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2000卷

  • 政府办公厅
  • 【内蒙古自治区人民政府办公厅领导名录】 

      任:孙海林                   

    副主任:葛继善                   

    孙炜东(蒙古族)                   

    卫庆国                           

    牙萨宁                           

    苗银柱                           

    吴永新(蒙古族)                    

    郭进宝                           

    冯有恩                           

    纪检员:娜仁图雅(女  蒙古族)       

                                 

    【政务工作】  文秘工作  有关处室认真做好会前准备、协调和会中、会后服务工作,保证20次常务会议、近300次主席办公会议、协调会议的顺利召开。全年共起草、修改各类文稿794件;办理请示报告l 625件,办结率为93.5%;制发公文991件(其中制发四种主要公文228件,比上年下降14.6%);批准以自治区政府名义召开的全区性会议33个,未突破考核指标;文件传递做到及时准确,未发生失密泄密事件。全年下发至旗县的52份文件全部进行蒙文翻译,蒙汉文并发率达到100%。

    政务信息  传递发信息及时,全年编发《每日要情》248期,《信息通报》119期,《信息参考》53期,其中《每日要情》成为政府领导每日案头的必备文件,上报国办的信息被采用54条,《内蒙古政报》紧紧围绕政府中心工作,共刊载法律法规、国家和自治区文件186件,基本做到了国家和自治区的重大决策和主要文件没有遗漏。                 

    建议提案办理  668件人大代表的批评建议和政协委员提案提前办理完毕,工作质量受到自治区九届人大十一次常委会会议的肯定。          

        接待与车编  接待工作突出地方特色,赢得国内外宾客的信任和好评,树立自治区的良好形象;修订《机动车辆审批工作程序》,调整并严格执行党政机关汽车配备使用标准,强化了车辆编制管理。           

        综合协调  努力做好会议前期准备工作,对有分歧意见的问题变会上协调为会前协调,防止会上推诿扯皮,压缩会议规模,对到会人员规格做出硬性要求,避免会议出现议而不决现象,改变会议方式,尽量多开电视电话会议,减少开支,提高效率,严格控制以自治区政府及政府办公厅名义制发的文件数量。文稿审核的失误率、差错率进一步降低,常务会议的议事效率进一步提高,起草的领导讲话或其它材料基本达到领导满意,有的受到好评。各政务处室之间的配合关系进一步加强,工作衔接顺畅,自治区政府领导的各种政务活动安排有条不紊。各种规章制度进一步健全和完善,《办公厅党组关于进一步做好思想政治工作的实施意见》、《党组成员协调配合的工作制度》、《干部选拔任用管理教育工作暂行办法》、《办公厅文件领取保管清退销毁制度》、《办公厅关于定密标密工作的暂行规定》、《办公厅复印机使用管理规定》等20多个制度已陆续出台。           

        调研督查  围绕年初确定的11个方面的调查研究和督促检查任务,各政务处室积极转变工作方式,协调有关部门深入基层开展细致的调查研究,为领导提供决策参考,全年共完成调研报告40篇。其中,关于如何实施好“科教兴区”战略的8个方面40条建议被有关部门制定科研体制改革总体规划时引用和采纳,关于自治区科技与经济的结合、中等专业学校管理体制改革和布局结构调整、公共图书馆的建设情况、改善投资环境、落实消防工作责任制、加强司法工作职能等报告被全部采用;关于伊化集团科技与经济结合的调研成果,自治区党委、政府在全区范围内推广学习伊化经验,深化科技体制改革,加快科研院所调整,促进科技与经济结合的工作中发挥了重要作用;关于“关井压产”及积极采取措施支持西三局走出困境情况的汇报提纲被自治区党委、政府领导用作向朱镕基总理汇报工作的材料;关于生态建设、畜牧业“双增双提”发展战略、农牧业抗灾救灾等方面的调研报告受到自治区党委、政府的重视,关于“加快发展我区绿色产业”等多个专题调研成果陆续在各类报刊上发表。围绕自治区政府的重要决策、主席办公会议议定事项、自治区党政主要领导的重要批示,及时主动督查落实。1、高度重视、认真抓好领导批示件的办理工作。全年共转办或承办领导交办、批示件680件,办结率100%,做到事事有回音、件件有着落。全年编发《督查送阅件》76期,约30万字,及时编发各位主席的重要指示共20期,约12万字,加强自治区政府领导之间的信息沟通。2、围绕自治区政府重大决策和重要工作部署,狠抓督查落实。自治区政府督查室分别对16次政府常务会、6次主席办公会、8次全区性的重要会议进行立项督查,其它调研室则对分管主席办公会议议定事项及时进行会后跟踪督查,每季度进行一次全面督查,保证议定事项的落实。3、紧紧抓住自治区政府确定的1 018件实事,一抓到底,带动全区各级政府全年共办实事近万件。

     

    【政府法制】  全年共审查、修改和起草地方性法规草案和政府规章草案25件(比上年多完成7件),审查各盟市、区直各部门报送备案的规范性文件60件,清理1981~1992年涉企文件4 687件,办理全国人大常委会委员会、国务院和自治区人大常委会下发的法律法规征求意见稿59件,建立全区行政执法人员持证上岗制度,起草并经自治区政府发布施行《行政执法责任制规定》,认真开展行政执法检查工作,推进依法治区进程。                         

                                 

    【地方志编修】  修志工作又结硕果,全年共出版5部专业志、3部盟市志、6部旗县志,评审验收4部专业志、2部盟市志、3部旗县志;1999年9月正式公开出版《内蒙古年鉴》1998年卷(创刊号);《内蒙古年鉴》1999和2000卷正在组织、编辑中。   

                                 

    【内部管理】  (一)办公自动化建设取得进展。政务信息化网络平台已搭建起来,网络中心机房已建成,办公厅局域网改造完毕。(二)业务培训完成了预定计划。15名处级干部分3期参加任职培训班;12名公务员分两期参加了自治区组织的国家公务员更新知识培训班;厅机关全体工作人员和部分二级单位文秘人员分4期参加了公文写作培训班。(三)机构改革和干部人事制度改革稳步进行。积极主动地调查了解和学习兄弟省市以及国办机构改革的思路和做法,对全厅干部职工情况进行统计分析,为作好人员分流工作奠定基础;制定《办公厅干部选拔任用管理暂行办法》,规范办公厅干部人事管理工作。继续推行干部实绩考核制度,总结以往考核工作,区分公务员与企事业单位人员的特点,简化程序,突出重点,改进考核办法,加强考核目标运行情况的日常监控。引进相关的人事管理软件,建立全厅工作人员数据库;完善干部人事档案管理的5项制度,对全厅762卷人事档案进行了规范整理。(四)后勤管理进一步得到加强。一是加强资金的支出管理,严格执行财务制度,周密计划开支项目,突出重点合理安排有限资金,确保自治区政府领导的公务需要、自治区政府办公厅机关的正常运转以及基建维修项目的顺利进行。二是完成厅属房产和三产开发的清理工作,摸清底数,找出问题,为顺利推进住房改革创造条件。三是全面加强后勤管理。水、电、暖保障供应,交通、通讯反应快捷、准确,为政府工作提供较好的服务;清理整顿后院环境,制定执行一系列治安保卫工作制度,实行联防联治,综合治理成果显著,自治区政府大院成为呼和浩特市“安全小区”。四是为离退休老干部搞好服务。坚持执行每半年向老干部通报情况制度,拨专款为老干部订阅报刊、组织老同志旅游、为老干部购买慰问晶,保证老干部医药费实报实销,改善老干部的文化娱乐活动环境和设施。五是坚持新房新制度、老房老办法的原则,对1993年前优惠出售的2 049套住房办理部分产权证和全部产权证,对未出售的住房进行清理规范;加强房屋产权产籍管理,制定公有住房装修管理规定,收集整理房产档案,规范楼房维修档案,认真完成基建工程续建任务。(五)后勤服务成效显著。呼和浩特宾馆积极探索“三项制度”改革,努力提高管理服务水平,全年营业收入总额2 900万元,创历史最高水平。自治区政府机关印刷厂承印自治区政府、政府办公厅各类文件材料2 338件,基本未出差错,实现产值300万元,上缴税金18.5万元。劳动服务公司克服资金短缺等困难,完成产值(销售额)672万元,比上年增长12%;实现利税61.6万元,比上年增长16%。机关车辆服务处和政府礼堂管理处在做好本职工作保证政府工作正常运转的同时,也完成一定创收额。

                             

    “三讲”教育】  从5月5日开始到8月5日结束,自始至终严格按照党中央制定的原则和自治区常委提出的步骤和方法,在全厅处以上领导班子和领导干部中,以整风的精神认真深入地开展“三讲”教育活动,达到“思想上有明显提高,政治上有明显进步,作风上有明显转变,纪律纪上有明显增强”的目的。

     

    【机关党的建设和精神文明建设】  (一)进一步加强厅领导班子的自身建设。提出“严格执行民主集中制,不断增强班子的整体效能”的三条措施:一是决策民主化、科学化。二是坚持集体领导和个人分工负责制。三是健全完善党内各项制度。 (二)狠抓党风廉政建设。一是制定党风廉政建设年度计划,将党风廉政建设作为一项必保的目标,纳入各级领导班子和领导干部的目标管理,二是认真贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和自治区党委、政府的《实施办法》,制定政府办公厅贯彻落实《规定》和《实施办法》的具体措施;三是狠抓领导干部廉洁自律重点任务的落实工作;四是组织机关党员干部进行党风廉政知识测试,参试率和合格率均达到上级要求,受到自治区直属机关纪工委的通报表彰,五是认真抓了案件的查办工作,查案基本做到及时调查核实,及时结案,群众的举报信件件有着落。 (三)进一步加强机关各级党组织的自身建设。一是按时完成办公厅系统53个党支部、7个党总支的换届选举、审核批准工作。二是组织全厅党员,深入学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《实施办法》,对照检查办公厅党建工作中存在的不足,进一步完善各项制度和措施。三是严把质量、程序关,举办入党积极分子、预备党员培训班两期,考察谈话l00余人次,发展新党员10人,预备党员转正12人。四是开展机关一类党支部达标活动,有2个机关党支部转为一类党支部;五是组织开展评优创先活动,有6个先进党支部、3名优秀党务工作者、29名优秀共产党员受到表彰。六是各总支、支部按时召开民主生活会,开展批评与自我批评,自治区政府及政府办公厅大部分领导按规定参加所在支部的民主生活会。(四)进一步加强思想政治工作。制定《进一步做好思想政治工作的实施意见》,开展有针对性的思想政治工作,使全厅干部职工在机构改革即将开始之际,能够保持思想稳定,工作秩序井然。(五)进一步深入开展以增强宗旨意识、转变工作作风、提高优质服务为重点的良好形象工程活动。一是结合政治理论学习和“三讲”教育,加强对党员的思想教育和“宗旨”教育;二是继续组织开展具有全厅特点的“办公厅工作无小事”活动;三是继续组织开展读书活动。广大干部职工踊跃参加各类公益活动,共认购赈灾福利彩票156套,在3次救灾扶贫捐助活动中共捐助现金7.1万元、衣物3 000余件,有100余名干部职工无偿献血。(六)较好地完成“三五”普法年度任务。厅普法依法治理工作领导小组制定《普法依法治理工作标准》和《工作规划》,组织“法制教育宣传月”活动,举办3次法律知识专题讲座,全面完成“三五”普法年度学习任务,机关干部和企事业单位干部职工普法考试参试率和合格率均达到上级要求。(七)按要求完成定点扶贫工作的协调任务。1999年全厅定点帮扶锡林郭勒盟太仆寺旗幸福乡进展村。年初专门召开会议,制定详细的工作规划,选派干部组成了帮扶工作组。以补贴的形式,及时解决进展村春耕的化肥问题,兴建建筑面积464平方米的进展村小学。投资8 000元重修和新建2眼大井,建成水浇地500亩,利用209国道贯通蒙冀两省区的便利条件建成炭场2处,与锡林郭勒盟农业局合作新建塑料大棚1处等,总投资27.5万元。同时还在科技扶贫方面为进展村创造了比较好的条件。  

    (孙利剑)

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  • 【内蒙古自治区人民政府办公厅领导名录】 

      任:孙海林                   

    副主任:葛继善                   

    孙炜东(蒙古族)                   

    卫庆国                           

    牙萨宁                           

    苗银柱                           

    吴永新(蒙古族)                    

    郭进宝                           

    冯有恩                           

    纪检员:娜仁图雅(女  蒙古族)       

                                 

    【政务工作】  文秘工作  有关处室认真做好会前准备、协调和会中、会后服务工作,保证20次常务会议、近300次主席办公会议、协调会议的顺利召开。全年共起草、修改各类文稿794件;办理请示报告l 625件,办结率为93.5%;制发公文991件(其中制发四种主要公文228件,比上年下降14.6%);批准以自治区政府名义召开的全区性会议33个,未突破考核指标;文件传递做到及时准确,未发生失密泄密事件。全年下发至旗县的52份文件全部进行蒙文翻译,蒙汉文并发率达到100%。

    政务信息  传递发信息及时,全年编发《每日要情》248期,《信息通报》119期,《信息参考》53期,其中《每日要情》成为政府领导每日案头的必备文件,上报国办的信息被采用54条,《内蒙古政报》紧紧围绕政府中心工作,共刊载法律法规、国家和自治区文件186件,基本做到了国家和自治区的重大决策和主要文件没有遗漏。                 

    建议提案办理  668件人大代表的批评建议和政协委员提案提前办理完毕,工作质量受到自治区九届人大十一次常委会会议的肯定。          

        接待与车编  接待工作突出地方特色,赢得国内外宾客的信任和好评,树立自治区的良好形象;修订《机动车辆审批工作程序》,调整并严格执行党政机关汽车配备使用标准,强化了车辆编制管理。           

        综合协调  努力做好会议前期准备工作,对有分歧意见的问题变会上协调为会前协调,防止会上推诿扯皮,压缩会议规模,对到会人员规格做出硬性要求,避免会议出现议而不决现象,改变会议方式,尽量多开电视电话会议,减少开支,提高效率,严格控制以自治区政府及政府办公厅名义制发的文件数量。文稿审核的失误率、差错率进一步降低,常务会议的议事效率进一步提高,起草的领导讲话或其它材料基本达到领导满意,有的受到好评。各政务处室之间的配合关系进一步加强,工作衔接顺畅,自治区政府领导的各种政务活动安排有条不紊。各种规章制度进一步健全和完善,《办公厅党组关于进一步做好思想政治工作的实施意见》、《党组成员协调配合的工作制度》、《干部选拔任用管理教育工作暂行办法》、《办公厅文件领取保管清退销毁制度》、《办公厅关于定密标密工作的暂行规定》、《办公厅复印机使用管理规定》等20多个制度已陆续出台。           

        调研督查  围绕年初确定的11个方面的调查研究和督促检查任务,各政务处室积极转变工作方式,协调有关部门深入基层开展细致的调查研究,为领导提供决策参考,全年共完成调研报告40篇。其中,关于如何实施好“科教兴区”战略的8个方面40条建议被有关部门制定科研体制改革总体规划时引用和采纳,关于自治区科技与经济的结合、中等专业学校管理体制改革和布局结构调整、公共图书馆的建设情况、改善投资环境、落实消防工作责任制、加强司法工作职能等报告被全部采用;关于伊化集团科技与经济结合的调研成果,自治区党委、政府在全区范围内推广学习伊化经验,深化科技体制改革,加快科研院所调整,促进科技与经济结合的工作中发挥了重要作用;关于“关井压产”及积极采取措施支持西三局走出困境情况的汇报提纲被自治区党委、政府领导用作向朱镕基总理汇报工作的材料;关于生态建设、畜牧业“双增双提”发展战略、农牧业抗灾救灾等方面的调研报告受到自治区党委、政府的重视,关于“加快发展我区绿色产业”等多个专题调研成果陆续在各类报刊上发表。围绕自治区政府的重要决策、主席办公会议议定事项、自治区党政主要领导的重要批示,及时主动督查落实。1、高度重视、认真抓好领导批示件的办理工作。全年共转办或承办领导交办、批示件680件,办结率100%,做到事事有回音、件件有着落。全年编发《督查送阅件》76期,约30万字,及时编发各位主席的重要指示共20期,约12万字,加强自治区政府领导之间的信息沟通。2、围绕自治区政府重大决策和重要工作部署,狠抓督查落实。自治区政府督查室分别对16次政府常务会、6次主席办公会、8次全区性的重要会议进行立项督查,其它调研室则对分管主席办公会议议定事项及时进行会后跟踪督查,每季度进行一次全面督查,保证议定事项的落实。3、紧紧抓住自治区政府确定的1 018件实事,一抓到底,带动全区各级政府全年共办实事近万件。

     

    【政府法制】  全年共审查、修改和起草地方性法规草案和政府规章草案25件(比上年多完成7件),审查各盟市、区直各部门报送备案的规范性文件60件,清理1981~1992年涉企文件4 687件,办理全国人大常委会委员会、国务院和自治区人大常委会下发的法律法规征求意见稿59件,建立全区行政执法人员持证上岗制度,起草并经自治区政府发布施行《行政执法责任制规定》,认真开展行政执法检查工作,推进依法治区进程。                         

                                 

    【地方志编修】  修志工作又结硕果,全年共出版5部专业志、3部盟市志、6部旗县志,评审验收4部专业志、2部盟市志、3部旗县志;1999年9月正式公开出版《内蒙古年鉴》1998年卷(创刊号);《内蒙古年鉴》1999和2000卷正在组织、编辑中。   

                                 

    【内部管理】  (一)办公自动化建设取得进展。政务信息化网络平台已搭建起来,网络中心机房已建成,办公厅局域网改造完毕。(二)业务培训完成了预定计划。15名处级干部分3期参加任职培训班;12名公务员分两期参加了自治区组织的国家公务员更新知识培训班;厅机关全体工作人员和部分二级单位文秘人员分4期参加了公文写作培训班。(三)机构改革和干部人事制度改革稳步进行。积极主动地调查了解和学习兄弟省市以及国办机构改革的思路和做法,对全厅干部职工情况进行统计分析,为作好人员分流工作奠定基础;制定《办公厅干部选拔任用管理暂行办法》,规范办公厅干部人事管理工作。继续推行干部实绩考核制度,总结以往考核工作,区分公务员与企事业单位人员的特点,简化程序,突出重点,改进考核办法,加强考核目标运行情况的日常监控。引进相关的人事管理软件,建立全厅工作人员数据库;完善干部人事档案管理的5项制度,对全厅762卷人事档案进行了规范整理。(四)后勤管理进一步得到加强。一是加强资金的支出管理,严格执行财务制度,周密计划开支项目,突出重点合理安排有限资金,确保自治区政府领导的公务需要、自治区政府办公厅机关的正常运转以及基建维修项目的顺利进行。二是完成厅属房产和三产开发的清理工作,摸清底数,找出问题,为顺利推进住房改革创造条件。三是全面加强后勤管理。水、电、暖保障供应,交通、通讯反应快捷、准确,为政府工作提供较好的服务;清理整顿后院环境,制定执行一系列治安保卫工作制度,实行联防联治,综合治理成果显著,自治区政府大院成为呼和浩特市“安全小区”。四是为离退休老干部搞好服务。坚持执行每半年向老干部通报情况制度,拨专款为老干部订阅报刊、组织老同志旅游、为老干部购买慰问晶,保证老干部医药费实报实销,改善老干部的文化娱乐活动环境和设施。五是坚持新房新制度、老房老办法的原则,对1993年前优惠出售的2 049套住房办理部分产权证和全部产权证,对未出售的住房进行清理规范;加强房屋产权产籍管理,制定公有住房装修管理规定,收集整理房产档案,规范楼房维修档案,认真完成基建工程续建任务。(五)后勤服务成效显著。呼和浩特宾馆积极探索“三项制度”改革,努力提高管理服务水平,全年营业收入总额2 900万元,创历史最高水平。自治区政府机关印刷厂承印自治区政府、政府办公厅各类文件材料2 338件,基本未出差错,实现产值300万元,上缴税金18.5万元。劳动服务公司克服资金短缺等困难,完成产值(销售额)672万元,比上年增长12%;实现利税61.6万元,比上年增长16%。机关车辆服务处和政府礼堂管理处在做好本职工作保证政府工作正常运转的同时,也完成一定创收额。

                             

    “三讲”教育】  从5月5日开始到8月5日结束,自始至终严格按照党中央制定的原则和自治区常委提出的步骤和方法,在全厅处以上领导班子和领导干部中,以整风的精神认真深入地开展“三讲”教育活动,达到“思想上有明显提高,政治上有明显进步,作风上有明显转变,纪律纪上有明显增强”的目的。

     

    【机关党的建设和精神文明建设】  (一)进一步加强厅领导班子的自身建设。提出“严格执行民主集中制,不断增强班子的整体效能”的三条措施:一是决策民主化、科学化。二是坚持集体领导和个人分工负责制。三是健全完善党内各项制度。 (二)狠抓党风廉政建设。一是制定党风廉政建设年度计划,将党风廉政建设作为一项必保的目标,纳入各级领导班子和领导干部的目标管理,二是认真贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和自治区党委、政府的《实施办法》,制定政府办公厅贯彻落实《规定》和《实施办法》的具体措施;三是狠抓领导干部廉洁自律重点任务的落实工作;四是组织机关党员干部进行党风廉政知识测试,参试率和合格率均达到上级要求,受到自治区直属机关纪工委的通报表彰,五是认真抓了案件的查办工作,查案基本做到及时调查核实,及时结案,群众的举报信件件有着落。 (三)进一步加强机关各级党组织的自身建设。一是按时完成办公厅系统53个党支部、7个党总支的换届选举、审核批准工作。二是组织全厅党员,深入学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《实施办法》,对照检查办公厅党建工作中存在的不足,进一步完善各项制度和措施。三是严把质量、程序关,举办入党积极分子、预备党员培训班两期,考察谈话l00余人次,发展新党员10人,预备党员转正12人。四是开展机关一类党支部达标活动,有2个机关党支部转为一类党支部;五是组织开展评优创先活动,有6个先进党支部、3名优秀党务工作者、29名优秀共产党员受到表彰。六是各总支、支部按时召开民主生活会,开展批评与自我批评,自治区政府及政府办公厅大部分领导按规定参加所在支部的民主生活会。(四)进一步加强思想政治工作。制定《进一步做好思想政治工作的实施意见》,开展有针对性的思想政治工作,使全厅干部职工在机构改革即将开始之际,能够保持思想稳定,工作秩序井然。(五)进一步深入开展以增强宗旨意识、转变工作作风、提高优质服务为重点的良好形象工程活动。一是结合政治理论学习和“三讲”教育,加强对党员的思想教育和“宗旨”教育;二是继续组织开展具有全厅特点的“办公厅工作无小事”活动;三是继续组织开展读书活动。广大干部职工踊跃参加各类公益活动,共认购赈灾福利彩票156套,在3次救灾扶贫捐助活动中共捐助现金7.1万元、衣物3 000余件,有100余名干部职工无偿献血。(六)较好地完成“三五”普法年度任务。厅普法依法治理工作领导小组制定《普法依法治理工作标准》和《工作规划》,组织“法制教育宣传月”活动,举办3次法律知识专题讲座,全面完成“三五”普法年度学习任务,机关干部和企事业单位干部职工普法考试参试率和合格率均达到上级要求。(七)按要求完成定点扶贫工作的协调任务。1999年全厅定点帮扶锡林郭勒盟太仆寺旗幸福乡进展村。年初专门召开会议,制定详细的工作规划,选派干部组成了帮扶工作组。以补贴的形式,及时解决进展村春耕的化肥问题,兴建建筑面积464平方米的进展村小学。投资8 000元重修和新建2眼大井,建成水浇地500亩,利用209国道贯通蒙冀两省区的便利条件建成炭场2处,与锡林郭勒盟农业局合作新建塑料大棚1处等,总投资27.5万元。同时还在科技扶贫方面为进展村创造了比较好的条件。  

    (孙利剑)

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