厅  长：云  峰(蒙古族)         

副厅长：赵文元(蒙古族)           

       薛  富                          

       乌云毕力格(蒙古族)                         

   纪检组长：高金荣

【水利水电基本建设】1998年7～8月，自治区一些地区遭受严重的洪涝灾害，经济损失达16．36亿元。据党中央灾后重建、整治江河、兴修利的方针政策以及具体部署和规划，在大江大河治理和水毁工程修复中积极推行“三项制度”，强化管理，严格程序，提高质量，确保农牧生产安全渡汛。年底国家已陆续拨水利专项资金3．88亿元，安排城市防洪，险工治理，堤防加固，枢除险加固等81项，其中重点38项(险工治理28项，枢纽闸等10项)。黄河流域自治区段共安排堤防加固险工治理15处，已竣工6处，穿堤涵闸127座(90％已完工)。专项资金7 799万元，险工治理国家投资60％，堤防工程国家投资20％，其余由地方筹集。年内共完成土方1 470．1万立方米，石方11．46万立方米，干砌石o．131万立方米，浆砌石8 256．3立方米，砼3 924．8立方米，钢筋混凝土3 186立方米，完成投资13 818．29万元，为总投资的33％。西辽河共安排堤防加固险工治理19处，整治长度93．7公里，水利专项资金4 685万元。年底，已完成土方576．77万立方米，石方47．07万立方米，干砌石13．44万立方米，浆砌石5．48万立方米，砼1．61万立方米，钢筋混凝土0．8万立方米，完成投资9 210．8万元，为总投资的50％。嫩江流域共安排堤防加固及险工治理21项，水利专项资金6 000万元。年底，已完成土方298．92万立方米，石方8．21万立方米，干砌石4．25万立方米，完成投资3 627．28万元，为总投资的31％。额尔古纳河流域共安排堤防加固及险工治理12项，水利专项资金1 376万元。年底已完成土方34．99万立方米，石方1．34万立方米，干砌石0．12万立方米，浆砌石475立方米，砼2 240立方米，完成投资910．8万元，为总投资的24％。

【农田水利建设】  至9月底，全区新增有效灌溉面积281．6万亩，节水灌溉面积230．86万亩，抗旱坐水种面积1 441万亩，新建灌溉草库伦11 252处，发展饲草料灌溉面积40．12万亩，治理水土流失面积864．06万亩，解决93．73万人、266．62万头(只)牲畜饮水问题。全区农牧水利工程开工16．56万处，完工16．33万处，投入资金14．03亿元，投入积累工2，3亿个工日，完成土石方8．14亿立方米。入秋以来，农田草牧场建设掀起新高潮，至11月底，累计投入资金8．56亿元，开工54 578处，投入劳动积累工141．33万工日，出动机械台班19．13万台，完成土石方51 682万立方米，新打各类井21 543眼，配套13 744眼，维修水毁井13 859眼，维修机泵7 468套，完成秋翻地4 431．77万亩，平整土地2 003．39万亩，汇地1 366．17万亩，新增有效灌溉面积123．18万亩，改善有效灌溉面积32．39万亩，新建灌溉草库伦3 623处，15．21万亩，发展节水面积87．06万亩，解决了41．79万人和101．45万头(只)牲畜饮水困难；新增治理水土流失面积354．64万亩，其中水平梯田127．54万亩，治涝面积9．84万亩，累计391．71万亩，治碱面积14万亩，累计达到441．9万亩。全区农牧业生产条件得到进一步改善。

(关玉璋)

【水土保持】  坚持以重点治理为龙头，实行科学规划、集中连片、规模治理。各地在治理上坚持重点治理与面上治理相结合，坡面治理与沟道治理相结合，工程措施与生物措施相结合，水保工程与小、微型水利工程相结合，专业队与常年治理相结合，使建设步伐不断加快。全区完成水土流失治理面积762．9万亩。列入国家八片重点治理区的7个旗县二期二阶段完成治理面积258．85平方公里。黄河上中游水保基建工程完成治理面积168．24平方公里，重点支流治理工程完成治理面积99．37平方公里，试点小流域、骨干治理等工程全部完成。列入国家生态环境建设重点县的13个旗县及砒砂岩区水保生态环境工程，完成治理面积138．21平方公里。黄土高原水土保持世行贷款一期项目完成治理面积140．1平方公里，世行二期贷款项目可研报告顺利通过世行预评估。水保苗木基地建设，农村“四荒”资源使用权拍卖租赁、承包、股份合作制等治理开发工作均取得可喜成绩。水保监督执法工作得到进一步加强。按照水土保持法规和水保预防监督体系规范化建设要求，1998年全区各级水利部门采取多种形式对水保监督执法人员进行培训，执法人员的业务素质、政策水平和执法能力明显提高。全区审批开发建设水保方案200个，查处违法案件122起。确保了水保工作的顺利进行。 

(杨亚军  袁  羚) 

【防汛抗旱】  受气候异常影响1998年汛期自西向东多次发生大范围强降雨过程。5月20～27日，自治区西部阿拉善盟、乌海市、巴彦淖尔盟地区日降雨量最大达120毫米；6月21～24日，中东部呼伦贝尔盟、赤峰市、锡林郭勒盟连续两次降大到暴雨，日降雨量在65～111毫米之间。7月10～14日，全区又一次出现自西向东的大范围强降雨过程。7月20～29日东部区呼盟、兴安盟、哲里木盟、赤峰连续出现暴雨，很多雨量站日降雨量达到100毫米，次降雨量达200毫米。由于全区多次发生大范围连续性强降雨过程，致使众多河流发生大洪水。一些河流发生特大洪水。嫩江阿彦浅站6月27日发生流量达7 040立方米／秒的历史实测最大洪水。7月上旬，黄河右岸一段支流西柳沟两次发生流量达1 600立方米／秒的高含沙洪水。兴安盟绰尔河文得根站7月26日发生5 700立方米／秒的大洪水。雅鲁河扎兰屯站7月27日洪峰流量2 280立方米／秒。同期，归流河、乌力吉木仁河、霍林河、济沁河、蛟流河、洮儿河先后发生大洪水。西辽河、西拉木伦河持续发生流量达600～l 000立方米／秒的洪水，崩岸剧烈，众多护岸工程被冲毁。全区76个旗县(市)，1 211个苏木、乡、镇，4 587个嘎查(村)，不同程度遭受洪涝灾害，受灾人口累计达到678万人，倒塌房屋37．53万间，死亡150人；农作物受灾面积219．11万公顷，绝收107．15万公顷，直接经济损失达164亿元。面对百年不遇的特大洪水，在党中央、国务院的亲切关怀下，全区各族人民在自治区党委、政府的领导下，团结奋斗、顽强拼搏，抗御一次又一次的特大洪水袭击，夺取了抗洪抢险斗争的伟大胜利。汛前认真落实以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制，5月下旬，全区由西向东提前进入汛期后，各级水利部门全力以赴，广大水利干部职工坚守岗位，连续作战，昼夜轮流值班，密切注视雨情、汛情、险情，并及时汇总分析，提出防汛抢险对策和措施；配合各级防汛指挥机构，加强组织协调，正确指挥，果断决策，科学调度，为各级党委、政府当好参谋和助手。水利工程管理单位，按照防汛预案调度运行，及时处理险情隐患，确保水库、堤防、闸坝安全。全区水利战线涌现出一大批先进集体和模范人物，其中1人被自治区党委、政府授予全区抗洪英模称号，有4个集体、9人受到国家人事部、水利部的表彰奖励。据统计，防洪减灾效益达到525亿元。全区共出动人员213万人次，耗用编织袋890万条，铅丝635吨，木材5 028立方米，完成土石方482万立方米。另据3月上旬统计：全区三类墒面积达3 800万亩，草场三类墒面积30万平方公里，有400万头(只)牲畜发生饮水困难。旱象较为严重的地区主要是呼伦贝尔盟岭南、兴安盟、哲里木盟、赤峰中东部、锡林郭勒盟等地区。自治区及时部署抗旱备耕工作，各地掀起以打井配套为重点的抗旱水源工程建设。抗早期间全区共投入抗旱229万人，开动各类水利设施17万处，机电井18万眼，其它临时抗旱灌溉设施1 400多处。

(杨亚军)

【城乡供水】  由于特殊的地理位置和恶劣的气候条件，全区大部分地区十年九旱，水资源匮乏，且时空分布不均，造成86个农牧业旗县不同程度地存在着人畜饮水困难。作为农村牧区政治、经济、文化中心的乡镇、苏木，人口相对比较集中，饮水困难问题直接影响着当地乃至全区的经济社会发展。因此，自治区水利厅一直把解决人畜饮水问题作为全区水利工作的重点，其中乡镇供水是重中之重。为保证规划设计科学合理，水利勘测设计院(甲级)承担了伊盟煤田及城镇供水小沙湾水源工程取水头改建，托克托电厂与呼市供水联合取水，锡林浩特市供水，伊克昭盟、东胜神树塔供水，锡盟白旗供水，乌盟土牧尔台镇供水工程的设计，均已按进度要求分阶段交付管理部门。受自治区水利厅委托江河水利水电开发总公司负责兴建丰庄第二水源工程(一期供水能力每日1 000吨)，参加与组织对神树塔、土牧尔台、呼郊红山口供水工程合同编制、协调工作，以求质量、效益得到保证。在各级政府支持下，经过全区各族人民艰苦奋斗，1998年全区共兴建乡镇供水工程129处，新增供水能力3．028万吨／日，完成投资6 492．1万元，受益人口21．428万人，受益单位800个。到年底全区共兴建乡镇供水工程683处，占全区乡镇总数的44％，增加供水能力44．234万吨／日，共完成投资28 190．8万元，受益人口137．45万人，受益单位6 092个。特别是1996年以来，在实施工畜饮水“380”工程中兴建的472处乡镇供水工程，技术比较先进，工程质量好，效益显著，群众称之为“致富工程”、“德政工程”。

(杨亚军  袁  羚  崔  鹏)          

【工程管理】  全区水库、闸坝、堤防、河道的管理，在大洪水的袭击下，经受住了考验。水利工程管理单位，按照防汛预案调度运行，及时处理各种险情隐患，确保水库、闸坝、堤防等建筑物的安全。充分发挥水利工程施工的防洪减灾作用，在抗洪期间，广大水利管理技术人员战斗在抗洪抢险第一线，使水利工程设施在抗御洪水中发挥了巨大的基础设施作用。据统计分析，防洪减灾效益达到525亿元。至汛前，黄河、西辽河、嫩江干流及其支流加固堤防1 400公里，完成投资1．75亿元。大洪水后，为修复水毁工程，加强水利基础设施建设，先后下拨自治区水利建设财政债券资金3．94亿元，项目涉及10个盟市、四大流域83个项目。封冻前，全区完成投资的44％，其中黄河流域、西辽河流域完成50％，嫩江完成29％，额尔古纳河流域完成24％，水利基础设施建设得到进一步加强，有力地推动了水利工程管理工作的开展。在工程管理工作中，涌现出许多先进工程管理单位，分别被水利部流域机构评为先进水利工程管理单位。

【水资源】  1998年，正值《中华人民共和国水法》颁布10周年之际，全区各级水行政主管部门按照国家的部署要求，开展了广泛的宣传教育。3月围绕“地下水可持续利用与管理”这一主题，结合自治区“百日法制”宣传，集中开展了“第六届世界水日”宣传活动。5月24日，江泽民总书记对国家水资源问题作了重要指示，进一步促进了自治区水资源和节约用水工作的开展。6～7月，在全区范围内开展了《中华人民共和国水法》颁布10周年庆祝活动。9月，自治区水利厅派员参加自治区人大组织的《内蒙古境内黄河流域水污染防治条例》执法检查。10月，全国政协人口资源环境委员会“黄河断流及其对策”调研组来自治区考察，分别对乌海市、包头市、呼和浩特市、巴彦淖尔盟进行引黄用水、枢纽管理、农业用水、节水、包钢工业用水及节水措施等情况进行考察，有效地促进了水资源管理工作的开展。加强对水污染防治规划和年度规定的落实，制定水污染治理目标并成立防治协调领导小组，使水资源管理与保护工作得到进一步加强。

【水政】  2月25日，自治区政府批转《内蒙古自治区水政监察实施细则》，有力地推动了水政监察规范化建设。12月15日，自治区政府主席常务会议原则通过了《内蒙古自治区水利建设基金筹集和使用管理办法实施细则》，经进一步协调修改，可近期出台。在水利执法方面，重点开展广水政监察规范化建设。全区有7个盟(市)建立水政监察支队，有71个旗县建立水政监察大队。全区取水许可年度审验工作有新的进展，城市生活及工业用水取水许可年审率达到100％，其它用水年度完成30％。1998年度，自治区水利厅水政水资源处被黄河水利委员会上中游局评为取水许可监督管理先进单位。

【水利经济】  年内，全区各级水利部门紧紧围绕水利五大体系建设和自治区经济发展战略目标，进一步深化改革，使全区水利经济工作又上一个新台阶。是年全区水利经济总收入10．9亿元，比上年增长28％；水费收入1．96亿元，比上年增长9％；电费收入5 515万元，比上年增长23％；综合经营收入8．12亿元，比上午增长35％；实现利税总额9 266万元，比上年增长8％，行政事业性收费2 966万元，比上年增长12％。水利经济总收入超亿元的盟(市)分别为：巴彦淖尔盟、哲里木盟、赤峰市，这三个盟(市)的水利经济总收入占全区54％。开发小水电是水利经济的重要目标，近年来相继建成的玉瀑、小山、新火峁、大河口、上湾子等电站，均已投入运行，为自治区带来更大的社会、经济效益。充分利用水库周边土地，大搞种养业，是年种养业收入达到11 558万元，占水利综合经营总收入的14％，成为水管单位水利经济的支柱产业。促进全区水利经济的发展。

                                         (杨亚军)

【科技与教育】

科研管理  科研立项的主导思想是结合生产实际，重点开展与水利建设任务密切相关的应用型课题研究。经过从下到上多层次反复筛选、论证，1998年度确定科研课题19项(其中延续项目5项)，安排项目经费120万元。项目内容涉及节水灌溉、水土保持、防凌防汛、计算机应用等适用技术研究。按年初计划安排，应验收鉴定项目4项，已按计划完成。已完成的抗旱座水种、“112"集雨节水灌溉等实用技术研究成果在生产中得到推广和应用。1998年全区座水种面积已超千万亩，集雨节水灌溉面积近12万亩。水利科研成果在生产中的应用有效地带动了地区经济发展。在自治区技术监督局的指导下，组织技术力量编写了“早秋浇保墒灌溉技术规程”，为今后制订技术标准摸索了经验。按国家科技部对重点项目的管理要求，组织专家分别对国家和自治区的重点项目进行中期评估。根据评估结果，各课题及时调整研究内容，使研究成果更适用于生产实际。1998年是科技成果丰收年，共有15项成果获得内蒙古水利科技进步奖。其中“世界银行中国北方灌溉项目内蒙古河套配套工程开发治理技术研究”等4项成果获一等奖，6项成果获二等奖，4项成果获三等奖。“河套灌区长胜浅明沟排水条件下盐碱地中低产田改造与重盐荒地开发利用试验研究”等4项应用型技术成果被科委专家组分别推荐为自治区科技进步一、二、三等奖。 

示范区建设  建立节水灌溉技术试验示范区一直是水利科技的重点内容，也是促进成果转化的重要手段。全区已建或正建的节水灌溉试验示范点12个，内容包括喷灌、石棉水泥U型槽衬砌、集雨节水灌溉、引黄滴灌等多种节水灌溉技术。这些试验示范项目的研究成果，有些已在全区大面积推广应用，如集雨节水灌溉技术、喷灌技术等。目前全区喷灌面积已超过百万亩。多数项目的阶段性成果通过示范区的示范作用，迅速被当地群众接受，使科研成果直接应用于生产中。如巴彦淖尔盟水科所在“盐碱地节水灌溉技术研究与示范”的课题研究中，在田间模式的确立以及引用轻型井开发浅层水方面取得成功经验，经当地群众的实际应用获得很好的经济效益和社会效益。是年新上的砂地旱作农业节水灌溉、草场节水灌溉、水稻节水技术等试验研究项目为促进自治区节水灌溉的迅速发展提供了科学依据。自治区政府向国家科技部提出建立农业高效用水高科技产业示范工程的项目申请，科技部已初审通过该项目的实施方案，1999年将在自治区清水河县建立农业高效用水高科技试验示范区。

交流与合作  对外科技交流与合作促进自治区水利科技的发展及人员素质的提高。在自治区外专局的配合下，分别聘请国外的凌汛专家和微灌专家对自治区的防凌防汛和节水灌溉技术研究进行指导。以色列的滴灌专家随项目组到阿盟孪井滩项目试验区与科研人员共同探讨项目实施中存在的技术难题，对如何解决滴头堵塞问题提出有益的指导性意见。通过与外国专家合作，课题组的同志们拓宽研究思路，提高了研究水平，他们的研究成果得到国内同行专家的充分肯定。在对内合作方面，进一步加强与中国水科院、中国农业大学等高等院校联系。11月初，中国水科院梁院长一行来自治区针对水利建设中急待解决的技术难题与水利厅签订意向性合作协议。为培养水利高等技术人才，水利厅科教处协助水科院与中国农业大学合作，在自治区开办农业水土工程研究生进修班，现有25名学员参加研究生进修班学习。         

科普宣传  组织多种形式的送科技下乡和科普宣传活动。在水利厅的扶贫点乌盟兴和县二台子乡，组织农业、畜牧、水利及蔬菜种植专家为当地的农民群众举办科技讲座，向农民群众赠送科普读物和种植、养殖实用技术宣传材料，在田间示范喷灌节水技术，并对农民群众提出的问题进行现场咨询和指导。这次活动架起了水利厅扶贫点与科技专家沟通的桥梁。在自治区党委宣传部等单位组织下，在新华广场街心花园、科技馆等场所展出了不同的宣传版画，宣传水利科技，提高广大人民群众对水利的认识。在自治区党委宣传部组织的科技下乡表彰活动中，自治区水利厅科教处被评为先进单位，彭雅丽被评为先进个人。

职工教育  是年重点对水利厅50岁以下的公务员和部分厅属二级单位职工进行计算机培训。通过两周的脱产培训，学员们基本掌握了文字处理、电子表格等办公软件的应用，学习了部分数据库知识。全年举办五期计算机培训班，培训人数近百人。这种直接针对办公需要的计算机培训，深受学员们欢迎，多数同志已将所学的知识应用到实际工作，提高了工作效率。在提高基层水利职工素质方面，继续组织教学力量在全区开展“水利工程管理”中专自学考试，合格率达到80％以上。首次在全区灌排系统对经过培训、考核成绩合格的技术工人颁发“蓝色证书”，促进了基层水利职工提高自身素质的积极性。

学会工作  除完成日常工作外，成功地举办“全区抗旱节水研讨会”和“华北区水利学会协作会”。“全区抗旱节水研讨会”是一次大型的学术交流活动，参加会议有60多人，共收到论文54篇，经过专家们认真评议，有16篇论文获优秀论文奖。这次研讨会活跃学术气氛，为科技工作者相互交流学习提供有利机会，同时也激发科技人员出好成果的积极性。《内蒙古水利》刊物在编辑部同志的共同努力下，版面和内容质量又有新的改进。为适应市场要求，该刊物开展广告业务，为刊物走向市场进行尝试。全年共办5期(包括增刊)，发表论文84篇，起到了学术研究作用。

 (崔  鹏)