厅  长：王家祥

    副厅长：张纯良

           高锡林(蒙古族)

           邹立杰

           敖斯尔(蒙古族)

【森林培育】  全区共完成人工造林合格面积640万亩，飞播造林161万亩，封山(沙)育林135万亩。全民义务植树5 698万株，“四旁”植树5 060万株。完成育苗面积14万亩，其中新育苗9万亩，容器育苗4 645.7万袋。采集林木种子204万公斤。

【森林保护】  全区共发生森林火灾18起，其中森林火警13起，一般森林火灾5起，没有发生重特大火灾。受害森林面积1 251.5公顷，森林火灾受害率为0.067‰。发生草原火灾27起，其中重大草原火灾6起，特大草原火灾3起，受害草原面积16.7万公顷，草原火灾受害率为1.89‰。全区森林病虫鼠害发生面积为631万亩，发生率为2.3％，完成有效防治面积530.11万亩，防治率为84％，林木种苗产地检疫率达到96.5％，森林病虫害监测覆盖率达到94％。光肩星天牛和松毛虫防治工程取得阶段性胜利，特别是国家级光肩星天牛防治工程顺利通过财政部、国家林业局的中期评估验收。

【资源管理】  全区推行了木材生产计划管理制度，以采伐限额和木材生产计划两个关口控制森林资源消耗，实现宏观调控。全年森林资源消耗量为847万立方米，占年度限额的61％，森林资源消长比为0.35：1。进行以旗县、国有林业局(场)为单位的采伐更新情况检查，全区采伐发证率99.8％，发证合格率98.3％，凭证采伐率99.5％，调查设计率99.5％，设计误差率为7％，处于全国领先水平。开展10个旗县、3个林业局的森林资源二类调查。全区荒漠化监测工作得以加强，共布设监测样地7 306块，重点地区沙化土地监测旗县44个。坚持一年一度的造林核查工作，并按照国家林业局的统一部署，组织开展全区“十五”采伐限额的编制工作。

【林政管理】  全区共发生林业行政案件3 481起，查处3 474起，查处率99.8％。挽回经济损失459.04万元。配合全国人大和自治区人大常委会，对全区贯彻执行《中华人民共和国森林法》情况进行检查。认真贯彻落实国务院《关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》和自治区政府《关于严禁乱开垦加强生态环境保护与建设的命令》，狠抓退耕还林规划的落实，全区共退耕还林还草255.6万亩。坚决冻结征占用林地，必须占用的要由自治区政府审核后报国务院批准，是年全区经国家批准的项目为18项、748公顷。继续开展木材检查站达标建设工作，是年有10个木检站达标。新建乌梁素海湿地水禽、鄂尔多斯遗鸥2个湿地自然保护区和巴彦淖尔盟杭锦后旗大白柠条种源等4个物种保护区。全区林业公安加大了对破坏森林资源案件的打击力度。全年共发生各类森林及野生动物案件7 568起，查处7 554起，综合查处率达99.8％，打击处理违法犯罪人员8 675人次，收缴木材936.2立方米，收缴各类重点保护野生动物28 536头(只)，收缴各类枪支52支、猎具161件(套)，挽回经济损失490.6万元。

【林业科技】  继续抓好“全区6311科教兴林实施计划”，加大科技支撑力度。引进高科技产品三倍体毛白杨2万株，分别在赤峰、呼市、包头、巴盟等地进行试验。林业技术推广工作与林业生态重点工程紧密结合，重点开展“抗旱造林系列技术”等八项适用技术推广及新技术试验示范工作。是年全区指令性推广八项适用技术计划270万亩，实际完成509万亩，占全区林业生态建设面积的54％。同时，完成《自治区主要造林树种苗木标准》等6个林业生产技术标准的制定工作，并有8项科技成果获国家林业局、自治区科技进步奖。开展“科技三下乡”活动，先后下乡人数达50人次，发送科普读物100余份，建立了1处科普示范基地。

【基层基础建设】  全区又有满洲里市、海拉尔市等8个旗县(市)的109个乡镇林业工作站达到国家林业局规定的林工站建设合格县标准。至此，全区有42个旗县共709个乡镇苏木站达标，占全区1 202个乡级林业站的71.6％。完成呼伦贝尔盟卧牛河镇、复兴镇，通辽市金宝屯镇等16个林业站综合职数试点站建设。全区有13名乡村护林员被国家林业局授予“全国优秀护林员”荣誉称号。

【重点生态工程】  “三北”防护林体系三期、治沙一期、黄河流域防护林、辽河流域防护林、平原绿化等重点生态建设工程，共完成人工造林560.93万亩，飞播造林150.21万亩，封山(沙)育林135万亩。其中“三北”防护林体系三期工程当年完成人工造林336.02万亩，飞播造林79.63万亩，封山(沙)育林86.02万亩；治沙工程完成人工造林173.39万亩，飞播造林68.58万亩，封沙育林39.18万亩；黄河流域防护林完成人工造林11.50万亩；辽河流域防护林工程完成人工造林25.02万亩，飞播造林2万亩；平原绿化工程完成人工造林15万亩。

【林业改革】  按照自治区林业厅《关于进一步深化林业改革的若干意见》，全面推进林业各项改革。通过政策激励，利益驱动，健全经营机制等多种形式，逐步落实宜林“三荒”使用权和发展股份合作制林业，生态工程项目管理开始引入招投标和监理制等新的管理机制，有效地调动了全社会投身林业生态建设的积极性。大力发展个体造林，许多地方将立地条件差、治理难度大的宜林“三荒”无偿划拨到户，限期绿化。

 (乔  云  王建和)

【赤峰市生态建设】  中共赤峰市委三届五次全委扩大会议提出：“要把生态建设作为基本市策，把农田草牧场建设作为基本功，一以贯之地坚持下去。”其内涵是：加快速度，提高标准，注重效益。从1999年起，全市每年要完成水土保持治理面积200万亩，造林150万亩，治理沙地150万亩。到2005年，沙漠化土地得到初步治理，水土流失治理面积达到75％，森林覆盖率达到30％，2010年灭荒，在2030年左右，基本实现山川秀美的宏伟目标。赤峰市是典型的多沙地区，党的十一届三中全会后被列为国家“三北”防护林建设重点地区，每年造林在100万亩左右。90年代后，全市生态建设进入大规模整体推进的新阶段。森林面积已由中华人民共和国成立初的680万亩增加到2 922万亩，森林覆盖率由5％提高到21.65％，全市58％的沙漠化土地得到有效治理，出现了人进沙退的喜人局面。

(王建和)

【日本友人在恩格贝营造地球伦理之林】  4月4～6日，由日本伦理研究所理事长丸山敏秋先生率领的绿化协力队一行34人，在自治区库布齐沙漠的恩格贝开展以营造“地球伦理之林”为主题的植树造林治沙活动。4月4日上午，日本绿化协力队、自治区政府植树队、内蒙古大学植树队、伊克昭盟行署植树队和达拉特旗蒲圪卜小学的100多人，在恩格贝举行建造“地球伦理之林”奠基仪式。自治区政府副主席郝益东、自治区林业厅副厅长张纯良以及日本治沙专家远山正瑛出席奠基仪式并参加植树活动。此项活动计划4～10月，先后向恩格贝派遣300名绿化协力队员，在库布齐沙漠上建造5 500棵“地球伦理之林”。

(郝永富)

【植物再生沙障技术】  该技术是利用沙柳、山竹等植物的再生性能，在高大流动沙丘设置植物沙障并通过技术处理使沙障植物成活，起到既固沙又成林的双重效果。这一技术是赤峰市巴林右旗林业局在实践中研究成功的。1994年以来，这个旗利用此项技术在巴彦尔灯苏木成功治理流动沙丘400公顷。1998～1999年，赤峰市敖汉旗利用植物再生沙障技术治理流沙6.2万亩，取得一次治理一次固定的效果。8月13日，赤峰市在敖汉旗召开治沙现场会，专题研究推广植物再生沙障技术，加快流动明沙的治理步伐。

【全国十大绿化标兵刘士和】  8月4日，赤峰市敖汉旗林业局局长刘士和在中宣部、全国绿化委员会召开的全国十大绿化标兵表彰大会上，被授予“全国十大标兵”光荣称号，被誉为“塞外绿色明珠的营造者”，成为建国50年来全国众多绿化英模人物的杰出代表之一。

(王建和)

【贺兰山自然保护区全面实施退牧还林】  贺兰山36万亩天然次生林是阿拉善的宝贵财富，森林覆盖率33％，活立木蓄积209万立方米，这片天然林资源发挥着巨大的水源涵养功能，是沿山和阿拉善盟巴彦浩特10多万人民生活用水和工业用水的主要来源，而且灌溉着沿山7万亩粮料基地，养育着30多万头牲畜。长期以来，由于过牧利用，加之人为因素，使森林生态系统遭到严重破坏，森林更新困难，高山草甸水土流失严重，水源涵养功能减弱。为从根本上扭转这种局面，阿盟行署决定：结合扶贫移民工程，对贺兰山自然保护区实施退牧还林。

(王建和  吴淑改)

【林业严打专项斗争】  根据最高人民法院、最高人民检察院、国家林业局、公安部、监察部《关于开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动专项斗争的通知》精神和国家林业局森林公安局的具体部署，1998年11月1日至1999年1月31日，自治区开展了严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动的专项斗争。这次专项斗争规模在全区尚属首次，全区各地在“严打”中共侦破查处各类森林案件1 732起、野生动物案件138起，其中毁林开垦案件266起，打击处理各类违法犯罪分子2 789人次，收缴木材133立方米、野生动物5 892头(只)，各类枪56支、汽车23辆，各类猎具53件(套)，收回林地11.6万亩，为国家挽回经济损失194.6万余元。

 (罗洪文)

【“保护母亲河建设草牧场”行动】  4月7日，位于黄河中上游交界处北岸的呼和浩特市托克托县中滩乡一溜湾处举行内蒙古“保护母亲河、建设草牧场”行动启动仪式。内蒙古“保护母亲河、建设草牧场”行动，以建设“保护母亲河绿色工程”、开展“保护母亲河行动周(日)”活动，创建“保护母亲河——绿色希望工程基金”等三部分内容组成。主要目标是；利用5年时间重点在境内黄河、嫩江、西辽河流域范围内，实施“1155”绿色生态建设工程，即自治区建设1 000亩；各盟市建设1 000亩，旗县建设500亩；乡镇苏木建设50亩。行动内容是：将每年的4月中旬作为“保护母亲河行动周”，将植树节、国际地球日、水日、环保日、防治荒漠化日等作为“保护母亲河行动日”，广泛开展宣传教育和植绿护绿实践活动和募集资金活动。

 (高  利  王建和)

【敖汉旗“两区”建设经验】  12月15～18日，自治区林业厅组织沙区、山区盟市林业局长和30个旗(县、区)的分管旗长、林业局长，在赤峰市敖汊旗召开沙区、山区生态建设考察研讨会，向全区推广敖汉旗“两区”建设的成功经验，为国家实施西部大开发战略做准备。代表们在敖汉旗参观了十余个林业生态建设工程，充分肯定了敖汉旗利用植物再生沙障治理流沙和高标准整地综合治理山丘区的治理模式。1998～1999年，敖汉旗利用植物再生沙障技术治理流沙6.2万亩，取得一次治理一次固定的效果，揭开了治理明沙的新篇章。近几年，敖汉旗又在中南部远山、石质山区采取“推磨转圈、轮流治理、以工换工、大体平衡”的办法，集中优势兵力，进行联乡联村、连山连川大会战，坚持山水田林路牧综合治理，工程措施为生物措施服务的原则，确保生态工程治满治严，涌现出一大批精品工程群，使昔日的荒山秃岭披上了绿装。

(乔  云  高  利)

【存在问题】  1．全区生态环境形势严峻，荒漠化面积大，扩展速度快于绿化速度，地区间造林绿化发展不平衡。2．林业生态建设的质量和效益不高，经营管理粗放、效益低下的问题仍未得到较好解决。3．森林资源保护管理存在薄弱环节，资源保护，尤其是森林草原防火工作总体上还处在一个较低水平。4．种苗基础薄弱，种苗生产的数量与质量仍不能满足全区林业生产的需要。

 (乔  云  王建和)