旗委书记：

    人大常委会主任：华  耐(蒙古族)

    旗    长：訾金泉(蒙古族)

    政协主席：苏雅勒达赖(蒙古族)

【概述】  1999年，以实行“两个转变”和实现“两个提高”总揽经济工作全局，继续坚持“以牧为主，以工致富”的生产建设方针，并不断赋予新的内涵，把加强植被保护与生态建设、调整农牧业结构、推进农牧业产业化作为农牧业经济工作的重点，把国有企业转制、资产重组和结调整作为提高工业经济效益的突破口，扶持发展乡镇企业和个体私营经济作为新的经济增长点，使国民经济持续、稳定、健康地发展。全旗综合经济实力和城乡人民生活水平不断提高，科技、教育、文化、卫生、社会保障体系以及社会治安综合治理均取得全面进步。全年国内生产总值10.21亿元，同比增长20.1％，其中第一产业增加值1.9亿元，同比增长8％；第二产业增加值6.3亿元，同比增长21.4％；第三产业增加值2亿元，同比增长29％。工农牧业总产值14亿元，同比增长24.67％。在经济运行过程中仍存在一些问题，主要是：农牧业基础薄弱，生态环境恶劣，农牧业产业化滞后，经济效益低；经济结构调整缓慢，传统产业和劳动密集型产业多，高新技术、新兴产业少；体现地方财政收入的项目少，支出压力大；农牧民收入增长缓慢，部分群众生活仍然比较困难，下岗职工基本生活保障和社会就业压力大。

【农牧业】  全旗遭受特大旱灾，加上虫灾、高温并发，严重影响了农牧业生产。全年农林牧渔业总产值1.43亿元，同比减少5.3％，其中农业产值0.26亿元，牧业产值1.13亿元，同比减少4.5％。全旗六月末牲畜存栏139.5万头(只)，年末存栏79.77万头只，商品率达44.9％，出栏率达61％。全旗农作物总播种面积13.3万亩，比上年增加2.8万亩，粮食总产量达到32 294吨，同比增长11.25％。全年新打机电井1 040眼，新增水浇地3.5万亩，新建集雨旱井3 000眼，草原建设总规模达到164.3万亩。造林面积15.34万亩，其中人工造林1 395亩，飞播15.2万亩，封育11.75万亩。全年生产谷物28 094吨、豆类76吨、薯类(折粮)4 124吨、油料501吨、蔬菜2 470吨、肉类10 943吨、奶类3 608吨、绵羊毛1 166吨、山羊绒206吨、牛羊皮580 166张。全旗上下总动员，开展了前所未有的生态建设大会战，完成生态建设工程总规模16.13万亩，建设“四位一体”生态农业工程8处，均通过了国家生态监理组验收。农业综合开发草原建设项目，经验收跃居全盟之首。还有牧区示范工程、粮食自给工程、牲畜种子工程、人畜饮水“380”工程等其它农牧业重点项目均取得了阶段性成果。加快农牧业结构调整步伐，种植业正在由单一的粮食结构向粮(食)、经(济)、草(木)三元结构转变，惠源养殖和绿苑种植两个特色种养示范基地初步形成。

【工业】  工业经济在市场需求不足、产品价格下跌、销售不畅、资金短缺的情况下，加强管理、挖潜降耗、调整结构，保持了正常运行。全旗国有及国有控股和销售收入500万元以上非国有工业企业完成不变价工业产值6.87亿元，同比增长51.7％；完成工业增加值3.11亿元，同比增长45.7％；实现产品销售收入7亿元，同比增长50％；工业产品销售率达到98％，经济效益综合指数达到131.8％。国有及国有控股工业企业实现无亏损目标。全旗主要工业产品产量，除原煤、洗精煤产量受关井压产和清理整顿等因素影响有所下降外，其它产品产量均有不同幅度的增长。全年生产原煤180万吨、焦炭57万吨、水泥81.8万吨、生铁5.9万吨、铁矿石32万吨、铁合金0.49万吨、烧碱2.1万吨、苏打8.9万吨、白酒300吨、精煤86万吨。在企业转制上，采取一次性转让和一步到位的办法，全面推进了以产权制度改革为核心的综合体制改革。伊西煤炭运销公司实施了承债购买；广源45万吨选煤厂产权一次性整体转让；京蒙焦化厂依法进入破产程序，实行租赁经营。项目建设上，45万吨重介质选煤项目完工并试产成功；30万吨原煤接续井项目土建工程全部完工；3 000吨水杨酸项目基本结束；4 000吨高压电瓷项目正式投产。蒙西高科技工业园和棋盘井高耗能工业园，制定出台了各种优惠政策，其中蒙西工业园区投入5 000万元完成了整体规划，已成熟的项目达30多项。

【乡镇企业】  全旗乡镇企业和个体私营企业总数达到2 637个，从业人员17 812人。现价总产值达到15.89亿元，比上年增长23.4％；利润总额达1.89亿元，比上年增长45％。全年乡镇企业和个体私营企业共新建、技改、扩建项目38个，固定资产投资达到4 499万元。结合小城镇发展战略，加快了乡镇企业小区建设步伐，重点把靠近109国道的沙井镇、察汗淖尔镇培育为第三产业区；把新召苏木、框框井培育为农牧业产业化开发区；把包乐浩晓温泉、查布布龙水库、阿尔巴斯迪亚庙、阿尔寨石窟培育为旅游开发区。这些开发区均已初具雏形。

【招商引资】  全旗对外开放工作取得突破性进展。全年共实施引资项目41项，达成意向资金3.55亿元，落实到位资金1.42亿元，其中引进国外资金120万美元，引进区外资金4 865万元。还规划论证了一批有地区独特优势、市场前景广阔的发展项目，积极参加北京、西安、深圳、广州等地举办的各种经贸洽谈会，加大宣传力度，拓宽了招商引资的渠道。

【交通 邮电】  109国道旗境内新建油路和旧油路翻修工程全面竣工贯通。省道乌灵线鄂旗段30公里三级油路建设完工并通车，新西线鄂旗境内46公里砂石路完成了与109国道的衔接。扎嘎拉至查布线、包乐浩晓至马拉迪线等乡村道路总计长116．3公里路段建成投入使用。通讯建设方面，完成了乌兰镇1 000门交换机扩容工程和棋盘井3 000门交换机扩容工程。在3个镇开通数字移动电话、模拟移动电话，棋盘井、碱柜、阿尔巴斯程控电话并入伊克昭盟网。查布、包乐浩晓、公其日嘎、新召开通程控电话，全旗14个苏木乡镇全部实现了通讯程控化。全盟首家无线接入网电话在新召苏木巴音乌素嘎查开通，为农牧民安装了80部电话。全年完成电话放号2 300部、新装IC卡电话38部，发展数据用户92户，促进了政府及企业的上网工作。

【商业】  市场商品销售乎稳增长，全年商品零售物价指数93.9％，消品价格指数96.8％。全年社会消费品零售总额1.63亿元，比上年增长7.24％。分行业看，批发贸易零售业增长32.7％，餐饮业增长17.8％。商贸企业完成转制任务，共拍卖资产1 447万元，清卸债务1 545万元。

【财政 金融】  财政收入虽受煤炭关井压产、425水泥产品免税、化工产品价格下跌等影响，仍保持了亿元地位，实际完成10 098万元，比上年增长0.3％。其中地方财政收入完成7 045万元，比上年增长11.8％。全旗金融机构存款余额达到3.24亿元，比上年增长9.6％；贷款余额6.3亿元，比上年增长22.5％。人寿保险、财产保险公司完成保费550万元和363万元，比上年增长36.5％和9.7％。

【科技 教育】  采取以奖代补的办法，共推广运用机械化深施肥、秸杆揉碎、机械剪毛等农牧业适用技术27项，其中以奖代补配套推广9项，纯经济效益达900万元，农牧业先进适用技术覆盖率达到98％，科技进步对农牧业生产的贡献率达到60％。完成农牧民普及型培训9 800人次，引进推广农牧机械110台(套)。全年“三下乡”活动中组织20多名科技人员深入到农村牧区开展咨询活动，培训农牧民及村嘎查干部2 000多人次。开始推广星火西进重点项目风力发电和太阳能电源机逆变控制系统。全旗教育“两基”达标工作顺利通过自治区验收，如期完成任务。国家贫困地区义务教育工程，经自治区教委评估验收，平房和楼房优良率分别达到60％和100％，被评为“国家贫困地区义务教育工程”先进旗。年底，全旗有普通中学5所111个班，在校生4 324人，职业中学2所，在校生1 122人；小学在校生8 225人，幼儿园在园幼儿2 025人，全旗教职员工总数达1 469人。

【文化】  全旗农村牧区小康文化工程获全盟一等奖第一名，同时获三项文化工程综合评比一等奖。已建成6个示范文化苏木、乡，30个示范文化嘎查、村文化室。首届鄂尔多斯文化节文艺汇演中，旗乌兰牧骑获12项一等奖、13项二等奖。图书馆全年接待读者3万人次，图书阅览流动达3.6万册次。电影放映358场次，观众达2.15万人次。广播电视实施“村村通”计划，完成了公其日嘎、召稍、木肯淖尔、察汗淖尔4个苏木乡镇的“虹波工程”建设任务。旗有线电视台自采的2篇新闻稿被党中央电视台播放，实现了零的突破。初级卫生保健成果得到巩固，卫生三级网络建设成绩显著。全年实现诊疗16.47万人次，住院病人1 886人次，治愈率63.6％，病床周转次数7次。

【城镇建设】  在乌兰镇投入600多万元，新修道路1 500米，硬化主巷道及居民区巷道2.3万平方米，开通非机动车道3.5万平方米；改造乌兰广场和赛马场，新建音乐喷泉1处；主要街道两侧全部更换新路灯，亮丽工程开始启动。棋盘井、碱柜、公其日嘎、阿尔巴斯等苏木乡镇，积极开展小城镇建设。撤乡建镇工作得到加强，经上级批准将巴音淖尔乡、包乐浩晓苏木、察汗淖尔苏木正式改建为沙井镇、包乐浩晓镇和察汗淖尔镇。

【人民生活】  城乡居民收入稳定增长，生活水平继续提高。全旗城镇居民均可支配收入4 813元，比上年增加467元，农牧民人均纯收入2 533元，比上年增加169元。年末全旗职工总数11 646人，职工工资总额6 923万元，年平均工资为5 949元，分别比上年增长0.6％和6.4％。重视和落实“三条保障线”，积极开展下岗职工再就业安置工作，国有企业下岗职工再就业安置率达到62％，城镇登记失业率控制在1.93％以内，城镇企业职工养老保险覆盖率达100％。全年扶贫投资累计652.42万元，采取上电、修路、打井、发展水浇地、围建草库伦和“三种”等扶贫措施，当年解决温饱2 807人，解决温饱率达到56％。

【人口】  全旗年末总人口为87 336人，其中蒙古族23 758人，非农业人口30 596人(占总人口的35％)，家庭户平均户规模为3人。全年出生人口937人，出生率为1.07％，死亡人口252人，死亡率为0.29％；自然增长率为7.86‰，比上年下降1个千分点。

(仁  钦  白朝曦  崔永忠)