【内蒙古自治区高级人民法院领导名录】

    院  长：巴士杰(蒙古族)

    副院长：高  原(蒙古族)

           杨怀武

           许振祥

   纪检组长：王建国

【概述】  11月8日，哲里木盟中级人民法院改为通辽市中级人民法院，原通辽市人民法院改为科尔沁区人民法院。原自治区法院干部学校和全国法院业余法律大学内蒙古分校合并更名为“内蒙古自治区法官进修学院”。11月，自治区高级人民法院内设机构执行庭改设为执行局。年末，全区有干警9 082人，其中法官6 058人(大法官1人、高级法官592人、法官5 466人)、书记员1 297人、法警877人、其他人员850人。蒙古族等少数民族干警2 906人，占干警总数32％。全区干警中法学硕士或研究生30人(包括在校)、本科学历1 374人(包括在校)、专科学历5 934人，占干警总数81％。全年审结各类案件150 664件，比上年上升10．3％，收结案件逐年上升，审判任务日趋繁重。

【刑事审判】

    严打斗争  年内审结一审刑事案件10 555件，判处人犯10 775人，分别比上年上升22．3％和25．1％。针对一些地方恶性案件多发，严重危害社会治案案件大幅上升的情况，全区各级法院依照新刑法的规定，对杀人、抢劫、爆炸、绑架等暴力犯罪，加大打击力度。全年共判处上述罪犯2 335人，其中判处5年以上有期徒刑直至死刑1 297人；毒品犯罪案件大幅上升，共审理202件，比上年上升59．42％。共审结经济犯罪案件304件，判处人犯445人，分别比上年上升18．1％和26．4％，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的71人。                          

综合治理  坚持“打防并举”，积极参与社会治安综合治理。认真执行惩办与宽大相结合的刑事政策，选择典型案件集中公开宣判，共召开宣判大会178次，旁听群众132万人次；进行法制宣传119场(次)，法律咨询555次，在新闻媒体上提供法制宣传稿件413篇；提出司法建议184件(次)；接待处理人民群众来信来访27．3万件(次)；加强少年犯罪审判工作，坚持“寓教于审、惩教结合”，挽救失足者；认真做好减刑、假释工作，对刑满释放人员和缓刑、假释人员加强回访考察，配合有关部门落实监管帮教措施，预防减少犯罪。                                                         

【经济审判】                     

    经济审判任务日趋繁重  年内共受理一审经济纠纷案件12 677件，审结12 581件，分别比上年上升1．33％和8．2％，解决争议标的金额58．1亿元。依法调解经济关系，保障改革开放和经济建设顺利进行。                              

    国有企业改革案件  随着国有企业改革的深入，企业承包、租赁、联营合同纠纷和申请破产等案件增多，是年审结这类案件1 212件，比上年上升8．3％，依法维护企业经营自主权，促进现代企业制度的建立。                             

金融秩序案件  依法审结借贷、股票、证券等与金融体制改革有关的案件，依法制裁违法拆借、违规担保等违法行为，年内审结这类案件4 638件，为银行追回贷款9．38亿元，从而维护金融监管秩序，促进金融体制改革。

    流通领域纠纷案件  审结各类购销合同纠纷案件2 688件，同比下降3．4％。依法维护合同效力，保护正当竞争、制裁不正当竞争，维护统一、开放的市场经济秩序。房地产纠纷案件  随着房地产业进入市场，房屋买卖、租赁、建筑承包等房地产纠纷案件逐年上升。是年审结这类案件3 066件，促进房地产市场启动，保障住房制度改革的深入。                            

    农村牧区承包合同纠纷案件  认真审理农牧业产业化经营、社会化服务中发生的经济纠纷案件，依法制裁生产销售假种子、假化肥、假农药等坑农害农行为，维护农牧民合法权益，保护农牧民生产积极性，促进农牧区经济发展。是年审结这类案件796件，同比上升197％。    

【民事审判】  共受理一审民事案件112 768件，同比上升9．19％；审结112 149件，同比上升9．38％。认真做好调解疏导工作，努力化解矛盾，消除社会不安定因素，依法保护公民、法人合法权益，维护正常的社会和经济秩序。                      

    债务纠纷和赔偿等案件  受理51 563件，同比上升18．52％，审结48 894件，同比上升18．69％。其中数量最多的是借贷纠纷，占债务纠纷案件总数35．62％，居民事案件首位，占一审民事案件总数的43．67％。依法平等保护不同主体的所有权，维护公有制为主体、多种经济成分共同发展的基本经济制度。   

    婚姻家庭案件  审结44 143件，同比上升0．09％，其中离婚案件38 728件(居首位)，占民事一审收案数的34．34％。依法审理婚姻家庭案件，保护婚姻当事人的合法权益，保护妇女、儿童和老年人的合法权益，维护正常的婚姻家庭关系。   

劳动纠纷等案件  共审结劳动纠纷和社会保障方面纠纷案件2 952件，同比上升14．37％。严格依照劳动法等有关法律和政策，切实保障劳动者依法享有的权利，正确慎重调处劳动者和用工单位的矛盾，促进劳动市场的形成和企业改革的深入。

【行政审判】  1999年审结涉及土地、治安、环境、城建、工商、卫生等  各类行政案件1 631件，同比上升56．38％。其中维持行政决定620件，撤销和变更行政决定507件，驳回起诉和当事人撤诉504件。各级法院根据行政机关申请，依法强制执行行政决定414件，有力地支持行政机关依法行政。 

【审判监督案件和国家赔偿案件】

     审判监督案件  全区法院坚持以事实为依据，以法律为准绳的司法原则，本着实事求是，有错必纠的态度，对发现确有错误的案件，及时依法纠正。是年共再审历年发生法律效力的各类案件2 926件，改判纠正629件。

     国家赔偿案件  法院刑事赔偿是审判机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民法人或其他组织的人身权、财产权时，由国家给予受害人的赔偿，是国家对受害人的司法救济措施之一。是年共审结国家赔偿案件111件，同比上升19．35％。决定赔偿50件，赔偿金额39万元，并区分不同情况，以消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等方式做好善后工作，有效保障当事人合法权利，促进司法机关公正司法。 

【执行工作】  1999年中共中央11号文件下发后，全区法院普遍充实执行力量，加大执行力度，坚持依法文明执行，全年共执行案件49 941件，同比上升59．81％，执行标的金额13．7亿元。为根本解决执行难问题，全区法院以党中央11号文件为契机，大力开展“执行年”活动。采取集中执行、交叉执行、委托执行、提级执行和召开执行兑现大会、被执行人会议、新闻媒体现场采访、曝光等形式，推动执行工作。特别是精心组织开展“执行工作宣传周”活动，全区法院出动干警2万余人次，宣传车200余台，在街头设宣传咨询点300余个，散发宣传材料12万余份，召开新闻发布会、发表电视讲话100余次，形成规模空前的宣传声势。有效抵制和排除地方和部门保护主义干扰，攻克一批“钉子户”、 “骨头案”。仅一周内即执结案件5 100件，执行标的9 000余万元，打开执行工作新局面。与上年相比，全区法院案件执行率上升近9个百分点，一部分法院案件执行率达到90％以上。                                                           

【法院改革】                      

错案追究制  共确认违法审判案件495件，追究违法审判责任人611人，其中逮捕2人，清除出法院队伍11人，给予党政纪处分49人。对出于过失且情节较轻的给予通报批评、扣发奖金、离岗培训等处理的549人。                           

审判质量年活动  按照最高人民法院部署，在全区法院开展“审判质量年”活动。先后推行民事、刑事、经济、行政四大审判质量控制体系，建立相应的质量控制管理办法。制定完善立案审查、开庭审理、法律文书制作和签发、案件执行和审判监督等方面的规章制度和工作规范，认真审理二审、再审案件，坚持搞好多种形式的抽查、互查等评查，及时纠正和避免案件裁判不公；加强思想教育，严格执行错案追究制，抓住裁判不公或不准的典型案例，召开案例分析会以防微杜渐、警钟长鸣；加强法律业务培训，先后举办“经济合同法”、“土地法”和换届新任院长等业务培训班，提高干警业务素质，促进和提高办案质量。通过开展争创“质量年”活动，增强审判人员的审判质量和公正司法意识，提高审判管理科学化、规范化程度，审判质量、效率均比上年有新的提高。全区一审案件结案数量增加9 000余件，而二审改判和发回重审率下降近3个百分点。                          

【队伍建设】                        

   “三讲”教育  自治区高级法院在上半年，各中级人民法院在下半年陆续开展“三讲”教育。两级法院领导班子和处以上干部认真学习“三讲”教育必读篇目，联系实际，自我剖析，开展批评与自我批评，找出存在问题，制定整改措施。针对“就案办案、孤立办案”问题，开展强化服务意识教育，开展为谁执法、为谁审判教育活动。为做到司法公正，调整业务考核目标制度并抓好落实，强化公正意识，促进公正司法，从而加强两级法院班子建设和队伍建设，精神面貌有较大改观。  

   “双满意”活动  针对一个时期以来，一些法院存在裁判不公、执行不力、形象不好的问题，全区法院按照中政委、最高法院和自治区政法委的统一部署，开展争创“人民满意好  法院、争当人民满意好法官”活动。明确提出用三至五年时间，使全区各级法院全部达到“人民满意好法院”标准的奋斗目标。全区法院把法律标准和社会标准有机统一起来，坚持把司法是否公正、人民是否满意为检验和衡量法院工作的根本标准。自觉接受监督，努力改善工作方法和服务态度，密切人民法院与人民群众的联系，做到对人民负责。争创活动，促进法院审判工作，改变了法院外部形象，提高人民群众对法院工作的满意率。经当地政法委统一组织考试、考核和民意测评，全区法院满意率普遍提高，自治区高院对其中28个成绩突出的法院进行了表彰。

【两庭建设】 

    人民法庭建设  根据最高人民法院《关于人民法庭若干问题的规定》，全面推进人民法庭规范化建设。为便于当事人诉讼，便于人民法院审判案件，按照人民法庭设置规范化、管理制度化、工作法律化的要求，撤销城区人民法庭，以人口稠密地区的中心法庭为依托，以向人口稀少地区派出法庭为补充的原则，人民法庭由原来的618个调整为548个。经过调整，三分之二的人民法庭基本达到标准化。

    审判法庭建设  至年末，自治区高级人民法院和各中级人民法院审判法庭全部建成，96个基层法院也建成审判法庭，尚有5个基层法院未建成。在已建成的审判法庭中，其中早年建设的，大部分装备落后，仍不适应新形势下审判工作的需要。

 (李贵华  子  良)