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1999卷

  • 旅游业
  • 【内蒙古自治区旅游事业管理局领导名录】 

      长:卢  挺              

    副局长:马永胜              

           云珍龙(蒙古族)               

    【概述】  1978年4月26日,自治区党委下发《关于成立自治区革委会旅游局的通知》(党发[1978]29号),决定成立自治区革委会旅游局,与自治区外事办公室合署办公,负责管理全区旅游业务。自治区革委会外事办公室主任德力格尔兼任旅游局局长。1984年在机构改革中,自治区人民政府批准在外事办公室设立专门从事旅游管理工作的职能处室——旅游处。1991年10月25日自治区人民政府批准,在原外事办公室旅游处的基础上组建自治区旅游事业管理局,为准厅级事业单位,隶属于自治区外事办公室,核定事业编制15人,内设办公室、企业管理处和市场开发处。1992年自治区编委批准增设规划统计处。1992年6月,自治区人民政府任命为旅游局局长,旅游开始单设机构。1995年1月,自治区人民政府以内机编发C1995]1号文件批准旅游局为厅级事业管理局,行使旅游行政管理职能,直属自治区人民政府,2月24日,自治区人民政府任命卢挺为旅游局局长。旅游局内设办公室、企业管理处、市场开发处、规划统计处、审计财务处。又根据工作需要,经内机编发[1995]20号文件批准,局内增设旅游质量监督管理所、旅游培训中心;根据内直党工组字[1996]5号文件批准,成立局机关党委。从1991年起,部分盟市开始设立旅游行政管理部门。

    【旅游接待与收人】  全年,接待海外旅游者36.89万人次,较上年增长5.92%。其中:外国人36.45万人次,比上年增长6.14%,占海外旅游者总数的98.81%,比上年增加0.25个百分点;华侨、港澳台同胞4 421人次,比上年下降2.43%,占海外旅游者总数的1.19%,比上年减少0.25个百分点。国际旅游外汇收入12 5507Y美元,比上年增长17.3%。全区国内旅游接待人数580万人次,比上年增长16%,国内旅游收入10亿元人民币,增长25%。全区旅游业总收入合计20.04亿元人民币,比上年增长20.1%,约占全区国内生产总值(GDP)的1.68%。

    【朱镕基总理视察赤峰谈旅游】  7月27~28日,国务院总理朱镕基在赤峰市视察。朱总理在听取赤峰市委、市政府工作汇报后,讲到赤峰市发展战略和调整经济结构时指出,赤峰市交通比较发达,要发展第三产业,搞基础设施建设,发展服务业;赤峰是辽文化的故都,应该发展旅游业,特别发展国内旅游;要集中力量发展城市的基础设施建设,建设成一个美丽的旅游城市;要发展旅游文化,组织一些人研究辽的历史,把文物整理一下,吸引国内外旅游者;不能一说搞旅游,就建大宾馆,要学习欧洲的一些城市搞家庭旅馆,关键是干净卫生。

    【自治区党委政府重视旅游工作】  是年,自治区党委书记刘明祖先后三次对旅游工作作出批示,要求各级政府重视发展旅游业;要研究制定旅游业发展规划和相关的发展政策。自治区主席云布龙、副主席周德海、周维德也先后对旅游工作作出指示,并专门听取自治区旅游局工作汇报,组织由自治区有关部门参加的专题会议,研究加快发展旅游业的问题,协调解决旅游业发展中的关键热点问题,研究拟订自治区党委、政府《关于加快旅游业发展的决定》。

    【旅游业发展战略研讨会】  11月18日至20日,为了认真贯彻落实自治区党委、政府领导对旅游工作的批示,受自治区政府委托,自治区旅游局和自治区党委政策研究室联合组织召开“内蒙古自治区旅游业发展战略研讨会”,专题研究如何加快发展旅游业的有关战略问题。自治区副主席周德海到会并发表重要讲话。全区各盟市旅游局、重点旅游企业的负责人和有关部门的人员共82人参加会议。会议认真回顾总结“九五”以来旅游业发展情况,重点对涉及旅游业发展的一些重大战略问题进行深入探讨。会议认为,自治区旅游资源独特,适应当今世界旅游“回归自然、崇尚文化”的需求趋向;邻省较多,且周边地区经济比较发达,具有面向俄罗斯、蒙古国两个中国最大的陆路口岸,具备发展国内旅游和出境旅游的条件,交通等基础设施和旅游接待条件有很大改善,旅游业完全有条件发展得更快更好些。会议强调,要进一步解放思想,加强领导,放手发展旅游经济,要把旅游业作为全区经济发展新的增长点来培育,作为加快经济结构调整,推动自治区经济再上新台阶的战略措施来抓。要抓好旅游发展规划的制定和实施,充实、调整和完善自治区旅游业发展总体规划,注意突出重点,优化布局,避免重复建设。在总体规划的指导下,搞好重点区域规划,重点抓好呼伦贝尔、锡林郭勒、赤峰和蒙中旅游区的规划。要加快实施大旅游发展战略,提高旅游业的开放程度,鼓励多种经济成分参与旅游市场竞争。组建全区的大型旅游企业集团。不仅要大力发展传统的观光旅游,还要发展商务、购物、度假、休闲及康复旅游,开发工业、农业旅游等新的领域。要按照国家的有关规定和政策,加强边境旅游市场的管理。要进一步加大全区旅游资源和旅游产品的宣传促销力度。各方面要积极配合,形成合力,加快发展,把旅游业发展成为全区国民经济的支柱产业。

    【各级政府和有关部门重视旅游工作】  是年,自治区各级政府、有关部门积极支持配合,出现了全社会重视旅游业、发展旅游的新局面。锡林郭勒盟把旅游业列为重点产业,成立旅游工作领导小组,盟行署组织召开全盟旅游工作会议,出台《关于加快旅游业发展的意见》,盟领导带领旅游及相关部门负责人到云南等旅游发达地区进行考察学习,参与大型旅游促销活动,解决旅游业发展中的实际问题。呼伦贝尔盟把旅游业作为全盟的支柱产业,盟委行署主要领导亲自抓旅游工作,研究加快呼盟旅游业发展的战略性问题,组织国内旅游专家制定旅游业发展规划,在盟级财政十分紧张的情况下,加大对旅游宣传促销和景点建设的投入。赤峰市委、市政府认真落实朱镕基总理视察赤峰时的讲话精神,市政府主持制定加快发展旅游业的决定和旅游发展规划。其他盟市和旗县都为发展旅游业作了大量工作。各级相关部门、新闻单位对旅游工作也给予积极支持配合。   

    【国际旅游接待】  边境口岸满洲里、二连浩特市接待边境购物的俄罗斯、蒙古国旅游者34.12万人次,比上年增长7.36%,占全区接待外国人总数的91.61%,其中,俄罗斯10.42万人次,蒙古国23.7万人次;接待常规国际旅游者2.78万人次,比上年下降8.71%,占海外旅游者总数的7.54%。是年,国际旅游客源总体上继续保持增长势头,但各主要客源市场发展不平衡,近距离市场稳步增长,俄罗斯、蒙古保持较大增幅,日本市场略有增长;而东南亚、韩国及华侨、港澳台同胞市场,由于受到金融危机影响,下降幅度较大;远距离的欧美及澳洲市场发展平稳,变化不明显。主要客源国依次为:蒙古236 967人次、俄罗斯104 192人次、日本15 240人次、美国1 481人次、新加坡928人次、德国711人次、马来西亚684人次、韩国638人次、法国517人次、英国446人次、意大利432人次、加拿大337人次、澳大利亚272人次、菲律宾219人次、泰国159人次。各盟市接待海外旅游者的增长情况参差不齐,接待边境旅游的两个口岸城市接待人数稳步增加,二连浩特市仍稳居各盟市接待海外旅游者首位,其他盟市接待海外旅游者人数均有不同程度下降。各盟市接待海外旅游者的情况依次为:锡林郭勒盟238005人次(其中二连浩特市235 829人次)、呼伦贝尔盟104 724人次(其中满洲里市102 150人次)、呼和浩特市14 306人次、包头市6 060人次、乌兰察布盟2 347人次、伊克昭盟1 846人次、赤峰市636人次、通辽市615人次、兴安盟162人次、巴彦淖尔盟161人次、阿拉善盟58人次。全区旅行社接待海外旅游者88 245人次,比上年减少9 227人次,下降9.46%。其中;外国人87 118人次、华侨212人次、港澳台同胞314人次。按接待量排序,全区主要国际旅行社依次为:满洲里国际旅行社24 173人次、内蒙古康辉国际旅行社2 424人次、内蒙古国际旅行社1 469人次、内蒙古中国旅行社1 217人次、内蒙古青年旅行社1 016人次。全区国际旅行社自主外联人数70 229人次,全部为外国人,比上年同期下降10%。其中俄罗斯69 654人次、日本564人次、意大利11人次。                        

    【国际旅游创汇】  是年,国际旅游外汇收入,在全国国际旅游创汇排名中列第14位,相当于同年全区外贸出口创汇的15.25%。全区接待海外旅游者创汇数较上年有较大幅度增长,主要是由于接待海外人数和海外旅游者人均天花费数增长所致(全区海外旅游者平均花费由上年的157美元/人天增加到166美元/人天)。而各地区情况各不相同,满洲里市增幅最大,为43.23%;二连浩特创汇数的增长,与接待人数的增幅基本一致;呼和浩特市由于受接待人数下降的影响,创汇数下降幅度较大,其他盟市创汇数变化不明显。各盟市国际旅游创汇分别为:锡林郭勒盟7 103万美元(其中二连浩特7 036万美元)、呼伦贝尔盟4 802万美元(其中满洲里4 711万美元)、呼和浩特市327万美元、包头市167万美元、伊克昭盟67万美元、乌兰察布盟44万美元、赤峰市20万美元、通辽市12万美元、兴安盟4万美元、巴彦淖尔盟3万美元、阿拉善盟1万美元。

    【客源市场开拓】  是年,以’98华夏城乡游为主题,结合自治区实际,积极组织特色旅游产品,针对主要目标客源市场进行促销。一年来,先后组织全区重点盟市旅游局、国际旅行社、饭店等旅游企业90多家次参加在日本、香港、美国、马来西亚、新加坡等国家和地区以及中国上海、广州、北京举办的国际旅游交易会、展销会和旅游文化节活动,共散发各类旅游宣传晶、报价单871 000份,接待旅游业内人士、公众95 670人次,达成意向或草签合同411份。在上海国际旅游交易会期间,自治区单独举办新闻发布会,增进国内外旅游客商对自治区旅游的了解与认识,起到较好促销效果。同时起到了宣传内蒙古、了解内蒙古的积极作用。

    【参加’98上海·中国国际旅游交易会  10月29日~11月1日,由国家旅游局、上海市人民政府、国家民航总局联合举办的’98中国国际旅游交易会在上海世贸商城举行。自治区由24个单位89人组成的旅游展销团参加这次会议。在为期四天的交易会上,共接待旅游业内人士、社会公众25 670人次,散发旅游宣传品、旅游企业报价表35 000份,签订业务合同和意向286份。本次交易会,自治区展台首次运用声光电等现代布展方式,制作巨幅灯箱装饰,突出地方特色和民族特色,特别是蒙古包实物与蒙古族歌手的表演吸引了众多参观者。上海东方电视台和台湾一家电视台专门对自治区展台进行现场采访。交易会期间,通过电脑预约洽谈,相继同来自英、美、法、意、印度、韩国、加拿大、泰国、南非、新西兰、澳大利亚、新加坡等16个国家和地区的25家买家进行洽谈,详细向客人介绍自治区的旅游产品和旅游服务设施等。10月30日下午,自治区旅游局在上海世贸商城举办内蒙古旅游新闻发布会,中国经贸画报社、上海交通报、旅游杂志社、中国工商报、中国经营报、上海电视台等20多家国内新闻单位及四家外国(美国、尼泊尔、希腊、意大利)新闻单位以及全国31个省、自治区、直辖市代表共150多人参加新闻发布会。自治区旅游局副局长云珍龙、呼伦贝尔盟副盟长赵金才分别介绍自治区和呼伦贝尔盟的旅游资源和旅游业发展新信息,并回答记者及业内人士的提问。内蒙古旅游新闻发布会,进一步提高自治区旅游业知名度,取得较好宣传效果。                        

    【参加’98北京·中国北方旅游交易会  4月30~5月2日,来自北方十省区(市)和湖北、云南、广西、福建、四川、海南、江西等省区(市的860家旅游企事业单位和部分国际旅行商参加此次交易会。期间,自治区45家参展单位共接待业内人士、公众16 240人次,散发旅游宣传品、报价单98 600份,达成合作意向461份,草签合同168份。呼伦贝尔盟展台、内蒙古饭店展台获得优秀展台设计奖,自治区旅游局荣获优秀组织奖。5月1日,自治区旅游局在北京展览馆举办'98内蒙古旅游新闻发布会。中国旅游报社、北京电视台、香港中国旅游报、工人日报、经济日报等26家新闻单位和来自北方九省市、香港、深圳、云南、四川、浙江等地的71家旅游企事业单位及自治区45家参展单位的代表140余人到会。党中央二套新闻栏目、北京电视台早间新闻、中国旅游报等媒体对此次发布会作了报道。

    【国内旅游促销】  是年,把国内旅游市场开发作为加快旅游业发展的重点工作来抓,组织各盟市的旅游局、旅行社和旅游景点负责人和外联人员参加泉州国内旅游交易会、北京北方十省区旅游交易会及广州、上海国际旅游交易会,向国内要客源地的旅游界、新闻机构和广大公众广泛宣传自治区独特的旅游资源和旅游基础设施,并根据不同

     地区国内旅游的需求,推出一大批适销对路的旅游产品。针对自治区的旅游区位特点,把国内旅游促销的重点放在北京市场,在4月份北京十省区国内旅游交易会期间,自治区旅游局举办的内蒙古旅游推介说明会,收到很好的促销效果。此外,锡盟、呼盟等重点盟市也都在北京举办专门的旅游促销活动。经过一系列的重点宣传促销活动,自治区旅游部门与北京、上海、广东、黑龙江、吉林、辽宁、山西、宁夏等周边省市区的旅游局和旅游企业建立了密切的协作关系,为自治区国内旅游市场的开拓奠定基础。       

    【旅游宣传】  是年,各级新闻机构对自治区旅游的宣传主要集中在两个方面;一是区外的新闻机构重点针对自治区独特旅游产品,集中宣传呼盟、锡盟、赤峰等在国内有影响力的重点地区。夏季,首都各大新闻机构组成呼盟草原采访记者团赴呼伦贝尔盟旅游采访,从不同角度、不同侧面对呼盟的自然风光、民俗风情作了深入报道,各类稿件在《人民日报》、《人民日报·海外版》、《中国旅游报》、“北京电视台”播发后,在国内外收到良好宣传效果。二是区内各类新闻单位侧重对自治区旅游业发展进行宣传报道,特别是内蒙古电视台,对全区旅游业发展研讨会作了专题报道,并制作播出以旅游为主题的新闻评论节目“大众访谈”和“今日观察”,对自治区旅游业的发展作了深度报道,使全区各级政府和广大公众对发展内蒙古旅游业有了较为全面的认识和了解。自治区各级旅游部门从抓旅游宣传品入手,加强旅游宣传工作。自治区旅游局筹资10多万元委托内蒙古电视台制作“内蒙古旅游风光片”,并于年底前在党中央电视台播出;大部分重点盟市、旗县也都制作当地的旅游风光片。自治区旅游局制作《内蒙古旅游导游图》,并与自治区党委外宣办联合编辑《内蒙古旅游指南》手册等一批高质量的旅游宣传品。各盟市旅游局也制作了一批高质量的旅游宣传品,呼伦贝尔盟编写出版“呼伦贝尔旅游”一书、创作“呼伦贝尔旅游歌曲”;包头市制作“包头旅游交通图”等。

    【出境旅游】  全年,自治区旅行社组织国内出境游15 181人次,比上年减少10 083人次,下降39.91%。全区出境旅游者赴香港843人次、赴宴澳门800人次、赴俄罗斯11 041人次、赴蒙古3 165人次(其中过夜旅游者319人次,一日旅游客2 846人次)、赴泰国662人次、赴菲律宾110人次、赴马来西亚534人次、其它国家173人次。【边境旅游出境旅游管理】  针对中蒙、中俄边境旅游中出现的新情况、新问题,自治区旅游局协同公安、边防、口岸等有关部门对边境旅游市场进行深入的调研,按照国家旅游局等部委制定的《边境旅游管理办法实施细则》的有关精神,结合自治区口岸实际,制定相应的管理措施,对经营中俄边境旅游的国际旅行社进行重新认定和审批,撤销一家旅行社经营中俄边境旅游的许可证。严格组团名单和邀请函的管理,坚决杜绝挂靠承包、个人组团、转卖旅游单证等违法行为,进一步净化边境旅游市场。

    【旅游市场秩序整顿】  是年,把旅游市场治理整顿的重点放在散客旅游市场上。6月3日~8月30日,自治区旅游局集中力量开展为期90天的旅游市场治理整顿工作。工作重点是专项治理呼和浩特及其周边地区散客旅游市场经营中出现的非法经营、超范围经营旅游业务和无证导游等严重扰乱旅游市场秩序及服务质量的问题。在这项工作中,共出动181人次,检查39批次,查处旅行社6家、导游12人,合计罚款19 700元。经过依法严厉打击和严肃处理,遏制了呼和浩特及其周边地区散客旅游市场经营秩序混乱的局面,制止了无证导游的违规行为。在旅游市场整顿工作中,针对旅游市场存在的普遍问题,自治区旅游局采取了一系列相应措施:1.在人力、物力、经费等各方面给予充分保证;2.召开加强旅游市场管理的会议并及时下发加强旅游市场管理的通知;3.印制提示旅游者的宣传卡;4·制定下发有关甄别不同违规情况的处罚标准;5.在内蒙古广播电台“消费者栏目”宣讲参加旅游的常识;6.奖励举报者和配合执法者;7.培训旅游执法人员,提高执法水平。针对呼和浩特散客旅游市场中普遍存在的非旅行社和无证导游为争抢客人,恶性削价、打架斗殴、宰客欺客,在火车上、北京站抢拉客人,并由此形成“一条龙、网络化、跨区域”接待体系的新情况,自治区旅游局及时与北京市旅游局取得联系,两地同时开展专项治理,打击了非法经营者的嚣张气焰,维护了合法旅行社的权益。

    【旅行社行业管理】  自治区旅行社管理着重抓了旅行社的审批和规范工作。年初,对全区旅行社转类情况向全区作了公布,按《旅行社管理条例》规定,国家旅游局批准22家旅行社转变为国际旅行社,自治区旅游局批准17家旅行社转变为国内旅行社。年内,按照旅行社的审批程序,经区、盟两级旅游局严格把关,新批旅行社14家,其中国际旅行社1家。到年底,自治区共有旅行社54家,其中国际旅行社22家,国内旅行社32家。针对旅行社经营过程中存在的问题,自治区旅游局一方面狠抓旅行社从业人员职业道德教育,另一方面通过加大监督执法力度,严惩各类违纪行为,切实保障旅游者和经营者的合法权益。

    【饭店行业管理】  全区旅游涉外饭店贯彻落实国家有关条例、标准,加强质量管理,加强监督检查,促进星级饭店硬件标准化、管理程序化、服务规范化建设。在继续执行国家旅游涉外饭店星级标准中,稳步开展星级评定工作。全年共评定星级饭店6家,其中三星级3家,二星级3 家。至此,全区星级饭店已达35家,其中三星级12家,二星级19家,一星级4家。全区除乌海、阿盟、通辽三个盟市外,其它9个盟市都有星级饭店。与此同时,认真开展星级饭店的复查工作。上半年,委托各盟市旅游局对所辖星级饭店进行检查复核,下半年,自治区旅游局统一组织复查。检查中,严格标准,肯定成绩,指出问题,提出整改措施和办法,奖惩分明,促进星级饭店保持星级标准,进一步提高管理水平和服务质量。

    【那达慕大会暨草原旅游节】  7月25日~8月20日,自治区那达慕草原旅游节在全区六个旅游重点盟市举行。7月25日,在乌兰察布盟四子王旗格根塔拉草原旅游中心举办那达慕草原旅游节开幕式,之后,锡盟、呼盟、包头市、赤峰市、乌盟、伊盟分别举办不同规模的节庆活动,有那达慕、敕勒川地方民俗文化节、鹿城消夏文化节等,吸引了数以万计的中外游人。草原旅游节期间,全区共接待中外旅游者20万人次,其中外国游客2 500人次,旅游营业收入2 000多万元。

    【旅游资源开发】  是年,自治区旅游资源开发建设步伐加快,各地普遍形成投资开发旅游资源、建设旅游设施的热潮,新建一批旅游景点和设施。呼盟全年共投入5 000余万元资金用于景点景区建设和接待设施的改善,重点进行了呼伦贝尔盟宾馆的达标改造工程、鄂温克旗友谊宾馆、城区广场建设工程,鄂伦春旗嘎仙宾馆、根河市根河宾馆的改造工程,海拉尔西山日伪工事整修,大雁矿务局五泉山度假村二期工程等项目;并积极开发冬季冰雪旅游项目,在重点旅游景点景区开发滑雪、冬季捕鱼、乘坐马拉爬犁、雪橇等冰雪项目。哲里木盟把旅游业作为当地国民经济新的增长点,加快资源开发步伐。盟长赵双连亲自听取全盟旅游工作汇报,并到大青沟旅游区现场办公。各旗县和社会各方面加大旅游景点建设投资力度,全年共投入旅游建设资金1 568万元。通辽市长鸿号娱乐城引进资金600万元,建成集赛马、赛摩托、赛自行车、搏克、拳击、射击及其它娱乐活动为一体的多功能娱乐城。大青沟引进资金550万元,建设绿洲大酒店和成吉思汗度假山庄,并举办红叶节和漂流探险活动。伊克昭盟动员全社会各界力量兴办旅游业,加大旅游投资力度,全年用于旅游项目建设的各类资金在1 000万元以上,突出伊盟独特丰富的自然景观和自然淳厚的鄂尔多斯民族风情,重点加强成吉思汗陵园和响沙湾两处景点建设,并开发一批新的旅游景点,主要有准格尔旗油松王、准格尔召、阿贵庙、杭锦旗的穿沙公路沿线景点、伊和乌素温泉、鄂托克旗的包乐浩晓温泉、鄂托克前旗的苏勒定文化旅游村、乌审旗的巴图湾水库、东胜市的泊江海子遗鸥保护区,以及恩格贝综合开发示范区和万家寨水库库区等。锡盟依托资源优势,突出地方特色,多方筹资开发建设旅游景点,主要有多伦县的滦源旅游度假村、西乌珠穆沁旗的游牧部落缩影、乌日噶图夏乐营、锡林浩特的朱氏牧场、葛根敖包度假村、锡林敖包度假村、希日塔拉草原旅游度假村、草原不夜城等;在完善和提高常规的驯马、套马、打马鬃、访问牧户、牧羊等传统民俗旅游产品的基础上,组建旅游礼仪演艺公司,培育集观赏与参与于一体的体育彩马活动,推出草原婚礼、忽必烈登基仪式等民族风情仿古旅游项目。赤峰市认真落实朱镕基总理重要指示,加快旅游资源开发,邀请国家旅游局和中国社会科学院的有关专家、领导来赤峰考察旅游,指导、策划旅游开发项目,完成草原、沙漠、蒙古族文化、温泉、辽文化博物馆等项目的可行性研究,上报自治区和国家有关部委,争取多方投入。

    【特大洪水灾害对旅游业的影响】  夏季,自治区东部四个盟市遭受特大洪水袭击,由于道路被洪水冲毁,俄罗斯游客无法进入黑山头口岸,使中俄边境旅游一度停顿;由于公路、铁路被洪水冲毁,交通被迫中断,使正值旅游旺季的东部四盟市国内旅游中断达两月之久,给旅游企业造成巨大的经济损失。洪水也使部分地区的旅游景区景点遭到破坏,如哲里木盟的珠日河草原旅游区被洪水淹没,道路、主体建筑和赛马场受到不同程度损害。特大洪水灾害给东部四盟市旅游业造成的直接经济损失累计约600万元。

    【评选旅游行业文明窗口示范单位】  按照党中央精神文明办和国家旅游局的统一部署,自治区旅游局和自治区党委精神文明办共同在全区范围内的旅游景区(点)开展创建精神文明窗口示范单位活动。经过基层单位申报,盟市文明办、旅游局初评、审核,推荐成吉思汗陵园等10个旅游景点为全区精神文明窗口示范点候选单位。自治区党委精神文明办和自治区旅游局共同对各单位进行审核、评议,并对所有参评旅游景点进行实地考察和验收,广泛征求各有关方面意见,决定命名成吉思汗陵园、哈素海旅游度假村、格根塔拉草原旅游中心、呼和诺尔草原旅游点、昭君墓等五个旅游景点为自治区旅游行业精神文明窗口示范单位。为了进一步把全区旅游行业精神文明建设引向深入,树立旅游行业的文明形象,自治区旅游局把文明示范单位创建工作拓展到旅行社、旅游饭店。一年来,自治区、盟市两级旅游局精心组织,各级旅游企业积极参与,经过申报、考核、检查、验收等工作程序,决定命名满洲里国际饭店、内蒙古铁道国际旅行社两个单位为自治区旅游行业精神文明窗口示范单位。

    【教育培训】  内蒙古大学、内蒙古师范大学、内蒙古财经学院分别设立旅游系或旅游专业,到年底,全区高等院校旅游专业在校学生达200多人。根据全区旅游业发展的实际情况,培训工作主要有:1.各类资格考试短期培训。内蒙古旅游培训中心先后举办涉外旅游饭店成建制培训班、地方导游资格考试培训班、全国导游员资格考试培训班、旅行社经理资格认证考试培训班、旅行社领队资格考试培训班、边境旅游领队资格考试培训班等,共培训各类人员632人次。2.成人自学考试旅游管理专业大专辅导班。经自治区教委批准,从8月起,培训中心开办旅游管理专业成人自考大专班,招收学员86名,并在重点盟市设立辅导站,招收学员40多人。3.各级旅游部门因地制宜组织业务培训。先后对财务统计人员、旅游景点服务人员、涉外饭店服务员进行培训,共培训职工750多人次。4.组织骨干旅游企业开展岗位培训。金岁大酒店等新开业酒店聘请中国旅游学院进行全员培训,共培训人员90多人。许多旅游企业还主动输出培训,为其他一些旅游企业培训人员,共培训员工400多人。5.选派业务骨干到外地旅游院校进行岗位资格培训。全年共派出管理人员26人到南京金陵旅游管理学院、上海旅游专科学院、天津旅游干部学院进行培训;还分别组织27名旅游管理人员赴美国、欧洲考察培训、学习。

    【参加’98泉州·国内旅游交易会  ’98中国国内旅游交易会在福建省泉州市举办自治区旅游展团共60余人。交易会期间,共散发宣传材料3万份,签订合同60份,签订组团人数3 000人次,达成意向性协议100份。

    (蔚治国)

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  • 【内蒙古自治区旅游事业管理局领导名录】 

      长:卢  挺              

    副局长:马永胜              

           云珍龙(蒙古族)               

    【概述】  1978年4月26日,自治区党委下发《关于成立自治区革委会旅游局的通知》(党发[1978]29号),决定成立自治区革委会旅游局,与自治区外事办公室合署办公,负责管理全区旅游业务。自治区革委会外事办公室主任德力格尔兼任旅游局局长。1984年在机构改革中,自治区人民政府批准在外事办公室设立专门从事旅游管理工作的职能处室——旅游处。1991年10月25日自治区人民政府批准,在原外事办公室旅游处的基础上组建自治区旅游事业管理局,为准厅级事业单位,隶属于自治区外事办公室,核定事业编制15人,内设办公室、企业管理处和市场开发处。1992年自治区编委批准增设规划统计处。1992年6月,自治区人民政府任命为旅游局局长,旅游开始单设机构。1995年1月,自治区人民政府以内机编发C1995]1号文件批准旅游局为厅级事业管理局,行使旅游行政管理职能,直属自治区人民政府,2月24日,自治区人民政府任命卢挺为旅游局局长。旅游局内设办公室、企业管理处、市场开发处、规划统计处、审计财务处。又根据工作需要,经内机编发[1995]20号文件批准,局内增设旅游质量监督管理所、旅游培训中心;根据内直党工组字[1996]5号文件批准,成立局机关党委。从1991年起,部分盟市开始设立旅游行政管理部门。

    【旅游接待与收人】  全年,接待海外旅游者36.89万人次,较上年增长5.92%。其中:外国人36.45万人次,比上年增长6.14%,占海外旅游者总数的98.81%,比上年增加0.25个百分点;华侨、港澳台同胞4 421人次,比上年下降2.43%,占海外旅游者总数的1.19%,比上年减少0.25个百分点。国际旅游外汇收入12 5507Y美元,比上年增长17.3%。全区国内旅游接待人数580万人次,比上年增长16%,国内旅游收入10亿元人民币,增长25%。全区旅游业总收入合计20.04亿元人民币,比上年增长20.1%,约占全区国内生产总值(GDP)的1.68%。

    【朱镕基总理视察赤峰谈旅游】  7月27~28日,国务院总理朱镕基在赤峰市视察。朱总理在听取赤峰市委、市政府工作汇报后,讲到赤峰市发展战略和调整经济结构时指出,赤峰市交通比较发达,要发展第三产业,搞基础设施建设,发展服务业;赤峰是辽文化的故都,应该发展旅游业,特别发展国内旅游;要集中力量发展城市的基础设施建设,建设成一个美丽的旅游城市;要发展旅游文化,组织一些人研究辽的历史,把文物整理一下,吸引国内外旅游者;不能一说搞旅游,就建大宾馆,要学习欧洲的一些城市搞家庭旅馆,关键是干净卫生。

    【自治区党委政府重视旅游工作】  是年,自治区党委书记刘明祖先后三次对旅游工作作出批示,要求各级政府重视发展旅游业;要研究制定旅游业发展规划和相关的发展政策。自治区主席云布龙、副主席周德海、周维德也先后对旅游工作作出指示,并专门听取自治区旅游局工作汇报,组织由自治区有关部门参加的专题会议,研究加快发展旅游业的问题,协调解决旅游业发展中的关键热点问题,研究拟订自治区党委、政府《关于加快旅游业发展的决定》。

    【旅游业发展战略研讨会】  11月18日至20日,为了认真贯彻落实自治区党委、政府领导对旅游工作的批示,受自治区政府委托,自治区旅游局和自治区党委政策研究室联合组织召开“内蒙古自治区旅游业发展战略研讨会”,专题研究如何加快发展旅游业的有关战略问题。自治区副主席周德海到会并发表重要讲话。全区各盟市旅游局、重点旅游企业的负责人和有关部门的人员共82人参加会议。会议认真回顾总结“九五”以来旅游业发展情况,重点对涉及旅游业发展的一些重大战略问题进行深入探讨。会议认为,自治区旅游资源独特,适应当今世界旅游“回归自然、崇尚文化”的需求趋向;邻省较多,且周边地区经济比较发达,具有面向俄罗斯、蒙古国两个中国最大的陆路口岸,具备发展国内旅游和出境旅游的条件,交通等基础设施和旅游接待条件有很大改善,旅游业完全有条件发展得更快更好些。会议强调,要进一步解放思想,加强领导,放手发展旅游经济,要把旅游业作为全区经济发展新的增长点来培育,作为加快经济结构调整,推动自治区经济再上新台阶的战略措施来抓。要抓好旅游发展规划的制定和实施,充实、调整和完善自治区旅游业发展总体规划,注意突出重点,优化布局,避免重复建设。在总体规划的指导下,搞好重点区域规划,重点抓好呼伦贝尔、锡林郭勒、赤峰和蒙中旅游区的规划。要加快实施大旅游发展战略,提高旅游业的开放程度,鼓励多种经济成分参与旅游市场竞争。组建全区的大型旅游企业集团。不仅要大力发展传统的观光旅游,还要发展商务、购物、度假、休闲及康复旅游,开发工业、农业旅游等新的领域。要按照国家的有关规定和政策,加强边境旅游市场的管理。要进一步加大全区旅游资源和旅游产品的宣传促销力度。各方面要积极配合,形成合力,加快发展,把旅游业发展成为全区国民经济的支柱产业。

    【各级政府和有关部门重视旅游工作】  是年,自治区各级政府、有关部门积极支持配合,出现了全社会重视旅游业、发展旅游的新局面。锡林郭勒盟把旅游业列为重点产业,成立旅游工作领导小组,盟行署组织召开全盟旅游工作会议,出台《关于加快旅游业发展的意见》,盟领导带领旅游及相关部门负责人到云南等旅游发达地区进行考察学习,参与大型旅游促销活动,解决旅游业发展中的实际问题。呼伦贝尔盟把旅游业作为全盟的支柱产业,盟委行署主要领导亲自抓旅游工作,研究加快呼盟旅游业发展的战略性问题,组织国内旅游专家制定旅游业发展规划,在盟级财政十分紧张的情况下,加大对旅游宣传促销和景点建设的投入。赤峰市委、市政府认真落实朱镕基总理视察赤峰时的讲话精神,市政府主持制定加快发展旅游业的决定和旅游发展规划。其他盟市和旗县都为发展旅游业作了大量工作。各级相关部门、新闻单位对旅游工作也给予积极支持配合。   

    【国际旅游接待】  边境口岸满洲里、二连浩特市接待边境购物的俄罗斯、蒙古国旅游者34.12万人次,比上年增长7.36%,占全区接待外国人总数的91.61%,其中,俄罗斯10.42万人次,蒙古国23.7万人次;接待常规国际旅游者2.78万人次,比上年下降8.71%,占海外旅游者总数的7.54%。是年,国际旅游客源总体上继续保持增长势头,但各主要客源市场发展不平衡,近距离市场稳步增长,俄罗斯、蒙古保持较大增幅,日本市场略有增长;而东南亚、韩国及华侨、港澳台同胞市场,由于受到金融危机影响,下降幅度较大;远距离的欧美及澳洲市场发展平稳,变化不明显。主要客源国依次为:蒙古236 967人次、俄罗斯104 192人次、日本15 240人次、美国1 481人次、新加坡928人次、德国711人次、马来西亚684人次、韩国638人次、法国517人次、英国446人次、意大利432人次、加拿大337人次、澳大利亚272人次、菲律宾219人次、泰国159人次。各盟市接待海外旅游者的增长情况参差不齐,接待边境旅游的两个口岸城市接待人数稳步增加,二连浩特市仍稳居各盟市接待海外旅游者首位,其他盟市接待海外旅游者人数均有不同程度下降。各盟市接待海外旅游者的情况依次为:锡林郭勒盟238005人次(其中二连浩特市235 829人次)、呼伦贝尔盟104 724人次(其中满洲里市102 150人次)、呼和浩特市14 306人次、包头市6 060人次、乌兰察布盟2 347人次、伊克昭盟1 846人次、赤峰市636人次、通辽市615人次、兴安盟162人次、巴彦淖尔盟161人次、阿拉善盟58人次。全区旅行社接待海外旅游者88 245人次,比上年减少9 227人次,下降9.46%。其中;外国人87 118人次、华侨212人次、港澳台同胞314人次。按接待量排序,全区主要国际旅行社依次为:满洲里国际旅行社24 173人次、内蒙古康辉国际旅行社2 424人次、内蒙古国际旅行社1 469人次、内蒙古中国旅行社1 217人次、内蒙古青年旅行社1 016人次。全区国际旅行社自主外联人数70 229人次,全部为外国人,比上年同期下降10%。其中俄罗斯69 654人次、日本564人次、意大利11人次。                        

    【国际旅游创汇】  是年,国际旅游外汇收入,在全国国际旅游创汇排名中列第14位,相当于同年全区外贸出口创汇的15.25%。全区接待海外旅游者创汇数较上年有较大幅度增长,主要是由于接待海外人数和海外旅游者人均天花费数增长所致(全区海外旅游者平均花费由上年的157美元/人天增加到166美元/人天)。而各地区情况各不相同,满洲里市增幅最大,为43.23%;二连浩特创汇数的增长,与接待人数的增幅基本一致;呼和浩特市由于受接待人数下降的影响,创汇数下降幅度较大,其他盟市创汇数变化不明显。各盟市国际旅游创汇分别为:锡林郭勒盟7 103万美元(其中二连浩特7 036万美元)、呼伦贝尔盟4 802万美元(其中满洲里4 711万美元)、呼和浩特市327万美元、包头市167万美元、伊克昭盟67万美元、乌兰察布盟44万美元、赤峰市20万美元、通辽市12万美元、兴安盟4万美元、巴彦淖尔盟3万美元、阿拉善盟1万美元。

    【客源市场开拓】  是年,以’98华夏城乡游为主题,结合自治区实际,积极组织特色旅游产品,针对主要目标客源市场进行促销。一年来,先后组织全区重点盟市旅游局、国际旅行社、饭店等旅游企业90多家次参加在日本、香港、美国、马来西亚、新加坡等国家和地区以及中国上海、广州、北京举办的国际旅游交易会、展销会和旅游文化节活动,共散发各类旅游宣传晶、报价单871 000份,接待旅游业内人士、公众95 670人次,达成意向或草签合同411份。在上海国际旅游交易会期间,自治区单独举办新闻发布会,增进国内外旅游客商对自治区旅游的了解与认识,起到较好促销效果。同时起到了宣传内蒙古、了解内蒙古的积极作用。

    【参加’98上海·中国国际旅游交易会  10月29日~11月1日,由国家旅游局、上海市人民政府、国家民航总局联合举办的’98中国国际旅游交易会在上海世贸商城举行。自治区由24个单位89人组成的旅游展销团参加这次会议。在为期四天的交易会上,共接待旅游业内人士、社会公众25 670人次,散发旅游宣传品、旅游企业报价表35 000份,签订业务合同和意向286份。本次交易会,自治区展台首次运用声光电等现代布展方式,制作巨幅灯箱装饰,突出地方特色和民族特色,特别是蒙古包实物与蒙古族歌手的表演吸引了众多参观者。上海东方电视台和台湾一家电视台专门对自治区展台进行现场采访。交易会期间,通过电脑预约洽谈,相继同来自英、美、法、意、印度、韩国、加拿大、泰国、南非、新西兰、澳大利亚、新加坡等16个国家和地区的25家买家进行洽谈,详细向客人介绍自治区的旅游产品和旅游服务设施等。10月30日下午,自治区旅游局在上海世贸商城举办内蒙古旅游新闻发布会,中国经贸画报社、上海交通报、旅游杂志社、中国工商报、中国经营报、上海电视台等20多家国内新闻单位及四家外国(美国、尼泊尔、希腊、意大利)新闻单位以及全国31个省、自治区、直辖市代表共150多人参加新闻发布会。自治区旅游局副局长云珍龙、呼伦贝尔盟副盟长赵金才分别介绍自治区和呼伦贝尔盟的旅游资源和旅游业发展新信息,并回答记者及业内人士的提问。内蒙古旅游新闻发布会,进一步提高自治区旅游业知名度,取得较好宣传效果。                        

    【参加’98北京·中国北方旅游交易会  4月30~5月2日,来自北方十省区(市)和湖北、云南、广西、福建、四川、海南、江西等省区(市的860家旅游企事业单位和部分国际旅行商参加此次交易会。期间,自治区45家参展单位共接待业内人士、公众16 240人次,散发旅游宣传品、报价单98 600份,达成合作意向461份,草签合同168份。呼伦贝尔盟展台、内蒙古饭店展台获得优秀展台设计奖,自治区旅游局荣获优秀组织奖。5月1日,自治区旅游局在北京展览馆举办'98内蒙古旅游新闻发布会。中国旅游报社、北京电视台、香港中国旅游报、工人日报、经济日报等26家新闻单位和来自北方九省市、香港、深圳、云南、四川、浙江等地的71家旅游企事业单位及自治区45家参展单位的代表140余人到会。党中央二套新闻栏目、北京电视台早间新闻、中国旅游报等媒体对此次发布会作了报道。

    【国内旅游促销】  是年,把国内旅游市场开发作为加快旅游业发展的重点工作来抓,组织各盟市的旅游局、旅行社和旅游景点负责人和外联人员参加泉州国内旅游交易会、北京北方十省区旅游交易会及广州、上海国际旅游交易会,向国内要客源地的旅游界、新闻机构和广大公众广泛宣传自治区独特的旅游资源和旅游基础设施,并根据不同

     地区国内旅游的需求,推出一大批适销对路的旅游产品。针对自治区的旅游区位特点,把国内旅游促销的重点放在北京市场,在4月份北京十省区国内旅游交易会期间,自治区旅游局举办的内蒙古旅游推介说明会,收到很好的促销效果。此外,锡盟、呼盟等重点盟市也都在北京举办专门的旅游促销活动。经过一系列的重点宣传促销活动,自治区旅游部门与北京、上海、广东、黑龙江、吉林、辽宁、山西、宁夏等周边省市区的旅游局和旅游企业建立了密切的协作关系,为自治区国内旅游市场的开拓奠定基础。       

    【旅游宣传】  是年,各级新闻机构对自治区旅游的宣传主要集中在两个方面;一是区外的新闻机构重点针对自治区独特旅游产品,集中宣传呼盟、锡盟、赤峰等在国内有影响力的重点地区。夏季,首都各大新闻机构组成呼盟草原采访记者团赴呼伦贝尔盟旅游采访,从不同角度、不同侧面对呼盟的自然风光、民俗风情作了深入报道,各类稿件在《人民日报》、《人民日报·海外版》、《中国旅游报》、“北京电视台”播发后,在国内外收到良好宣传效果。二是区内各类新闻单位侧重对自治区旅游业发展进行宣传报道,特别是内蒙古电视台,对全区旅游业发展研讨会作了专题报道,并制作播出以旅游为主题的新闻评论节目“大众访谈”和“今日观察”,对自治区旅游业的发展作了深度报道,使全区各级政府和广大公众对发展内蒙古旅游业有了较为全面的认识和了解。自治区各级旅游部门从抓旅游宣传品入手,加强旅游宣传工作。自治区旅游局筹资10多万元委托内蒙古电视台制作“内蒙古旅游风光片”,并于年底前在党中央电视台播出;大部分重点盟市、旗县也都制作当地的旅游风光片。自治区旅游局制作《内蒙古旅游导游图》,并与自治区党委外宣办联合编辑《内蒙古旅游指南》手册等一批高质量的旅游宣传品。各盟市旅游局也制作了一批高质量的旅游宣传品,呼伦贝尔盟编写出版“呼伦贝尔旅游”一书、创作“呼伦贝尔旅游歌曲”;包头市制作“包头旅游交通图”等。

    【出境旅游】  全年,自治区旅行社组织国内出境游15 181人次,比上年减少10 083人次,下降39.91%。全区出境旅游者赴香港843人次、赴宴澳门800人次、赴俄罗斯11 041人次、赴蒙古3 165人次(其中过夜旅游者319人次,一日旅游客2 846人次)、赴泰国662人次、赴菲律宾110人次、赴马来西亚534人次、其它国家173人次。【边境旅游出境旅游管理】  针对中蒙、中俄边境旅游中出现的新情况、新问题,自治区旅游局协同公安、边防、口岸等有关部门对边境旅游市场进行深入的调研,按照国家旅游局等部委制定的《边境旅游管理办法实施细则》的有关精神,结合自治区口岸实际,制定相应的管理措施,对经营中俄边境旅游的国际旅行社进行重新认定和审批,撤销一家旅行社经营中俄边境旅游的许可证。严格组团名单和邀请函的管理,坚决杜绝挂靠承包、个人组团、转卖旅游单证等违法行为,进一步净化边境旅游市场。

    【旅游市场秩序整顿】  是年,把旅游市场治理整顿的重点放在散客旅游市场上。6月3日~8月30日,自治区旅游局集中力量开展为期90天的旅游市场治理整顿工作。工作重点是专项治理呼和浩特及其周边地区散客旅游市场经营中出现的非法经营、超范围经营旅游业务和无证导游等严重扰乱旅游市场秩序及服务质量的问题。在这项工作中,共出动181人次,检查39批次,查处旅行社6家、导游12人,合计罚款19 700元。经过依法严厉打击和严肃处理,遏制了呼和浩特及其周边地区散客旅游市场经营秩序混乱的局面,制止了无证导游的违规行为。在旅游市场整顿工作中,针对旅游市场存在的普遍问题,自治区旅游局采取了一系列相应措施:1.在人力、物力、经费等各方面给予充分保证;2.召开加强旅游市场管理的会议并及时下发加强旅游市场管理的通知;3.印制提示旅游者的宣传卡;4·制定下发有关甄别不同违规情况的处罚标准;5.在内蒙古广播电台“消费者栏目”宣讲参加旅游的常识;6.奖励举报者和配合执法者;7.培训旅游执法人员,提高执法水平。针对呼和浩特散客旅游市场中普遍存在的非旅行社和无证导游为争抢客人,恶性削价、打架斗殴、宰客欺客,在火车上、北京站抢拉客人,并由此形成“一条龙、网络化、跨区域”接待体系的新情况,自治区旅游局及时与北京市旅游局取得联系,两地同时开展专项治理,打击了非法经营者的嚣张气焰,维护了合法旅行社的权益。

    【旅行社行业管理】  自治区旅行社管理着重抓了旅行社的审批和规范工作。年初,对全区旅行社转类情况向全区作了公布,按《旅行社管理条例》规定,国家旅游局批准22家旅行社转变为国际旅行社,自治区旅游局批准17家旅行社转变为国内旅行社。年内,按照旅行社的审批程序,经区、盟两级旅游局严格把关,新批旅行社14家,其中国际旅行社1家。到年底,自治区共有旅行社54家,其中国际旅行社22家,国内旅行社32家。针对旅行社经营过程中存在的问题,自治区旅游局一方面狠抓旅行社从业人员职业道德教育,另一方面通过加大监督执法力度,严惩各类违纪行为,切实保障旅游者和经营者的合法权益。

    【饭店行业管理】  全区旅游涉外饭店贯彻落实国家有关条例、标准,加强质量管理,加强监督检查,促进星级饭店硬件标准化、管理程序化、服务规范化建设。在继续执行国家旅游涉外饭店星级标准中,稳步开展星级评定工作。全年共评定星级饭店6家,其中三星级3家,二星级3 家。至此,全区星级饭店已达35家,其中三星级12家,二星级19家,一星级4家。全区除乌海、阿盟、通辽三个盟市外,其它9个盟市都有星级饭店。与此同时,认真开展星级饭店的复查工作。上半年,委托各盟市旅游局对所辖星级饭店进行检查复核,下半年,自治区旅游局统一组织复查。检查中,严格标准,肯定成绩,指出问题,提出整改措施和办法,奖惩分明,促进星级饭店保持星级标准,进一步提高管理水平和服务质量。

    【那达慕大会暨草原旅游节】  7月25日~8月20日,自治区那达慕草原旅游节在全区六个旅游重点盟市举行。7月25日,在乌兰察布盟四子王旗格根塔拉草原旅游中心举办那达慕草原旅游节开幕式,之后,锡盟、呼盟、包头市、赤峰市、乌盟、伊盟分别举办不同规模的节庆活动,有那达慕、敕勒川地方民俗文化节、鹿城消夏文化节等,吸引了数以万计的中外游人。草原旅游节期间,全区共接待中外旅游者20万人次,其中外国游客2 500人次,旅游营业收入2 000多万元。

    【旅游资源开发】  是年,自治区旅游资源开发建设步伐加快,各地普遍形成投资开发旅游资源、建设旅游设施的热潮,新建一批旅游景点和设施。呼盟全年共投入5 000余万元资金用于景点景区建设和接待设施的改善,重点进行了呼伦贝尔盟宾馆的达标改造工程、鄂温克旗友谊宾馆、城区广场建设工程,鄂伦春旗嘎仙宾馆、根河市根河宾馆的改造工程,海拉尔西山日伪工事整修,大雁矿务局五泉山度假村二期工程等项目;并积极开发冬季冰雪旅游项目,在重点旅游景点景区开发滑雪、冬季捕鱼、乘坐马拉爬犁、雪橇等冰雪项目。哲里木盟把旅游业作为当地国民经济新的增长点,加快资源开发步伐。盟长赵双连亲自听取全盟旅游工作汇报,并到大青沟旅游区现场办公。各旗县和社会各方面加大旅游景点建设投资力度,全年共投入旅游建设资金1 568万元。通辽市长鸿号娱乐城引进资金600万元,建成集赛马、赛摩托、赛自行车、搏克、拳击、射击及其它娱乐活动为一体的多功能娱乐城。大青沟引进资金550万元,建设绿洲大酒店和成吉思汗度假山庄,并举办红叶节和漂流探险活动。伊克昭盟动员全社会各界力量兴办旅游业,加大旅游投资力度,全年用于旅游项目建设的各类资金在1 000万元以上,突出伊盟独特丰富的自然景观和自然淳厚的鄂尔多斯民族风情,重点加强成吉思汗陵园和响沙湾两处景点建设,并开发一批新的旅游景点,主要有准格尔旗油松王、准格尔召、阿贵庙、杭锦旗的穿沙公路沿线景点、伊和乌素温泉、鄂托克旗的包乐浩晓温泉、鄂托克前旗的苏勒定文化旅游村、乌审旗的巴图湾水库、东胜市的泊江海子遗鸥保护区,以及恩格贝综合开发示范区和万家寨水库库区等。锡盟依托资源优势,突出地方特色,多方筹资开发建设旅游景点,主要有多伦县的滦源旅游度假村、西乌珠穆沁旗的游牧部落缩影、乌日噶图夏乐营、锡林浩特的朱氏牧场、葛根敖包度假村、锡林敖包度假村、希日塔拉草原旅游度假村、草原不夜城等;在完善和提高常规的驯马、套马、打马鬃、访问牧户、牧羊等传统民俗旅游产品的基础上,组建旅游礼仪演艺公司,培育集观赏与参与于一体的体育彩马活动,推出草原婚礼、忽必烈登基仪式等民族风情仿古旅游项目。赤峰市认真落实朱镕基总理重要指示,加快旅游资源开发,邀请国家旅游局和中国社会科学院的有关专家、领导来赤峰考察旅游,指导、策划旅游开发项目,完成草原、沙漠、蒙古族文化、温泉、辽文化博物馆等项目的可行性研究,上报自治区和国家有关部委,争取多方投入。

    【特大洪水灾害对旅游业的影响】  夏季,自治区东部四个盟市遭受特大洪水袭击,由于道路被洪水冲毁,俄罗斯游客无法进入黑山头口岸,使中俄边境旅游一度停顿;由于公路、铁路被洪水冲毁,交通被迫中断,使正值旅游旺季的东部四盟市国内旅游中断达两月之久,给旅游企业造成巨大的经济损失。洪水也使部分地区的旅游景区景点遭到破坏,如哲里木盟的珠日河草原旅游区被洪水淹没,道路、主体建筑和赛马场受到不同程度损害。特大洪水灾害给东部四盟市旅游业造成的直接经济损失累计约600万元。

    【评选旅游行业文明窗口示范单位】  按照党中央精神文明办和国家旅游局的统一部署,自治区旅游局和自治区党委精神文明办共同在全区范围内的旅游景区(点)开展创建精神文明窗口示范单位活动。经过基层单位申报,盟市文明办、旅游局初评、审核,推荐成吉思汗陵园等10个旅游景点为全区精神文明窗口示范点候选单位。自治区党委精神文明办和自治区旅游局共同对各单位进行审核、评议,并对所有参评旅游景点进行实地考察和验收,广泛征求各有关方面意见,决定命名成吉思汗陵园、哈素海旅游度假村、格根塔拉草原旅游中心、呼和诺尔草原旅游点、昭君墓等五个旅游景点为自治区旅游行业精神文明窗口示范单位。为了进一步把全区旅游行业精神文明建设引向深入,树立旅游行业的文明形象,自治区旅游局把文明示范单位创建工作拓展到旅行社、旅游饭店。一年来,自治区、盟市两级旅游局精心组织,各级旅游企业积极参与,经过申报、考核、检查、验收等工作程序,决定命名满洲里国际饭店、内蒙古铁道国际旅行社两个单位为自治区旅游行业精神文明窗口示范单位。

    【教育培训】  内蒙古大学、内蒙古师范大学、内蒙古财经学院分别设立旅游系或旅游专业,到年底,全区高等院校旅游专业在校学生达200多人。根据全区旅游业发展的实际情况,培训工作主要有:1.各类资格考试短期培训。内蒙古旅游培训中心先后举办涉外旅游饭店成建制培训班、地方导游资格考试培训班、全国导游员资格考试培训班、旅行社经理资格认证考试培训班、旅行社领队资格考试培训班、边境旅游领队资格考试培训班等,共培训各类人员632人次。2.成人自学考试旅游管理专业大专辅导班。经自治区教委批准,从8月起,培训中心开办旅游管理专业成人自考大专班,招收学员86名,并在重点盟市设立辅导站,招收学员40多人。3.各级旅游部门因地制宜组织业务培训。先后对财务统计人员、旅游景点服务人员、涉外饭店服务员进行培训,共培训职工750多人次。4.组织骨干旅游企业开展岗位培训。金岁大酒店等新开业酒店聘请中国旅游学院进行全员培训,共培训人员90多人。许多旅游企业还主动输出培训,为其他一些旅游企业培训人员,共培训员工400多人。5.选派业务骨干到外地旅游院校进行岗位资格培训。全年共派出管理人员26人到南京金陵旅游管理学院、上海旅游专科学院、天津旅游干部学院进行培训;还分别组织27名旅游管理人员赴美国、欧洲考察培训、学习。

    【参加’98泉州·国内旅游交易会  ’98中国国内旅游交易会在福建省泉州市举办自治区旅游展团共60余人。交易会期间,共散发宣传材料3万份,签订合同60份,签订组团人数3 000人次,达成意向性协议100份。

    (蔚治国)

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