。7月25～31日自治区旅游局与乌盟行署在格根塔拉草原旅游中心联合举办’99内蒙古那达慕草原旅游节。两次活动共邀请党中央电视台、北京电视台、广东电视台、内蒙古电视台、中国旅游报、内蒙古日报、北京晚报等新闻媒体记者68名，加强了旅游产品在各种媒体上的宣传。为了增强旅游宣传效果，自治区旅游局设计制作内蒙古旅游招贴画3 000张，设计制作自治区旅游景区、景点分布挂图。与内蒙古电视台联合制作完成内蒙古旅游电视宣传片，添补了此项空白。

【参加′99昆明国内旅游交易会】  为大力宣传自治区旅游产品，自治区旅游局组织区内38家企事业单位，于5月18～25日参加了交易会，共散发旅游宣传品、报价单58600份，接待旅游业内人士、公众25 000人次，草签合同286份，金额约143万元，宣传和扩大自治区影响。

【参加’99香港国际旅游交易会】  6月10～13日为大力宣传自治区’99生态环境游系列产品，自治区旅游局组织全区5家企事业单位22人参加了交易会，共散发旅游宣传品、旅游报价单28 600份，接待旅游业内人士、公众18 000人次，草签合同意向15份。交易会期间，自治区展台成了公众焦点之一，前来咨询的公众、旅行商络绎不绝，达到预期效果。

【举办旅游说明洽谈会】  为重点开发北京客源市场，挖掘其作为桥梁的价值，自治区旅游局组织全区26家旅游企事业单位于5月13日在北京市富宫会议中心首次举力“内蒙古自治区旅游说明洽谈会”。通过图片展览、发送宣传材料、介绍情况、业务洽谈、歌舞表演等形式，向北京旅游界和新闻界展示自治区草原风光、民族风情及各地的特色旅游项目。此次活动邀请人民日报、经济日报、北京晚报、中国旅游报、北京旅游报、党中央电视台、北京电视台80多家重要新闻单位记者和北京市近200家旅行社负责同志及外联人员。会后，北京市50多家新闻单位对自治区’99生态旅游年活动项目、精选路线及特色旅游项目作了宣传报道。

【内蒙古’99生态环境游首游式】  为了全面宣传展示自治区丰富的旅游资源，自治区旅游局和呼伦贝尔盟行署于7月3～7日联合举办内蒙古’99生态环境游首游式暨呼伦贝尔草原旅游那达慕大会，有120名中外记者、旅游界知名人士、专家、学者参加。开幕式上，举行放鸽、鸣放礼炮、彩车、民族歌舞、民族服饰、走马、套马等表演活动。大会期间举办赛马、射箭、搏克比赛和草原篝火晚会等活动，开展呼和诺尔草原风光游、俄罗斯口岸边境游、额尔古纳口岸界河游、牙克石森林风光游、民俗风情游等活动。大会期间中外游客、农牧民累计超过40余万人次。通过这些活动，提高自治区旅游业的知名度，树立了良好形象。

【呼伦贝尔盟开展冬季旅游】  旅游淡季问题一直是制约自治区旅游业发展的重要因素之一，开展冬季旅游对解决这一问题有重要意义。呼盟行署在上年冬季旅游“破题”基础上，进一步深化、完善冬季旅游活动项目。12月在全盟举办呼伦贝尔首届冰雕雪橇节，期间还举办满洲里大型冰雕游园会、牙克石风凰山庄滑雪、达赉湖冬季捕鱼、马拉雪橇、骆驼拉雪橇比赛、乘雪橇森林观光、观赏俄罗斯冰上芭蕾舞表演等活动。

【旅游星级店管理】  自治区星级评定委员会按照国家有关旅游涉外饭店星级评定标准，对申请评定的饭店进行认真检查和指导，全年评定星级饭店21家，同时对原35家星级饭店进行复核，有32家通过复核，呼和浩特云中酒店、内蒙古安华大厦2家饭店由于星级标准下降明显被取消星级，因晋星改造锡盟白马饭店将重新申报星级。至此，自治区星级饭店总数53家，其中三星级饭店17家，二星级饭店31家，一星级饭店8家。地区分布是：呼和浩特市10家，包头市9家，呼伦贝尔盟11家，乌兰察布盟2家，伊克昭盟5家，巴彦淖尔盟1家，阿拉善盟1家，赤峰市5家，兴安盟2家，通辽市4家，锡林郭勒盟3家。除乌海市以外，所有盟市都有了星级饭店，总数达到历史最高水平。

【旅行社行业管理】  自治区旅游局对全区48家国际、国内旅行社进行业务年检，其中33家参加经济指标审计验证。通过年检对旅行社的经营状况、执行行业法规、服务质量及行业总体状况进行全面分析，找出存在问题，对经营不善、违规经营的旅行社给予通报。为鼓励先进、鞭策后进，自治区旅游局提出科学的政策导向措施，按上缴利税、旅游收入、旅游业务利润、接待人天、外联人天等五项经济指标进行综合排名，并对名列国际社前三名的满洲里中国国际旅行社、满洲里中国旅行社、内蒙古铁道国际旅行社予以通报表扬。全年共审批旅行社17家，其中审批经营国内旅游业务的游行13家，报国家旅游局审批经营国际旅行社业务的旅行社4家。至年底全区共有旅行社67家，其中国际旅行社25家，国内旅行社42家。

【旅游市场整顿】  针对旅游景点脏、乱、差，服务不规范，无证无照经营旅行社业务，旅行社违规经营等问题，在呼市、包头、伊盟等地，于6～9月间开展为期4个月的旅游市场专项治理整顿。共出动检查人员630批次，收缴罚款10 290元。

【旅游质监工作】  全年自治区旅游质量监督管理所共受理投诉案件10起。有2起不符合受理条件，不予受理。结案3起，转办4起，1起正在调查。对转办的案件旅游质监所进行督办。除1起外，其余7起均以调解的方式结案，年内结案率87.5％。造成旅游投诉的主要原因是；1．旅行社不与游客签订旅游合同或所签合同不严密，造成旅游内容或费用上的分歧。2．部分旅行社以低价揽客，旅游过程中加价，造成游客不满。3．个别旅游景点、饭店缺乏管理，工作疏忽造成不满。

【创建中国优秀旅游城市】  1月，国家旅游局下发《关于组织第二批城市开展创建中国优秀旅游城市工作有关事项的通知》。3月自治区旅游局下发内旅管理发(1999)13号文件《关于组织开展创建中国优秀旅游城市工作有关事项的通知》。区局成立创建中国优秀旅游城市工作指导委员会，并部属全区创建工作。各盟市旅游局积极响应，认真学习文件，开展申报工作。4月赤峰、包头、满洲里、锡林浩特、阿尔山市正式提出申请，并在当地党委、政府统一领导下，建立相应的领导机构，制定出创优工作方案。9月区局转发国家旅游局《中国优秀旅游城市检查标准》，并分解指标，落实责任，对照标准，查找差距。各参创城市，结合实际，积极开展工作，经过一年努力，在许多方面取得进展，为来年国家旅游局验收打下基础。但由于受基础条件、资金投入等因素制约，全区各参创城市现有水平距达标尚有明显差距，须继续加大创建力度，争取创建工作取得突破。

(姚文军)