市委书记：张万忠(6月免)

         高裕良(6月任)

人大常委会主任：杨玉珂

市    长：高裕良(6月免)

          林向阳(6月任)

政协主席：李华晨

【概述】  总人口77万人，总人口中，少数民族28．28万人，其中，蒙古族22．66万人，回族7 898人，满族4．56万人，朝鲜族1 777人，其他民族972人。年度人口出生率为12．14‰，人口死亡率 4．62‰；人口自然增长率7．52‰。总人口中，市城区27．37万人；非农业人口30．6万人，占总人口的39．74％。全年实现国民生产总值(当年价)46．26亿元，比上年增长11．9％，其中，第一产业增加值完成14．6亿元，比上年增长7．5％；第二产业增加值完成16亿元，比上年增长21．8％；第三产业增加值完成15．58亿元，比上年增长5．9％。财政收入2．549亿元，比上年增长25．5％。其中，地方财政收入完成1．684亿元，比上年增长24．6％。

【农牧林水】  全年农业总产值实现12．5亿元，比上午增加1．2亿元，增长11．1％，其中，农业总产值8．3亿元，比上年增长19．1％，牧业总产值3．8亿元，比上年减少0．3％，林业总产值2 382．1万元，比上年减少10．68％，渔业总产值616．5万元，比上年减少30．96％。粮食生产在遭受自然灾害情况下，达到9．05亿斤，比上年增加o．64亿斤，增长7．87％。蔬菜种植面积扩大，品种增多，产量达22．7亿斤，比上年增加5．9亿斤。畜牧业生产，家畜饲养量231．4万头(只)，比上年增加25万头(只)，其中，生猪饲养量172万口，比上年增加30万口，牛饲养量11．9万头，比上年增加0．8万头。此外，家禽饲养量500万只，与上年持平。林业生产再上新台阶，生态环境得到有效整治，全年累计造林25万亩，森林覆盖率达27．5％，被林业部评为三北防护林建设先进单位；国家命名为全国平原绿化先进市。乡镇企业持续发展，实现现价总产值120亿元，比上年增长17．6％；实缴税金6 264万元，比上年增长6％。农业综合开发成果显著，二期、三期工程结束，均被自治区评为优质工程，四期开发顺利进展。水利建设取得新突破，全市180万亩耕地，机电井1．5万眼，有效灌溉面积160万亩，节水灌溉面积15．4万亩。农业机械化水平不断提高，机车保有量达到5 065台，大中型农用拖拉机1 262台，翻、耙、筑、播种基本实现机械作业。

【城乡建设】  本着“人民城市人民建，建好城市为人民”的方针，牢固树立“围绕经济抓城建，抓好城建促经济”的指导思想，多方筹资，加快基础设施建设步伐，至年底，完成明仁大街、西拉木伦大街、昆都伦大街、和平路、西顺路等市城区主要街路改造、铺设沥青路面50．4万平方米，城市道路总长达113公里；新增路灯569盏，路灯总数达2 251盏；完成莫力庙、大林、哈日干吐城乡公路改造翻建工程，铺设排水管道44．5公里，日处理污水7万吨，铺设自来水管道10．1公里，城区自来水普及率达100％，水质综合合格率达98％；完成93个村屯改水工程，村屯自来水普及率达23．19％，全民义务植树39．2万株，主要街道绿化美化有提高，森林公园建设开始启动；新建垃圾转运站4座、水冲厕所5座，购置垃圾车6辆，道路绿化面积288万平方米：城市供热面积412．8万平方米。共用于城市基础设施建设资金1．4亿元，其中，财政投资8 815万元，社集资5 185万元。

【商业】  全市社会消费品零售总额完成17．3亿元，比上年增长5％。集贸市场成交额13．13亿元，商业系统完成销售3．95亿元，实现利润190万元，上缴税金350万元；供销系统完成销售2．23亿元，实现利润83万元。全市个体工商户发展到29 530户，从业人员58 570人，私营企业发展到243户，上缴税金2 650万元，比上年增长18％。

【人民生活】  城镇居民均可支配收入4 651元，比上年增加609元，增长18％；农牧民人均收入2 702元，比上年增加222元，增长9％。城乡居民储蓄年末余额19亿元，比上年增长18．9％。居民住宅进一步改善，城市人均居住面积7．58平方米。

【教育 文化 卫生】  全市有高等院校3所，成人高校2所，中等专业学校5所，普通中学62所，职业中学11所，技工学校3所，小学335所，特殊教育1所。教职工数；高等院校l 925人，其中专任教师815人；成人高校271人，其中专任教师163人；中等专业学校530人，其中专任教师309人；普通中学4 148人，其中专任教师3 314人；职业中学522人，其中专任教师408人；技工学校225人，其中专任教师142人；小学4 752人，其中专任教师4 556人；特殊教育71人，其中专任教师42人。在校学生数：高等院校5 163人，成人高校2 873人，中等专业学校1 965人，普通中学43 051人，职业中学4 014人，技工学校2 180人，小学69 811人，特殊教育135人。全市有大型图书馆2个，藏书35．9万册，其中通辽市图书馆藏书27．3万册。有各类卫生机构101个，其中城市医院14个，农村乡镇卫生院28个；门诊部、所41个，专科防治、卫生防疫机构4个，妇幼保健机构1个。有卫生医疗床位2 762张，其中，城市医院2 254张，农村乡镇卫生院393张。卫生人员5 825人，其中卫生技术人员4 378人。

【工业】  市属企业184户，比上午减少41户，减少18．2％。全市工业总产值(当年价)13．7亿元，比上年增长2．3％；工业增加值4．4亿元，比上年增长19．5％，工业销售产值13．38亿元，比上年增长5．1％，工业产品销售率97．6％，比上年增长2．7％。

【交通】  全市公路货运量837．2万吨，比上年增长?1．4％；货运周转量33 589．7万吨公里，比上年增长62．4％。客运量435．5万人，比上年增长54．5％，客运周转量15 428．2万人公里，比上年增长52．7％。

【社会治安综合治理】  认真贯彻党中央关于社会治安综合治理的各项措施，坚持“标本兼治，重在治本”的原则，加大“严打”力度，依法从重从快打击各类刑事犯罪。年内，全市共破获各类刑事案件1 198起，破案率达81％，其中，破重特大案件486起，破案率72％。“110”报警便民服务系统于12月16日正式开通后，至年末，接到群众报警593次，其中，一级处警258次，二级处警142次，抓获现行违法犯罪案件30起，违法犯罪嫌疑人62名；解决群众求助74起，救护群众21名，缴获枪支1支、管制刀具6把、人民币7 000元，社会秩序保持基本稳定。

【民心工程】  在财力紧张情况下，经多方努力，筹资736万元，完成明仁大街东西两段10华里的拓宽改造工程；投资220万元完成胜利路南段拓宽改造；新装城市路灯192盏；投资98万元，改造新兴大街、向阳大街和中心大街排水设施，铺设排水管道6．3公里；完成双宝～东才4公里油路改造工程；投资150万元，完成303线至殡仪馆7公里路段改造；改造居民排水管线3公里；三期给水工程总体规划和水源勘探已完成；完成5个村屯改水工程；改造城区自来水管线4 500米；筹措资金109．8万元，完成福利路带状游园建设，完成全民义务植树10．6万株；基本完成中心广场初迁任务；安居工程竣工面积lo万平方米；完成消防大队营房建设；新增城市供热面积42．8万平方米；完成霍林河大街热网扩建工程；科尔沁大街与民航路改造工程全面铺开，供热、上下水、通讯设施基本完成。

【再就业工程】  全市各级党政部门把再就业工程作为“一把手”工程，纳入重要议事日程。是年，投资340万元，开辟同济、批发城、华通等5个再就业市场；建立社区服务基地10个，种养殖基地14个。全市共安置下岗职T8 206人，占全部下岗职工总数的60．6％；为下岗职工转业、转岗培训4 154人。制定出台国有下岗职工基本生活保障和再就业实施方案及优惠政策。为扶贫和再就业工程筹措资金1 642万元，其中，财政拨款1 042万元，社会集资600万元，全市补助对象1 325人，年补助资金70余万元。

【抗洪救灾】  是年，全盟遭受特大洪涝灾害。为确保人民生命财产和国家财产安全，在市委、市政府领导下，全市出动抢险人力28万人次，各种抢险车辆11万辆次，动用抢险物资折合人民币696万元，将洪涝灾害减少到最低程度。广大干部群众心系兄弟旗县灾区人民，发扬“一方有难，八方支援”的友爱精神，全市捐款80万元，捐食品、衣物等折合人民币280万元；支援扎鲁特旗、科左中旗和科左后旗救灾物折合人民币300万元。

【贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》】  坚持教育优先发展战略，坚持依法治教，实施“两基”达标、“三名”创建、示范学校、弱校改造、学校管理、科研教改、校办产业和教师安居8大工程，促进教育事业发展。至年底，全面完成“两基”达标任务，实现“两基”达标合格市；共建自治区级义务教育示范学校8所、区级义务教育实验学校2所、盟级义务示范学校2所、市级义务教育标准化学校90所。高考成绩连续5年在全盟处于领先水平，小学教育走在自治区前列。学前教育、职业教育、成人教育、民族教育健康发展，特殊教育被国家教委命名为“特殊教育先进市”。教研活动十分活跃，较好地承办了全国教育科研研讨会。经市、乡、村三级共同努力，5年累计筹措资金1．3亿元用于教育基础建设，使《中国教育改革和发展纲要》的精神得到很好的贯彻和落实。

【存在问题】  1．部分干部的思想意识还不能适应形势发展的需要，个别干部因循守旧，缺乏开拓创新的信心和勇气。2．企业转制后，新的经营机制还没有真正建立起来，新的经营机制和管理机制的作用不够明显，不能很好适应市场经济发展的需要。3．企业技改投入不足，缺乏发展后劲，有的技改项目没有完全发挥作用，相当一部分企业仍未走出困境，处于停产半停产状态，恢复生产问题没有得到很好解决，下岗职工再就业工作有待进一步加强。4．党在农村的各项政策需进一步落实；在实施农村经济产业化过程中，农民参与市场竞争的意识需进一步提高。5．社会治安综合治理工作还存在薄弱环节，治安状况需进一步改善。6．在干部队伍和执法人员中，不同程度地存在着不廉洁问题，社会影响仍然很大。

(张  佩)