区委书记：罗庆国

人大常委会主任：杨金元

政协主席：杨  祥

【概述】  1998年，海勃湾区管辖7个街道办事处、1个乡，总人口为167 741人。区委、政府带领各族人民紧紧围绕“抓住机遇，深化改革，促进发展，保持稳定”的工作方针，围绕实现“两个转变”、“两个提高”的总目标，通力协作，克服困难，开拓进取，促进国民经济持续、健康、稳定发展。工农业生产总值完成417 418万元，工农业增加值完成13 568万元，财政收入完成7 122万元，乡街企业实现现价总产值162 026万元，入库税金4 396万元，成为主要的经济增长点。市场繁荣活跃，完成社会消费品零售总额27 280万元，商品零售价格总指数为97．5％，居民消费价格总指数为98．4％，拓宽对外开放领域，签订合作项目17个，引进区外资金2 240．6万元。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展，精神文明和民主法制建设得到巩固和加强。

【工业】  总产值完成40 690．8万元，比上年增长16．49％，工业销售产值完成38 488万元，比上年增长18．69％；工业增加值完成13 568万元，比上年增长25．99％，独立核算工业企业经济效益综合指数为130．65％，比上年上升19．15个百分点，超国家标准30．65个百分点，工业产品销售率为96．13％，比上年下降0．03个百分点；工业成本利润率为12．66％，比上年上升1．13个百分点；总资产贡献率为12．97％。境内市焦化厂全年完成产值7 423万元，实现利税2 148万元，为实施资源转化战略起了带头作用。 

【农业】  总产值完成1 051万元，比上年增长10．75％，农业增加值完成1 146万元，比上年增长17．06％，农业总播面积12 975亩，比上年增长7．05％；粮食总产量3 855吨，比上年增长29．06％；蔬菜总产量11 695吨，比上年增长26．37％；造林面积809亩，比上年下降5．05％；年末牲畜总头数为12 300头(只)，比上年下降  6．09％。双水利配套工程为龙头的开发建设工作，完成配套农田1 200亩，修复干渠、支渠45公里，垫路33．5公里。进一步加大农业科技推广力度，培训农民、农工700多人次，稻田养鱼、日光温室蔬菜立体栽培、节水灌溉、种子包衣、粮食套种、覆膜栽培等农业增产增效技术得到推广应用。加大农业扶贫工作力度，投入扶贫款37万元，采取“一对一”干部结对扶贫责任制措施，收到明显效果。 

【财政】  顺利实施财政税务体制改革，积极培植税源，强化税收征管，加大清欠力度，加强协税护税工作，加强预算外资金管理，财政收入7 122万元，比上年增长48．53％(包括财政体制改革增长因素)。其中：地方财政收入4 797万元，比上年增长56．5％。

【人民生活】  职工年人均工资收入5 691元，比上年增长2．74％；城镇居民均生活费收入3 924元，比上年增长14．67％；农牧民人均纯收入2 005元，比上年增长13．79％。海北村、滨河村实现整体脱贫。

【固定资产投资】  年内，固定资产投资4 057万元，比上年增长  49．1％，其中：第一产业投资12万元，比上年减少28万元；第二产业投资1 881万元，比上年增加139万元；第三产业投资1 689万元，比上年增加1 342万元；住宅建设投资475万元，比上年减少117万元。固定资产投资得到有效控制，投资结构趋向合理。

【体制改革】  坚持把企业改革、改组、改造和加强管理结合起来，注重改革、发展、稳定三者的关系，因企制宜，一厂(店)一策，以产权制度改革为重点，以是否有利于发展社会生产力，是否有利于增强国家综合国力，是否有利于提高人民生活水平的原则为标准，以民有民营为方向，以搞活现有企业为目的，采取以资抵贷、返租经营、兼并、破产、拍卖、合并重组、嫁接改造、股份制等灵活多样、适合企业发展的形式，完成43户工业、商业、建筑业的改制工作。人事制度、社会养老保险、失业保险、医疗保险制度等各项配套改革日趋完善。

【市政建设与环境保护】  完成第五小学综合楼、教师“安居工程”1号楼、新维尔葡萄酒生产线、市焦化厂煤泥浮选项目建设。清理点火焦窑156个、空焦窑144个、煤泥池11个，清理距城区6公里内的10家小化工企业；集体食堂、营业灶无烟煤使用率达97．2％，区属单位茶浴炉无烟煤使用率达94．1％。        

【教育卫生】  全年投入771万元，从根本上改善区直学校校园环境，配齐8所学校电教设备，购置用于教学的486微机200台，并建起地面接收站8个，办学条件得到改善，教学质量提高，有8所学校受到自治区表彰，4所学校进入自治区义务教育示范学校先进行列，5所学校被自治区评为电教优秀学校。加大《食品卫生法》检查监督强度和力度，加强传染病管理，地区传染病发病率呈逐年下降趋势。加强计划免疫工作，“四苗”(卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百日咳病疫苗、麻疹疫苗)接种率均达到自治区规定标准，妇幼保健工作进一步加强，妇幼保健网络不断健全和完善，妇幼保健服务领域逐步拓宽，服务功能和服务效益提高。加大对城市环境卫生的投入，新建垃圾场和粪便处理场，在城区出入口建立垃圾监察站，新建居民厕所48座、垃圾中转站6座、新增封闭式垃圾箱20个、购进洒水车(10吨)1辆，城市环境卫生管理体系初步形成，清扫、清运、保洁各项环节紧密衔接，执法监察和行业管理进一步强化。

【民政工作】  年内圆满完成组建新地乡人民政府的任务，并拨发救灾款14万元；为165户326名“三无”(无固定收入、无劳动能力、无法定赡养)人员发放保障金16．4万元，为企业困难职工147户499人发放保障金10．3万元，安置退伍军人13名，安置率达100％。

【社会治安综合治理】  年内，共发生刑事案件466起，侦破379起，破案率81．3％，其中重特大案件发生251起，侦破193起，破案率76．8％；打击处理违法犯罪人员789人，其中逮捕106人，刑拘249人，劳动教养50人，少年管教5人，犯罪团伙”个59人。社会治安综合治理工作成绩显著。开展争夺“长安怀”竞赛活动，把“1323”工程与“创建”活动结合起来，把创建安全单位、安全学校、安全办事处(乡)与“长安杯”争创活动结合起来。创建安全单位10个，安全小区53个，安全大院26个，安全村9个。

【审判检察】  充分发挥审判机关的职能作用，依法全面开展各项审判工作，为改革、发展和稳定服务。全年共受理刑事、民事、经济和行政案件3 085件，比上年上升48．03％，审结3 000件，审结率   97．24％，比上年下降2．42个百分点。坚持“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的工作方针，全面开展各项检察工作。年内共受理各类经济案件33件，立案7件9人，侦查终结7件11人，为国家挽回经济损失68万元；受理提请逮捕案件111件135人，经审查，批准逮捕103件122人，批捕起诉准确率为100％。

【司法】  举办“三五普法”学习班16期，培训法律宣传骨干868人。开展“百日”宣传活动，出动宣传车辆42次，散发资料1．2万余份，举办法律知识讲座5次，受教育人数达6万人次，调解各类纠纷241起，办理民事经济案件代理32件，为企业避免经济损失62．5万元。同力律师事务所担任法律顾问57家，受理刑事诉讼辩护及代理47件，经济行政代理193件，非诉讼法律事务代理72件，完成业务收费28万元，公证处办理公证业务630件，完成业务收费4．2万元。

(李新英  鲍尊荣  兰素芳)