市委书记：刘广玉

人大常委会主任：刘广玉

市    长：宝笑平(女蒙古族)

政协主席：马汉友

【国民经济】  年内，全市实现国内生产总值5．63亿元，比1993年翻两番，年均增幅为25．2％，其中一、二、三产业年均增幅分别为20．1％、13．8％、49．9％，三次产业结构为9：43；48，基本实现了整体推进。突出煤炭工业的主导地位，积极探索发展相关产业，致力开发新产品，建设新项目，工业经济呈现出规范有序的发展势头。从严整顿煤炭生产经营秩序，认真落实关井压产政策，矿业秩序明显好转，国有煤矿生产经营环境得到优化。腐植酸系列产品的市场开发取得新突破，建材工业、小型农畜产品加工业等也有不同程度的发展。重点企业面粉加工厂技术改造如期完成，新办企业炸药厂已进入试生产阶段，一批储备工业项目的前期工作正在完善，部分项目在招商引资、联合开发上已取得实质性进展。全市工业增加值达到2亿元，比1993年增长0．55倍，年均增幅为9．2％。商贸流通业遵循市场经济规律的内在要求，转换经营机制，强化企业管理，运行质量有所提高，并在探索一业为主、多种经营的路子上迈出可喜步伐，在发展商办工业和开发种植业方面收到一定效果。年内，社会商品零售额实现1．3亿元，集市贸易成交额达到6 412万元，在1993年 的基础上均实现翻番。坚持以发展 生产、丰富供应来平抑物价，并采取经济、法律和必要的行政手段，强化市场调控，规范价格秩序，社会商品及消费品价格稳中有降。社会商品零售价格和居民消费品价格涨幅分别为—0．1％和0．08％。农村经济的整体发展水平明显提高。小麦、油料产量稳中有增。“菜篮子”工程建设实现了“品种增加、产量增长、生产供应时间延长”三项突破，蔬菜自给率由1993年的20％提高到1998年的75％。畜牧业生产呈现出“成活、改良、商品、出栏”四率提高的发展势头。牧业年度家畜存栏11．51万头只，家禽饲养量10万只。林业生产完成“十五万亩落叶松工程”一期工程建设，全市实有林面积达到13万亩，森林覆盖率为5．8％，比1993年提高1．85个百分点。水利工作如期完成农田水利勘测任务，并在节水灌溉、水土保持治理方面不同程度地取得进展。全市乡镇企业现价总产值完成15亿元，实现利税1．14亿元；个体工商户和私营企业上缴税金400万元，占整个工商税收的8．6％。                

【财政税收】  1998年财政收入稳定增长，连续实现收支平衡，保证了职工工资、工作运转和其它必需的财力需求。财政总收入和地方财政收入分别达到4 944万元和2 956万元，年均增幅分别为8，7％和10．8％。                     

【企业改革】  市属工商企业改制面达到100％，改制企业产权流动重组率100％，通过改制重组，累计倾卸债务包狱5 510万元，盘活企业存量资产2 600万元。配套改革同步运行，市属企业养老保险统筹覆盖率达100％，离退休金发放率100％。在企业改革中，注重加大国有资产让利和财政承担力度，妥善安置下岗职工。5年来，市企业改革工作一直走在全盟前列，得到上级充分肯定，其做法被上3级体改部门作为经验进行推广。

【对外开放】  市政府把扩大对外开放和加强横向经济联合作为培植经济增长点的突破口，认真组织开展扩大对外开放年活动，积极参与经济技术交流与合作，大力发展外向型经济，全方位、多渠道、多层次地对外开放格局初步形成。经市政府积极协调，私营企业东举公司加盟北京肥力高集团，将共同开发高科技肥力高菌肥系列产品。与内蒙古兴发集团联合实施的肉羊肉牛收储加工项目也有实质性进展。此外，煤电铝、煤电化、给排水续建工程和城市道路桥梁修复、林业生态工程、霍林河综合治理等项目的规划、可研性论证等前期工作取得了实质性进展，并在争取投资方面取得一定的效果。投资环境在硬件建设上，集中财力进行城市基础设施建设，进一步美化市容市貌，提高综合服务水平。在软件建设上，先后两次修订完善招商引资优惠政策，为招商引资工作创造了宽松的政策环境。同时，注重利用各种渠道进一步扩大对外宣传，营造氛围，使该市知名度有所提高。通过积极参与上级组织的开放活动和自行联系交往，先后与山东诸城、寿光、临沂及兴安盟乌兰浩特市结为友好城市，并促成了部分合作项目。

【社会事业】  不断修订完善实施“科教兴市”战略的政策措施，进一步健全科技服务体系，加大科技宣传力度，强化科技示范基地建设，促进科技成果的转化和适用技术的推广应用，经科教结合力明显增强。是年，争取创建科技先进市活动的准备工作已基本就绪。教育事业的重要地位进一步巩固和提高。文化工作以加强载体建设为重点，建成了文化馆，改建和完善了苏木、镇文化站，成立文联、作协，文学艺术创作进一步活跃，人民群众的文化生活日益丰富。卫生工作不断加强，全市医疗网点达到69个，覆盖面为100％。计划生育工作圆满完成了人口计划和工作目标，计划生育率达到99．86％，人口自然增长率为8．35‰。

【城建环保】  为切实提高城市建设和管理水平，对《城市发展总体规划》进行修编。在加强建筑工程管理的同时，不断加大城市监察执法力度，从严清理违章建筑，并抓住水灾重建的机遇，着力解决一些历史上形成的难点问题。深刻吸取教训，进一步把环保事业提高到实现可持续发展的战略高度来抓，生态建设规划正在修编之中，一些有针对性的环保措施正在得到落实，城乡居民的环保意识有所增强。

【交通 邮电】  贷借资金对304国道破损严重路段进行翻修，呼霍公路市所属路段路基和构造物建设已经完工。编制《村屯公路建设规划》，实施34公里村屯公路的土方工程。全市程控电话普及率达到百人17．1部，移动电话数字网如期开通，信息交流服务功能进一步增强。

【人民生活】  城镇居民均可支配收入达到4 500元，比1993年增长1．3倍，年均增幅18．2％；农牧民人均纯收入达到1 850元，比1993年增长0．5倍，年均增幅9％。上年在全盟率先实行城镇居民最低生活保障制度后，进一步提高保障线标准，并将最低生活保障制度推行到农村牧区。深入宣传贯彻党和国家的有关政策，注重扩大集体积累，从严管理村级财务，切实减轻农牧民负担，确保农牧民负担控制在规定标准之内。认真落实有关政策，结合企业改革下岗分流人员的实际情况，以引导、培训为基础，失业保险为重点，强化再就业工程建设，千方百计安置下岗职工，促进了下岗职工再就业的整体进程。注重用好、用活扶持优惠政策，积极争取专项贷款，为残疾人事业的发展注入活力。

【抗洪救灾】  7月下旬以来连降大雨，土地含水量已超饱和状态，汛情不断出现。特别是8月8日特大暴雨持续16小时，降雨量达116．2毫米(相当于正常年份全年降雨量的三分之一)，导致山洪暴发，河水上涨，市区低洼处水深达1．8米，霍林河沿岸部分村屯淹没，整个城市在l米多深的洪水中浸泡长达8个小时，导致人员伤亡、房屋倒塌，铁路、公路、供电、供水、通讯全部中断，据不完全统计，全市1个苏木、1个镇、3个街道办事处全部受灾，有3．7万人不同程度受灾，其中成灾人口1．6万人，因洪涝灾害造成直接经济损失3．07亿元。水灾发生后，市委、市政府及时组织全市各族人民投入到抗洪救灾战斗中。经过广大干部群众日夜奋战，8月15日，通讯光缆修复畅通；8月18日，锡霍公路霍市至哈拉盖图农场段修复；8月22日，恢复供水；8月23日，304国道霍市养护路段实现简易通车；9月29日，通霍铁路恢复通车，经2个多月理顺修复，因灾后停电的居民区全部恢复供电。同时，按照“五个确保”目标(即确保受灾群众有住所、有饭吃、有衣穿、有病能够得到医治、学生不因灾误学)，卓有成效地开展了救灾工作。

(王瑞欣)