【领导名录】

    区委书记：高裕良(8月免)

              岩  英(9月任)

    人大常委会主任：杨玉珂(1月免)

              路占山(3月任)

    区    长：林向阳

    政协主席：李华晨

【概述】  按照国务院1月13日国函〔1999〕5号文件批复，以及自治区政府2月23日内政发〔1999〕5号文件通知，撤销哲里木盟，改设地级通辽市；原县级通辽市改为科尔沁区，由地级通辽市管辖。7月1日，原县级通辽市举行撤市改区挂牌仪式，正式改设为科尔沁区(县

级)。原中共通辽市委员会、人大常委会、政府，法院、检察院整体移位，改为科尔沁区各单位；原市政协参照上述原则执行；原通辽市建制、区域、权辖均暂未变。科尔沁区总人口78．1万人，比上年增加1.1万人，增长1.43％。总人口中，少数民族28.99万人，其中，蒙古族23.3万人，回族8 437人，满族4.57万人，朝鲜族1 820人，其他民族1 044人。年度人口出生率为11.1‰，人口死亡率4.7‰；人口自然增长率6.5‰。总人口中，城区人口28.4万人。是年，实现国内生产总值49.9亿元，比上年增长9％，其中，第一产业增加值完成15亿元，比上年增长5.4％；第二产业增加值完成17.7亿元，比上年增长10.6％；第三产业增加值完成17.2亿元，比上年增长10.7％。财政收入完成2.704亿元，比上年增长6.1％，其中地方财政收入完成1.8亿元，比上年增长9.5％。

【农牧林水】  以提高农牧业经济效益和增加农牧民收入为目标，加强对农村经济工作的领导，加大调整、优化农业结构力度，全区粮经作物比例达到60：40。高效农业、特色农业、订单农业达到50万亩。在战胜低温、干旱、大风、冰雹等多种自然灾害情况下，农业和农村经济仍保持良好发展势头，全区农、牧、林、渔业现价总产值完成13.3亿元，比上年增加0.8亿元，提高6.5％。其中，农业总产值8.69亿元，比上年提高3.9％，牧业总产值4.2亿元，比上年提高9.3％；林业总产值3 368.7万元，比上年提高41.4％，渔业总产值857.2万元，比上年提高39％。全区粮食总产量达到8.05亿公斤，比上年减少1亿公斤；蔬菜总产量12.7亿公斤，比上年增加1.35公斤。通过“三元立农”畜牧业生产稳中有进，牧业年度家畜饲养量184.5万头(只)，其中，黄牛饲养量13.8万头，比上年增加1.9万头。生猪饲养量170.7万口，受价格因素影响，比上年减少1.3万口。此外，家禽饲养量616.4万只，比上年增加116.4万只。全区共完成造林面积12万亩，其中，“5820”精品治沙工程6.75万亩，分别完成计划的120％和135％；建生物圈1 500个。水利工程建设实现新突破，先后完成莫力庙水库大坝护坡除险加固工程1 540延长米，小塔子水库除险加固300延长米；西辽河堤防加固217.3公里，且全部达到国家二级堤防标准。以水利为中心的农田基本建设在自治区保持领先水平。全年共打配电机井800眼，新增节水灌溉面积18.62万亩。

【城乡建设】  全年城乡基本建设投资10亿元，是历史上城乡建设投资最多、规模最大、步伐最快、成效最显著的一年，其中，城乡公用设施建设由社会各方投资1.6亿元。完成民心工程8件：科尔沁大街与民航路拓宽改造工程，铺设沥青路27.59万平方米，人行道彩砖6.4万平方米，安装路灯369盏，高杆灯3座，同时，电力、通讯、供热、上水、下水等设施一并得到完善；完成三期给水主体工程，新增深水井9眼，铺设输水管线12.4公里；完成哲里木广场工程，安装礼花灯159盏，砌筑档土墙800延长米，铺装彩砖1.4万平方米，建大型喷泉雕塑1组、电子显示屏1座；子安小区基本建成，希望小区初具规模，两处小区建筑面积9.4万平方米；民主路沿街两侧开发改造兴建营业用房1.3万平方米；公民义务植树8万株，铺草坪5万平方米，主要街路以及森林公园绿化美化水平又有新提高；完成市城区至喜伯艾力苏木道路新翻修改造工程和文明长廊二期工程，并对长鸿号路、永清大街民主路至建国路等进行拓宽改造，铺设城区排水管道25.3公里；改造城区自来水管线12.4公里；科尔沁大街和民航路沿街两侧开发改造，拆除旧建筑物12万千方米，新建居民住宅及商业用房52万平方米，同时建成西拉木伦公园水幕电影设施。村镇建设中，全年建房屋2 214万平方米，砖瓦率提高5％；新增沥青路面3.6万平方米，修建排水管道4公里，又有23个村屯完成改水工程。

【商业】  社会消费品零售总额18.7亿元，比上年增长6％；集贸市场成交额13.6亿元，比上年增长3.5％，居民消费价格总指数、商品零售价格总指数分别比上年下降0.3和1.9个百分点。个体私营经济的发展成为全区重要的经济增长点，全区个体工商户发展到35 500户，从业人员69 100人；私营企业发展到306户，从业人员5 049人，个体工商户和私营企业共上缴税金3 271万元，比上年增长20％，占全区地方财政收入的17.7％。

【人民生活】  城镇居民均可支配收入4 980元，比上年增加329元；农牧民人均纯收入2 900元，比上年增加198元。新建住宅40万平方米，城市人均居住面积达到7.94平方米，比上年增加0.36平方米。

【教育 文化 卫生】  有各类学校394所，其中，教师进修学校1所；其中，高中8所，初中44所，小学312所；职业中学13所，特殊教育1所：幼儿园9所。共有教职工10 825人，其中专任教师7 703人。共有在校学生120 255人，其中进修校79人，普通中学38 216人，小学66 284人；职业中学4 348人；特殊教育160人，幼儿园11 168人。有大型图书馆1个，藏书27．6万册。有各类卫生机构143个，其中医院6个，卫生防疫机构3个，药检所1个，中等医药学校1所。有卫生医疗床位860张，其中，医院534张，农村乡镇卫生院326张。卫生人员2 347人，其中卫生技术人员2 084人。

【工业】  工业企业155户，比上年减少29户，减少15.8％。全区工业总产值(当年价)14.79亿元，比上年增长7.9％；工业增加值4.9亿元，比上年增长12.1％；工业销售产值13.68亿元，比上年增长2.3％；工业产品销售率92.5％，比上年减少5.1％。

【交通】  公路货运量885.1万吨，比上年增长5.7％，货运周转量3 519.5万吨公里，比上年增长4.8％。客运量412.2万人，比上年减少5.3％，客运周转量1 989.7万人公里，比上年增长28.9％。

【纪检工作】  在党风廉政建设和反腐败工作中，共受理群众来信来访296件(次)，结案率为100％，信访问题办结率100％。按期结案率97.6％，优质结案率97.6％。全年共立案查处违纪违法案件21件，结案率100％，为国家和发案单位挽回经济损失54.8万元。

【“三下乡”活动】  组织文化、科技和卫生部门，深入开展“三下乡”活动。组织表演队到全区28个苏木乡镇进行巡回演出，观众达14 000余人(次)，区图书馆送科技图书、自编《农牧民致富文摘》科技小报13期350份。文化馆工作人员到钱家店、大林镇为农牧民义务写春联300多幅。工作人员每月下乡不少于5天，全年下乡累计80余天、180人(次)。电影公司组织开展建国50周年百部爱国主义影片汇映活动，在全区24个苏木乡镇放映电影356场，观众达20万人(次)。为实施科教兴农战略，组织各类科技人员下乡，为农民开展“百日百师百项科技培训活动”。在余粮堡、大林镇赶科技大集4次，散发各类科技资料、信息10万余份，参加活动农牧民5万人。农牧林水等系统抽调技术精湛、实践经验丰富的技术人员组成两个讲师团，深入各苏木乡镇进行科普知识讲座168讲，200学时，培训11 200余人。经各种渠道，全年共培训195 000人次，发放资料20万份。引进、推广各种先进适用技术35项，其中农业10项，畜牧业4项，林业6项，水利10项，农机5项，推广先进技术覆盖面达100％，各类技术的推广面积240万亩，创产值28．8亿元，纯增效益5．6亿元。为解决农民就医难问题，区卫生局组织内、外、妇、儿科专家一行19人，为太平乡农民义诊，接待诊治患者160余人，并捐款2 000多元，为乡卫生院购买药品3箱。市二院、中医院、结防所、余粮堡卫生院捐款3 270元，慰问几个乡的敬老院，为老干部免费检查身体。区卫生局组织8家医疗单位与孔家、双泡子、西六方、丰田等乡镇卫生院结对，采取“一帮一”措施，组成下乡工作队，时间至少一年。全年为基层卫生单位指导工作16次，培训技术人才10名；捐献药品折合人民币30余万元，开展义诊20余次；无偿借用30毫安X光机1台，胸透B超机1台。“三下乡”活动的深入开展，促进农村两个文明建设。

【街路改造】  科尔沁大街与民航路改造工程是科尔沁区改造建设的最大工程。改造中，坚持对外开放高起点启动，大跨度发展的总体思路。至年底，累计开发改造建设项目42个，土地开发面积12.1万平方米，引进区外资金1.11亿元，完成投资1.44亿元，占总投资的44.77％。其中，科尔沁大街与民航路拓宽一项工程，于10月6日举行竣工剪彩仪式，全线通行。改造后，两街路是通辽市第一条机动车6车道的市城区道路，全长8.5公里，总投资8 000多万元。

【“110”报警便民服务】  区公安分局“110”共接处警12 182起，日均34起，其中，接受群众求助2 299起，救助群众369人。其工作宗旨是：有警必接，有难必帮，有险必救，有求必应。在万民测评中，群众对“110”的满意率达99.45％。

【农村经济产业化形成格局】  继续坚持以效益为中心，以科技为依托，以市场为导向，形成基地、市场、龙头企业相结合的农业产业化格局。一是农村以发展高效特色精品农业为目标，大力调整农业结构，加强商品基地建设，全面提高农村经济整体水平，全区秸秆转化率达30％，转化粮食3亿公斤。粮经作物比例由上年的65：35，调整到60：40。二是抓了三个方面工作；1．围绕结构调整，抓产业基地建设。重点进行生猪、肉牛、蔬菜、水果等四大基地建设，以三元瘦肉猪为主的名优特新养殖产业，饲养规模和水平不断提高。生猪基地乡，由原10个增加到16个，完成饲养量53.5万口，出栏23.8万口，肉牛基地乡、镇、场8个，饲养量4.27万头，出栏1.68万头，蔬菜基地乡镇15个，播种面积35.02万亩，其中，棚室面积2.52万亩，水果基地乡3个，种植面积2.88万亩，之中，新栽果树面积0.6万亩。2．实施“订单农业”，抓市场建设。依靠市场牵动，减少农民生产的盲目性，着力点转到以发展高精尖品种为主的农业上来。全年与区内外十多个单位签订了农产品产销合同，“订单”作物达11个品种，面积达0.7万亩。同时，把开辟市场作为一项重要措施。以白音太来蔬菜批发市场、余粮堡牲畜交易市场、查干乡小杂粮市场为依托，促进销售，建立营销队伍，开辟广阔的流通渠道。3．实现农副产品转化，抓龙头企业。全区农村逐步建立龙头企业带基地、基地带农户的发展模式。其中，金锣集团的成立，带动全区养猪、养牛、养鸡和饲料业的快速发展，形成稳定的产、供、销一条龙产业链。宏桥集团兼并区外贸冷库，达到500吨冷藏和日屠宰2万只肉禽的生产能力，带动河西、双泡子、清河、丰田、辽河等乡镇的养鸡业发展，龙头企业的牵动作用给农村经济产业化注入生机和活力。

【平安小区竣工】  在财力有限的情况下，按照国家、集体、个人三方合理负担的原则，集资、合资、合作建房，取得成效。10月7日，区委、区政府为平安小区举行隆重的竣工剪彩仪式。小区总占地面积5万平方米，规划总面积7.7万平方米，可入住1 000余户居民。小区公建配套设备与居住人口相适应，区内设有居委会、治安保卫、物业管理等机构。区内绿化面1.52万平方米，占小区总用地面积的30％，是档次较高封闭式管理的花园式小区。

【农业节水灌溉工程】  节水灌溉工程实现数量、种类、形式的新进展。形式上，一改过去U型槽混凝土衬砌为管灌型。全年共完成节水灌溉工程15.61万亩，使全区节水总面积达到31.6万亩。其中，莫力庙苏木等乡镇，因地制宜的发展了沙坨地喷灌0.64万亩：河西、红星等乡镇的蔬菜大棚滴灌发展0.36万亩，广大农民纷纷自筹资金上节水工程，其中，仅建国乡就自筹资金40余万元，搞管道节水工程3 000余亩。

【文明长廊建设完成二期工程】  全年共完成路基加宽任务196公里，为计划的146％；开挖边沟193.1公里，为计划的197％；路林整地118.4公里，为计划的195％；栽植常青树4 000株，为计划的166％。一年中，全区共投入劳力244 500个，机械台班96 633个，完成土方量153万立方米，折合投资6 015.4万元。

【企业改制】  原通辽市第二毛纺厂破产后，根据资产整体买断协议，该厂评估资产、办公楼、北方商行大楼及土地等全部资产，以800万元的价格一次性卖给天蒙羊绒有限公司。12月9日，区政府和天蒙羊绒有限公司，在科尔沁宾馆举行资产转让签字仪式。从该协议签字之日起，先付款200万元，之后于每年12月9日付款200万元，分4年付清全部价款。同时，该有限公司买断资产后，对职工安排采取“先出后进”的办法，于下年6月底前安排400名原二毛纺厂职工上岗到位，并按《中华人民共和国劳动法》及相关法规、政策管理上岗职工，上缴保险；原企业退休职工交由社会保险局管理，其余下岗职工及其档案一并移产就业局管理。企业规模扩大后，到区就业中心招收符合条件人员上岗。天蒙公司买断资产启动生产后，从经营年度起，区政府将给予该公司免征5年所得税，减半征收3年的优惠。该公司是通辽市唯一一家在股市上市的公司，其坚强后盾是中钢集团和武汉道博集团，通辽市第二毛纺厂资产转让该公司，将会有光明前途。

【存在问题】  农业经济结构调整水平和层次较低，高效精品农业还没有形成规模，农民增收缓慢。工业经济运行质量和效益不高，相当一部分企业没有走出困境，资产重组与盘活仍是工业发展的突出难题，下岗职工再就业任务仍十分艰巨，企业拖欠职工养老保险问题较突出。城市管理滞后于城市建设，管理措施没有到位。对外开放的力度不够，招商领域有待于拓宽。个体私营经济发展力度不大，经济定位、发展速度、规模效益均存在很大差距。党的建设、精神文明建设以及民主法制建设还存在薄弱环节。

(张  佩)