【党政军领导名录】

盟  委

    书  记：胡其图(蒙古族)

    副书记：连  辑

            常  海(蒙古族)

            钱  锋

盟人大工委

    主  任：刘鸿宾

    副主任：刘宝生

            包国俊(蒙古族)

            曹育民

            包志儒(蒙古族)

盟行署

    盟  长：连  辑

    副盟长：呼尔查(蒙古族1999年10月免)

            常  海(蒙古族1999年10月任)

            高  敏(女)

            赵山根

            卜永和(蒙古族)

            赛  革(鄂伦春族)

            赵金才(蒙古族)

盟政协

    主  席：达林太(蒙古族1999年6月免)

            胡其图(蒙古族1999年6月任)

    副主席：毕力根(蒙古族1999年6月免)

            宝  音(蒙古族1999年6月免)

            李仕臣(6月免)

            王  忠(6月免)

额  腾(达斡尔族)

    姜兆文

            康  健(6月免)

            鲍  喜(蒙古族)

            贺喜格扎布(鄂温克族6月任)

            朝·都古尔扎布(蒙古族6月任)

            王宝成

盟纪检委

    书  记：苏  和(达斡尔族)

  军分区

    司令员：唐凤才(满族)

    政  委：吴延明

 

【概述】  1999年全盟国内生产总值实现144.7亿元，比上年增长5.2％。全社会固定资产投资32.67亿元，比上年下降23.8％。财政总收入完成14.12亿元，比上年增长8.6％。商品零售价格总指数和居民消费价格指数分别为97.2％和98.1％，分别比上年同期下降3和2.5个百分点。城镇居民均可支配收入4 329元，增长10.2％，农牧民人均纯收入2 037元，增长7.1％。普通高中、普通中专和普通大专招生分别比上年增长12.14％、11.15％和110.3％；广播电视混合覆盖率达到78.6％，初级卫生保健达标率100％，人口自然增长率4.68％ 。

(孙恒波)

 

【财政】  全盟财政总收入完成141 233万元，完成年度预算的101.01％，比上年增加11 237万元，增长8.64％。上划党中央两税38 564万元，完成上划任务的95.96％。全盟财政支出完成194 882万元，完成年度预算的102.83％，比上年增加15 462万元，增长8.62％。赤字旗市由上年的9个减少到8个。全盟13个旗市中有7个旗市财政收入实现超亿元，其中海拉尔市达22 418万元，成为财政收入超2亿元旗市。全盟支农总支出18 036万元，占有全盟财政总支出的9％。安排878万元支持贫困地区发展种养业，解决了16万人的温饱问题。落实工业攻坚资金，争取上级扭亏和技改贴息资金165万元。在上级财政的支持下，呼盟旅游业投入423万元。水灾重建利用亚行贷款161万美元，筹集下岗职工基本生活保障和再就业补助2 493万元，其中财政安排2 092万元。粮食风险基金包干总额5 295万元，其中：上级财政补助3 281万元，呼盟配套2 014万元。完成消化政策性粮食财务挂账15 294万元，累计完成四年消化任务44 684万元的100.02％。进一步提高对重点支出项目的保障程度，全盟财政用于科学、科技、教育经费780万元、1 035万元、26 341万元，分别完成预算的135.18％，108.26％、111.43％；公检法司支出11 515万元，比上年增加863万元，增长8.1％。

(孙  伟)

 

【农业】  6月下旬以后，呼盟遭受普遍的春夏连旱和大面积虫灾，在此期间一些地区还遭受严重的冰雹和暴风袭击，部分地区伴有低温冷害。全盟受旱面积811万亩，其中成灾514万亩，绝产42万亩，5月末开始出现草面螟，到7月25日危害农田883.4万亩，成灾276.6万亩，绝产80.5万亩；各种灾害累计受灾1 700多万亩次，灾后各地多次进行了毁补种，其中毁种50.9万亩，补种127万亩。针对灾情，盟委、行署及时召开抗旱防虫紧急电话会议，下发抗灾、防灾的紧急会议通知，并派出工作组深入灾区开展工作，旗市采取五大班子分片包干的办法，认真解决灾区困难，从而稳定了灾民思想情绪，增强农民抗灾信心。全盟共出动抗旱车辆25 400台，投入抗旱水箱27 700个，浇灌旱田30多万亩，投入灭虫农药500多吨，防治面积1 294万亩，减轻灾害的损失程度，保证农作物的正常生长。全盟总播种面积1 590万亩，比上年减少23.9万亩，其中，粮食作物播种面积1 388.8万亩，比上年减少32.9万亩，经济作物187.9万亩，比上年增加32.8万亩。粮食内部结构呈现“二减、二增、一稳”势头，即减小麦、大豆，分别为436.7万亩、686.4万亩，比上年减少7.8万亩、57.4万亩；高产作物玉米、马铃薯增加，分别为167.2万亩、57.6万亩，比上年增加29万亩，7.6万亩，水稻持平为12万亩。经济作物中油菜面积141.7万亩，增加14.7万亩，增加幅度较大。从粮、经、饲三大作物种植面积看，粮豆薯、经济作物、饲料分别占总播面积的87.3％、11.8％、0.9％，增加了品质好、价格高、有销路的作物种植面积。通过种植业结构的调整，提高了经济效益。在大灾之年，全盟农民人均纯收入1 986元，比上年增加154元；种植业产值25.5亿元，比上年增加1.3亿元。

(丁秀清  杨  洁)

 

【“百乡千村”科教兴农示范工程】  面对自然灾害给农业生产造成的难度，各地切实加强“百乡千村”科教兴农工作力度，按照自治区实施“百乡千村“工程的主体要求，集中人力、物力、财力和技术力量，总结上年实施中的经验和教训，千方百计防灾抗灾，战胜困难，全面完成了“百乡千村”科教兴农示范工程建设。全盟3个示范乡镇总播面积50.65万亩，其中粮豆薯45.97万亩，总产量9 311.43万公斤，比上年增加4 122.23公斤，平均亩产202.5公斤，比上年增加101.8公斤；农业总产值13 008.5万元，比上年增加5 283.6万元，增长率为68.4％；农民人均纯收入1 828元，比上年增加479元，增长率为35.5％。“百乡千村”工程在3个乡镇推广适用增产技术总面积48.39万元，占农作物总播面积的95.5％。推广项目有良种使用、种子包衣、粮食套种、粮经套作、地膜覆盖、抗旱座水种、精量半精量播种、水稻抛秧、马铃薯脱毒薯应用、甜菜纸筒育苗、病虫害综合防治等。建立11个科技示范区，102个科技示范点，科技示范面积1.36万亩。试验示范项目显示出明显的增产效果，起到典型引路作用。

(丁秀清)

 

【畜牧业】  1998年11月～1999年4月，全盟牧区发生严重白灾，饲草料缺乏，死亡牲畜15万头(只)，死亡率达4.4％，特别是基础母畜损失较重，致使1999年大小畜繁殖率仅为76.27％。牧业年度(6月末)全盟牲畜存栏567.6万头(只)，其中大小畜存栏480万头(只)，生猪存栏87.6万口。全盟良种及改良种牲畜209.7万头(只)，改良种牲畜比重为43.7％。牲畜种子工程重点抓了巴尔虎肉羊良种繁育体系建设，组建呼伦贝尔肉羊原种场。选购巴尔虎肉羊种羊1 100只，作为核心群在牧户中培育种畜扩繁户20户，为呼盟肉羊业全面发展打下了基础。为尽快恢复扎兰屯种猪场种猪生产，自治区安排“种子工程”资金50万元，地方配套50万元，对种猪场进行改建和扩建。在奶牛冷配区内开设牛冷配点516处，准配母牛近6万头，情期母牛受胎率87.2％。全面启动细毛羊科技攻关“三期工程”，引进澳美种公羊15只，西德美利奴种公羊4只，配种期共建人工授精点91个，人工授精3.2万只，受胎率达到95％以上。秸杆养牛示范基地建设项目在莫力达瓦旗实施，年内3处育肥基地共出栏育肥牛600头，产值156万元，纯利润29.1万元；秸杆养羊示范基地建设项目在阿荣旗和扎兰屯市实施，年内利用新建和原保留的青贮窖完成青贮1.77万吨，氨化秸杆2.61万吨，秸杆处理利用率为26％；扎兰屯市完成青贮5.2万吨，微贮饲料2.1万吨，秸杆处理利用率18.6％；牲畜异地育肥项目在额尔古纳市实施，出栏异地育肥牛2 300头。

(苏  德)

 

【渔业】  1999年自治区批准扎兰屯鱼种场复建项目，并拨款15万元。已投入资金15万元，完成鱼种池10个100亩，蓄水塘坝100亩。阿荣旗鱼种场自筹资金40万元修复重建鱼池132亩，其中越冬池45亩，但由于资金不足，注排水工程没有完工。加强渔业适用技术推广工作，落实自治区级项目256 965亩，即池塘综合养殖760亩，亩产351公斤；池塘育种200亩，亩产400公斤，稻田养鱼1 000亩，亩产30公斤，大中水面增殖(大银鱼移植)25 500亩。落实盟级推广项目9 455亩，即小水面综合养殖3 155亩，亩产75公斤；草原型湖泊养殖6 300亩，亩产70公斤。此外，扎兰屯市进行了20亩驯化养鱼试验，亩产500公斤。

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【乡镇企业】  是年新巴尔虎左旗成立发展乡镇企业领导小组后，全盟13个旗市全部成立发展乡镇企业领导小组。盟乡镇企业局组织各旗市乡镇企业参加在上海举行的’99上海国际投资项目洽谈会，签订协议14项，协议引进资金8 000万元，8月盟乡镇企业局接待了北京市乡镇企业考察团，签订合作开发项目5项。全年全盟乡镇企业共引进资金(到位)4 356.4万元。是年全盟乡镇企业共筹集资金3亿元，新上固定资产投资10万元以上项目65个。年末，全盟乡镇企业总数发展到94 326个，比上年增加1 896个；从业人员43.75万人，比上年增加2.65万人。乡镇企业总产值达到239.6亿元，比上年增加22.2亿元，同比增长10.2％，其中工业产值完成72.5亿元，增长10.8％。实现乡镇企业增加值72.5亿元，同比增长16.5％，其中工业增加值完成20.4亿元，同比增长5.1％。实现国家税金11.5亿元，比上年增加2.59亿元，增长29.2％。实际入库税金完成3.63亿元，比上年纯增0.9亿元，增长33.2％。实现利润总额24.8亿元，同比增长19.6％。实现营业收入248.1亿元，同比增长7.4％。农牧民人均从乡镇企业得到纯收入比上年纯增50元，达到1 450元。乡镇企业发展规模进一步扩大，全盟有入库税金超千万元的旗市11个，产值超亿元的乡镇54个。在全区评比中，呼盟乡镇企业获得发展乡镇企业先进盟市三等奖，满洲里市和鄂温克族自治旗获得全区发展乡镇企业先进旗市奖。

(鲍劲松)

 

【科技】  盟委、行署在连续两年遭受自然灾害、财政十分紧张的状况下，继续加大科技投入。盟级科技三项费投入125万元，首次实现科技三项费占有盟级财政支出的0.5％。各旗市也都在财政十分困难的情况下，尽量保证科技投入不减少，至11月，全盟13个旗市投入科技三项费358万元，占旗市财政支出的0.29％。按照自治区《科技体制改革总体框架及国有科研机构结构调整实施方案》的总体要求，结合呼盟实际制定颁布了《关于进一步深化科技体制改革的若干政策规定》。为鼓励和支持科技人员打破传统观念，走向市场，盟行署还颁发了《开展农牧业科技承包活动实施办法》和《呼盟农牧业科技培训三年计划(1998～2000)》。两个文件明确规定科技人员进入农牧业生产第一线，开展科技承包和科技培训的具体措施办法。据不完全统计，全盟共有98名农牧业科技人员深入生产第一线，开展科技承包工作。承包农户344户，推广混合肥1万吨，增产高效栽培技术183万亩，牧草青贮保鲜技术3 400吨，以水为主配套草库伦建设50处。经过认真仔细筛选，分离出适合呼盟盟情的15项先进技术在全盟范围内进行大面积推广。通过矩阵式管理模式的应用，农科教结合试点，牧科教结合试点，中小企业双创(技术创新、制度创新)试点等具体操作，使这15项技术覆盖全盟13个旗市，推广面积超过2 000万亩，推广应用这15项先进技术所产生的经济效益1.2亿元。为进一步繁荣技术市场，活跃技术贸易，为中小企业和科研机构架起信息桥，5月经自治区批准成立了呼盟生产力促进中心。全年共编发《科技桥》70多期；举办技术贸易培训班1期，培训技贸人员75人；组团参加深圳高交会，在会上与国内其它城市签订合作意向1项，技术

贸易合同4项，联合开发合同1项。全盟技术交易合同当年成交额突破1 568.6万元。为进一步促进民营科技企业健康发展，起草了《民营科技企业优惠办法》，认真落实国家、自治区有关民营科技企业的优惠政策。至11月共审批民营科技机构7家，全盟从事技术开发、技术转让、技术服务和技术咨询活动的各类技术贸易机构和民营科技企业37家。其中，牙克石志达食品研究所、牙克石北方草业研究所、海拉尔忠德水技术研究所、扎兰屯洪玉化工研究所、海拉尔华宝民族工艺品研究所等在其研究和生产领域内为繁荣呼盟经济做出子贡献。

(毛雨同)

 

【教育】  鄂温克族自治旗顺利通过自治区政府“两基”达标验收，全盟实现“两基”人口覆盖率以旗市为单位累计达到44.6％，比上年提高了5.4个百分点。有9所学校被评为自治区级义务教育示范校，有36所学校被评为盟级义务示范学校，1所高中被评为高中管理先进学校，6所学校被评为“六个一”工程杯学校，有30所学校被评为“百佳村小”。在兴仁、复兴两乡召开全盟农村初中教育改革现场观摩会，推动农村素质教育工作的开展。有5所职业高中被自治区授予全区职教系统先进集体荣誉称号。海拉尔第一职业高中等4所学校晋升为省部级重点职业高中。全盟共有261名职高学生被高校录取，在全区名列第三名。全盟有3 658名青壮年脱盲，青壮年非文盲率为98.2％，已达到国家规定的高标准扫除青少年文盲标准。阿荣旗红花梁子镇农牧民文化技术学校，受到国家教育部表彰，获第四届“中华扫盲奖”。1999年，全盟共培训农牧民68 560人，发放绿色证书3.5万本，培训职工128 436人，其中转岗培训人数为57 363人。呼盟鄂伦春、鄂温克、莫力达瓦旗3个自治旗和新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗3个牧业旗累计24个乡镇(苏木)普及了初级中等义务教育，占少数民族旗规划单位总数的30.38％，顺利完成“五三一”工程。至年底，已培训出盟级学科带头人27名，旗级骨干教师102人，校级骨干教师308人，盟级优秀教育教学基本功能手29人。调整布局，提高办学效益，各项工作都取得长足进步。全盟有7个旗市、7个大企业达到自治区颁布的普及实验县标准，占全盟旗市、企业总数的70％，在全区名列第二名。19个旗市、企业开展了实验操作考核试点工作，开展率达到91％，比上年提高22.8个百分点。全盟开展计算机教育的装机总量达到5 800台以上，比上年提高30％以上。盟教育局开始组建全盟中小学教育信息资源网，初步形成以呼盟电教馆为中心联通全盟8个旗市、3个大企业的教育信息资源网。继续采取各种形式进行学历补偿教育，使教师队伍整体素质不断提高。至年末，全盟小学、初中、高中、职业初中、职业高中教师的学历合格率分别达到92.56％、82.19％、63.44％、52.10％、28.71％，比上年分别提高了0.84、3.44、0.77、9.30、4.67个百分点。师德建设得到进一步加强，实行教师考核、评优一票否决制，计划内民办教师转正问题已全部解决。

(武丽华)

 

【旅游业】  1999年，旅游接待人数、旅游收入等均创历史新纪录。旅游业全年总收入5.53亿元，占全盟国内国民生产总值3.82％(自治区占GDP的1.73％，全国占GDP的4.88％)。接待海外旅游者108 672人次，占自治区接待海外旅游者的29.26％。其中：俄罗斯旅游者106 902人次，比上年增长3.73％，占海外旅游者份额98.37％，与上年相比基本相同；其它外国人、港澳台同胞1 770人次，比上年增长5.79％，占海外旅游者份额1.63％。接待海外一日旅游客(互贸区)107 029人次，比上年增长41.15％。国际旅游外汇收入达4 722万美元，在自治区创汇排名中列第2位，占全区创汇的39.26％。国内旅游接待人数105万人次，占全区的16.15％，比上年增长10.5％。国内旅游收入1.37亿元，增长15％。其中，接待过夜旅游者65.97万人次，一日旅游客39.03万人次。全盟各级政府、企业、个人累计投资2 400万元，用于旅游基础设施建设，旅游景点景区、涉外宾馆、饭店的接待服务设施得到进一步完善。陈巴尔虎旗呼和诺尔草原旅游度假村增添了蒙古包、民族民俗展示厅及水上游乐设施；鄂温克白音呼硕旅游点装饰蒙古包，形成一包一特色，接待环境进一步得到提高。扎兰屯市卡丁车项目，满洲里的俄罗斯风情一条街，额尔古纳市的俄罗斯民族风情园，牙克石凤凰山庄滑雪扩建项目正在建设当中。紧紧围绕发展生态——绿色文化旅游的主题，不断拓宽促销渠道。盟旅游局先后组织全盟旅游企业参加香港、广州、昆明、太原、烟台等国际国内旅游交易会，北方十省区旅游交易会和沿海十省区旅游交易会；先后赴日本、东南亚、广州、北京、沈阳等交易会，在巩固原有的客源市场基础上，拓宽新的客源市场。7月在党中央电视台播出《走进呼伦贝尔》和《呼伦贝尔踏雪情》旅游风光片，引起海内外旅游者的极大兴趣，不断有来电来函咨询，客源显著增加。结合生态环境旅游年主题，夏季举办了’99内蒙古草原生态环境游系列活动。7月在“那达慕”会场举行首游式，拉开了呼盟生态旅游的序幕。草原旅游系列活动，包括呼和诺尔草原风光游、俄罗斯口岸边境游、额尔古纳口岸界河游、牙克石森林风光游、民俗风情游等。通过举办首游式活动，全面展示呼盟丰富的生态旅游资源和浓郁的民族风情。打出“那达慕”这个特色品牌，进一步丰富了呼盟旅游产品。为了开发冬季旅游活动，实现冬季旅游上新台阶、上新水平，12月开展了呼伦贝尔冰雪生态游系列活动，包括雪橇比赛、冬季表演、凤凰山庄滑雪、达赉湖冬季捕鱼、满洲里大型冰雕游园会。通过冰雪生态游活动，充分展示了呼盟丰富独特的冰雪资源，开发冰雪旅游产品，吸引招徕了更多的游客到呼盟感受草原风光以外的冰雪风光和民俗风情。

(李洁韬)

 

【扶贫】  1999年，在原100个包扶单位的基础上，将包扶单位增加到140个，承包全盟139个嘎查村。各单位立足春耕，着眼发展，确保完成承包任务。自治区包扶呼盟的32个厅局，派出工作组，深入村屯农户，走访调查，与当地干部群众一起研究帮扶脱贫方案，筹措资金、物资，有效地缓解了贫困户生产和生活压力。是年，自治区下达呼盟资金620万元，盟级财政配套资金80万元，农区主要以科技含量高、见效快的覆膜种植为主导项目，牧区以发展流动畜群为主，保证贫困户直接受益。由于1998年的洪涝灾害及1999年的旱灾、虫灾及牧区的大面积白灾，全盟出现大量返贫人口。年初，全盟贫困人口24.6万人，贫困嘎查村114个。年内，全盟有16.2万人基本解决温饱，其中37个嘎查村稳定解决温饱。

(额尔敦  阴宏兴)

 

【救灾救济】  全盟先后发生延流水、冰雹、霜冻、虫、旱、雪等自然灾害。入春后，岭东3个旗市持续60多天没下透雨，7月形成大面积严重旱灾。受灾农作物1 043万亩，成灾面积915万亩，减产粮食8.93亿斤，农业直接经济损失4.1亿元。成灾人口达56.7万人，其中重灾民34.3万人。3月和10月，岭西牧区两度遭受雪灾，7 0007亩过冬草场积雪30～60厘米。特别是10月27～30日，新巴尔虎左旗、鄂温克旗、陈巴尔虎旗降大雪并伴有7～8级大风，局部地区是暴风雪，致使苏木镇间交通被雪阻断，供电、通讯一度中断。3个旗的10个苏木镇、51个嘎查、近3 000牧户共11 000多人受灾。暴风雪致使1人死亡，损失牲畜7 200头(只)。3月3日，成立“呼盟灾区新村新房建设领导小组”，3月22日成立呼盟救灾帮扶工作领导小组，盟直部门和驻盟大企业共116个单位组成64个定点帮扶工作组，对扎兰屯市、阿荣旗和莫力达瓦达斡尔族自治旗受灾乡镇(街道办事处)进行定点帮扶。副盟长呼尔查与有灾民建房任务的8个旗市分管旗市长签订责任状，限期在10月1日前完工。9月30日，灾民新村新房建设工作全部完成，灾民如期迁入新居。10月，全盟开展以捐赠现金、棉衣被和粮食为主的捐赠活动，共捐赠现金247万元；衣物4.7万件，粮食181 460斤，折合82万元。同时收到北京海淀区、西城区捐赠的7车皮物资和自治区民政厅拨来的800套棉被褥、800套棉衣裤和50箱棉鞋等物资，都分发给灾民

(刘喜和  潘  迪)