【内蒙古自治区人民政府外事办公室领导名录】

   主    任：经大平(蒙古族)       

   副 主 任：旺楚克(蒙古族)          

             乔明凌(女)                     

   纪检组长：白文华(5月离)        

 【涉外工作】 自治区外办共接待和参与接待来自18个国家和联合国世行与亚洲开发银行等国际组织的高规格的重要代表团81批969人次，安排自治区领导会见重要外宾团组54批721人次，是近年来接待国别和外宾人数较多的一年。其中高层团和有实质性交往团组明显增加，为提高自治区知名度、促进对外经济、贸易、科技和文化合作，扩大对外开放起到重要作用。应自治区政府邀请，以韩国忠清北道知事李元钟为团长的忠清北道政府代表团一行12人于1月26～29日对自治区政府进行友好访问。这是近年来韩国官方第一次派出较高规格的政府代表团访问自治区。自治区主席云布龙和李元钟知事签署了《中华人民共和国内蒙古自治区和大韩民国忠清北道经济文化交流协议书》，为今后两地间友好交往及经济、文化、科技合作奠定较好基础。云布龙主席还接受韩国MBC、京乡新闻、KBS三个新闻媒体采访。访问期间，李元钟知事参加韩国在包头市举行的韩国展销会剪彩仪式。韩国企业界与包头市签署了在包头建设“韩国工业园区”和“韩国儿童乐园”的协议书。这次访问取得圆满成功。李元钟知事回国后给云布龙主席写来感谢信表示：“希望两地区在经济、贸易、科学技术及文化交流方面能有更大的发展。”为充分利用驻外使领馆渠道了解有关国家情况，传递有关对外贸易和经济技术合作信息，扩大自治区对外交流与合作，6月11～18日，自治区外办邀请外交部驻外使节团参观考察呼和浩特市、包头市、伊克昭盟等地区，还专门组织驻中东、非洲、东南欧、南太平洋及加勒比海地区国家12名大使、2名总领事和8名参赞同自治区14个部门和企业进行座谈，使节们介绍各驻在国情况，并就自治区与有关国家发展对外贸易和经济技术合作提出许多宝贵意见和建议。8月，应马来西亚总理马哈蒂尔邀请，经外交部安排，云布龙主席、周德海副主席专程赴北京会见马哈蒂尔总理，云主席介绍了自治区概况和50年取得的重大进步和发展，并邀请马哈蒂尔总理访问自治区，马哈蒂尔总理愉快地接受邀请，并希望云主席率团访问马来西亚，以促进两国和地区间的友好往来。9月，自治区外办协助有关部门在香港成功地举办了’99中国内蒙古招商引资洽谈会，共签订利用外资项目36个，合同协议外资额3．34亿美元。应国家主席江泽民邀请，汤加王国国王陶法阿豪·图普四世10月对中国进行国事访问期间，专程访问自治区，在接待工作中，既注意体现国家不分大小一律平等的原则，又充分反映了自治区风情与民族特色，给汤加国王一行留下美好印象。访问自治区期间，云布龙主席会见代表团；王凤岐副主席与汤加王国劳工、商业和工业大臣萨索·保恩就汤加王国购买包头市胜达北方机械制造有限公司拖拉机及零部件事宜进行会谈。由于各级领导重视，接待方案安排周到细致，圆满完成国家赋予的国宾接待任务，为国家的总体外交做出努力，受到国家外交部和公安部陪同团的好评。为进一步扩大对外影响，是年还接待了日本、哥伦比亚、马来西亚驻华大使、美国驻华使馆农业专员、英国驻华使馆一秘、二秘等外国驻华使节来自治区进行工作访问。8月日本驻华大使谷野作太郎应外交部和经贸部邀请，参加日本政府无偿援助自治区锡林郭勒盟流动医院竣工剪彩仪式。11月，谷野作太郎大使对自治区进行正式工作访问，云布龙主席会见了大使。谷野大使介绍了日本政府第四批对华援助贷款方向，即环境保护、治理沙漠化、农业科技开发和人才培养等方面，将从中国沿海地区向中西部地区和欠发达地区转移。谷野大使还同云布龙主席一道参加了日本大使基金援助锡林郭勒盟苏尼特右旗蒙古族中学教学楼捐款仪式(捐款额为80万元人民币)。是年，还接待来自法国、日本、美国、新加坡、哥伦比亚、英国等13个国家的19批共72名外国记者来自治区访问。他们通过外国新闻媒体向国际上介绍自治区的草原风光、民族风情、党的民族政策及改革开放以来的大好形势，进一步提高了自治区在世界上的知名度。

【与俄蒙交往】  1月23～26日，以俄罗斯赤塔州第一副州长兼农业经济委员会主席甘季穆洛夫·尼古拉·伊拉里奥诺维奇为团长的赤塔州经贸代表团来自治区进行经贸考察和洽谈，双方就巩固和发展两地区间的友好合作关系交换意见并达成共识。代表团与自治区“新三维”国际经济技术合作股份有限公司就当年向俄方提供2 000吨鲜冻牛肉签署贸易合同。5月，联合体总经理帕诺夫·瓦列里为团长的联合体代表团来自治区进行访问，王凤岐副主席会见代表团，并就有关友好合作事宜交换意见。该代表团主要对与内蒙古二机厂合作生产乌拉尔重型越野汽车的有关事宜进行考察，并于5月31日在俄驻华使馆商务代表处举行“乌拉尔车试验成功暨与内蒙古二机总厂合作招待会”，标志着二机厂与俄乌拉尔汽车厂合作生产重型越野汽车进入实质性阶段，双方将于当年首批合作生产25台乌拉尔汽车。《人民日报》对此评论说：“将为包头成为我国重型汽车生产基地涂上重彩一笔”。为纪念中俄建交50周年，俄罗斯红军歌舞团应邀来自治区演出，自治区党政领导刘明祖、彭翠峰、任亚平、王凤岐等会见歌舞团成员并观看演出。9月，俄联邦边防部队后贝加尔地区局代表团访问自治区，周德海副主席会见代表团，就口岸及边境管理问题进行磋商并签署工作会议纪要。12 月7～10日，以赤塔州格尼阿杜林州长为团长的俄联邦赤塔州政府代表团访问了自治区，云布龙主席和格尼阿杜林州长签署《中华人民共和国内蒙古自治区人民政府和俄罗斯联邦赤塔州行署经贸、科技、文化合作协议》。围绕中蒙建交50周年和《中蒙友好合作关系条约》签署5 周年，自治区领导参加了蒙古国驻呼和浩特总领事馆于4月29日和7月9日分别举办的“庆祝《蒙中友好合作条约》签订五周年招待会”和“纪念蒙古国人民革命78周年暨蒙古国国庆”招待会。8月20日，外办协助有关部门在蒙古国乌兰巴托市举办了“内蒙古自治区出口产品展览暨经贸洽谈会”。                 

【因公出国审理】  全区共派出因公出国团组5 622批18 760人(次)，赴香港特别行政区141批、554人 (次)，出境总人数为19 314人(次)。出境人员中，从事经贸、劳务人员占出境总人数的88％，为16 921人(次)。在因公出国管理工作中，认真贯彻党中央和国务院关于因公出国管理的方针、政策和规定，坚持放管结合、把关与服务并举的原则。采取“三宽三严、八不准”的具体措施，即：有明确目的和实质内容团组从宽，泛泛考察无具体项目的团组从严；经贸和旅游促销团组从宽，一般性考察团组从严；专业技术人员从宽，党政领导干部从严。八不准即；出国(境)人员的专业与出访任务不相符的；可由较低级别人员完成的出国(境)任务，却派较高级别人员参加的；可由专业人员完成出国(境)任务，却派党政机关干部参加的；可用通讯手段或通过驻外机构办的事情，却派团组或人员出国(境)去办的；同一地区或部门的主要领导干部同团出访，或在短期内分别率团出访同一个国家的；已经离退休又无特殊专长和理由的；把出国(境)执行公务当作一种待遇，搞轮流或照顾派出的；严重亏损，不能正常发工资、资不抵债的企业，派人公费出国(境)访问又无实质内容的。通过这些具体措施，既保障自治区对外交往需要，促进自治区开放带动战略的实施，又堵住一些不符合规定的出访团组。据统计，全年共否决出访团组47个，205人(次)。在因公出国管理工作中，坚持为自治区党委、政府领导当好参谋，不断提高服务水平。为实现办公自动化，外办购置微机联网设备，实现与外交部出国审批、护照管理微机联网，加快了出国审批、护照颁发速度，提高了服务工作效率。定期对各地区出国情况、副厅级以上领导干部出访、出访国家、团组属性、办证单位等情况进行统计并及时分析上报，为领导决策提供科学依据。针对在因公出国管理和护照签证工作中出现的新情况、新问题，下发《关于办理因公护照签证有关问题的通知》；草拟《内蒙古自治区关于组织大型因公团组出国(境)资格认可的暂行办法》和《内蒙古自治区因公护照管理办法》，待征求各盟市外办意见后印发。外办还利用《季度出国情况通报》，及时向各部门、各地区通报有关出国审批和护照签证工作方面的信息、规定和要求，依靠各地区、各部门共同做好因公出国地把关工作，提高因公出国管理工作水平和质量。

【中俄中蒙边界事务】  是年，中俄联合勘界委员会召开第八次会议，双方签署了中俄勘界的所有文件，标志着历时7年的中俄勘界工作圆满结束。外办于5月17日至6月18日参加国家外交部组织的中俄勘界联合检查验收工作，中俄边界内蒙古段验收合格，对此外交部表示满意并给予肯定。外办以“请阅件”形式向自治区党委外事工作领导小组及其成员报告了此项工作情况总结。参加中俄两国举行的共同经济利用谈判，圆满完成自治区在谈判工作中肩负的任务。中俄两国政府于12月9～l0日在北京签订《中华人民共和国政府和俄联邦政府关于对界河中个别岛屿及其附近水域进行共同经济利用的协定》。11月中旬，外办旺楚克副主任带队赴呼伦贝尔盟就实施中俄共同经济利用的前期准备工作前往孟克西里洲渚实地勘察，并召开有关部门会议传达党中央精神，部署有关工作。4～5月，利用边防委员会直升飞机巡边的机会，从空中摄制了内蒙古段中俄、中蒙边界录像，进一步掌握了中蒙边界水界段变化情况，为即将实施的中蒙边界联合检查提供了宝贵资料。根据呼伦贝尔盟地区不断发生蒙方人员越境盗赶边民牲畜事件，外办一方面配合军队、边防局等部门采取有效措施加以防范和严厉打击，另一方面，形成文字材料两次上报外交部，请求通过外交途径解决；11月15日，还就此事向蒙古国驻呼和浩特总领馆递交内外领字 (1999)6号函件提出交涉。一年来，各级边防委员会和边管部门利用各种方式积极宣传《内蒙古自治区境管理条例》，有效地提高了边民群众执行边防政策法规的自觉性。同时，进一步加强对边境地区“热点地段”的管理，减少了边境事件的发生。配合有关部门，严厉打击偷渡和走私等不法行为，保持了边境地区良好的生产和生活秩序。        

【引进国外人才派员出国培训】 外办把引智工作继续为农牧业服务放在工作首位，积极支持企业改革和技术进步，努力为科教兴区战略服务。全年共组织各类引进人才项目85项，获国家外专局批准和重点资助68项，获专项资助191．8万元。自治区引进人才专项经费已稳定在200万元左右，资助强度居全国前列。共组织实施项目69项，较上年增加49％，执行率达90％，较上年提高15％，进入全国先进行列。已执行项目涉及农牧业综合开发、农畜产品加工、园艺、病害防治、畜种改良、家畜饲养、沙地改造、水利、纺织及环保等10个行业20多个专业领域，分布在9个盟市及4个直属厅局。此外，根据自治区实际需要，从区内外精选13个推广价值大的农业引智成果项目在区内推广。其中11个农业引推项目得到国家外专局批准立项，并给予50万元  项目推广专项经费。从推广情况看，“阳光工程”、“茄子嫁接推广项目”、“大果沙棘推广项目”等已显示出显著的推广价值和综合效益。继续坚持“按需派遣、学用一致、注重实效、确保质量”的原则，精心组织实施出国培训项目。全年共组织实施备案类出国培训项目22个122人次，审核类项目6个78人次；组织申报审批类项目17个获国家外专局批准立项9个，争取到国家专项资助经费约97万元，已实施或正在实施的8个；已实施或正在实施与中国国际人才交流协会合作培训项目19个22人次，利用境外资助约80余万元；已实施派遣赴日研修生培训项目13个68人次。这些培训项目涉及农牧业、轻工、机械、冶金、电信、医疗、金融、环保、财政、税收、企业管理等行业技术领域，均取得较好效果。是年，国家外专局先后授予内蒙古教育学院等6个单位具有聘请外国文教专家资格，全区具有这种资格的单位增加到27家。在全区工作的各类外国专家近300人次，其中文教专家约100人次，经济技术类专家约200人次(含短期工作专家)。外办还会同自治区教育厅、公安厅、安全厅两次召开呼市地区聘请外国文教专家单位座谈会，传达国家外专局关于加强外国专家管理、保持社会稳定的文件精神，研究部署加强全区外国专家管理工作有关事项，加强对外国专家的宏观管理和政策指导。根据国家外专局关于国庆50周年外国专家表彰工作的布置精神，严格按照规定程序和要求，广泛征求意见，授予吉岗利固等l0名外国专家自治区1999年度“骏马奖”。还推荐日本专家长掘金造等4人为国家“友谊奖”候选人上报国家外专局，其中3人获得批准，并应邀去北京参加国庆50周年活动，受到朱镕基总理接见。

【民间友好交往】 自治区外办(自治区对外友协)积极开展民间对外友好工作，先后接待美国加州议会代表团、美国西湖投资开发公司总裁张惠中、日本岛根县知事池田倍义、日本伦理研究所理事长丸山敏秋、日本沙漠绿化实践协会理事长须藤高志、日本每日食品珠式会社董事长泷口义男、日本治沙专家菊地丰等国际友好人士。池田信义来访期间，希望加强同自治区在新能源开发利用等领域的交流与合作；丸山敏秋先生率绿色协力队于4月4日在恩格贝举行营造“地区伦理林”奠基仪式，并决定于下年4～10月间将分批派出300名绿色协力队员与自治区植树志愿者一道在恩格贝营造5．5万棵树的“地球伦理之林”。泷口义男先生率团两次访问自治区，向乌兰察布盟化德县一中和卜龙湾小学捐资助学，并积极推荐日本企业家来自治区投资考察。由于自治区外办(自治区对外友协)积极努力工作，友好城市工作有新的进展。一是与美国加利福尼亚州建立友好区州关系工作取得很大进展，加州参众两院均已通过与自治区结好的议案。正与美方进一步完备各项手续，有望于2000年上半年正式签署缔结友好区州关系协议书。二是全国友协和外交部已批复同意满洲里市与俄赤塔市缔结友城关系，两市已正式签署结好协议。三是呼和浩特市与俄布里亚特共和国首府乌兰乌德市建立友城关系已经各自上级主管部门批准，年底俄方市长来访已签署友城协议。四是在自治区参事室配合下，为锡林浩特市、通辽市、满洲里市与美国莫塞德郡、莫德斯图郡和佛来斯诺市结好进行联系，并于11月派代表团赴莫塞德郡洽谈建立友好城市关系事宜。

(吴秀芝)